3環(huán)境法學復習資料1

PAGEPAGE8環(huán)境法學名詞解釋：【環(huán)境的法學意義】本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！经h(huán)境公平原則的涵義】環(huán)境公平原則，是指對環(huán)境問題所涉及的相關主體，如開發(fā)者，污染者，受益者以及主管者等，在使用環(huán)境資源或對環(huán)境資源造成污染和破壞時，應當按照環(huán)境正義精神，公平分配相關利益及其負擔，以平衡各種利益關系、保護環(huán)境資源和維持生態(tài)平衡?！敬鷥裙礁拍睢渴侵杆械漠敶?，無論其國籍、種族、性別、貧富、文化水平，都平等地享有利用自然資源和享受清潔、良好環(huán)境的權利。【代際公平概念】是指人類在世代延續(xù)的過程中既要保證當代人滿足或實現(xiàn)自己的需要，還要保證后代人也能夠由機會滿足他們的利益需要?！经h(huán)境利益公平享有概念】是指所有的當代與后人都享有平等地開發(fā)、利用環(huán)境資源的權利【環(huán)境責任的公平負擔概念】是指環(huán)境責任必須得到公平的分配。【環(huán)境民主原則的涵義】環(huán)境民主原則是指生態(tài)環(huán)境的保護和自然資源的合理開發(fā)、利用必須依靠社會公眾的廣泛參與，公眾有權參與解決生態(tài)問題的決策過程、參與環(huán)境管理并對環(huán)境管理部門以及單位、個人與生態(tài)環(huán)境有關的行為進行監(jiān)督。獲得信息為前提條件，公眾參與為主要手段，而司法救濟則是有力保障。【環(huán)境法律關系的概念】環(huán)境法律關系是指環(huán)境法主體，根據(jù)環(huán)境法德規(guī)定，在參與環(huán)境有關的社會經濟活動過程中所形成的保護環(huán)境的權利義務關系。【環(huán)境法律關系的主體的概念】環(huán)境法律關系的主體是指環(huán)境權利的享有者和環(huán)境義務的承擔者，或者說，是參加環(huán)境法律關系，享受環(huán)境權利、承擔環(huán)境義務的當事人。【環(huán)境法的概念】我們將環(huán)境法定義為：環(huán)境法是調整人們在開發(fā)利用、保護改善環(huán)境的活動中所產生的環(huán)境社會關系的法律規(guī)范的總和?！经h(huán)境權的一般定義】人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴責任。【環(huán)境權的法律保障概念】是指為環(huán)境權不受侵犯和破壞而采取的各種措施和制度，它既包括權利未受侵犯或破壞之前就存在的各種措施和制度保障，也包括權利受到侵犯、破壞之后而存在的權利救濟?！经h(huán)境管理的概念】是指在人類發(fā)展的一切過程中，始終重視對環(huán)境的影響，在考慮經濟效益、社會效益的同是時，考慮環(huán)境效益，并以各種方式影響人的行為，以實現(xiàn)環(huán)境與經濟發(fā)展的協(xié)調?！緡噎h(huán)境管理權概念】：是指國家環(huán)境管理職能部門依法行使的對環(huán)境保護工作的預測、決策、組織、指揮、監(jiān)督等諸權力的總稱?！经h(huán)境行政立法概念】是指有立法權的環(huán)境行政主體依法制定、修改和廢止環(huán)境管理行政法規(guī)和規(guī)章的行為。它不包括國家權【環(huán)境行政執(zhí)法概念】是指環(huán)境行政主體依法對環(huán)境行政管理相對人采取的直接影響其具體權利義務的行為，或對相對人是否正當行使權利和履行義務的情況進行監(jiān)督、檢查的行為。【環(huán)境行政許可概念】指環(huán)境行政主體根據(jù)管理性對人的申請，經審查，對符合法定條件者依法準予其從事某種環(huán)境活動的行為。環(huán)境行政處罰概念】是環(huán)境行政主體對違反環(huán)境法律、法規(guī)的相對人給予的一種懲戒或制裁?！经h(huán)境行政強制執(zhí)行概念】指當環(huán)境行政相對人不履行環(huán)境法律、法規(guī)所科以的義務時，環(huán)境行政主體已強制方式促使其履行的行為。【環(huán)境行政司法概念】是指享有環(huán)境行政司法權的環(huán)境行政主體，依法對環(huán)境行政爭議和環(huán)境民事糾紛進行復議、調解的行為?！经h(huán)境行政復議概念】指環(huán)境行政主體，在環(huán)境行政執(zhí)法過程中與性對人發(fā)生爭議時，依性對人的申請，由該行政主體或其上級機關對引起爭議的行政行為進行復查的制定。【環(huán)境行政調解概念】指由環(huán)境行政主體支持的，促使環(huán)境民事糾紛雙方當事人依據(jù)環(huán)境法律規(guī)定，在自愿原則下達成協(xié)議、解決糾紛的行政司法活動?！经h(huán)境行政合同概念】環(huán)境行政合同是環(huán)境管理機關之間、管理管理機關與性對人之間為保護和改善環(huán)境，依雙方意思表示一致，確立、表更或消滅相互權利義務的協(xié)議?！疽s概念包括】也叫提議，是指環(huán)境管理機關向相對人提出簽訂某項合同的建議?！境兄Z概念包括】即相對人一方對環(huán)境管理機關提出要約表示完全接受。【環(huán)境行政指導概念】是指環(huán)境管理機關為謀求環(huán)境保護目標的實現(xiàn)，期待相對人任意的協(xié)作、自發(fā)的行動而提出的勸告、建議、指示、希望等非權力行為的總稱。它是一種事實行為。環(huán)境行政監(jiān)督檢查概念】指環(huán)境行政主體相對人遵守環(huán)境法律法規(guī)、履行環(huán)境行政執(zhí)法行為所科以的義務的情況進行的監(jiān)督、【環(huán)境法律責任概念】指違法者對其環(huán)境違法行為應承擔的具有強制性的法律后果?！经h(huán)境行政違法行為概念】指環(huán)境行政法律關系的主要違反環(huán)境法律、法規(guī)，造成環(huán)境污染和破壞或侵害其他行政關系，但尚未構成犯罪的有過錯的行為?！緫土P性的行政責任概念】指的是環(huán)境行政違法行為必然導致的，在法律上對違法主體進行懲罰的法律后果?！狙a救性的行政責任概念】是指環(huán)境行政違法行為的主體補救履行自己的法定義務或補救自己的違法行為所造成的危害后果的法律責任。【環(huán)境行政主體違法概念】是指環(huán)境行政管理主體通過環(huán)境行政人員，在具體的環(huán)境管理過程中所進行的侵害受法律保護的環(huán)境行政法律關系，尚未構成犯罪的有過錯行為。