非營利組織管理1緒論

非營利組織管理2014-2015第一學(xué)期2012級課程簡介一、課程性質(zhì)專業(yè)基礎(chǔ)課二、教學(xué)方式課堂講授為主，案例討論為輔。三、課時安排32學(xué)時。四、使用教材吳東民、董西明主編：《非營利組織管理》，中國人民大學(xué)出版社，2014年版。參考王名：《非營利組織管理概論》，中國人民大學(xué)出版社，2010年版五、考試方式期末考試+平時（考勤+討論）主要內(nèi)容及安排內(nèi)容學(xué)時第一講緒論4第二講非營利組織的理論基礎(chǔ)4第三講非營利組織的國際視野2第四講非營利組織的中國發(fā)展4第五講非營利組織的行政管理和立法規(guī)制4第六講非營利組織治理2第七講非營利組織的戰(zhàn)略管理2第八講非營利組織的財務(wù)管理2第九講非營利組織的人力資源管理2第十講非營利組織的營銷管理2第十一講非營利組織的項目管理2第十二講非營利組織評估2壹基金的歷程

2006年12月8日紅會“李連杰壹基金計劃”

2008年10月上海李連杰壹基金公益基金會

2011年1月11日深圳壹基金公益基金會

思考壹基金為什么會有這樣的三個階段？壹基金發(fā)展的背景是什么？壹基金的作用有哪些？第1章緒論本章重點非營利組織的含義及特征非營利組織的分類非營利組織興起的原因非營利組織的基本作用非營利組織管理與公共事業(yè)管理、行政管理、企業(yè)管理的區(qū)別1.1非營利組織的界定及特征1.1.1非營利組織的含義1.不同稱謂非營利組織（non-profitorganization）第三部門（thethirdsector）獨(dú)立部門（independentsector）免稅組織（tax-exemptorganization）慈善組織（charitableorganization）志愿者組織（voluntaryorganization）公民社會組織（civilsocietyorganization）非政府組織（non-governmentorganization）中國“社會團(tuán)體”、“民間組織”和“社會組織”。1.1.1非營利組織的含義2.不同界定（1）法律定義（2）收入來源定義

（3）結(jié)構(gòu)—運(yùn)作定義

（1）法律定義非營利組織本質(zhì)上是一種組織，其凈盈余的分配，包括給任何監(jiān)督與經(jīng)營該組織的人，如組織的成員、董事或理事等，都受到限制。適用于制度的民間非營利組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：（一）該組織不以營利為宗旨和目的。（二）資源提供者向該組織投入資源不得取得經(jīng)濟(jì)回報。（三）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。（2）收入來源定義

聯(lián)合國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系將經(jīng)濟(jì)活動的領(lǐng)域分為五大部門：金融組織、非金融企業(yè)、政府、非營利組織和家庭。其中的非營利組織與其他四類組織的區(qū)別在于，非營利組織的大部分收入不是來自于以市場價格出售的商品與服務(wù)，而是來自其成員繳納的會費(fèi)和支持者的捐贈。（3）結(jié)構(gòu)—運(yùn)作定義

凡是符合組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性這五個條件的組織都是非營利組織。

本教程定義獨(dú)立于政府之外，不以營利為目的，而以志愿方式實現(xiàn)一定范圍公眾利益的社會組織。1.1.2非營利組織的特征1．非營利性2．非政府性3．公共性4．志愿性5．組織性1．非營利性（1）不以營利為目的；（2）不能進(jìn)行盈余分配；（3）組織終止時資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)為私人財產(chǎn)。2．非政府性（1）獨(dú)立于政府；（2）民間成立；（3）運(yùn)行的非強(qiáng)制性。3．公共性（1）目標(biāo)的公共性；（2）監(jiān)督的公共性。

