2023年廣播電視大學期末復習城市管理學

注:選擇題大家參照復習小冊子的選擇題和第三次作業(yè)里的選擇題復習。一、選擇題1、具體分析，現代城市的涵義重要從(A人口數量C產業(yè)構成D行政管轄）區(qū)別于農村地區(qū)。2、(C第三次）社會大分工是人類社會中城市形成的直接因素。3、總體來看，古代城市的經濟功能較弱,重要以（A軍事C政治)功能為主。4、(A美國）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。５、市政經濟具有(Ａ社會性Ｂ長期性C不可分性Ｄ政府性E公共性)的基本特性。6、在我國城市中,城市政治權力系統(tǒng)涉及(A市法院Ｂ中共市委C市檢察院Ｄ市政府)。無政協(xié)7、市人民代表大會職權重要具有地方（Ａ任免權B監(jiān)督權Ｃ決定權D立法權)。8、根據《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（A國務院Ｂ省一級人民政府Ｄ全國人大及其常委會),其他國家機關涉及各個部門一律不能設定行政許可。9、根據我國現行法規(guī)和相關制度,構成我國市民概念的基本條件為（A從事非農業(yè)生產勞動B居住在市區(qū)內D具有本市戶口）。1０、在我國城市中，（D集團參與)渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。１1、市政管理體制的內容涉及（Ａ市行政管理體制B市公共事務管理體制C市政府構成體制D市建制體制）。1２、我國目前的建制市涉及（Ａ副省級市B縣級市C地級市D直轄市)。１3、中共市委對城市國家政權機關，涉及（A市人民政府Ｂ市人民法院C市人民檢察院Ｄ市人大）起著領導作用，處在領導地位。１4、下列的市政職能中，（A消防D治安管理)屬于傳統(tǒng)職能。27.現代職能(涉及城市規(guī)劃、城市經濟、產業(yè)振興、環(huán)境保護災害).1５、市級政府的經濟調控（Ａ雙向性Ｂ間接性Ｃ綜合性Ｄ有限性E超前性）的特性。16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（A戰(zhàn)略措施Ｂ戰(zhàn)略反饋C重點戰(zhàn)略Ｄ戰(zhàn)略愿景Ｅ戰(zhàn)略依據)組成。１7、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據重要通過（A優(yōu)劣機威分析方法B競爭—合作分析方法C政經社技分析方法D歷史分析方法）和獲取。１8、世界銀行組織認為可連續(xù)城市是指一個（A適于居住的B銀行信賴的C治理和管理良好的D有競爭力的)的城市。１9、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐涉及（A范圍經濟B可連續(xù)發(fā)展理論C規(guī)模經濟D集聚經濟）。20、城市營銷的重要內容涉及（A產品Ｂ城市營銷主體C目的市場需求Ｄ目的市場）。2１、(B行政合理原則)行政合理原則規(guī)定行政機關在行使自由裁量權時,不僅應事實清楚,在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內做出行政決定,并且規(guī)定這種決定符合立法目的。2２、我國土地儲備的運營模式涉及(Ａ上海模式B杭州模式C南通模式Ｄ武漢模式。)。23、城市基礎設施的特性是（A地方公共物品性與效益的外部性B運營的協(xié)調性與系統(tǒng)性Ｃ經營管理的壟斷性與多樣性Ｄ建設的同步性與超前性）。24、現代城市成長管理從(A美國)萌生。13.近代城市規(guī)劃始于（法國).２５、根據國際經驗,當城市化水平達成（Ｂ３０%)以后,城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達成70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。26、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以（C第三產業(yè)D第二產業(yè))為主導,為國民經濟服務。27、經濟性規(guī)制重要針對(B信息不對稱問題D自然壟斷）。1７.社會性規(guī)制則重要針對(外部不經濟和非價值物問題).28、2１世紀中國城市經濟的發(fā)展目的是城市化水平要達成（Ｄ６０％）左右。29、城市財政管理的內容涉及（A預算管理Ｂ城市維護與建設資金的管理Ｃ稅收管理D預算外資金管理）３０、在公共選擇理論出現之前,對政府行為的假設有（A慈善模式B民主模式C巨物模式)３１、一般情況下,把城市人口劃分為(A中小學年齡Ｂ老齡C勞動年齡Ｄ托幼年齡)。32、依據一座城市的人口年齡比例將城市劃分為(A穩(wěn)定型B衰退型D增長型)。33、在(D衰退型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小,老年人口多。3４、從地區(qū)特性和管理角度考察，城市社區(qū)重要有(A自然社區(qū)Ｂ功能社區(qū)Ｃ法定社區(qū)）6.從城市社區(qū)起源基礎、產業(yè)和功能的不同出發(fā)，可分為（居住型社區(qū)、職業(yè)型社區(qū)).3５、城市社區(qū)管理的主體組成涉及(A社區(qū)成員Ｂ社團性組織C企事業(yè)組織Ｄ行政性組織）。36、城市環(huán)境的特性是（A脆弱性B開放性C人為性D復合性)37、我國目前的城市環(huán)境污染重要表現（Ａ水污染B固體廢棄物污染Ｃ視覺污染Ｄ大氣污染）。3８、城市環(huán)境保護的手段中(A行政手段C經濟手段）是平常管理的必要條件。９.城市環(huán)境保護的手段中(Ｄ.教育手段)是長遠基礎39、城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及(A誰污染誰治理制度B排污權交易制度C獎勵制度Ｄ排污收費補償制度)。40、一個抱負的循環(huán)經濟系統(tǒng)通常重要涉及的行為者是（A解決者B消費者C廢物解決者D資源開采者）。41、(A英國)是世界上第一個城市人口超過總人口5０%的國家。4２、（C工業(yè)化）是城市化的內在動力。