【環(huán)境行政相對人違法概念】是指對人違反環(huán)境法律、法規(guī)，實施危害環(huán)境但尚未構成犯罪的行為?！经h(huán)境侵害概念】是指由于人類活動造成的環(huán)境污染和破壞，以致危害公民的環(huán)境權益或危及人類生存和發(fā)展的環(huán)境侵權行為?！緹o過錯責任原則概念】是指因污染和破壞而給人造成財產和人身損害的行為人，即是主觀上沒有過錯，也要對其所造成的損害承擔賠償責任?！经h(huán)境刑事責任概念】是指故意或過失實施了嚴重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財產的嚴重損失，已經構成了犯罪所要受到的刑事制裁。【危害環(huán)境的犯罪概念】是指行為人違法環(huán)境法規(guī)，污染和破壞環(huán)境，造成人身健康或生命財產的嚴重危害，應受到刑罰處罰的行為?！痉缸镏黧w概念】是指實施犯罪行為，依法應負刑事責任的人?！痉缸锏闹饔^要件概念】是指犯罪主體對他所實施的犯罪行為及其危害后果所持的故意或過失的心理狀態(tài)。【犯罪的客體概念】是指為刑法保護的，而為犯罪所侵害的社會關系。【犯罪的客觀要件概念】是指環(huán)境犯罪行為和由這種行為所造成的危害后果?！竟室飧拍睢渴侵感袨槿嗣髦砸训男袨闀l(fā)生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果的發(fā)生而構成的犯罪?！具^失概念】是指應當預見的行為可能發(fā)生危害社會的結果，因為疏忽大意沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結果而構成的犯罪。【權利救濟概念】是由權利人的權利受到侵犯而由有機關或者個人在法律規(guī)定的范圍內或依據(jù)一定的程序而采取的補救措施，以維護權利人的合法權益。【司法救濟概念】又稱為訴訟救濟，是指人民法院在權利人的權利受到侵害而依法提起訴訟后，依其職權按照一定的程序對權利人的權利進行的補救?！经h(huán)境權利的司法救濟概念】是指權利人在其環(huán)境權益遭受侵害、損害或有遭受損害之虞時，通過司法途徑實現(xiàn)侵害的排除或損害的填補等。（權利的司法救濟有賴于訴訟制度的完善）簡單或者論述【可持續(xù)發(fā)展】1.可持續(xù)發(fā)展的內涵。（1）可持續(xù)發(fā)展尤其突出強調的是發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展把消除貧窮當做是實驗發(fā)展的一項不可缺少的條件。（2）發(fā)展與環(huán)境保護相互聯(lián)系，構成一個有機的整體。（3）在環(huán)境保護方面，每個人都享有正當?shù)沫h(huán)境權利，即享有在發(fā)展中合理利用自然資源的權利和享有在清潔、安全、舒適的環(huán)境中生活的環(huán)境權利。（4）可持續(xù)發(fā)展呼吁人們放棄傳統(tǒng)的生產方式和消費方式。（5）可持續(xù)發(fā)展要求加快環(huán)境保護新技術的研制和普及，并提高公眾的環(huán)境意識。與傳統(tǒng)的發(fā)展觀相比，可持續(xù)發(fā)展首先需要解決的是當代經濟社會發(fā)展中普通存在的非持續(xù)性問題。2.可持續(xù)發(fā)展觀的核心價值：生態(tài)人類中心主義（1）可持續(xù)發(fā)展的核心是以人為本。首先：可持續(xù)發(fā)展并不否定經濟增長，但這種增長必須是良性的、健康的。其次：增長不能只滿足一部分人的需要而忽視甚至否定了另一部分人的需要，因為富國的“消費過度”和窮國的“被迫消費不足”

之間的不平等關系是造成環(huán)境惡化和資源枯竭的一個重要原因。再次：增長也不能只限于國家和政府的決策，不能只靠政府以強制性命令的形式執(zhí)行經濟增長的各項指標，而必須依靠公民的自身參與，當人們都積極地關注和投入經濟增長對自身帶來的各種福利時，經濟才會實現(xiàn)真正的增長，否則缺乏支撐力。（2）可持續(xù)發(fā)展的目標是人類需要的滿足。（3）可持續(xù)發(fā)展的根本原則是人類的自身發(fā)展。3.可持續(xù)發(fā)展觀的實現(xiàn)：環(huán)境與發(fā)展綜合決策（1）環(huán)境與發(fā)展綜合決策的提出。（2）境與發(fā)展綜合決策的法律內涵?！经h(huán)境與發(fā)展綜合決策的法律內涵主要包括幾個內容】（1）.環(huán)境與發(fā)展綜合決策的功能：利益平衡。首先：人是自然的，需要一定的自然環(huán)境條件才能生存。其次：人是社會的，需要以一定的組織形式進行勞動，并在以自然為勞動對象的創(chuàng)造過程中形成各種分工與合作關系。（2）.環(huán)境與發(fā)展綜合決策的需求：利益主體的多元（3）.環(huán)境與發(fā)展綜合決策的主旨：以和諧方式處理沖突。（4）.環(huán)境與發(fā)展綜合決策的本質：雙向互動的過程。在綜合決策的系統(tǒng)中，經濟、環(huán)境、社會三個子系統(tǒng)既有和諧的以面，又有沖突的一面?！经h(huán)境基本涵義包括】我們從中也不難刊出環(huán)境法上的“環(huán)境”的基本涵義1.環(huán)境法上的“環(huán)境”與環(huán)境科學上的“環(huán)境”的概念是一致的，它指的是圍繞著人類而存在的自然要素所構成的物質環(huán)境。2.環(huán)境法上的“環(huán)境”與環(huán)境科學上的“環(huán)境”的概念又不是等同的。3.環(huán)境的法學概念是隨著環(huán)境法學的進步以及與環(huán)境相聯(lián)系的社會關系的發(fā)展而發(fā)展的。【理解環(huán)境法概念】1.環(huán)境法是“人—自然”共同體規(guī)則。2.環(huán)境法是調整“人—自然—人”關系的規(guī)則。從現(xiàn)實的角度看，人與自然的關系主要體現(xiàn)為兩個方面：1.在具體的發(fā)展中，人與自然的關系以一定的社會形式并借助這種社會形式進行和實現(xiàn)。2.人與自然的關系是在具體的自然環(huán)境中，通過人類勞動這一中介，以改變和利用自然的形式進行和實現(xiàn)。人與自然關系的展開表明，人與自然的關系必須借助與一定的社會關系得以實現(xiàn)，或者說自然作為人類生存的基礎和勞動的對象，對與社會關系的形式并不是完全沒有意義的。事實上，環(huán)境法上的主體間關系也是的確是因為人與自然關系而形成的。3.環(huán)境法是“溝通與協(xié)調”的法律規(guī)則。