民主管理共創(chuàng)幸福生活好用

民主管理:共創(chuàng)幸福生活人民當(dāng)家作主的地位民主權(quán)利間接行使：直接行使：選舉人大代表國(guó)家和社會(huì)事務(wù)基層民主基層公共事務(wù)和公益事業(yè)一、基層民主自治回眸（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主實(shí)踐城市居民自治－－1990年《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》農(nóng)村村民自治－－1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》2、最廣泛的民主實(shí)踐中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國(guó)行政區(qū)域劃分在某村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場(chǎng)的發(fā)展。為此，村民委員會(huì)組建“村民道德評(píng)議會(huì)”參與市場(chǎng)管理，制定了合理的市場(chǎng)管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。此后，這個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日益繁榮，帶動(dòng)了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。探究與共享在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？從“上述村民道德評(píng)議會(huì)”的活動(dòng)看，村民是如何通過(guò)基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？我國(guó)發(fā)展基層民主有什么重大意義？（1）村民委員會(huì)的性質(zhì)：

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1村民自治注意：

①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家政權(quán)基層組織，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān);②村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員;③村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;④《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？（2）村民自治的內(nèi)容思考與探究1村民自治村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（2）村民自治的內(nèi)容1村民自治

第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。

華西村40多年來(lái)，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率?，F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家上市公司，1000多個(gè)產(chǎn)品，華西村堅(jiān)持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬(wàn)元，最多1000多萬(wàn)元。全村實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。通過(guò)“一分五統(tǒng)”，又把周邊16個(gè)村納入大華西，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了2個(gè)省外華西村。

華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個(gè)最大明證：在中共華西村第六屆代表大會(huì)上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過(guò)民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長(zhǎng)到廠長(zhǎng)，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主

華西的事情，要全體老百姓說(shuō)了才算。華西村每周要召開全體村民大會(huì)，每天都開關(guān)鍵人碰頭會(huì)。村民們說(shuō)：“因?yàn)槲覀兊臅?huì)是分析會(huì)、決策會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)有兩條：一是提出問(wèn)題；二是集中大家的智慧解決這些問(wèn)題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說(shuō)：“我們幾乎每天晚上開會(huì)，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展，這不像一些國(guó)家的議會(huì)嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會(huì)議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用?！睕Q策的民主

在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)根據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實(shí)際，經(jīng)過(guò)幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了《華西村村規(guī)民約》。《華西村村規(guī)民約》規(guī)定了提倡什么，反對(duì)什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，甚至細(xì)化到獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)貓，愛(ài)護(hù)鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會(huì)和職工大會(huì)通過(guò)，以決議形式固定下來(lái)，從而把一個(gè)分散的人凝聚成一個(gè)和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說(shuō)了算，而是法律和民主說(shuō)了算。管理的民主

在華西村，“陽(yáng)光村務(wù)”的影子隨處可見(jiàn)。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開給世人看?！霸凇叭A西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會(huì)定期報(bào)告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主

“我是不怕群眾不聽(tīng)話，就怕自己不聽(tīng)群眾的話。我聽(tīng)了老百姓的話，老百姓也會(huì)聽(tīng)我的話；我是不怕群眾不聽(tīng)話，就怕自己說(shuō)錯(cuò)話?！薄獏侨蕦?/p>

“華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權(quán)，讓百姓提意見(jiàn)，好的要讓百姓學(xué)，不足的要給百姓議。”——吳協(xié)恩城市中是否存在和村民委員會(huì)類似的組織?居民委員會(huì)（1）居民委員會(huì)的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。2城市居民自治（2）居民委員會(huì)的作用：探究：城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？它有哪些作用？城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市居民自治的？維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見(jiàn)、要求和建議等（2）居民委員會(huì)的作用：2城市居民自治居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問(wèn)貧困居民（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治形式自治內(nèi)容意義居委會(huì)干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性提高了居民參與政治生活的能力2城市居民自治村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同三、共建祥和文明社區(qū)擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。1明確實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義2自覺(jué)參與基層民主管理活動(dòng)嘗試······學(xué)習(xí)······體驗(yàn)······增強(qiáng)······具體要求知識(shí)框架民主管理

基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理村民監(jiān)督---居民委員會(huì)性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策居民管理居民監(jiān)督實(shí)行基層民主自治的意義｛發(fā)展基層民主自治的意義自覺(jué)參與基層民主管理活動(dòng)

村委會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)？村委會(huì)設(shè)立的目的是什么？村民委員會(huì)主任（村長(zhǎng)）是不是“官”？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部法律？

快速搶答例題：1、在我國(guó)的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的（）A、基層政權(quán)組織B、基層自治組織C、黨的基層組織D、村級(jí)政府機(jī)關(guān)B根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)的干部產(chǎn)生辦法是（）A.村民間接投票選舉產(chǎn)生B.村民直接投票選舉產(chǎn)生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命D.人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生B城市居民委員會(huì)是（）A.社會(huì)居民糾紛調(diào)解組織B.維護(hù)社區(qū)治安組織C.城市居民的自治組織D.城市社會(huì)福利和慈善機(jī)構(gòu)C（多）在村民自治的實(shí)踐中，廣大