信息通信業(yè)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告

信息通信業(yè)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2022年）前 言20132015年20192020信息通信業(yè)是構(gòu)建國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，也是全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，很大程度上決定了數(shù)字時(shí)代一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視信息通信業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家決策部署，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在充分結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求的基礎(chǔ)上，著力從夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)、推動(dòng)公平公正監(jiān)管、強(qiáng)化用戶權(quán)益保護(hù)、保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等方面著手，助力行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。1073企業(yè)對(duì)行業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善的認(rèn)可度普遍較高，98.5%的企業(yè)認(rèn)83.1%352035目 錄一、中國(guó)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作 1二、優(yōu)化信息通信業(yè)營(yíng)商環(huán)境的主要著力點(diǎn) 4三、我國(guó)信息通信業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著 9（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)境：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量質(zhì)提升 9（二）準(zhǔn)入服務(wù)環(huán)境：各類市場(chǎng)主體活力充分釋放 18（三）市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境：公平公正監(jiān)管能力有效增強(qiáng) 25（四）權(quán)益保護(hù)環(huán)境：用戶權(quán)益保護(hù)水平明顯改善 29（五）網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境：網(wǎng)絡(luò)安全保障體系不斷完善 32四、良好營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)信息通信業(yè)快速健康發(fā)展 36（一）經(jīng)營(yíng)主體十年來(lái)年均增長(zhǎng)近兩成 36（二）行業(yè)發(fā)展持續(xù)引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 37（三）信息通信企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好 38（四）賦能千行百業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)蓬勃發(fā)展 40五、持續(xù)優(yōu)化信息通信業(yè)營(yíng)商環(huán)境的努力方向 44（一）推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 44（二）深化落實(shí)“放管服”改革 45（三）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序 46（四）提升用戶權(quán)益保護(hù)水平 47（五）持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障 47圖目錄圖1我國(guó)4G基站數(shù)量情況 10圖2我國(guó)5G基站數(shù)量及占比情況 圖3我國(guó)光纖端口數(shù)量及占比情況 12圖4我國(guó)光纜總里程及干線里程情況 13圖5我國(guó)IPv6地址數(shù)量情況 14圖6我國(guó)IPv6活躍用戶數(shù)量情況 14圖7我國(guó)固定寬帶速率情況 15圖8我國(guó)移動(dòng)寬帶速率情況 16圖9我國(guó)移動(dòng)流量資費(fèi)和用戶使用量情況 17圖10工業(yè)和信息化部頒增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者中外商投資企業(yè)數(shù)量 19圖企業(yè)認(rèn)為在“簡(jiǎn)政放權(quán)”方面成效較大的改革事項(xiàng) 21圖12企業(yè)認(rèn)為“告知承諾”改革對(duì)于降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、縮短審批時(shí)間、簡(jiǎn)化審批流程起到的作用 22圖13企業(yè)認(rèn)為“放管服”改革以來(lái)企業(yè)辦事便捷程度 24圖14企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的使用滿意度 24圖15企業(yè)認(rèn)為在“放管結(jié)合”方面，哪些舉措對(duì)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境起到了重要作用 26圖16我國(guó)境內(nèi)感染計(jì)算機(jī)惡意程序的主機(jī)數(shù)量情況 33圖17捕獲的惡意程序樣本情況 33圖18我國(guó)電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入與GDP增速對(duì)比情況 38圖19企業(yè)認(rèn)為“放管服”改革對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用 39圖20企業(yè)對(duì)未來(lái)3-5年自身發(fā)展前景和市場(chǎng)預(yù)期的態(tài)度 39一、中國(guó)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作20032020測(cè)的190個(gè)經(jīng)濟(jì)體，共報(bào)告了3800多項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措，為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，全球1787222020032020464項(xiàng)監(jiān)管改革，高于世界平均水平，以持續(xù)提升其商業(yè)吸引力。工作。2013設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境”作為全面深化改革的重要舉措。隨后在201510基本貫穿我國(guó)近十年的經(jīng)濟(jì)改革歷程以及國(guó)家治理現(xiàn)代化全程。20132013520157201920212019102320201020202020年1202252720207202152012年的第91位上升到了2020年的第31位，并連續(xù)兩年入列全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體，鑄就了新時(shí)代有為政府和有效市場(chǎng)相得益彰的重大實(shí)踐創(chuàng)新。二、優(yōu)化信息通信業(yè)營(yíng)商環(huán)境的主要著力點(diǎn)信息通信業(yè)是構(gòu)建國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，也是全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，很大程度上決定了數(shù)字時(shí)代一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視信息通信業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)決策部署，積極優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，在充分結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求的基礎(chǔ)上，著力從夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)、推動(dòng)公平公正監(jiān)管、強(qiáng)化用戶權(quán)益保護(hù)、保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等方面著手，助力行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。