從表面看來，是傳統(tǒng)法律的不足導致了環(huán)境法的產生【環(huán)境法產生的法律原因包括】傳統(tǒng)基本法的不足、傳統(tǒng)民法的問題和缺陷、傳統(tǒng)行政法的問題和缺陷、傳統(tǒng)刑法的問題和缺陷【傳統(tǒng)基本法的不足包括】1.傳統(tǒng)憲法未將環(huán)境權利作為一項公民的基本權利加以確認，使得公民的環(huán)境權不能成為法定權利，更得不到充分的法律保障。2.傳統(tǒng)憲法未明確國家或政府在環(huán)境保護方面的責任或職責，與環(huán)境保護所需要的集中、統(tǒng)一的環(huán)境管理權由較大差距?！緜鹘y(tǒng)民法的問題和缺陷包括】1.傳統(tǒng)民法的所由權理論無法保護環(huán)境。2.傳統(tǒng)民法的契約自由原則不利于保護環(huán)境。3.傳統(tǒng)民法的過失責任原則不足以保護環(huán)境。【傳統(tǒng)行政法的問題和缺陷包括】1.傳統(tǒng)行政法以約束或控制政府權利為核心，對行政機關的自由裁量權做出了較為嚴格的限制。2.傳統(tǒng)行政以權力行使作為基本的行為方式，單方面干預相對人的權利義務，且對相對人具有拘束力。3.傳統(tǒng)行政法手段被大量運用于維護國家安全和社會秩序領域，一般是在發(fā)生了嚴重危害社會秩序或他人人身、財產安全的后果時才對相對人施以管制，其不主動介入相對人相互之間的民法法律關系?！緜鹘y(tǒng)刑法的問題和缺陷包括】傳統(tǒng)刑法制度在環(huán)境保護方面也存在明顯的不足:1.傳統(tǒng)刑法的立法指導思想或宗旨是對人身或財產權的保護，且這種保護立足于經濟性判斷之上。2.傳統(tǒng)刑法所規(guī)定的犯罪行為多為故意對人身或財產的直接侵害，而環(huán)境污染或破壞則主要不是針對具體的個人或財產進行。3.傳統(tǒng)刑法所規(guī)定的刑罰多以人身形為刑罰手段。【環(huán)境法的社會法屬性包括】可見，環(huán)境罰自產生之處，便以防止和克服人類活動所引起的不利環(huán)境影響為己任，其目的在于保護人類與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展?！经h(huán)境法的本質包括】1.環(huán)境法德社會法屬性。2.社會利益本位規(guī)范。3.公法手段干預私法領域的調整方法。4.可持續(xù)發(fā)展的價值目標?！究沙掷m(xù)發(fā)展的價值目標包括】1.可持續(xù)發(fā)展為理解環(huán)境理論提供認識與方法論。（1）突破理論瓶頸的動力與路徑。（2）合法性與合理性的雙重倫理支持。（3）理論與實踐創(chuàng)新的方法論指導。2.環(huán)境法在促進可持續(xù)發(fā)展方面的特殊功能。（1）一方面，它具備法的一般屬性，能夠使國家調節(jié)環(huán)境社會關系的活動遵循客觀規(guī)律，并具有普通的效力，能夠影響和引導被調節(jié)主體的環(huán)境決策和行動，使之符合環(huán)境法的價值目標；另一方面，也使國家在法定范圍內依法定程序調節(jié)環(huán)境保護秩序，保證其調節(jié)的社會利益取向，防止國家利益侵害社會利益。（2）環(huán)境法不僅具有一般法的穩(wěn)定性屬性，更具有其他法不突出的靈活性。（3）環(huán)境法通過獨特的調整方法來促進可持續(xù)發(fā)展。（4）環(huán)境法與基礎法部門共同構成一個完整、有序的法體系。【環(huán)境法的基本原則包括】風險預防、環(huán)境公平、環(huán)境民主。【環(huán)境法德基本原則概述】從環(huán)境法獨有的特征與品性出發(fā)，我們將貫穿與整個環(huán)境法理念與制度，最能反映環(huán)境法自身特質的環(huán)境法基本原則概括為風險預防原則、環(huán)境公平原則、環(huán)境民主原則.其中，風險預防原則處于根本地位?！撅L險預防原則包括】風險預防原則的提出、風險預防原則的法律適用【風險預防原則的提出包括】風險預防原則最早濫殤于20世紀60年代的德國。第二屆國際北海保護會議接受了這以建議，會后發(fā)表的《倫敦宣言》第一次明確、系統(tǒng)地論述了風險預防原則?！撅L險預防原則的法律適用包括】1.閾值的確定，其作用主要是解決適用依據(jù)問題，同時也防止風險預防原則的濫用。一般認為：在風險引起的危害大于收益的領域，如污染防治領域，適用預防原則的閾值較低;而在可能帶來大的收益的領域，風險預防原則適用的閾值較高以些。風險預防原則在適用前，必須滿足以定的值，即所謂的門檻。2.利益的平衡，事實上，合理的和能被接受的風險預防原則也必須納入成本、效益等考慮因素。3.適當預防措施的采用?！经h(huán)境公平原則的法律適用】1.現(xiàn)實環(huán)境利益的公平享有：（1）明確規(guī)定公民環(huán)境權。（2）建立完善的生態(tài)補償制度。（3）積極探索實現(xiàn)后代人環(huán)境權的制度安排。2.實現(xiàn)環(huán)境責任的公平負擔：（1）污染者負擔制度。（2）開發(fā)者養(yǎng)護制度。（3）受益者補償制度。（4）主管者負債制度。【環(huán)境法的公平原則包括兩個方面的具體內容】1.環(huán)境利益公平享有。2.環(huán)境責任的公平負擔。(1)在經濟學外部性理論的指引下，聯(lián)合國經濟合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會首次提出了環(huán)境責任分擔的基礎性原則—污染者負擔原則。盡管“污染者負擔原則”明確了環(huán)境污染者所承擔的環(huán)境責任，但其忽視了生態(tài)環(huán)境破壞者的環(huán)境責任承擔問題，這是不全面的。(2)環(huán)境責任的公平負擔從根本上說，實際上是相關費用的公平承擔問題。一般而言，治理污染費用、環(huán)境恢復費用、預防費用。損害賠償費用構成了環(huán)境責任的全部，應由造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)或個人承擔。但是，環(huán)境污染侵害具有累積極性和多元參與性，一項污染往往是多個污染者長年累積的結果，如果由所有的污染者承擔責任，常常會出現(xiàn)舊污染者難以認定的問題；而如果強令由個別或現(xiàn)有的污染者承擔歷年累積的環(huán)境侵害責任，則很容易由與污染者賠償能力的不足而無法實現(xiàn)，同時也與公平觀念相悖。因此，此時需要國家出資，與污染者共同承擔環(huán)境責任。在國家承擔的范圍上，“如果以國家補償?shù)姆椒▉磉M行全面、悉數(shù)的損害填補不妥當，畢竟，這仍然是花人民的錢。理想的方法是：國家以人民的稅收出資一部分，另外由現(xiàn)行的污染者與可得知的舊污染者負責一部分，如此共同來賠償”?！