比較政治制度復(fù)習(xí)資料課件

《比較政治制度》復(fù)習(xí)資料考試時間：6月12日（周二）需掌握的概念和知識點導(dǎo)論政治制度廣義：在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和，它包括一個國家的階級本質(zhì)、國家政權(quán)的組織形式和管理形式、國家結(jié)構(gòu)形式和公民在國家中的地位。狹義：主要指政體，即政權(quán)的組織形式。國家與政府的區(qū)別：國家的范圍比政府更為廣泛。它涵括了所有公共領(lǐng)域內(nèi)的制度機(jī)構(gòu)以及所有的共同體成員，而政府只是國家的一部分。國家是一個持續(xù)存在、甚至是永久性的實體，而政府是暫時性的；政府往復(fù)更替，政府體制也可改革和重組。政府是國家權(quán)威借以實施的工具；是國家在制定和貫徹國家政策過程中的“大腦”。國家行使非人格的權(quán)威。而政府更具有意識形態(tài)傾向。國家代表著社會的公共利益或公共意志；政府更多的是代表某一時期掌權(quán)的政黨的利益和意志。為什么要建立政府？共同體建設(shè)與國家建設(shè)安全與秩序保護(hù)財產(chǎn)和其他權(quán)利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和增長社會正義保護(hù)弱者第一章社會經(jīng)濟(jì)與政治制度“威權(quán)主義”威權(quán)主義政權(quán)是指二次大戰(zhàn)后一些發(fā)展中國家和地區(qū)出現(xiàn)的軍人政權(quán)或由非軍人統(tǒng)治(一般是一黨執(zhí)政)的具有高度壓制性的政權(quán)?！皹O權(quán)主義”是以極少數(shù)人獨裁統(tǒng)治為特征,主要通過強(qiáng)制和鎮(zhèn)壓,對社會和個人生活各方面都進(jìn)行嚴(yán)格控制,迫使其服從領(lǐng)導(dǎo)人和政府的意志。這種體制可以分為傳統(tǒng)的極權(quán)主義和現(xiàn)代極權(quán)主義。前者,在封建社會普遍實行,一般稱為“暴君統(tǒng)治”、“封建專制主義”等。后者,一般是指20世紀(jì)30年代出現(xiàn)的德、日、意等法西斯政權(quán)。第二章政治文化與政治制度政治文化：是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。它是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經(jīng)濟(jì)、政治活動進(jìn)程所形成。政治文化影響政治體系中每一個政治角色的行為、他們的政治要求和對法律的反應(yīng)。政治亞文化：政治系統(tǒng)內(nèi)的全體公民由地方集團(tuán)、種族集團(tuán)或社會階級構(gòu)成，他們可能各有特殊的傾向或取向，這些特殊的傾向稱為政治亞文化。每個政治文化均由幾個政治亞文化構(gòu)成。語言、階級、宗教、種族等是形成政治亞文化的重要原因。政治社會化：是指人們了解政治、獲得政治意見、技能、信念和價值觀的學(xué)習(xí)過程。社會化的維度包括：人們學(xué)習(xí)什么，什么時候?qū)W，以及從哪里學(xué)。政治社會化是政治文化得以實現(xiàn)代際傳遞的途徑。它在很大程度上是一個不被控制且不可控制的過程。其結(jié)果是，政治文化變成了一種穩(wěn)定化的力量。政治社會化的功能訓(xùn)練個人支持政治系統(tǒng)社會化的機(jī)構(gòu)家庭學(xué)?；锇槿后w大眾傳媒政府大眾傳媒對政治的影響：1、大眾傳媒的信息傳播功能，可以幫助公民行使知情權(quán)。2、大眾傳媒的政治監(jiān)督功能。對政治權(quán)力的監(jiān)督，是大眾傳媒影響政治的重要體現(xiàn)。