4．志愿性（1）以自愿、慈善為其動力基礎(chǔ)；（2）志愿者是志愿精神的人格化，在組織的管理和其它的一些活動中都有程度不同的志愿者參與；（3）社會捐贈是志愿精神的貨幣化或物質(zhì)化，表現(xiàn)為人們?yōu)樯鐣婊顒訜o償提供資金或其他物質(zhì)財富。5．組織性（1）非營利組織必須是具有一定制度化的正式組織，須有常規(guī)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，并開展經(jīng)常性的活動；（2）非營利組織必須具有正式注冊的合法身份，要有法人資格。1.2非營利組織的類型1.2.1國際產(chǎn)業(yè)分類1．聯(lián)合國國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系（簡稱ISIC）2．歐盟經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)業(yè)分類體系（簡稱NACE體系）3．免稅團(tuán)體分類體系(簡稱NTEE體系)4．非營利組織國際分類體系(簡稱ICNPO體系)非營利組織國際分類體系(簡稱ICNPO體系)此體系由約翰—霍布金斯大學(xué)非營利組織比較研究中心主持，由來自13個國家一批學(xué)者專門為非營利組織設(shè)計的。該體系根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的領(lǐng)域，它將非營利組織分為12大類，27小類：（1）文化與休閑：文化與藝術(shù)；休閑；服務(wù)性俱樂部。（2）教育與研究：中小學(xué)教育；高等教育；其他教育；研究。（3）衛(wèi)生：醫(yī)院與康復(fù)；護(hù)理；精神衛(wèi)生與危機(jī)防范；其他保健服務(wù)。（4）社會服務(wù)：社會服務(wù)；緊急情況救助；社會救濟(jì)。（5）環(huán)境：環(huán)境保護(hù)；動物保護(hù)。（6）發(fā)展與住房：經(jīng)濟(jì)、社會、社區(qū)發(fā)展；住房；就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)。（7）法律、推促與政治：民權(quán)與推促組織；治安與法律服務(wù)；政治組織。（8）慈善中介與志愿行為鼓動。（9）國際性活動。（10）宗教活動和組織。（11）商會、專業(yè)協(xié)會、工會。（12）其他。1.2.2中國的分類1．中國政府部門的分類中國民政部根據(jù)管理的需要，按照其不同的特點，將納入管理的“社會組織”分為三大類。一是社會團(tuán)體二是民辦非企業(yè)單位三是基金會中國政府部門的分類

中國非營利組織基本分類（政府管理）

學(xué)術(shù)性社團(tuán)行業(yè)性社團(tuán)

社會團(tuán)體專業(yè)性社團(tuán)綜合性社團(tuán)

教育類科技類文化類非營利組織民辦非企業(yè)單位衛(wèi)生類體育類社會福利類

公募基金會

基金會

非公募基金會

1.2.2中國的分類2．學(xué)術(shù)界的分類人民團(tuán)體免登記團(tuán)體事業(yè)單位

經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體互益性組織社會團(tuán)體社會性團(tuán)體非營利組織會員制公益組織：公益性社團(tuán)公益性組織實體型組織：民辦非企業(yè)單位非會員制公益組織公募基金會基金型組織非公募基金會未登記組織轉(zhuǎn)登記組織1.3非營利組織產(chǎn)生的原因1.3.1彌補(bǔ)政府缺陷1.3.2解決市場不足1.3.3內(nèi)在動機(jī)1.3.4歷史淵源1.3.5社會因素1.3.1彌補(bǔ)政府缺陷世界發(fā)展危機(jī)（政府失靈）發(fā)達(dá)資本主義國家的福利國家危機(jī)轉(zhuǎn)型國家的國際社會主義危機(jī)第三世界國家發(fā)展模式危機(jī)世界環(huán)境危機(jī)1.3.2解決市場不足（市場失靈）帕累托最優(yōu)公共物品的特點非競爭性非排他性公共物品市場失靈公共物品、服務(wù)上失靈外部效應(yīng)壟斷私人物品市場失靈（契約失靈）1.3.3內(nèi)在動機(jī)個人和團(tuán)體私利利他主義色彩純粹利他1.3.4歷史淵源自由結(jié)社傳統(tǒng)慈善傳統(tǒng)1.3.5社會因素社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型政府支持公民的參與意識和程度自我權(quán)利保護(hù)意識自治環(huán)境其他中產(chǎn)階級興起

民主意識法律意識參與意識服務(wù)需要世界通訊革命信息的通暢觀念的解放意愿的表達(dá)教育的提高動員的便益1.4非營利組織的作用1.4.1非營利組織在政治中的作用1．培育民主價值觀，提高參與水平2．制約政府權(quán)力3．提供政府的合法性非營利組織的作用1.4.2非營利組織在經(jīng)濟(jì)中的作用1．提高公共產(chǎn)品的供給效率2．重要的經(jīng)濟(jì)力量3.營造良好的環(huán)境，培育和規(guī)范市場非營利組織的作用1.4.3非營利組織在社會中的作用1．滿足社會多元化需求2．建立社會保障的科學(xué)模式3．社會治理體系的構(gòu)建1.5非營利組織管理的學(xué)科界分1.5.1非營利組織管理的界定和主要內(nèi)容1．界定非營利組織管理顧名思義是對非營利組織的管理，是在一定環(huán)境下，相應(yīng)公共組織采用倡導(dǎo)、服務(wù)、一定的法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對非營利組織的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制的過程。非營利組織管理學(xué)則是研究非營利組織的管理過程中的基本管理關(guān)系、管理規(guī)律和管理方法的學(xué)科。

2．主要內(nèi)容

立法規(guī)制政策制定外部管理登記管理行政管理稅賦管理行政監(jiān)督非營利組織管理內(nèi)部治理戰(zhàn)略管理財務(wù)管理內(nèi)部管理人力資源管理營銷管理績效管理