廉潔文化問題

廉潔文化問題第一頁，共四十九頁，2022年，8月28日一、背景：（為什么）反腐敗是世界性課題，也是永久性的課題。廉政文化建設(shè)和廉潔教育既要在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行，又要在公民中進(jìn)行，更要從青年學(xué)生抓起。第二頁，共四十九頁，2022年，8月28日

國際與國內(nèi)要求

2003年10月，第58屆聯(lián)合國大會通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》，其中有“開展有助于不容忍腐敗的公眾宣傳活動，以及包括中小學(xué)和大學(xué)課程在內(nèi)的公共教育方案”

的內(nèi)容。紐約第58屆聯(lián)合國大會會場第三頁，共四十九頁，2022年，8月28日

2005年1月，中共中央發(fā)布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中指出：“教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操?！钡谒捻?，共四十九頁，2022年，8月28日

2008年中紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》18號文件第二十一條加強(qiáng)師德學(xué)風(fēng)建設(shè)。把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全師德規(guī)范體系。提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。第十七條加強(qiáng)各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監(jiān)督。其中有“堅持公開透明，實施廉潔評審，確保公平公正。堅持學(xué)術(shù)誠信，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣，建立和完善規(guī)范學(xué)術(shù)權(quán)力的各項制度”的要求。

第五頁，共四十九頁，2022年，8月28日上海市紀(jì)委、監(jiān)察局、教委《關(guān)于加強(qiáng)本市高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》2009年2月20日發(fā)文第六條加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育。其中有“加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，健全教師信用記錄、失信懲戒和守信激勵制度”?！按罅﹂_展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進(jìn)典型等宣傳教育活動，弘揚(yáng)淡泊名利、

廉潔從教、學(xué)為人師、行為世范的優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng)”等要求。

第六頁，共四十九頁，2022年，8月28日2009年底中紀(jì)委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、國家廣電總局、新聞出版署等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》

2009年12月24日上海市委辦公廳下發(fā)

《上海市加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》在學(xué)生和教師中開展廉政文化建設(shè)和廉潔自律教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義第七頁，共四十九頁，2022年，8月28日2008年4月11日，前中央政治局委員、上海市委書記陳良宇因濫用職權(quán)、受賄被判有期徒刑18年1998年8月20日,最高人民法院對中央政治局委員、北京市委書記陳希同貪污、玩忽職守案作出終審裁定:有期徒刑16年。

2007年7月10日,國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸被執(zhí)行死刑。國家發(fā)展銀行副行長王益普陀區(qū)區(qū)長蔡志強(qiáng)浦東新區(qū)副區(qū)長康慧軍

第八頁，共四十九頁，2022年，8月28日二、把握加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

中國的快速發(fā)展是世人矚目的。中國進(jìn)一步的改革發(fā)展，面臨的困難和挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。其中反腐倡廉的任務(wù)仍很繁重。第九頁，共四十九頁，2022年，8月28日1、充分認(rèn)識新形式下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性腐敗的社會后果：破壞了社會公平和公正損壞了社會的精神動力引起了社會整體道德滑坡對青少年產(chǎn)生潛在而致命的危害我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設(shè)、改革的重要歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段第十頁，共四十九頁，2022年，8月28日大革命時期：

1926年8月4日，中國共產(chǎn)黨第一個反貪污腐化的文件——《堅決清洗貪污腐化分子》指出：“一個革命的黨若是容留這些腐化分子在內(nèi)，必定會使他的黨陷于腐化，不但不能執(zhí)行革命的工作，且將為群眾所厭棄。所以應(yīng)該很堅決的清洗這些不良分子，和這些不良傾向奮斗，才能鞏固我們的營壘，才能樹立黨在群眾中的威望?！?/p>

第十一頁，共四十九頁，2022年，8月28日新中國成立前夕：

1949年3月，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上提出“兩個務(wù)必”：“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”第十二頁，共四十九頁，2022年，8月28日改革開放前期：

我們黨鄭重地提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。第十三頁，共四十九頁，2022年，8月28日新世紀(jì)新階段：

我們黨又鄭重地指出，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上防止腐敗工作的力度，使黨員同志做到為民、務(wù)實、清廉。

第十四頁，共四十九頁，2022年，8月28日加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求是適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的必然要求第十五頁，共四十九頁，2022年，8月28日

胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會上做重要講話中在談到如何正確分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭時，他講了兩個依然。即我國當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻；工作依然艱巨。

三個基本沒有變：

1、我國的第三世界國家的基本地位沒有變；2、我國處于處級階段的基本國情沒有變；3、我國的基本矛盾沒有變。四個深刻變化

：

1、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革；2、社會結(jié)構(gòu)深刻變動；3、利益格局深刻調(diào)整；4、思想觀念深刻變化。反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻原因：第十六頁，共四十九頁，2022年，8月28日1、我國的第三世界國家的基本地位沒有變?nèi)齻€基本沒變化2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元人民幣，