经h(huán)境民主原則包括】1.20世紀90年代以來，一些環(huán)境保護先進國家在確立環(huán)境影響評價制度的同時，相續(xù)引入了公眾參與機制，并就公眾參與環(huán)境影響評價的法律程序作出了規(guī)定。2.環(huán)境民主原則的涵義環(huán)境民主原則是指生態(tài)環(huán)境的保護和自然資源的合理開發(fā)、利用必須依靠社會公眾的廣泛參與，公眾有權參與解決生態(tài)問題的決策過程、參與環(huán)境管理并對環(huán)境管理部門以及單位、個人與生態(tài)環(huán)境有關的行為進行監(jiān)督。獲得信息為前提條件，公眾參與為主要手段，而司法救濟則是有力保障。3.在我國，公眾參與于機制于20世紀90年代引入。1991年，我國實施了一個由亞洲開發(fā)銀行提供資助的環(huán)境影響評價培訓項目，在環(huán)境影響評價報告書中首次提出公眾參與問題。2006年2月，國家環(huán)境保護總局頒布了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》2004年4月，國家環(huán)境保護總局頒布了《環(huán)境信息公開辦法（實行）》【環(huán)境民主原則的法律使用（保障環(huán)境民主原則的制度化措施至少包括的內容）】1.參與于包括兩種形式，即制度內的參與和制度外的參與。前者指陳情、情愿、聽證、提供意見等；后者指靜坐、抗議、堵廠及各種暴力行為等。廣泛而有效地公眾參與才是推動環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本力量與核心著力點，其不僅可以構成對環(huán)境違法以及環(huán)保執(zhí)法中“權力尋租”的遏制行力量。（1）確立公民環(huán)境權。（2）制度有關公眾參與的專門法律。（3）建立完善的環(huán)境訴訟機制。（4）發(fā)展民間環(huán)境資源保護社會團體。2.程度【環(huán)境保護單行法律、法規(guī)】污染控制立法、生態(tài)保護立法【污染控制立法包括】1.以環(huán)境污染物為標準的立法。2.以環(huán)境安全為標準的立法。【環(huán)境法律關系的構成要素】1.參與法律關系的主體。2.構成法律關系內容的權利和義務。3作為權利義務對象的法律關系的客體?！经h(huán)境法律關系主體的分類】1.都將環(huán)境法律關系主體分為國家機關、社會組織和公民個人等。這種分類法并無錯誤，但存在缺陷。一是難以與其他法律關系的主體相區(qū)別；二是不能較好地體現(xiàn)環(huán)境法律關系主體自身的特征。2.由于環(huán)境法依調整對象不同，可分為生態(tài)環(huán)境保護法和污染防治法兩大法。3.生態(tài)環(huán)境保護法的主體可以分成兩類，即代表國家隊自然環(huán)境和自然資源的開發(fā)、利用進行監(jiān)督管理的主體和在經濟社會活動中接受國家資源與環(huán)境管理的主體。前者可簡稱為管理主體。4.污染防治法的主體也分成兩類，即代表國家隊污染環(huán)境的行為進行監(jiān)督管理的主體和在防治環(huán)境和其他公害方面接受國家管理的主體。前者可簡稱為管理主體，后者可簡稱為污染防治主體?！经h(huán)境法律關系主體的特征】1.環(huán)境法律關系的主體具有廣泛性。2.國家環(huán)境管理機關是最重要的主體。3.權利主體與義務主體具有對應性。【環(huán)境管理主體的權利和義務，抽象和概括如下】1.環(huán)境管理主體的權利。（1）環(huán)境管理規(guī)范定權。（2）環(huán)境行政處理權。（3）處罰強制性。（4）物權。（5）環(huán)境司法權。2.環(huán)境管理主體的義務。（1）管理性義務。（2）服務性義務。（3）接受監(jiān)督的義務。【接受主體的權利和義務】1.接受主體的權利。（1）參加環(huán)境管理權。（2）環(huán)境使用權。（3）保障權。（4）受益權。（5）申訴和控訴權。2.受控主體的義務。（1）遵守和維護環(huán)境法律秩序的義務。（2）服從國家環(huán)境管理的義務。（3）服從制裁的義務?！经h(huán)境法律關系的內容特征】1.此外，主體的權利義務的不對等還表現(xiàn)為管理主體與受制主體的權利義務不對等。2.實際上，環(huán)境法律關系中權利義務的不對等、不均衡正是環(huán)境法進行環(huán)境保護所需要的，因為不可能出現(xiàn)由平權者的一方來引導和管理另一方。3.環(huán)境法在對同一主體的權利義務的具體規(guī)定方面還存在著一定的傾斜性?！荆▽h(huán)境法的客體范圍確定為兩類）】1.環(huán)境資源。環(huán)境資源不同于一般的財產，起環(huán)境效能或生態(tài)效益是無法用金錢來表示的。2.環(huán)境行為?！经h(huán)境法律關系客體的特征】1.作為環(huán)境法律關系客體的環(huán)境資源具有強烈的生態(tài)性，而非經濟性。2.環(huán)境行為時環(huán)境法律關系的經?？腕w?！玖⒎ㄅc司法實踐】1.立法實踐2.司法實踐?！经h(huán)境權的語義】比較明顯的兩種認識是：一種將其理解為環(huán)境的權利（可以將其理解為環(huán)境的權利），另一種將其理解為對環(huán)境的權利（即人類對環(huán)境的權利）【環(huán)境權的人權屬性】1.環(huán)境權是法律上的權利。2.環(huán)境權是一項基本人權。3.環(huán)境權時獨立的人權。4.環(huán)境權是確定的權利?！经h(huán)境權是法律上的權利】1.在傳統(tǒng)行政法上，以法的宗旨或目的為依據(jù)，區(qū)分法律保護的利益和反射性利益，并以此作為判斷國民是否有排除違法行政請求權的根據(jù)。2.反射性利益與法律上保護的法律利益的區(qū)分，是根據(jù)對法的宗旨的理解來決定的?！经h(huán)境權是一項基本人權】人權法上關于人權的基本意義，可以概括為5個方面：1.人權是人人都享有的權利。2.人權的客體也像那些一般權利一樣具有重要意義，它作為一種絕對權利，起客體一般也具有最重要的意義，在發(fā)生利益沖突時，人權優(yōu)于其他權利。3.人權的實施范圍可能比公民權利更受限制，它必須是法律所明文規(guī)定的權利。4.與人權相關聯(lián)的義務是具有強勢與弱勢兩種，強勢人權制約的是所有其他人，弱勢人權制約的是人類的某個具體的組成部分。5.人權的正當性表現(xiàn)為國內法以及區(qū)域性國際法和全球性國際法，從根本上看，人權來自于通過理性分析認為應該堅持的原則，即“天賦人權”。1.環(huán)境權作為一項人權已為一系列國內和國際法文件所肯定。2.環(huán)境權作為一項基本人權，其核心是生存權。