信息化是城市化的后繼動力。４3、各國城市化進程的中期階段:城市化水平處在(Ｂ3０%~70%）左右，發(fā)展速度不久;４4、城中村產生因素重要有：（A投資主體回避農村居民點以減少建設成本Ｂ交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農民對被動快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式需要控制土地）。45、(A撤市(縣)設區(qū)B撤村設街Ｃ人口農轉非)是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。4６、（A倫敦)大都市政府：成立于１9世紀末,是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。47、發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調機構的特點是（A、形式多種多樣，且在不斷調整B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調機構逐步融合D、受政黨更替的影響大)48、從問題的互相關系不同，區(qū)域協(xié)調問題可以分為（Ａ縱向協(xié)調D橫向協(xié)調）。49、總體而言,區(qū)域協(xié)調機構的組織方式與運營機制可以提成（A弱調控模式Ｂ多元調控D強調控模式）。５0、（A法國B荷蘭Ｃ日本D希臘)實行強調控模式。1６.弱調控模式是以(美國)為代表．５1、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一個包含(A保障系統(tǒng)B執(zhí)行系統(tǒng)C信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng))的構架體系。52、(Ｃ保障系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。２9.（信息系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結構體系各個系統(tǒng)關聯銜接的重要通道。53、（C防止）是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件解決中最為關注的焦點。5４、堅持快速反映,就必須把握（A齊B實C準Ｄ快)。55、突發(fā)事件解決的一般程序涉及(Ａ預警系統(tǒng)的建立Ｂ危機應對C危機判斷Ｄ確認危機來源）。6.土地運用規(guī)劃一般應遵循（A.動態(tài)原則B.協(xié)調原則C．市場調節(jié)與計劃控制相結合原則D．效益原則）。7.導致市場失靈的重要因素有(A.外部性Ｂ.公共物品C.非對稱信息Ｄ.壟斷勢力的存在)。10.政法首要的和基本的原則是（A行政合法原則），它是社會主義法制原則的體現和具體化。1.20世紀80年代以來，在西方開始初步形成了(營銷導向）的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀.2.城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和(經濟活動）的集聚.3.城市發(fā)展戰(zhàn)略重要涉及(經濟發(fā)展指標、社會進步指標、生活質量指標、生態(tài)環(huán)境指標）．４.城市經濟管理的特性(區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性）.７.各國城市化進程的后期階段：城市化水平高于(7０%),發(fā)展速度大為減少，進入平穩(wěn)階段．8.根據溝通和運營的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調問題可分為（政府協(xié)調和民間協(xié)調).９．根據區(qū)域協(xié)調問題的性質的差別,可以分為(外部協(xié)調和內部協(xié)調）兩大類型.１0.關于社區(qū)的管理，國外重要有三種組織管理模式（自治型、政府主導型、混合型)．11．積極職能又稱(建設性職能）,涉及（城市土地管理、市政設施建設).2８.悲觀職能又稱為(防御性職能)，涉及（治安管理、環(huán)境保護和減災救濟）．14.可連續(xù)發(fā)展理論的內容涉及（經濟可連續(xù)發(fā)展、生態(tài)可連續(xù)發(fā)展和社會可連續(xù)發(fā)展三方面的與統(tǒng)一）00.民主黨派(涉及中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟）.１5.（權力是政治）的生命線.１８.社區(qū)管理重要內容（社區(qū)社會治安綜合治理、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、社區(qū)衛(wèi)生保健、社區(qū)精神文明建設）.19.世界上第一批城市誕生在公元前４０00至公元前3020２３，是在(原始社會向奴隸社會)發(fā)展的過程中產生的．2０.(市建制體制是市政體制存在)的前提.21.市人民政府是市人民代表大會的(執(zhí)行機關）,是城市國家（行政機關）．2２.市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經上一級人民政府批準,可以設立若干(街道辦事處），作為它的派出機關．２3.（市行政管理體制是市政體制研究）的重點.24.（市政體制的核心問題)是在城市公共事務管理過程中，各部門如何實現其職能.2５.我國的非政府組織涉及(社會團隊、民辦非公司單位)兩種形式．2６.我國市民利益表達的重要途徑或渠道有(個人聯系渠道、代理人或代表渠道、集團參與渠道、市民監(jiān)督渠道).30.一般認為,城市化的影響因素涉及（經濟增長、技術進步、總人口的增長、人口流動）.31．在西方發(fā)達國家，城市政府收入的重要來源是（稅收）.3２.政府干預經濟運營的重要理論依據是（市場失靈論）.3３.(中共市委)在市政決策中處在核心地位。34.