村級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案

-11-村級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)《**省開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)方案》、《**省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)方案》和《**第三批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》，為切實(shí)搞好村級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。一、總體要求村級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，貫徹“更加注重取得實(shí)效、更加注重簡(jiǎn)便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求，緊緊圍繞“自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這一主題，實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。要著力在以下六個(gè)方面取得實(shí)效。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)。圍繞解決發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、片面追求發(fā)展等方面的問題，使農(nóng)村黨員著重了解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本知識(shí)、基本要求，著力澄清對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的片面、模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展理念，真正使科學(xué)發(fā)展觀植根基層、深入人心。（二）促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高、農(nóng)民增收緩慢等方面的問題，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（三）辦好惠農(nóng)利民實(shí)事，保障和改善民生。圍繞解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)保障滯后、公共服務(wù)水平不高、環(huán)境衛(wèi)生差等方面的問題，進(jìn)一步加大投入力度，提高社會(huì)保障水平，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)施“天更藍(lán)、地更綠、水更清”實(shí)踐活動(dòng)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)民群眾解決行路、飲水、就醫(yī)、上學(xué)等方面的實(shí)際困難。（四）化解基層矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強(qiáng)、處置群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡(jiǎn)單、做好新形勢(shì)下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和法治意識(shí)，切實(shí)把握群眾訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，強(qiáng)化社會(huì)管理，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。（五）改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識(shí)淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、處事不夠公道、作風(fēng)不夠民主等方面的問題，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，樹立心系群眾、求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要在關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯(lián)系群眾和堅(jiān)持廉潔自律方面作出表率。（六）加強(qiáng)基層組織，提高黨員干部隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力。圍繞解決黨建責(zé)任制落實(shí)不到位、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力不適應(yīng)、保障激勵(lì)機(jī)制不健全等方面的問題，進(jìn)一步深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，深入實(shí)施“雙培雙帶”工程、“雙百四聯(lián)”活動(dòng)、城鄉(xiāng)基層黨組織“聯(lián)動(dòng)整推”工程，著力建設(shè)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好）村黨組織，尤其要注重選好配強(qiáng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。二、范圍對(duì)象和方法步驟村級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以村“兩委”班子黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，全體黨員參加。第三批村級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2021年9月開始，2021年2月底基本結(jié)束，集中學(xué)習(xí)活動(dòng)從2021年10月開始，時(shí)間不少于4個(gè)月，另外安排兩個(gè)月時(shí)間用于充分做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。整個(gè)活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。10月份開展。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。1、動(dòng)員部署（1）制定活動(dòng)方案。各村要依據(jù)本《方案》，結(jié)合實(shí)際，在廣泛征求意見、找準(zhǔn)所要解決的突出問題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定村級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方案。方案要圍繞科學(xué)發(fā)展主題，設(shè)計(jì)具有特色的實(shí)踐載體，確立符合實(shí)際的目標(biāo)要求和切實(shí)可行的具體方法步驟?！斗桨浮芬?0月上旬報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（2）成立機(jī)構(gòu)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)本村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確專人，負(fù)責(zé)本村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常工作。（3）召開動(dòng)員大會(huì)。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開動(dòng)員部署大會(huì)，村黨組織的主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，對(duì)本村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做出具體安排部署。要充分利用新聞媒體、橫幅標(biāo)語、宣傳欄等各種平臺(tái)，廣泛宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)要求、方法步驟，發(fā)動(dòng)廣大黨員以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，帶動(dòng)廣大人民群眾參與，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)和濃厚的社會(huì)氛圍。2、精心組織學(xué)習(xí)討論。要以十七屆四中全會(huì)精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》兩本書為重點(diǎn)，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取個(gè)人自學(xué)、“兩委”成員集體學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織廣大黨員干部隨時(shí)隨地進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和黨中央的一系列指示精神及省、市、縣委的決策部署。村級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)，記學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字，寫心得體會(huì)1篇，其他黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15學(xué)時(shí)，有書寫能力的黨員要求做適量的學(xué)習(xí)筆記。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)要力爭(zhēng)做到“四個(gè)一”，即：上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人做一次輔導(dǎo)報(bào)告，村黨組織書記做一次動(dòng)員講話，請(qǐng)先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗(yàn)，看一場(chǎng)科學(xué)發(fā)展觀專題教育片。對(duì)文化程度不高、年老體弱、行動(dòng)不便的黨員以及流動(dòng)黨員，要采取結(jié)對(duì)幫學(xué)、送學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式，幫助搞好學(xué)習(xí)，做到對(duì)黨員全覆蓋。在學(xué)習(xí)規(guī)定篇目的同時(shí)，學(xué)習(xí)《定西市第三批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)輔導(dǎo)讀本》及市、縣相關(guān)會(huì)議精神。