3.公民環(huán)境權具有作為人權的本質屬性：（1）整體性與個性的統(tǒng)一。（2）長運利益和眼前利益的統(tǒng)一（3）權利與義務的對應性。（4）權利實現(xiàn)方式的多元性。環(huán)境問題的特點：是污染和破壞容易，治理與恢復困難，有些環(huán)境污染與破壞如礦藏資源枯竭【環(huán)境權時獨立的人權】以此作為否認環(huán)境權成為一項獨立的權利的理由也是不能成立的：1環(huán)境權時以環(huán)境危機為背景而產生和發(fā)展起來的一項權利，它源于人類對自己與環(huán)境關系的重新認識。2.環(huán)境權既是其他人權的基礎，更是對其他人權的控制。3.已有的某些人權不能成為阻礙新的人權產生的理由?！经h(huán)境權是確定的權利】在法理學上，權利包括五種主要成分權利擁有者（權利的主體）可以根據(jù)某些具體原則理由(權利的正當性)，通過發(fā)表聲明、提出要求、享有或強制性實施等手段（權利的實施），向某些個人或團體（相關義務的承擔者）要求某種事物（權利的客體）。而環(huán)境權是具備了這些基本成分的。1.環(huán)境權的主體包括當代人和后代人。2環(huán)境權對象是人類環(huán)境整體。3環(huán)境權的實施方式也是多樣化。4.環(huán)境權是權利與義務的統(tǒng)一。5.環(huán)境權的正當性來自環(huán)境保護對于人類生存和發(fā)展的需要?！经h(huán)境權的內容】1.環(huán)境資源利用權。環(huán)境權的核心在于保障人類現(xiàn)在和將來世世代代對環(huán)境的利用，以獲得滿足人類生存需要和經濟、社會發(fā)展的必要條件。2.環(huán)境狀況知情權，3.環(huán)境事務參與權。4.環(huán)境侵害請求權。是公民的環(huán)境權益受到侵害以后向有關部門請求保護的權利。它既包括對國家環(huán)境行政機關主張權利，又包括向司法機關要求保護權利。【環(huán)境事務參與權具體包括】（1）參與國家環(huán)境管理的預測和決策過程，即參與國家國民經濟和社會發(fā)展計劃以及各種環(huán)境規(guī)劃的制定，參與環(huán)境管理機關的管理活動。（2）參與開發(fā)利用的環(huán)境管理過程以及環(huán)境保護制定實施過程。（3）參與環(huán)境科學技術的研究、示范和推廣等。（4）組成環(huán)境保護團體，參與環(huán)境保護的宣稱和實施公益性環(huán)境保護行為。（5）參與環(huán)境糾紛的調解?！经h(huán)境權涵義的分散組合】1.重構公民與國家的關系。2.重構私法與公法的關系。3重構權利與權力的關系。.【環(huán)境權的邏輯構成及其類型】1.對環(huán)境權的全面認識。（1）環(huán)境權時新型人權。（2）環(huán)境權是復合性權利。（3）環(huán)境權時體系化的權利。2.環(huán)境權的邏輯構成。(1)價值層面的環(huán)境權。(2)憲法層面的環(huán)境權。(3)具體制度層面的環(huán)境權3.環(huán)境權的類型。(1)個人面向的環(huán)境權。(2)集體面向的環(huán)境權【權利保障的一般涵義】1.通常講權利保障，有兩個層面的含義，一是指權利實現(xiàn)是的無阻礙性保障，二是指權利實現(xiàn)出現(xiàn)障礙時的司法救濟性保障。2.無阻卻性保障又包括雙重涵義：一方面是保障權利人的權利處于權利人的合乎法律規(guī)范的意志支配之下，權利或被行使或被放棄或被轉讓，都不得受到權利人以外的其他任何義務人的阻止或干預；另一方面是權利的實現(xiàn)必須依靠國家的幫助行為，表現(xiàn)在我國不僅為公民權利的實現(xiàn)提供各種物質條件上，還有為公民權利的實現(xiàn)提供社會保障上。3.從環(huán)境權的性質和特征出發(fā)，環(huán)境權的法律保障應體現(xiàn)現(xiàn)實度公平、社會利益、環(huán)境安全等基本價值目標。為了實現(xiàn)這些價值目標，最為重要的就是實行對環(huán)境權的全面保護原則，即改變傳統(tǒng)私法指保護平權主體利益、傳統(tǒng)公法只保護國家利益的做法，而對環(huán)境權進行網絡狀保護。構建從公法手段到私法手段、從程序法到實體法的全方位保護機制。4．事實上，對于人權范疇的環(huán)境權，單從某一方面提供保護是不夠得。環(huán)境資源的公共屬性決定了對環(huán)境權的保護必須采取集體行動，并通過設置公共權力機構來實現(xiàn)。同時，環(huán)境資源的價值多元性又決定了對環(huán)境權的保護必須采取權利個體化方式，并通過公民個人的行為來實現(xiàn)。以立法的形式建立環(huán)境權利體系、賦予公民個人以私法上的環(huán)境權利、規(guī)定公民參與國家環(huán)境管理和保護個人環(huán)境權益的方式和步驟等?！经h(huán)境權的民法保護與傳統(tǒng)民事權利的關系】環(huán)境權時在公法與私法的互動和相互參透中得以產生和發(fā)展的新型權利體系。環(huán)境問題是科學技術發(fā)展的副產物，同時也是市場失靈的結果—外部性問題是公權手段必須介入環(huán)境保護領域以及提供公法保護的原因。雖然公法形式的保護比私法的保護更為直接、有利。1.環(huán)境權的產生和目的與財產權、人身權不同。2.環(huán)境權是一項有限度的權利。3.環(huán)境權是“社會性”私權，而傳統(tǒng)的財產權和人身權是純粹的“個人”私權。【環(huán)境權民法保護的動因】1.在物質基礎方面，公法與資源的第二次分配相適應。它所維持的是一種由國家主持的超經濟的社會財富分配方式。由此決定了在公法運行中以國家利益為中心，淡漠經濟運行規(guī)律，即忽視資源配置的效率。2.在運行方式方面，公法的突出優(yōu)點在于其直接管制的強制命令性，其缺點在于管理者與被管理者之間的對立關系、僵硬死板的程序以及主體的有限，難以充分發(fā)揮相對人的主動性、積極性和創(chuàng)造性。而環(huán)境問題的產生于發(fā)展源與社會經濟生活過程本身，在廣泛而復雜的環(huán)境問題面前，僅有公法機制是不能完成對其的全面控制或全過程控制的。3.在動力來源方面，公法的利益內容是公共性的、起力量源泉在于對公共利益的尊重，這是一種道義發(fā)動機制，僅借助于公法手段保護環(huán)境，主要依賴于人們的責任道德觀?！久穹ㄔ瓌t的環(huán)境保護內涵】民法在本質上是一個開放的權利體系，否則，它絕對不會有永久的生命力。因此，民法除了要確認既有的權利體系之外，也有為承認、接納新的權利留下缺口和空間。其實，民法本身已經為此提供了機制，這就是“誠實信用”與“公序良俗”作為民法基本原則的普通確立?！久穹ㄔ瓌t的環(huán)境保護內涵包括】1.