中國城市政治參與系統(tǒng)涉及(市政治協(xié)商會議、市民主黨派組織、市人民團隊、非政府組織、城市居民委員會、市民).35．中國共產黨的城市黨組織在城市政治權力系統(tǒng)中處在（領導和核心)地位３6．組織與各成員均善于學習，這是學習型組織的(本質特性)。重要有四點涵義(終身學習、全員學習、全過程學習、團隊學習）．1、重要概念1、市政:P11是城市政府根據國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現城市自身和整個國家的社會經濟發(fā)展,制定城市運營規(guī)則和公共政策,并重要通過行政手段保障城市公共事務運營的管理和監(jiān)督行為。２、市政管理體制：P5６是關于城市政權機構，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權利關系及運營機制的各種制度范圍的總和。３、市政職能:P72是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用.從動態(tài)看,它是城市政府行使職能、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。4、城市發(fā)展戰(zhàn)略:指在較長時期內，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和也許變化的趨勢預測出發(fā)，做出關系城市經濟社會建設發(fā)展全局的主線謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經濟、社會、建設三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。5、城市營銷:即把地區(qū)視為一個市場導向的公司,將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場，來積極營銷地區(qū)的特色。６、循環(huán)經濟：P101是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境和諧方式運用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉,把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中,通過相稱長一段時間的努力,使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現人類與生態(tài)的良性循環(huán)。7、城市規(guī)劃:為了實現一定期期內城市的經濟和社會發(fā)展目的，擬定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運用城市土地，協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。８、城市社區(qū)管理：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下,以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和運用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量,促進社區(qū)經濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。9、排污權交易：是指在一定的區(qū)域內,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調劑排污量，從而達成減少排放量、保護環(huán)境的目的。10、城鄉(xiāng)一體化：P30０是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調，達成經濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。11、危機管理：是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采用的行動。涉及對組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關因素的管理。2、簡答題1、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(1)、經濟管理職能廣泛而突出。(2）、對其負責的事務管理控制限度高。（3）、綜合性的社會保障服務職能較弱。（4)、獨立性的職權較少。(5)、職權與職責相脫節(jié)。２、我國市政管理職能如何進行改革？過去我們注重管制職能而忽視服務職能，現在應當重視服務職能而較少地運用管制職能。具體的轉變任務和環(huán)節(jié)重要是:(１)實行市政職能的分解(2）加強市政管理的法治化、制度化建設（3）科學配置市政職能職位(4)加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質訓練(5)轉變市政管理手段３、編制城市規(guī)劃應遵循的原則是什么?（1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則;（2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；(3)城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。４、城市規(guī)劃工作的特點是什么?(1）綜合性。是城市規(guī)劃工作的重要特點(2)法治性。在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關法律法規(guī)和方針政策為依據；(3)地方性。城市規(guī)劃要根據地方特點,因地制宜地編制；同時，規(guī)劃的實行要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力;(4）長期性。