三工智能、大數(shù)據(jù)等方面取得的舉世矚目的成就，都離不開(kāi)我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的超前規(guī)劃和布局。遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療、直播電商等一批新模式新業(yè)態(tài)不斷成熟，4K/8KAR/VR40315G審批，強(qiáng)化全程網(wǎng)辦，有效減少企業(yè)辦事的時(shí)間成本和行政負(fù)擔(dān)。通過(guò)多種渠道多種方式，精準(zhǔn)傳遞政策意圖，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，讓企業(yè)辦事省心省時(shí)省力。隨著信息通信技術(shù)加速向各行業(yè)領(lǐng)域融合滲透，海量市場(chǎng)主體對(duì)傳統(tǒng)的以事前審批為主、以人為主的監(jiān)管方式帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，亟需加快創(chuàng)新監(jiān)管方式，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在流量紅利的加持下，形成了更加注重模式創(chuàng)新和橫向擴(kuò)張的商業(yè)氛圍，超大型平臺(tái)跨界競(jìng)爭(zhēng)成為常態(tài)，需要監(jiān)管部門有效識(shí)別和防范企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位等違規(guī)行為，減少市場(chǎng)失靈等扭曲的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。在數(shù)字時(shí)代下，用戶權(quán)益保護(hù)的焦點(diǎn)已經(jīng)從人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等方面，逐步向用戶個(gè)人信息安全及由此引發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理等方面轉(zhuǎn)變。信息通信技術(shù)發(fā)展日新月異，萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互使得個(gè)人信息保護(hù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，不僅極大地?cái)U(kuò)展了個(gè)人信息收集使用的規(guī)模，也加劇了個(gè)人信息泄露和濫用的風(fēng)險(xiǎn)。違法違規(guī)處理用戶個(gè)人信息活動(dòng)不僅侵害了人民群眾的切身利益，也嚴(yán)重?cái)_亂了數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，需要集中快速解決降低用戶體驗(yàn)、阻礙用戶使用服務(wù)、惡化行業(yè)生態(tài)等問(wèn)題，破除行業(yè)發(fā)展的制約因素。一是要不斷提升APP用戶權(quán)益保護(hù)水平。有序推進(jìn)APP用戶APPAPP網(wǎng)絡(luò)是信息通信業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，良好的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境是行業(yè)發(fā)展的生命線，沒(méi)有安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，就沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。信息通信技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全概念不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)空間用戶權(quán)益意識(shí)和保障要求不斷提升，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)合形勢(shì)日益復(fù)雜，諸多形勢(shì)要求著力維持健康穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，支撐信息通信業(yè)健康發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從信息通信業(yè)長(zhǎng)期安全可持續(xù)發(fā)展看，提升三個(gè)方面的安全保障能力是關(guān)鍵。一是要不斷提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測(cè)處臵能力，有效識(shí)別和降低安全風(fēng)險(xiǎn)，共享漏洞信息并提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力。二是要建立健全新型融合性網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。針對(duì)車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型融合性業(yè)務(wù)，出臺(tái)相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，明確影響新型融合性業(yè)務(wù)安全發(fā)展的關(guān)鍵要素、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要目標(biāo)，為新型融合性業(yè)務(wù)安全發(fā)展提供切實(shí)有效的實(shí)踐指引。三是要持續(xù)完善數(shù)據(jù)安全管理體系。持續(xù)健全數(shù)據(jù)安全法律架構(gòu)，明確行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理的具體規(guī)范，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，整治威脅數(shù)據(jù)安全的突出問(wèn)題。三、我國(guó)信息通信業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)境：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量質(zhì)提升網(wǎng)絡(luò)能力實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超4G、5G的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，不斷提升骨干網(wǎng)承載能力，加快推進(jìn)IPv64G2013124G牌照發(fā)放120171國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)在2011年左右正式商用4G。34G4G2021124G基站規(guī)模59020171.815.8%。70060050040030020010002017 2018 2019 2020 20214G基站數(shù)（萬(wàn)站）來(lái)源：工業(yè)和信息化部圖14G基站數(shù)量情況5G60%以上。201965G正式商用到2021125G142.55G60%98%80%5G10.12020年末提高15G（SA）規(guī)模部署。160 16%140 14%120 12%100 10%80 8%60 6%40 4%20 2%0 0%2020.3 2020.6 2020.9 2020.12 2021.3 2021.6 2021.9 2021.125G基站數(shù)（萬(wàn)站） 5G基站在移動(dòng)基站中占比來(lái)源：工業(yè)和信息化部圖25G基站數(shù)量及占比情況13.62012（FTTH/O）2012年底的0.720219.594.3%57.3%2202110G-PON78632數(shù)據(jù)來(lái)源：固定寬帶國(guó)際權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)PointTopic《2021年第二季度寬帶建設(shè)情況報(bào)告》。120000100%10000095%8000090%6000085%4000080%2000075%02017201820192020202170%FTTH/O端口數(shù)量（萬(wàn)個(gè)） FTTH/O端口占比來(lái)源：工業(yè)和信息化部圖3我國(guó)光纖端口數(shù)量及占比情況建成全球最大規(guī)模光纖網(wǎng)絡(luò)。從2012年到2021年，全國(guó)光纜線路長(zhǎng)度從1481萬(wàn)公里增加到5488萬(wàn)公里，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)15%。100Gbps200Gbps時(shí)代，400Gbps60005000400030002000100002017