折合美元4.9萬億列世界第三，

2009年人均GDP排在世界第96位.1978年,我國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)只有3645億元,在世界主要國家中位居第十位。人均國民總收入僅190美元,位居全世界最不發(fā)達(dá)的低收入國家行列。

2008年世界各國人均GDP美元）排名

1、盧森堡—102284

2、挪威——791543、卡塔爾—707544、冰島——629765、愛爾蘭—588836、丹麥——570357、瑞士——567118、瑞典——470699、美國——4559410、荷蘭—4542922、日本—34023

27、中國香港—29149

34、韓國——19624

36、中國臺灣—16274

54、俄羅斯—8612

61、巴西——6842

104、中國——2460

第十七頁，共四十九頁，2022年，8月28日中國經(jīng)濟(jì)能源消耗

中國經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出與世界比較我國已成世界第二大能源消費(fèi)國

第十八頁，共四十九頁，2022年，8月28日“透明國際”即“國際透明組織”，成立于1993年，是一個非政府、非盈利、國際性的民間組織。它以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，總部設(shè)在德國柏林。

透明國際2008年世界180國家廉政指數(shù)排名，中國排721、丹麥

1、瑞典

1、新西蘭4、新加坡

5、芬蘭

5、瑞士

7、冰島

7、荷蘭

9、澳大利亞9、加拿大

12、中國香港18、美國

18、日本39、中國臺灣40、韓國72、中國第十九頁，共四十九頁，2022年，8月28日2、我國的基本國情沒有變我國已進(jìn)入并將長期處于社會主義初級階段。

3、我國的基本矛盾沒有變?nèi)嗣袢罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要和我國目前較落后的生產(chǎn)力水平第二十頁，共四十九頁，2022年，8月28日1、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革2、社會結(jié)構(gòu)深刻變動社會轉(zhuǎn)型的歷史階段。一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還示完善，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生留下空間和漏洞;社會主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，但是完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機(jī)制尚需一個過程;社會主義精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，但是拜金主義、享樂主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估。

30年改革開放顯著改變了我國的組織結(jié)構(gòu)體系，逐漸形成國家組織、市場組織和社會組織各司其職、各盡其責(zé)的新型組織結(jié)構(gòu)體系。這既增強(qiáng)了社會活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和人的全面發(fā)展，但也給反腐倡廉工作帶來一些新情況新問題。

四個深刻變化第二十一頁，共四十九頁，2022年，8月28日3、利益格局深刻調(diào)整4、思想觀念深刻變化在利益分配方式多元化、人們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益形式多樣化的情況下，一些黨員干部對自己收入低和不同部門人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，少數(shù)人心理失衡，利用手中的權(quán)力參與到新的利益分配方式中，謀取私利，一些不法企業(yè)和個體為謀求最大利益不惜鋌而走險，不擇手段拉攏腐蝕干部，黨員干部受腐蝕的現(xiàn)實危險性大大增加。

一些黨員干部受到腐朽思想觀念的侵蝕。這些黨員干部放松世界觀改造，誠信缺失、道德失范，使得拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長。極少數(shù)黨員干部甚至經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，最終跌入了腐敗的泥坑。

第二十二頁，共四十九頁，2022年，8月28日反腐倡廉的長期性任務(wù)

三個并存：

1、反腐敗仍將是成效與問題并存；

2、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存；

3、群眾對反腐敗期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存。

四個性：

1、長期性

2、艱巨性

3、復(fù)雜性

4、反復(fù)性

第二十三頁，共四十九頁，2022年，8月28日

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)增強(qiáng)廉潔自律意識一手抓當(dāng)前

一手抓未來第二十四頁，共四十九頁，2022年，8月28日廉潔文化

是指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會生活中，遵守公認(rèn)的社會規(guī)范．在社會群體中逐漸被認(rèn)同、被普遍化的以廉潔為導(dǎo)向的認(rèn)知模式與行為模式。廉政文化

是指在以國家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的政治組織中所達(dá)到的以廉潔勤政為核心價值的認(rèn)知模式和行為模式。第二十五頁，共四十九頁，2022年，8月28日

廉潔文化的功能

社會教育功能

社會監(jiān)督功能

社會導(dǎo)向功能第二十六頁，共四十九頁，2022年，8月28日廉政文化的重要性

1、廉政文化建設(shè)是實現(xiàn)民族復(fù)興的文化使命

2、廉政文化建設(shè)是構(gòu)筑社會和諧的重要任務(wù)

3、廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的基礎(chǔ)工程4、廉政文化建設(shè)提供健康精神的科學(xué)營養(yǎng)