城市規(guī)劃既要解決當前建設問題，又要預計此后一定期期的發(fā)展和充足估計長遠的發(fā)展規(guī)定(5）實踐性。一方面在于它的基本目的是為城市建設服務,規(guī)劃方案要充足反映建設實踐中的問題和規(guī)定,有很強的現實性。另一方面是按規(guī)劃進行建設是實現規(guī)劃的唯一途徑,規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后,城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實行性，應當在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的規(guī)定，同時，為了適應快速變化的社會經濟技術條件,要注意城市規(guī)劃自身的彈性。5、如何對城市基礎設施管理體制進行改革？(1）使基礎設施建設從事業(yè)型轉向公司型。(2)使基礎設施從福利型轉為營利型。（3)使城市基礎設施由保險型轉為競爭型。（4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型。（5)城市基礎設施的管理應當科學化。6、中國城市成長中存在的問題是什么?（1）城市用地數量增長過快（2)城市土地運用效率低下（3）城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重（４)城市空間結構不合理7、中國傳統(tǒng)城市經濟管理體制的重要弊端是什么?（1)政企職責不分,導致城市經濟管理的行政化。(2）條塊分割,城鄉(xiāng)分割，導致城市經濟組織結構的封閉化和分割化。（3）忽視商品生產、價值規(guī)律和市場的作用,導致經濟調節(jié)方式的單一化。（４）分派中的平均主義嚴重,導致城市經濟主體喪失從事經濟活動的內在動力。（5)排斥非公有制經濟的存在和發(fā)展，導致城市經濟生活的單調和呆板。8、城市人口管理涉及哪些方面的內容？(１）樹立人口意識，貫徹基本國策;(2)對的選擇城市人口增長途徑;(3）做好人口普查和人口預測工作;(4）加強城市流動人口管理;（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。補充：城市人口管理的特點是城市戶籍制度；居民身份證管理；城市計劃生育管理；城市流動人口管理9、城市社區(qū)管理的內容是什么?P24３城市社區(qū)管理處在城市管理的第一線,管理內容紛繁復雜，在當前的城市管理體制下，社區(qū)管理承擔了大量市、區(qū)人民政府職能部門職責范圍內的工作。同時，社區(qū)管理還須完畢大量與社區(qū)居民生活密切相關的事務,涉及:(1）社區(qū)社會治安綜合治理(2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理(3）社區(qū)衛(wèi)生保健(4）社區(qū)精神文明建設10、在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構的關系中，要遵循哪些原則?Ｐ246在推行社區(qū)自治，加快城市民主化建設的進程中，并不是要否認和弱化城市各級政府組織在城市社區(qū)工作中的領導,而是將政府在社區(qū)管理中的精神和意志通過社區(qū)自治組織的形式灌輸下去,同時,提高社區(qū)管理的效率和水平。在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構的關系中，要注意遵循以下的原則:(1)面向社區(qū)，重心下移的原則。（2）事權下移，責、權、利配套的原則。(3）以人為本,資源整合的原則。（4）有助于擴大民主，依法自治的原則。11、我國城市污染治理的重要瓶頸是什么？P25５（1）思想觀念的轉變相對滯后。(２）污染治理機制尚不健全。(３）技術水平不高和經費局限性仍是污染治理的強硬約束。（4）污染治理的公眾參與度不高。12、循環(huán)經濟3R原則的內容是什么?Ｐ270~Ｐ2７2答:循環(huán)經濟的建立依賴“減量化、再運用、再循環(huán)”為內容的行動原則，稱為3R原則：(1）、減量化原則，循環(huán)經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減物質化；（2）、再運用原則,循環(huán)經濟第二個有效的方法是盡也許多次以及盡也許多種方式地使用人們所購買的東西；(３）、資源化原則，循環(huán)經濟的第三個原則是盡也許多的再生運用或資源化。1３、我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點。（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“同樣化”和“平均化”（２)城鄉(xiāng)一體化的動力機制:城市化和農業(yè)產業(yè)化(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心（4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”14、城市群協(xié)調發(fā)展的益處有哪些?（１)區(qū)域內各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通，有助于減少運營成本，也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置;(2)市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經濟,從而進一步提高生產率;(3）一體化意味著城市內部競爭激化,迫使公司加強經營管理、開發(fā)運用新技術、提高勞動生產率、減少生產成本,這樣又反過來會提高區(qū)域競爭力;(４）各城市在一體化的信息平臺上更有助于研發(fā)和生產的結合，互相之間的學習交流機會增多,創(chuàng)新的成功率提高,產生分割狀態(tài)下所不能得到的效果;（5)各城市以綜合的力量，采用協(xié)調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系,更有助于融入國際市場;（6）一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進而凝成一種合力,可以有效減少交易成本和違約風險；（7）一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場,有效地減少了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本,從而提高本地區(qū)對外資的吸引力；(8)協(xié)調發(fā)展能使區(qū)域在經濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的連續(xù)競爭力和魅力。