2018

2019光纜總里程（萬(wàn)公里

2020

2021來(lái)源：工業(yè)和信息化部圖4我國(guó)光纜總里程及干線里程情況31320212.2Gbps，4家，接入帶寬4610Gbps，峰值流量598.2Gbps。IPv6（IPv6）2017IPv6規(guī)模部署IPv6202112IPv663052塊/329.4%20172.4倍。我IPv66.0820192.1倍。7000060000500004000030000200001000002017 2018 2019 2020 2021IPv6地址數(shù)量（塊/32）來(lái)源：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心圖5我國(guó)IPv6地址數(shù)量情況765432102019.12

2020.6

2020.12

2021.6

2021.12IPv6活躍用戶數(shù)（億）來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院圖6我國(guó)IPv6活躍用戶數(shù)量情況網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量大幅優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)下載速率提高至全球前列。全球知名測(cè)速網(wǎng)站Speedtest數(shù)據(jù)顯示，自“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”工作開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)固定寬帶下載速率中位數(shù)從2014年的約4.2Mbps提升至2021年底的104.44Mbps，年復(fù)合增長(zhǎng)率近60%，在全球180個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第4位。1201008060402002021.2 2021.4 2021.6 2021.8 2021.1 2021.12固定寬帶下載速率中位數(shù)（Mbps）來(lái)源：Speedtest圖7我國(guó)固定寬帶速率情況Speedtest2021123.3bs043bs提升50倍以上，1387位。1801601401201008060402002021.2 2021.4 2021.6 2021.8 2021.1 2021.12移動(dòng)寬帶下載速率中位數(shù)（Mbps）來(lái)源：Speedtest圖8我國(guó)移動(dòng)寬帶速率情況Speedtest1225毫510動(dòng)為1毫秒。網(wǎng)絡(luò)使用成本持續(xù)降低2018至20215%（企業(yè)202112202033.4%14.8%?！熬W(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”工作開(kāi)展以來(lái)，基礎(chǔ)電信企業(yè)通過(guò)寬帶提速不提價(jià)、流量不清零、取消語(yǔ)音通話長(zhǎng)途漫游費(fèi)等措施，大幅降低了用戶使用成本。Point4157全部71個(gè)國(guó)家中排名前列。2021201465127.47美元，遠(yuǎn)低于美國(guó)（43.52美元（43.43美元（26.2825 1614201215 10810 64520 02017 2018 2019 2020 2021移動(dòng)數(shù)據(jù)流量平均資費(fèi)（/GB） 用戶月均移動(dòng)數(shù)據(jù)使用量（GB/戶）來(lái)源：工業(yè)和信息化部圖9我國(guó)移動(dòng)流量資費(fèi)和用戶使用量情況（二）準(zhǔn)入服務(wù)環(huán)境：各類市場(chǎng)主體活力充分釋放（1073市場(chǎng)開(kāi)放水平不斷提高內(nèi)地與香港/）201320131補(bǔ)9月，國(guó)上海）2014420194了全面開(kāi)放重要一步。2021業(yè)和信息化部頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可中，外商投資企業(yè)共7532020123.4%201713.2倍。80070060050040030020010002017年 2018年 2019年 2020年 2021年來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院圖10工業(yè)和信息化部頒增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者中外商投資企業(yè)數(shù)量2013517472315202142市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大幅下降取消實(shí)行告知承諾審批試點(diǎn)。告知承諾是開(kāi)展“證照分離”改革的重要舉措，是不斷加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式的一次積極探索。2019年底，工業(yè)和信息化部在18個(gè)自貿(mào)區(qū)開(kāi)展第二202197企業(yè)對(duì)告知承諾改革認(rèn)可度普遍較高，85.6%的企業(yè)認(rèn)為“告知承程。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，分別有81.5%、60.4%、51.3%、31.8%的企業(yè)認(rèn)為工業(yè)和信息化部在提升行政審批效率、清理/降低涉企收費(fèi)、商90%80%