3、大眾傳媒承擔(dān)著政治教育的功能，可以塑造公眾的政治態(tài)度、價值觀念以及政治行為。公眾輿論：是指政治相關(guān)人口對當(dāng)下政治的聚集性看法。公眾輿論的關(guān)鍵維度包括：范圍，即什么樣的人口比例構(gòu)成“公共的”？顯著性，即某一事件對公眾的重要程度有多大？指向性，即公眾對某一事件的偏好是什么？以及情勢，即某一事件、政黨或者候選人正在得到還是失去支持？民意測驗：是用一種標(biāo)準(zhǔn)的方式對經(jīng)過系統(tǒng)化挑選出來人口樣本所提出的一系列問題。這個術(shù)語通常指為媒體就熱點議題而進(jìn)行的簡短調(diào)查。民意測驗通常采取面對面的方式或者電話來進(jìn)行。審議性民意測驗：在這種方法中，專家和政治家在測度人們意見之前，會根據(jù)既定的議題向人們作一些介紹，人們也可以提出問題。這種方法試圖測度的是，當(dāng)公眾通過討論而對相關(guān)議題有了全面而完整的理解時，公眾輿論將會是什么樣的。政治參與的具體形式：選舉活動：投票行為、競選捐款、選舉組織工作、為候選人游說或其他影響選舉過程結(jié)果的活動。院外活動政治結(jié)社：主要有集會和參加社團(tuán)組織兩種形式。接觸：通常為謀求單個人或很小一部分人的利益而指向政府官員的個人活動。“個別接觸”。暴力：騷亂、叛亂、動亂、政變等革命網(wǎng)絡(luò)政治參與影響政治參與程度的主要因素制度因素經(jīng)濟(jì)因素社會因素政治文化和心理因素政治參與的一般功能教育功能表達(dá)功能監(jiān)督功能民主制度的基本原則：（1）主權(quán)在民的原則（2）代議制的原則（3）權(quán)力制衡的原則（4）法治原則法治原則的基本觀點：（1）法律必須是普遍的和公開的。（2）法治的最終目的是維護(hù)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利。權(quán)利問題是法治原則的基石。（3）法律面前人人平等。（4）司法必須獨立。第五章民主與民主化問題轉(zhuǎn)型國家民主鞏固的幾個條件：1）社會經(jīng)濟(jì)；2）政治傳統(tǒng)；3）合法性、政府績效；4）市民社會；5）轉(zhuǎn)型方式；6）制度選擇和建設(shè)。民主選舉的基本原則：（1）普遍性原則：該原則涉及享有選舉權(quán)的公民的廣泛程度，是指是否實現(xiàn)了普選權(quán)。（2）平等性原則：是指“一人一票、每票等值”，不允許任何選民享有特權(quán)。（3）透明性原則：是指選舉的充分開放和公開，它包括國事公開、候選人提名和情況公開、選舉過程和結(jié)果公開、競選經(jīng)費公開以及當(dāng)選議員的觀點主張公開等。（4）自由性原則：是指選民投票是出于自愿并且有選擇余地。第六章選舉制度簡單多數(shù)制：是指在一個選區(qū)，候選人或候選人所代表的政黨只需取得較多數(shù)的選票，無須超過半數(shù)或達(dá)到一定比例，即可當(dāng)選和取得該選區(qū)的全部議席的當(dāng)選制度。絕對多數(shù)代表制：是指候選人或候選人所代表的政黨所獲選票必須超過本選區(qū)全部有效投票選票數(shù)的半數(shù)以上方可當(dāng)選的制度。第七章政黨制度政黨：是為了贏得執(zhí)政權(quán)力（通過選舉或其他手段）的人們組織而成的團(tuán)體。通常表現(xiàn)出某種程度的意識形態(tài)凝聚力。政黨的功能：1、代表2、培養(yǎng)和錄用精英3、制定目標(biāo)4、利益表達(dá)和聚合5、社會化和動員6、組建政府“1955年體制”：1955年11月，日本自由黨和民主黨合并為自民黨，成為日本國會第一大黨，在議會中形成穩(wěn)定多數(shù)，連續(xù)執(zhí)政長達(dá)38年，而其他黨長期處于在野狀態(tài)，多黨制形同虛設(shè)，這種局面被稱為“1955年體制”。