1５、當前我國區(qū)域協(xié)調中需要解決的重要問題是什么？（1）產業(yè)的分工與合作；(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護；(3）基礎設施建設的協(xié)調和共享;(４）共同的行為規(guī)則和標準的制定；(５)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網絡構建。16、在解決突發(fā)事件時,如何貫徹“防止為主”的原則？（1）宣傳教育；（２）準備預案；(3)構建預警機制,推行公示措施；（4）加強網絡建設和管理，使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。17、在解決突發(fā)事件時，如何做到快速反映?P3４0在解決突發(fā)事件時，要做到快速反映,就必須把握“快、準、齊、實”四個要點：(１)“快”就是信息完整、準確和快捷,在此基礎上,迅速召集突發(fā)事件解決隊伍進行快速反映，趕赴現場解決(２）“準”就是接到報告后，特別是到達現場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現狀進行綜合分析，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施;(3)“齊”就是對突發(fā)事件的調查解決要做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息;（４)“實”就是調查解決方案擬定之后，分工負責,狠抓貫徹，并且進行督促檢查，督辦到位。１8城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？1、實現城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結構轉換的需要，盡管我國城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結構仍然存在。2、“分久必合”——城鄉(xiāng)復合系統(tǒng)發(fā)展的需要,城市離不開鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村也離不開城市。3、農村剩余勞動力轉移的需要,人口與就業(yè)問題,特別是農村剩余勞動力的安頓問題,是我國城市化和農村發(fā)展要解決的核心問題所在。1９傳統(tǒng)封閉式城市發(fā)展思緒的局限性有哪些?1、未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展；２未能全面考慮社會經濟發(fā)展狀況影響的相關利益主體；3、強調城市自身發(fā)展的影響。確認一下內容是否為小黃冊子城市發(fā)展戰(zhàn)略內容⑴戰(zhàn)略依據，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件⑵戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達成的總體目的⑶重點戰(zhàn)略,重點戰(zhàn)略是作用于對實現戰(zhàn)略目的具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經濟環(huán)節(jié)、產業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措⑷戰(zhàn)略措施,戰(zhàn)略措施是針對實現戰(zhàn)略過程中的矛盾所采用的策略和具體措施⑸戰(zhàn)略反饋市民參政的意義市民參政對社會主義民主的發(fā)展舉足輕重的重要意義⑴市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點⑵市民參政是市民當家作主的集中體現⑶市民參政是廉政建設的推動器。市政具有的特性政治性、歷史性、系統(tǒng)性、綜合性、動態(tài)性。我國城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義⑴實現城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結構轉換的需要⑵分久必合----城鄉(xiāng)復合系統(tǒng)發(fā)展的需要⑶農村剩余勞動力轉移的需要3、論述題（評分標準：要點齊全，論述合理。只有要點，沒有展開的，只有要點分。）1、試述市政的特性。P12～P13答:(1）政治性，市政的主體，重要是城市的城市行政機關,它是整個國家政權機關的一部分；市政的客體或內容,重要是城市的公共事業(yè)、公共事務的管理；市政的手段，重要是國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，實行依法治市；市政的過程，同國家的政治權力體系及其運營緊密相聯。因此,市政必然具有國家管理的屬性，體現著國家的利益和意志。國家管理的性質決定著市政的性質和發(fā)展方向?，F代市政發(fā)展表白，市政早已成為“政治的一部分”或“一個政治過程”，已超越單純的技術性、中介性和方法手段方面的問題而體現著社會集團的目的和利益。從一定意義上說，市政活動是一種城市的政治活動。明確市政的政治特性,規(guī)定我們在市政管理中也要講政治,也要講政治原則和政治方向問題。