可適當(dāng)安排農(nóng)村政策、實(shí)用科技、法律知識(shí)等學(xué)習(xí)內(nèi)容。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本村實(shí)際，組織黨員開展討論，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力在事關(guān)本村科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識(shí)。3、深入進(jìn)行走訪調(diào)研。要廣泛開展“送政策法規(guī)、送技術(shù)信息、送關(guān)愛溫暖，干部進(jìn)農(nóng)戶知民情、政策進(jìn)農(nóng)戶釋民惑、技術(shù)進(jìn)農(nóng)戶解民難、信息進(jìn)農(nóng)戶幫民富、情感進(jìn)農(nóng)戶促民和”三送五進(jìn)活動(dòng)，村黨組織班子成員要重點(diǎn)走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長(zhǎng)期上訪戶等，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見，切實(shí)找準(zhǔn)本村存在的突出問題。把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來，切實(shí)讓群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、新氣象，進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大群眾積極有序參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。第二階段：分析檢查。11月份開展。主要抓好召開專題組織生活會(huì)、形成分析檢查材料兩項(xiàng)工作。1、召開專題組織生活會(huì)。要在學(xué)習(xí)討論和走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，組織召開由全體黨員參加的專題組織生活會(huì)，黨組織書記要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，結(jié)合征求到的群眾意見進(jìn)行分析檢查，其他黨員要對(duì)群眾意見和黨組織的分析檢查進(jìn)行評(píng)議討論，通過分析檢查、評(píng)議討論，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，明確整改方向。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加所聯(lián)系村黨組織的專題組織生活會(huì)，指導(dǎo)員要列席會(huì)議。召開專題組織生活會(huì)，可適當(dāng)邀請(qǐng)群眾代表參加。2、形成分析檢查材料。要對(duì)調(diào)研走訪中征求意見進(jìn)行認(rèn)真歸納梳理，圍繞制約本村發(fā)展、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面分析存在的問題及原因，形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料，并在全體黨員大會(huì)上宣講，認(rèn)真聽取意見、建議，進(jìn)一步修改完善，為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。第三階段：整改落實(shí)。從12月到2021年1月開展。主要抓好制定整改落實(shí)措施、解決突出問題兩項(xiàng)工作。1、制定整改落實(shí)措施。制定整改落實(shí)措施要以分析檢查材料為依據(jù)，對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度進(jìn)行系統(tǒng)全面分析、梳理和歸類，按照明確整改項(xiàng)目、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任、明確整改時(shí)限，做出公開承諾“五明確一承諾”的原則，區(qū)分問題的輕重緩急和難易程度，分門別類制定整改意見，并采取召開黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)等適當(dāng)方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，接受監(jiān)督。整改落實(shí)方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的指導(dǎo)檢查組審定后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、解決突出問題。要緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。要以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，著重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、和諧穩(wěn)定和基層組織建設(shè)以及干部作風(fēng)方面存在的問題，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)整推”等活動(dòng)，全面落實(shí)“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障），積極推行“4＋2”工作法（黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議，決議結(jié)果公開、實(shí)施結(jié)果公開），加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，切實(shí)提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。要按照“本精、要管用”的要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，從制度機(jī)制和方式方法上，破解農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的困難和問題。重點(diǎn)從完善議事程序、推進(jìn)村務(wù)公開、制定村規(guī)民約、加強(qiáng)民主管理、化解矛盾糾紛以及加強(qiáng)黨員教育管理等方面建章立制。重點(diǎn)整改成果要上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向社會(huì)公布。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要認(rèn)真做好活動(dòng)的總結(jié)工作，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)和貫徹上級(jí)的部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意等評(píng)價(jià)內(nèi)容對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況以及取得實(shí)效情況。適時(shí)組織群眾、入黨積極分子、村民小組長(zhǎng)和村民代表對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。群眾滿意度低的，要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在的問題及時(shí)“補(bǔ)課”。對(duì)整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明情況。三、保障措施第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村黨組織負(fù)責(zé)本村的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨組織主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)的第一責(zé)任人。各村要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本村的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。村黨組織要注意邀請(qǐng)本單位黨外負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和群眾代表參加有關(guān)活動(dòng)，充分聽取他們的意見。2、強(qiáng)化分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、確保取得實(shí)效的前提下，要根據(jù)不同群體黨員干部的情況，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實(shí)際。要妥善安排好流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。3、營(yíng)造輿論氛圍。要結(jié)合農(nóng)村黨員群眾的特點(diǎn)，運(yùn)用廣播、板報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄、民歌民謠等方式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央、省市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指示精神，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性、生動(dòng)性、實(shí)效性，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，營(yíng)造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。4、努力探索創(chuàng)新。各村要增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一個(gè)探索、創(chuàng)新的過程，既要抓好“規(guī)定動(dòng)作”，又要敢于創(chuàng)造“自選動(dòng)作”，在創(chuàng)新中求實(shí)效。要充分運(yùn)用適合本村特點(diǎn)的、行之有效的活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)創(chuàng)造性和針對(duì)性。5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各村要統(tǒng)籌解決好工學(xué)矛盾，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來，與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和