81.5%60.4%51.3%60.4%51.3%31.8%60%50%40%30%20%10%0%取消下放行政審批事項(xiàng)提升行政審批效率 清理/降低涉企收費(fèi) 商事制度改革來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院圖11企業(yè)認(rèn)為在“簡(jiǎn)政放權(quán)”方面成效較大的改革事項(xiàng)1.2%1.2%4.2%4.1%4.9%39.9%45.7%作用很大 有作用作用不大 無(wú)作用企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不涉及告知承諾改革 不了解告知承諾改革政策來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院12化審批流程起到的作用良好環(huán)境。如對(duì)于網(wǎng)約車等“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)，不另設(shè)準(zhǔn)入限制條16政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化最2581.6%實(shí)行“全程網(wǎng)辦”方面成效較大。94.2%的企業(yè)認(rèn)為“放管服”改98%以上。（（），（）1000123811230012321一”，打造匯聚民情民意的“互聯(lián)網(wǎng)+群眾之聲”服務(wù)平臺(tái)。在政91.3%面臨的疑難問(wèn)題。4.8%35.5%4.8%35.5%58.7%更加便捷 有所改善 沒(méi)什么變化 更加麻煩來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院圖13企業(yè)認(rèn)為“放管服”改革以來(lái)企業(yè)辦事便捷程度1.4%10.1%10.1%46.8%41.8%非常滿意 滿意 一般 不滿意來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院圖14企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的使用滿意度（三）市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境：公平公正監(jiān)管能力有效增強(qiáng)黨的十八大以來(lái)，工業(yè)和信息化部不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。精準(zhǔn)監(jiān)管能力全面提升202112185.263萬(wàn)余家。59.6%43.2%50.7%要作用。80%70%