在社會主義制度下，市政管理工作的出發(fā)點和落腳點，就是要保障和代表最廣大市民的利益，為廣大市民辦實事、辦好事,不斷提高城市人民物質生活和精神生活的水平和質量。(2）歷史性，市政是一個歷史范疇,其內涵在歷史發(fā)展中不斷演進。從中世紀歐洲大陸的市政發(fā)展到資本主義取得統(tǒng)治地位以后的市政,再發(fā)展到現代社會的市政，一切都發(fā)生了巨大的、深刻的變化。近代以來,城市逐步成為政治、經濟和人民精神生活的中心,成為人類社會向前發(fā)展的先鋒力量。也就從那個時候起,城市政權機構及其管理體制日益發(fā)展和完善，市政過程中的民主化、法制化逐步加強,市政管理的方式和手段日益多樣化、科學化。研究市政，必須要了解這個歷史發(fā)展的過程，總結其中的歷史軌跡及經驗，為當代中國的市政研究提供啟示和借鑒。（3)系統(tǒng)性，市政是個大系統(tǒng),是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機整體。(1）市政系統(tǒng)涉及許多分系統(tǒng),如市政組織系統(tǒng)、市政領導系統(tǒng)、市政職能系統(tǒng)、市政體制系統(tǒng)、市政環(huán)境系統(tǒng),每個分系統(tǒng)下面又有許多互相關聯的子系統(tǒng)。(2)市政系統(tǒng)又由多元的市政要素組成，如組織要素、人員要素、財政要素、制度要素、行為要素等，每種要素內部又涉及多種次級要素。(3)市政過程又是由決策、計劃、組織、協(xié)調、控制等多項環(huán)節(jié)組成的過程。市政大系統(tǒng)內部的許多分系統(tǒng)、子系統(tǒng)之間，互相依存、互相作用,形成有序的系統(tǒng)結構。市政系統(tǒng)中的各個要素之間,彼此依賴，形成有機的組合關系。市政管理過程的各個環(huán)節(jié)之間,互相制約,聯為一體。市政系統(tǒng)、市政要素、市政過程之間,又互相滲透、互相維系,圍繞著同一的市政目的,發(fā)揮出市政的整體功能。(4)綜合性,市政是一種綜合性很強的管理活動?，F代城市作為經濟、政治、文化中心，具有集中、開放、多元、有機等特點，這就決定了市政管理具有突出的復雜性和綜合性。從市政管理的內容看,既涉及大量的社會公共事務和公共事業(yè)的管理，又涉及對城市各項經濟活動的規(guī)劃和調控,對市民物質生活、精神生活的指導和協(xié)調等；從市政所面對的社會階層及其人員的結構看,城市中有社會各行各業(yè)、各階級、階層及其所屬人員和利益群體。對城市各社會階層和各方面人員利益關系進行調節(jié)和整合,是現代市政管理的重要任務之一。（5）動態(tài)性,市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結構，并且也是一個有序運營的動態(tài)過程。由于市政是一種存在于城市并以城市事務為對象的管理活動，以致這種管理過程的動態(tài)性存在如下特點:（1)靈敏度高,重要指市政過程每個環(huán)節(jié)的功能都能比較快捷地發(fā)揮出來。這既同整個城市生活的快節(jié)奏相適應,又得益于城市管理的科學化、現代化。(２)相關性強,即市政過程的每個環(huán)節(jié)緊密相聯,互為條件,彼此制約,其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生故障,都有也許導致城市生活的全局性混亂。(３）民主限度高，即在市政管理全過程及每個環(huán)節(jié)，都會有市民的廣泛參與,特別體現在決策活動和監(jiān)督活動中。民主決策、民主監(jiān)督成為市政運營過程中的重要組成部分。此外,開放性、互相聯系性也是市政過程中的重要屬性。這種屬性在全球化、網絡化、信息化的當代城市，也具有非常重要的作用。２、試述中共市委對城市國家權力機關的領導作用重要體現在哪些方面?P30答:中國共產黨是執(zhí)政黨，是城市政權的領導者,重要體現為市委對城市和城市政權機構的領導,市委的領導作用重要體現在以下三個方面。（1)政治領導政治領導重要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領導和向國家政權機關推薦重要干部。（2）思想領導指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,用共產主義抱負和社會主義思想道德,教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟,使人民群眾樹立對的的思想觀念,保證黨的路線、方針、政策進一步人心,成為廣大群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一結識，最大限度地調動人民群眾的積極性和發(fā)明性,為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展奉獻力量。(3）組織領導指通過黨組織的工作,使黨和廣大群眾成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，有計劃、有環(huán)節(jié)地實現黨的目的。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一個具有凝聚力和威信的領導集體，并對他們進行黨內和黨外監(jiān)督管理，通過黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團結和帶領人民群眾,團結一致為建設社會主義現代化而奮斗。3、試述新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點是什么？P99~P102答：(1)全面導入綠色ＧDP、人文GＤＰ的目的績效觀所謂“綠色ＧDP”,就是從現行ＧDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用。綠色ＧDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GＤＰ占GDP的比重越高，表白國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低,反之亦然?！