誠實信用的環(huán)境保護意義。（1）自由安全在法的諸價值中可以說是一組對應的概念。（2）由于誠信原則的實施在本質上是當事人雙方利益以及當事人利益與社會利益的平衡問題，涉及當事人以及法官對于這些利益的衡量及判斷，而判斷是需要標準的。貫徹誠信原則一方面要對當事人的誠實、善意的內容提出要求，另一方面則需要時法官明確利益衡量的原則以及安全價值的內涵。（3）在傳統(tǒng)的民法中，環(huán)境保障以及生態(tài)安全并未成為人們民事行為的內在要求，更沒有成為法官行使自由裁量權的價值標準。將環(huán)境保護要求以及生態(tài)安全價值納入誠信原則是必然也是必須的。2.公序良俗的環(huán)境保護意義。從現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的角度看，環(huán)境安全當然是交易安全以及經濟安全的基礎，如果不將其納入民事活動的價值判斷，環(huán)境保護也是無法實現(xiàn)的。環(huán)境安全又稱為“綠色安全”或“生態(tài)安全”，它是指與人類生存息息相關的生態(tài)環(huán)境及自然資源基礎（特別是可更新資源）處于良好的狀況或不遭受不可恢復的破壞的狀態(tài)。在進入20世紀90年代后，隨著全球安全態(tài)勢的變化以及全球環(huán)境問題日趨緊迫，對環(huán)境安全“的探討也越來越多。我認為應在立法上反映這一涉及法價值的根本觀念，并將其確立為誠信原則的一個內容：（1）一系列全球性環(huán)境問題構成了對環(huán)境安全以及經濟安全的主要威脅。（2）環(huán)境安全是整個交易安全與經濟安全問題中的基本問題【公序良俗的環(huán)境保護意義】1可持續(xù)發(fā)展已成為當代的社會公序。2.環(huán)境道的以成為當代社會新的良俗?！经h(huán)境管理包括】國家環(huán)境管理和社會環(huán)境管理兩個方面及其環(huán)境管理的特點。P120【環(huán)境管理的對象包括】一切環(huán)境要素，涉及生產和社會生活的方方面面，范圍包括國家的各部門、社會的各組成部門，手段綜合了經濟、技術、行政、法律、教育等措施，因而具有高度的綜合性；環(huán)境管理的主體有國際社會、國家和地方行政機關、社會團體、群眾組織以及公民個人。從而具有明顯的區(qū)域性，環(huán)境管理以生態(tài)學及環(huán)境科學為基礎。【環(huán)境管理的內容包括】一是環(huán)境質量管理，二是資源管理。環(huán)境管理兩方面的內容都要求國家環(huán)境管理與社會環(huán)境管理的結合?！緡噎h(huán)境管理與社會環(huán)境管理的關系（把握環(huán)境的國家管理與社會管理的關系）】1.國家環(huán)境管理是國家的一項基本職能，是一種組織活動。根據(jù)國家的一般理論。首先，從主體方面來看，國家管理機關師依組織建立的。非國家機關的其他管理主體則是根據(jù)結社法、企業(yè)法、環(huán)境保護法等建立的。國家環(huán)境管理機關的組成由自己特殊的條件、法律依據(jù)和組建程序。其他管理主體不是像國家行政機關那樣嚴格地按照組織法建立，但它們可以根據(jù)國家環(huán)境行政機關的委托，承擔國家環(huán)境管理的任務。其次，在手段方面，由于國家在環(huán)境管理中的特殊地位和國家管理行政的特殊性質，它在實行管理時，可以運用法律允許的特殊方式、方法。最后，在目地方面，任何管理活動都有一定的目的，服從于特定的利益，國家的環(huán)境管理職能是為了全體人民的健康和民族的生存發(fā)展；而其他管理主體則是在不違背公共利益的前提下可以擁有其他利益，如個人、團體的利用或者局部的公共利益。2.國家環(huán)境管理主要通過環(huán)境行政實施，而環(huán)境行政是一種直接的經常地國家職能，它具有行為方式的直接性和時間上的連續(xù)性和不可中斷性，首先，從國家政權與被管理者的關系來看，國家環(huán)境行政活動具有直接性，各級環(huán)境保護機構直接代表國家實施法律規(guī)定的職能，對相對人行權利的法定條件、法定資格、法律行為進行審查、確認、認可或監(jiān)督，其他管理主體都不能具備這樣的資格。其次。國家的生產活動和人民的不可中斷性決定了國家環(huán)境管理活動的不可中斷性，其他管理主體的管理活動則可以是不聯(lián)續(xù)的或不全面的?！经h(huán)境行政立法分類】1.依據(jù)行政立法權的來源不同分為職權性立法和授權性立法。環(huán)境行政主體直接依據(jù)憲法和組織法規(guī)定的職權制定環(huán)境行政法規(guī)和規(guī)章的行為是職權性立法行為。2.依據(jù)行使行政立法權的主體不同分為中央環(huán)境行政立法和地方環(huán)境行政立法。國務院制定環(huán)境行政法規(guī)和國務院各部門制定環(huán)境行政規(guī)章的行為為中央環(huán)境行政立法，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府依據(jù)國務院批準的較大的市的人民政府制定地方性環(huán)境行政規(guī)章的行為為地方環(huán)境行政立法。3.依行政立法內容的不同，可將環(huán)境行政立法分為行政立法和創(chuàng)制性立法?！经h(huán)境行政立法體制】1.國務院。2.國務院各部門。3.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。4.省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府。【環(huán)境行政執(zhí)法特征】1.環(huán)境行政執(zhí)法的主體是中央和地方各級人民政府及其環(huán)境管理部門，環(huán)境行政執(zhí)法是具體執(zhí)法行政環(huán)境法律、法規(guī)和行政規(guī)章，行使環(huán)境行政管理職權的行為，是產生法律效力的行為。2.環(huán)境行政執(zhí)法是針對具體的人和事的行為，直接涉及管理相對人的權利、義務。3.環(huán)境行政執(zhí)法是環(huán)境行政主體與性對人發(fā)生的雙方法律關系，一般以環(huán)境行政主體單方意思表示為特點?！经h(huán)境行政執(zhí)法行為的生效】1.環(huán)境行政執(zhí)法行為的生效要件2.環(huán)境行政執(zhí)法行為效力?！经h(huán)境行政執(zhí)法行為的生效要件】1.主體合格。2.環(huán)境執(zhí)法行為時環(huán)境行政管理機關的真實意思表示。3.環(huán)境行政執(zhí)法的內容必須合法。4.