67.7%59.6%50.7%59.6%50.7%43.2%40.1%50%40%30%20%10%0%雙隨機(jī)、一公開(kāi) 信用管理 專項(xiàng)整治行動(dòng) 行政指導(dǎo) 行政處罰來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院圖15企業(yè)認(rèn)為在“放管結(jié)合”方面，哪些舉措對(duì)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境起到了重要作用公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好一是校園市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)得到有效遏制。工業(yè)和信息化部堅(jiān)持以高壓態(tài)勢(shì)治理校園市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，連續(xù)多年出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)》《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)》《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范當(dāng)前校園市場(chǎng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的通知》等文件，以專項(xiàng)巡查和督辦的方式，部署持續(xù)規(guī)范基礎(chǔ)電信企業(yè)校園市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處簽訂排他性協(xié)議、夾寄電話卡、提供超低資費(fèi)套餐、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、強(qiáng)制用戶選擇業(yè)務(wù)套餐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因監(jiān)管措施有力，校園市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序明顯改善。2019滿足感。三是通信工程建設(shè)低價(jià)競(jìng)標(biāo)行為持續(xù)規(guī)范。為規(guī)范通信工程建設(shè)，有效治理惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)行為，工業(yè)和信息化部發(fā)布《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，明確提出鼓勵(lì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評(píng)估法的要求，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在近幾年通信工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檢查中，將最低價(jià)中標(biāo)作為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，及時(shí)指出并督促電信企業(yè)改正，加快改變以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購(gòu)管理模式，推動(dòng)“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，各地通信管理局積極開(kāi)展通信工程招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查工作，一方面督促企業(yè)自查自糾，另一方面組成檢查組，對(duì)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章制度、招標(biāo)項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)涉及違法違規(guī)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談，并督促整改，為各地通信行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。3Q業(yè)共識(shí)APPAPP的一步。試行2021355（四）權(quán)益保護(hù)環(huán)境：用戶權(quán)益保護(hù)水平明顯改善APP個(gè)人信息保護(hù)體系基本建成截至2021年底，工業(yè)和信息化部累計(jì)開(kāi)展22批次常態(tài)化APP2183APP67.7%20191APP201910月，APP侵害APP820207縱深推進(jìn)APPAPP、SDK10類問(wèn)2021339APP）APPAPP1010APP171三是技術(shù)檢測(cè)能力全面提升。建設(shè)全國(guó)APP技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)，實(shí)APPAPP防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成效顯著我國(guó)堅(jiān)持強(qiáng)化行業(yè)源頭治理、綜合治理，取得階段性明顯成效。202119.521.4210.677691931萬(wàn)6178億元。2015623個(gè)部門和單位成立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)20163136716570097005700萬(wàn)20214.5萬(wàn)、域名10419.521.4（2219人7204名，繳獲設(shè)備6807臺(tái)，重拳清理詐騙作案工具。12381202177380（五）網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境：網(wǎng)絡(luò)安全保障體系不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平持續(xù)提高（1）網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理成效顯著2020388337.3%45.9%。1800160014001200100002016 2017 2018 2019 2020感染計(jì)算機(jī)惡意程序的主機(jī)數(shù)量（萬(wàn)臺(tái)）來(lái)源：國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心圖16我國(guó)境內(nèi)感染計(jì)算機(jī)惡意程序的主機(jī)數(shù)量情況（2）網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測(cè)處臵能力穩(wěn)步提升2020302.88.5%20161.5348.4%、21.1%12.7%。5002016 2017 2018 2019 2020移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序捕獲數(shù)量（萬(wàn)個(gè)）來(lái)源：國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心圖17捕獲的惡意程序樣本情況202020704個(gè)，2016236次，涉及辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)、內(nèi)容管理系統(tǒng)（CMS）、防火26新型融合性網(wǎng)絡(luò)安全保障體系日益健全車聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)加快落地。2021年，工業(yè)和信息化部陸續(xù)出臺(tái)（試行《車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求》等。20212臺(tái)安全。20211210151657數(shù)據(jù)安全管理體系加快構(gòu)建202120219（試行）（）意見(jiàn)。2021管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)一般數(shù)據(jù)、個(gè)人信息、重要數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)跨境等如何保護(hù)給出了具體要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全建設(shè)有著重要指導(dǎo)意義。APP違四、良好營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)信息通信業(yè)快速健康發(fā)展黨的十八大以來(lái)，工業(yè)和信息化部部署了一系列持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措，有效激發(fā)各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）經(jīng)營(yíng)主體十年來(lái)年均增長(zhǎng)近兩成。592.45.618.7%24.7%165452201728.9%。20214。772512017年來(lái)年均增長(zhǎng)25.6%，20172021年在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可為358852017年來(lái)年均增長(zhǎng)68%，8%22%線上會(huì)議相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)?jiān)谝咔楸l(fā)后增長(zhǎng)最快。近兩年，與線上辦公、線上會(huì)議相關(guān)的國(guó)內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)申請(qǐng)?jiān)鏊龠_(dá)85%以上，為所有業(yè)務(wù)之首，較2019年疫情前提升約30個(gè)百分點(diǎn)，反應(yīng)出疫情沖擊下遠(yuǎn)程辦公及在線會(huì)議需求正日益增多，信息通信業(yè)務(wù)正成為各類企業(yè)在疫情常態(tài)化形勢(shì)下開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)所必需的重要基礎(chǔ)。（二）行業(yè)發(fā)展持續(xù)引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)GDP的比重逐年穩(wěn)步增加。2021年，我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入343GDP2.64%，比20170.183根據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)口徑，電信業(yè)務(wù)收入為我國(guó)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入之和。4根據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)口徑，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入，簡(jiǎn)稱互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入，指規(guī)模5002018萬(wàn)元。GDP增速。2017GDP3.714.2%GDP6.116%14%12%10%8%6%4%2%0%2017 2018 2019 2020 2021國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增速 電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入增速來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化部圖18我國(guó)電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入與GDP增速對(duì)比情況（三）信息通信企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好98.5%1.6%40.4%40.4%58.1%作用很大 作用一般 無(wú)作用來(lái)源：中國(guó)信息