叭宋腉ＤP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標,涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應當是經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可連續(xù)發(fā)展，應將“經濟ＧＤP”、“人文GＤＰ”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。(２)構建靈敏城市,提高城市對外部環(huán)境變化的靈敏反映能力當今世界處在信息爆炸的時代,城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結合自身條件,做出相應的對策,才干贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“靈敏城市”，其中涉及三方面的內容:信息靈敏。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道,并在大量的信息中進行及時高效的篩選,保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此正在迅猛發(fā)展的數字城市，(數字城市即綜合運用地理信息系統(tǒng)(ＧIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術,對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務的技術系統(tǒng)。)數字城市具有將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經濟、社會等復雜系統(tǒng)進行數字化、網絡化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現等強大功能。技術不僅提供了技術支撐,并且具有成為信息靈敏互換和交流的平臺。人員靈敏。有靈活、干練、反映迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，可以準確快速應對環(huán)境變化。制度靈敏。在一定原則框架內,保存政策的適度彈性,以便在實行中可以因地因時制宜;必要時要及時調整修訂現行政策制度，保證城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目的的實現。(３）全面導入循環(huán)經濟循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟,其核心是工業(yè)物質的循環(huán)。循環(huán)經濟是對物質閉環(huán)流動型經濟的簡稱,是以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特性，在環(huán)境方面表現為污染低排放,甚至是污染零排放。循環(huán)經濟把清潔生產、資源綜合運用、生態(tài)設計和可連續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動,因此本質上是一種生態(tài)經濟。循環(huán)經濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構的經濟系統(tǒng)。規(guī)定把經濟活動組織成為“自然資源——產品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到最合理的運用,從而使經濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡也許小的限度。循環(huán)經濟指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境和諧方式運用資源,保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉,把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長一段時間的努力,使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實現人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對于我國現狀資源和能源短缺十分突出的大多數城市來講具有重要的意義。（4)重視突發(fā)事件管理。應當結識到,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實行過程并非一帆風順,國內外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提醒我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的,可以幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃,并使之成為國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。4、城市污染治理的重要瓶頸是什么?(1）思想觀念的轉變相對滯后，在錯誤的發(fā)展觀指導下,人類對資源采用掠奪式的開發(fā),資源回收和循環(huán)運用水平低,不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。其結果是資源遭到嚴重破壞，環(huán)境受到嚴重污染。（２)污染治理機制尚不健全,由于環(huán)境污染導致的私人成本遠低于社會成本，廠商和消費者具有向外排污的內在沖動,因而在單純的市場條件下公共環(huán)境極易出現無人照管的“公地悲劇”。政府可以通過向公司和居民征收排污費和環(huán)衛(wèi)費,用以治理污染;或是由政府出面協(xié)調，將污染的外部性予以內部化。