其主要特征是自民黨一黨長期執(zhí)政以及自民黨與社會黨兩黨競爭的政治格局。利益集團(tuán)：也稱壓力集團(tuán)。是以影響政府政策或行動為目標(biāo)的組織化社團(tuán)。利益集團(tuán)與政黨的區(qū)別在于，它們試圖從外部施加影響，而不是想贏得執(zhí)政權(quán)。利益集團(tuán)與社會運動的區(qū)別在于它們是具有更高層次的正式組織。利益集團(tuán)發(fā)揮影響的三種渠道1、直接與政府打交道2、通過政黨間接影響政府3、通過大眾傳媒和公眾輿論間接影響政府第八章議會制度立法機(jī)構(gòu)的功能立法功能審議功能監(jiān)督功能：提問和質(zhì)詢；緊急辯論；委員會調(diào)查服務(wù)選區(qū)的選民代表政治社會化功能/公共教育功能產(chǎn)生政府（僅限于議會制國家）立法機(jī)構(gòu)的類型：兩院制：是指議會設(shè)有兩個議院并由兩院共同行使議會職權(quán)的制度。一院制：是指議會只擁有一個議院并由它行使議會全部職權(quán)的制度。委員會：是議員組成的小型工作組，負(fù)責(zé)處理議會的大量事務(wù)。委員會通常有三重功能：1）審議法案和財政提案；2）審查政府行政和過去的支出；3）調(diào)查公眾關(guān)注的一般事務(wù)。議會黨團(tuán)：是由議會中同一政黨的議員組成的、以統(tǒng)一本黨議員在議會中的行動為目的的政黨集團(tuán)。議會黨團(tuán)屬于體制內(nèi)的政黨，它們構(gòu)成議會政治的基本單位。立法機(jī)構(gòu)的職權(quán)：1.立法權(quán)2.監(jiān)督權(quán)3.財政權(quán)4.調(diào)查權(quán)5.彈劾權(quán)彈劾：是對議會控告違法失職的政府首腦、高級行政官員或高級司法官員并追究其法律責(zé)任的一種司法程序。如今彈劾作為議會監(jiān)督政府的一種形式主要運用于總統(tǒng)制國家。彈劾案和不信任案的區(qū)別：彈劾案：追究政府官員的司法責(zé)任不信任案：追究政府內(nèi)閣的政治責(zé)任第九章政府行政制度政權(quán)組織形式的四種基本類型及其特點：（1）議會制的特點：議會在國家機(jī)關(guān)體系中居于主導(dǎo)地位，擁有產(chǎn)生包括政府在內(nèi)的其他國家機(jī)關(guān)并監(jiān)督其運行的權(quán)力。（2）總統(tǒng)制的特點：議會在國家機(jī)關(guān)體系中與其他國家機(jī)關(guān)地位平等，它是國家權(quán)力配置關(guān)系中最具分權(quán)制衡色彩的政權(quán)組織形式。（3）委員會制的特點：最高國家行政機(jī)關(guān)采取委員會制，并以合議制的形式行使職權(quán)。（4）人民代表制的特點：人民代表機(jī)關(guān)作為國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，在法律上擁有至高無上的權(quán)力，一切其他國家機(jī)關(guān)均由其產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。議會制政府的主要特點：1.政府的組成決定于議會選舉結(jié)果，根據(jù)政黨所獲議會席位而定。2.政府人員來自議會，通常是議會多數(shù)黨或多數(shù)黨聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人。3.政府對議會負(fù)責(zé)，靠議會的信任掌權(quán)，會因失去信任（一般是下院）而垮臺。4.在多數(shù)情況下，政府能夠解散議會。選舉期具有彈性。5.由于政府首腦為議會官員，因此還有一位獨立的國家元首：立憲君主或不屬于行政部門的總統(tǒng)?？