5、廉政文化建設(shè)是廉政制度建設(shè)的特殊伴侶

6、廉政文化建設(shè)是凝聚民族力量的情感紐帶

第二十七頁，共四十九頁，2022年，8月28日

怎樣做

增強(qiáng)一種信念

筑牢兩道防線

克服三種心態(tài)

第二十八頁，共四十九頁，2022年，8月28日一是增強(qiáng)一種信念

報效祖國、服務(wù)人民

第二十九頁，共四十九頁，2022年，8月28日筑牢黨紀(jì)國法防線

筑牢思想道德防線

“吾曰三省吾身”

二是筑牢兩道防線

千萬不能放手

第三十頁，共四十九頁，2022年，8月28日在你獲得金錢的過程中，如果感到緊張或屈辱，那么，獲得金錢之后就不要指望會生活得怡然自得，用起這些錢，你會感到恐懼和不安，這就是金錢本身固有的陰謀。

弗朗西斯·培根曾是英國的一名大法官，但是，他卻與他的文章相反，多次受賄而做出不公的判決，成為英國歷史上一位極不光彩的敗壞水源的大法官。第三十一頁，共四十九頁，2022年，8月28日三是克服三種心理

（1）貪欲心理

（2）失衡心理

（3）僥幸心理

廉潔有益健康腐敗導(dǎo)致死亡

第三十二頁，共四十九頁，2022年，8月28日中國在21世紀(jì)的發(fā)展變化取決于三個條件：

一是中國的下一代有沒有信仰；二是中國的下一代有沒有責(zé)任感；三是中國的下一代能否實現(xiàn)廉政。

第三十三頁，共四十九頁，2022年，8月28日第三十四頁，共四十九頁，2022年，8月28日四、我校加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況第三十五頁，共四十九頁，2022年，8月28日

1、近年來，我校主要內(nèi)控管理制度36項：黨風(fēng)廉政建設(shè)9項審計2項財務(wù)與固定資產(chǎn)管理7項科研經(jīng)費(fèi)管理8項采購7項后勤修繕3項（開展廢、改、立制度建設(shè)）第三十六頁，共四十九頁，2022年，8月28日

如“三重一大”

集體討論決策制度中規(guī)定：

重要事項決策18件重要干部任免4條重要項目安排3條大額度資金使用，學(xué)校對外投資、新增資金100萬元人民幣以上的基建支出、經(jīng)常經(jīng)費(fèi)調(diào)整預(yù)算50萬元人民幣及以上，應(yīng)提交黨委常委會集體討論決策。

我去看世博科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)項目招標(biāo)規(guī)定第三十七頁，共四十九頁，2022年，8月28日2、我校紀(jì)監(jiān)審工作介紹紀(jì)委、監(jiān)察、審計工作：區(qū)別與聯(lián)系

抓“五頭”，落實黨員干部“一崗雙責(zé)”

抓龍頭抓拳頭抓頭頭抓源頭抓苗頭第三十八頁，共四十九頁，2022年，8月28日（1）組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，落實民主生活會制度。按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過“雙重組織生活”的規(guī)定。（2）校務(wù)公開制度。在落實公開制度方面，各單位堅持把校務(wù)公開與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合堵塞了漏洞。（3）落實廉政談話、誡勉談話制度和詢問質(zhì)詢制度。（4）嚴(yán)格個人重大事項報告和禮品禮金上繳規(guī)定。

具體工作：第三十九頁，共四十九頁，2022年，8月28日（5）加強(qiáng)審計監(jiān)督。在2007年對28名中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計后，2008年開展了校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、勤工助學(xué)專項審計和教育高地的專項審計等。2009年11月兩年一輪16位連任和離任的中層“一支筆”先審計。2010年6月審計15人。提出整改措施。（6）落實“陽光招生”，落實公開、公正、公平和廉潔招生制度。（7）專項治理商業(yè)賄賂工作，重點放在采購、基建。第四十頁，共四十九頁，2022年，8月28日

（8）重視信訪舉報工作。

09年收到2件，2件都是上級信訪辦和紀(jì)委轉(zhuǎn)來的，辦理結(jié)束。2010年上半年有5件，都處理完。（9）重視廉政風(fēng)險點的排查和預(yù)警。

2010年校紀(jì)委確定了學(xué)校16個重點部門和39個重點崗位，匯編了《機(jī)關(guān)重點部門重點崗位廉潔自律要求》和《各學(xué)院“三重一大”制度》，開展重點教育和跟蹤監(jiān)管。第四十一頁，共四十九頁，2022年，8月28日五、如何增強(qiáng)廉潔自律意識

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鑄就拒腐防變的思想防線1、強(qiáng)化自身素質(zhì)。

2、堅定理想信念。

干部廉潔從政教師廉潔從教學(xué)生廉潔修身

2010年2月中共中央頒布《廉政準(zhǔn)則》第四十二頁，共四十九頁，2022年，8月28日

（二）聯(lián)系實際，做學(xué)生的表率