但在現實中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的,將公共環(huán)境交由公司或個人解決尚有諸多問題,排污費的收取標準和使用機制還不完備,環(huán)衛(wèi)公司政企分開的市場化改革推動困難，特別是一些純粹公益性的污染治理項目仍需依賴并不充足的公共財政。(3)技術水平不高和經費局限性仍是污染治理的強硬約束，中國現有垃圾解決技術仍十分低下,真正符合國家環(huán)境控制標準和建設標準的垃圾無害化解決率僅有25%左右。解決垃圾不僅是技術上的問題,令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經費嚴重局限性。(4)污染治理的公眾參與度不高，科技發(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不可以“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治標,“防”才是治本。這個“防”靠的正是城市公眾（公司、居民)自覺自愿地維護公共環(huán)境,采用新技術減少污染,保持良好的生活習慣,不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習和不良的生活習慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。５、論述我國城市環(huán)境管理的基本原則Ｐ2６2~P26４答：(1)全面規(guī)劃、合理布局該原則有三層涵義，一是城市的環(huán)境保護規(guī)劃與城市的經濟和社會發(fā)展計劃相結合。二是城市的環(huán)境保護規(guī)劃與城市規(guī)劃相結合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強調城市環(huán)境保護規(guī)劃應當與城市經濟、社會發(fā)展計劃，與城市總體規(guī)劃緊密結合、統(tǒng)籌安排,使城市經濟社會發(fā)展、城市建設與環(huán)境保護三者協(xié)調發(fā)展，第三層涵義強調環(huán)境保護管理自身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。(２)綜合運用、化害為利這是指全面和充足地運用各種生產和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充足地運用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產、保護環(huán)境而必須貫徹的一項重要原則。(３）防止為主、防治結合城市環(huán)境一旦污染便很難恢復,因此保護環(huán)境應以防止為主，但防止不也許完全避免污染,對已經存在的污染必須治理，因此要防治結合。（4)“三同時”原則這一原則規(guī)定在進行新建、改建和擴建工程時,防治污染和其他公害的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。這一原則我國早在1973年便正式做出規(guī)定，這是我國在環(huán)境管理中防止污染的一項重要原則,也是防止污染的重要制度之一。(５)依靠群眾、大家動手保護環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責,也是全體社會組織和市民的職責。(6）污染者承擔原則指污染和破壞環(huán)境導致的損失，由排放污染物和導致破壞的組織或個人所承擔。這一原則自20世紀7０年代初由國際經濟合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會提出后，得到國際社會的廣泛認可。污染者承擔原則在法律上一般表現為三種方式：征收排污費或多種形式的污染稅，補償損失,罰款。其中被廣泛采用的是“排污收費制度”。除了上述原則以外，城市環(huán)境保護與管理還應始終堅持一個總的原則,即可連續(xù)發(fā)展原則。6、論述城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么?P30１~Ｐ302答：(1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“同樣化”和“平均化”有人認為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別,最終達成城鄉(xiāng)的絕對融合。這種觀點實質上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)同樣化”,這在理論和實踐上都是行不通的。由于城市和鄉(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會、經濟、歷史等條件,只要這些方面存在著差別,城鄉(xiāng)差別就不也許消失。同時,城鄉(xiāng)一體化并不會導致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是減少城市的地位,而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當提高，使其在市場體制下處在與城市同等的競爭地位。城鄉(xiāng)一體化強調城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學、合理的規(guī)劃,可以將差別轉化為各自的特色,這將有助于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調發(fā)展。（2）城鄉(xiāng)一體化的動力機制:城市化和農業(yè)產業(yè)化城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會、經濟、生態(tài)過程，同時又是這一過程的戰(zhàn)略目的。農村的發(fā)展,不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農村工