偨y(tǒng)制的主要特點：1.行政和立法機(jī)構(gòu)分別選舉產(chǎn)生，均被賦予廣泛的獨立憲法權(quán)力。2.總統(tǒng)集國家元首和政府首腦兩角色于一身。3.行政職責(zé)由總統(tǒng)集中掌握，內(nèi)閣和部長僅僅是向總統(tǒng)負(fù)責(zé)的顧問人員。4.立法和行政機(jī)構(gòu)在人事上正式分離。5.選舉任期固定。總統(tǒng)不能解散立法機(jī)構(gòu)，亦不會被其解職（除非被彈劾）。權(quán)力分立：分權(quán)學(xué)說提出政府的三種功能（立法、執(zhí)行、判決）應(yīng)分別賦予三個分立的政府機(jī)關(guān)（立法、行政、司法）。其目的在于分割政府權(quán)力以便保護(hù)自由并控制專制。它在形式上要求獨立，各部門不能有人員的重合。但它還意味著相互依賴，以分享權(quán)力的形式保證制約與平衡?？偨y(tǒng)制建立在嚴(yán)格的權(quán)力分立的基礎(chǔ)上。內(nèi)閣制：指由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)組織形式。政府內(nèi)閣首腦稱為首相或總理，通常由在議會中占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。政府由議會產(chǎn)生，并且可以通過議會的不信任投票而倒臺?？偨y(tǒng)制：是指由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦并獨攬國家最高行政權(quán)力的一種政體形式。在總統(tǒng)制國家中，總統(tǒng)由選民或選民代表選舉產(chǎn)生并對選民負(fù)責(zé)。委員會制：委員會制政府是指以實行合議制的委員會為國家最高行政機(jī)關(guān)的政體形式。在委員會制下，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)是“議行合一”的。聯(lián)邦制：是指國家權(quán)力的最終歸屬權(quán)由全國性政府和區(qū)域性政府根據(jù)憲法分享，雙方均不得單方面改變憲定權(quán)力分享格局的一種國家結(jié)構(gòu)形式類型。采用聯(lián)邦制的國家如美國、德國、加拿大等。單一制：是指國家權(quán)力的最終歸屬權(quán)屬于中央政府，地方政府所行使的國家權(quán)力完全由中央政府賦予的一種國家結(jié)構(gòu)形式類型。采用單一制的國家如法國、英國、日本等。聯(lián)邦Federation是中央和州（?。┱窒碇鳈?quán)的一種政治體系。邦聯(lián)Confederation是邦聯(lián)參與國之間的一種松散的聯(lián)系，參與國仍然保持著獨立的國家身份。在邦聯(lián)內(nèi)部，中央權(quán)威的決定適用于其成員國，而非直接作用于公民；各成員國的一致將會是集體行動的前提條件。如1781-1787年，合眾國（UnitedStates）誕生前的美國。1991年前蘇聯(lián)解體后的獨聯(lián)體(theCommonwealthofIndependentStates,CIS)憲法：廣義的憲法是一套成文或不成文的規(guī)則，它試圖規(guī)定各政府機(jī)構(gòu)的義務(wù)、權(quán)力和職能，規(guī)制它們之間的關(guān)系，并界定國家和個人之間的關(guān)系。狹義的憲法指單一的權(quán)威文件（“成文”憲法），該文件旨在將主要憲法性條款編輯成典；它構(gòu)成了一國的最高法。憲法的目的和功能－授予國家權(quán)力－確立價值和目標(biāo)－提供政府穩(wěn)定性－保護(hù)自由－使政權(quán)合法化第十章憲法與法律框架憲法發(fā)揮作用（有效運轉(zhuǎn)）的條