相對人必須法定的權利能力合行為能力，能夠成為執(zhí)法行為的對象。5.當行政執(zhí)法行為有一定的標的物作為客體時，該標的物必須是依法能夠成為執(zhí)行對象的物品。6.程序合法和形式合法。【環(huán)境行政執(zhí)法行為效力】1.確定力。2.拘束力。3.執(zhí)行力?！经h(huán)境執(zhí)行執(zhí)法行為的撤銷、廢止、變更與終止】1.撤銷。對已發(fā)生法律效力的環(huán)境行政執(zhí)法行為，有權機關在發(fā)現(xiàn)其確屬違法或不當時，可以宣布其無效。2.廢止。對已發(fā)生法律效力的環(huán)境行政執(zhí)法行為，有權機關在發(fā)現(xiàn)其余新的環(huán)境法律規(guī)定相沖突或不適應目前情況時，可以宣布其廢止。3.變更。指有權機關依法定程序對環(huán)境執(zhí)法行為的內容作出部分改動，使該部分的效力或內容發(fā)生變化，這種變化可以是撤銷、廢止或作出新的決定。4.終止。指環(huán)境行政行為因某種事實的出現(xiàn)而不再具有法律效力。.【環(huán)境行政執(zhí)法行為形式】1.環(huán)境行政監(jiān)督檢查。2.環(huán)境行政許可。3環(huán)境行政處罰。4.環(huán)境行政強制執(zhí)行?！经h(huán)境行政監(jiān)督檢查分類】1.一般檢查與特定檢查。2.依職權的監(jiān)督檢查與依授權的監(jiān)督檢查。3.事前監(jiān)督檢查與事后監(jiān)督檢查。【環(huán)境行政許可特征】1.許可是針對一般人禁止的事項對特定人的解除。2.許可是依申請的環(huán)境行政行為，只要具備一定的條件和資格者，經環(huán)境行政主體審查批準，才能解除禁止。3.環(huán)境行政許可直接影響相對人的實體權力利義務?！经h(huán)境行政管理中實行許可證管理的意義重大】1.可以將各種對資源的開發(fā)活動納入環(huán)境統(tǒng)一管理的軌道，加強對土地、森林、礦藏、漁業(yè)資源的保護和合理利用。2.對各種排污行為實行許可證管理，禁止向不符合國家排放標準者頒發(fā)許可證，是排污控制和管理更加強化，排污許可證管理是實行污染排放總量控制的基礎和保證。3.在環(huán)境行政許可中，可以規(guī)定各種限制性因素，使許可證成為附條件或附期限的許可證。4.環(huán)境行政許可便于廣大公眾參與環(huán)境管理和監(jiān)督，便于環(huán)境行政主體及時發(fā)行違法者。.【我國環(huán)境法律規(guī)定的環(huán)境行政許可證主要種類】1.土地使用許可證.2.農藥生產、銷售、使用許可證。3.森林采伐許可證。4.海洋傾倒許可證。5.漁業(yè)養(yǎng)殖許可證。6.漁業(yè)捕撈許可證。7.采礦許可證。8.排污許可證。9.狩獵許可證。【環(huán)境行政處罰分類】1.限制人身自由權的處罰。2.剝奪財產權的處罰。3.限制或剝奪行為權的方式。4.科以義務的行政處罰。5.申誡罰。【環(huán)境行政強制執(zhí)行主要特征】1.行政性。2.強制性。3.執(zhí)行性?！经h(huán)境行政強制執(zhí)行包括】直接和間接強制兩種。【直接強制使用種類情況】1.對人身的強制拘留。2.對財務的扣留或限制使用，如對違法者漁具的扣留。3.對場所得侵入，如強制檢查?！鹃g接強制包括】代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種?！经h(huán)境行政強制執(zhí)行的方式主要種類】1.強制劃撥和扣繳。2.強行退還。3.強行拆除。4.強行履行。5.繳納滯納金。6.強行拘留?！经h(huán)境行政司法具有的特點】1.環(huán)境行政司法的主體只能是享有行政司法權的環(huán)境行政主體。2.環(huán)境行政司法在內容上包括環(huán)境行政復議和環(huán)境行政調解。3.環(huán)境行政司法是帶有司法性質的環(huán)境行政行為?！经h(huán)境行政司法的原則】1.簡便原則。2.公正原則。3.相關人員回避原則?！经h(huán)境行政調解特征】1.環(huán)境行政調解行政主體已居間身份進行的調解。2.環(huán)境行政調解必須在糾紛雙方當事人自愿的基礎上進行。3.環(huán)境行政調解必須依法進行。4.環(huán)境行政調解的主要對象是環(huán)境民事糾紛，原則上對環(huán)境行政案件不作調解。5.環(huán)境行政調解時訴訟外調解，這種調解不是訴訟的必然程序，任何人不得以糾紛正在調解為由剝奪當事人的訴訟。【環(huán)境行政合同特征】1.環(huán)境行政合同是一個雙方法律行為。2.環(huán)境行政合同要求雙方意思表示一致，但又允許環(huán)境管理機關保留一定的特權。3.環(huán)境行政合同必須以環(huán)境管理機關為一方主體?！居捎诃h(huán)境行政合同目的的特殊性，使得其與民事合同具有很大的差別】1在合同條款中常常規(guī)定了環(huán)境管理機關的特權。2.為保護環(huán)境管理職能的實施，有些合同的簽訂不是自愿的，而是帶有強迫性。3.合同的標的不是價值規(guī)律的體現(xiàn)，而是按勞分配原則的體現(xiàn)。【環(huán)境行政合同作用】1.環(huán)境行政合同既能發(fā)揮相對人的積極性，又保留了管理者的一定特權。2.環(huán)境行政合同在很大程度上可以彌補單純行政命令的不足，彌補法律規(guī)定不完善、地方規(guī)章效力不足的現(xiàn)狀，并可以根據(jù)不同的情況，作出嚴于法律、法規(guī)的約定。3.環(huán)境行政合同是遵循環(huán)境管理區(qū)域性、自適應性特點，進行靈活管理的有效手段。4.環(huán)境行政合同在資源保護方面具有重要意義?！经h(huán)境行政合同訂立】1.環(huán)境行政合同的締結權限。大多根據(jù)管理政策，而缺乏法律的明確規(guī)定。但從長遠看，必須以法律形式確定環(huán)境機構簽訂環(huán)境行政的合同的權力。2.環(huán)境行政合同訂立方式。3.環(huán)境行政合同主要條款。【環(huán)境行政合同訂立方式】1.要約（也叫提議，）和承諾。2.招標（招標不同于要約的地方，在于環(huán)境行政機關進行招標，僅是一種要約引誘，其所涉及的對象并不特定，它是一種鼓勵相對人競爭的訂約方式）?！经h(huán)境行政合同主要條款】1.一般行政合同所應具備主要條款包括標的、環(huán)境指標、價款和酬金、履行地點和方式、違約責任五項。這是任何合同都必須具備的條款。2.根據(jù)法律的規(guī)定或按環(huán)境行政合同的性質所必須具備的條款。3.當事人一方要求必須規(guī)定的條款?！经h(huán)境行政合同履行包括】環(huán)境行政合同的履行在實踐中存在的問題較多。從合同訂立的情況來看，一個重要的特點是當事人雙方的合同責任由較大的差別。從理論上講，國家運用法律手段調節(jié)環(huán)境行政合同關系的目的，在于對環(huán)境行政合同賦予一定的法律效力，從而使合同履行建立在法律的強制要求和拘束下，具體而言，合同法律效力體現(xiàn)的方面1.合同當事人必須依照合同的規(guī)定，以積極的態(tài)度和自覺地行為實現(xiàn)合同所設定的權利義務。2.合同經依法成立后，一方當事人不僅隨意表更和解除。3.一方當事人因過錯使合同不能履行或不能全面履行的，違約者應承擔法律責任。4.因合同而引起糾紛時，當事人可以請求仲裁機關或人民法院對糾紛作出仲裁或進行判決?！经h(huán)境行政合同的特殊性，使其履行具有明顯特點包括】1.環(huán)境管理機關在合同履行中享有特權。2.相對人也享有一般民事合同所沒有的權利。【相對人的權利主要包括】應得報酬權，補償請求權，損害賠償請求權，特權行為權，額外費用請求償還權等。【環(huán)境行政指導必要性包括】1.環(huán)境保護的對象領域廣泛、復雜且技術化、專門程度很高，環(huán)境管理機關在無適當立法措施的情況下，必須肩負管理責任，以彌補法律的不存在或不完善。2.環(huán)境管理機關可以不通過命令或強制措施圓滿靈活地實現(xiàn)預期的環(huán)境保護目標，而不引起摩擦或抵抗，同時也保障對方主張自己意見的機會。3.環(huán)境保護的高度專門化、技術化以及有關法律、法規(guī)規(guī)定事項的復雜化，使得環(huán)境管理機關也有必要向社會和公民提供知識和技術?！经h(huán)境行政指導的作用包括】1.抑制作用。2.協(xié)助作用。3.調整作用。4.引導作用。從環(huán)境行政指導的作用可以看出，它對相對人不具有法的拘束力?！经h(huán)境法責任規(guī)定】環(huán)境法律責任同其它法律責任一樣，也是由環(huán)境法律、法規(guī)明確加以規(guī)定，以國家強制力保證實施。根據(jù)我國環(huán)境法規(guī)定，受違法行為侵害的被害人以及法律賦予監(jiān)督權的人，均可依法律規(guī)定的程序，向特定的國家機關提出申述、控告、檢舉或者訴訟，請求追究環(huán)境違法行為人的法律責任?！董h(huán)境保護法》第五章對環(huán)境法律責任作了明確規(guī)定，體現(xiàn)了追究環(huán)境法律責任的基本原則，如重在教育、個人負責、依法追究法律責任等原則。從整體上看，環(huán)境法律責任與環(huán)境違法行為之間存在相關性【環(huán)境法律責任特征】環(huán)境法律責任是法律責任的一種，所以環(huán)境法律責任具有一般法律責任的履性。但環(huán)境法律責任具有自身的特殊性：1.環(huán)境法律責任以保護與現(xiàn)實環(huán)境權為核心和宗旨。2.環(huán)境法律責任范圍擴大。環(huán)境法的法律血統(tǒng)決定了環(huán)境法與環(huán)境法律部門一樣，要調整人與人之間的社會關系。3.環(huán)境民事責任和刑事責任行政化。【環(huán)境法律責任功能】環(huán)境法律責任的作用：1.完善環(huán)境法律制度。2.保證環(huán)境法立法目的的實現(xiàn)。3.保證環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境司法的嚴肅性、權威性?！经h(huán)境行政主體違法的行政責任特征包括】1.環(huán)境行政違法的主體是環(huán)境行政管理主體、環(huán)境行政管理機關工作人員或環(huán)境行政管理相對人。2.環(huán)境行政違法性為是違反環(huán)境行政法律、法規(guī)的行為。3.環(huán)境行政違法性為侵害的是環(huán)境行政法律關系，（即環(huán)境行政主體及工作人員在環(huán)境行政管理中的違法行為和行政管理相對人所造成的污染和破壞環(huán)境的行為）。4.環(huán)境行政違法行為是尚未構成犯罪的行為。5.環(huán)境行政違法行為的法律后果是承擔行政責任?！经h(huán)境行政違法行為分類包括】可以依據(jù)不同的標準進行分，行為的方式和狀態(tài)為標準分為：作為的環(huán)境行政違法行為和不作為的環(huán)境行政違法行為；行為的內容和形式為標準分為：實質上的環(huán)境行政違法行為和形式上的換行政違法行為；行為主體為標準分為：環(huán)境行政管理主體及環(huán)境行政管理人違法和環(huán)境行政管理相對人違法等。【行政違法的法律后果主要表現(xiàn)包括】1.效力后果。2.責任后果?！经h(huán)境行政責任形式包括】從環(huán)境行政違法行為后果來看，法律上主要反映的方面：1.對環(huán)境行政違法行為人進行懲罰。2.對環(huán)境違法行為進行補救?！緫土P性的環(huán)境行政責任具體形式包括】通報批評、行政處分和行政處罰?！狙a救性的環(huán)境行政責任具體形式包括】承認錯誤、賠禮道歉、恢復名譽、消除危害、履行職務、撤銷違法、糾正不當、返還權益、行政賠償、支付治理費用，停業(yè)治理等等?！经h(huán)境行政責任的追究包括】關于責任的承擔，通常表現(xiàn)為兩種方式，即當事人主動承擔和在法定組織追究下承擔。有權追究環(huán)境行政責任的法定組織包括權力機關、人民法院、各級人民政府、各級人民政府的環(huán)境行政主管機關和分管機關以及上級行政機關?！经h(huán)境行政主體在反映環(huán)境違法行政特點包括】1.環(huán)境違法行政的行為人是環(huán)境行政主體。2.環(huán)境違法行政是在環(huán)境行政管理過程中的違法。3.環(huán)境違法行政是通過環(huán)境行政人員表出來的。4.環(huán)境違法行政包括違反環(huán)境法規(guī)的行為和違反行政法規(guī)的行為。5.環(huán)境行政違法承擔的懲罰性后果是行政處分、補救性后果主要是行政賠償。【環(huán)境違法行政種類包括】1.事實上的錯誤。2.法律上的錯誤。3.程序違法。4.行政越權。5.濫用職權。6.行政失職?！经h(huán)境行政主體及其環(huán)境行政人員違法的法律責任包括】1.補救性的行政責任。2.懲罰性的行政責任?！狙a救性的環(huán)境行政責任包括】1.承認錯誤、賠禮道歉。2.恢復名譽、消除影響。3.履行職務。4.撤銷違法。5.返還權益。6.恢復原狀。7.行政賠償。【懲罰性的環(huán)境行政責任包括】1.通報批評。2.行政處分。都用在公務人員?！拘姓幏址绞桨ā烤妗⒂涍^、記大過、降級降職、撤職留用察看、開除?！经h(huán)境行政相對人違法具有的特征包括