我國產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化對策的論文

我們國家產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化對策的論文[內(nèi)容內(nèi)容摘要]當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展已成為我們國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特色，產(chǎn)業(yè)集群所煥發(fā)的非凡活力和競爭優(yōu)勢已經(jīng)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的強勁動力。雖然這些產(chǎn)業(yè)集群在我們國家經(jīng)濟體系中表現(xiàn)出突出的實力，但是這些產(chǎn)業(yè)集群都不同程度地面臨著創(chuàng)新能力不足的問題，從而嚴(yán)重影響了我們國家產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展。本文對我們國家產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)存在的問題進行了剖析，并提出了產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的優(yōu)化對策。[本文本文關(guān)鍵詞語語]產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新系統(tǒng)；優(yōu)化對策一、我們國家產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)存在的問題(一)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新主體的整體創(chuàng)新能力低下。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)中的創(chuàng)新主體具有創(chuàng)新成果“提供者〞和“接受者〞的雙重身份。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新效率的高低在很大程度上取決于這些創(chuàng)新主體?？v觀我們國家產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力可以發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)模仿有余而消化和吸收以及自主創(chuàng)新不足；大學(xué)和科研機構(gòu)缺乏實踐研究能力，很多研究成果無法轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的生產(chǎn)力；產(chǎn)業(yè)集群支持機構(gòu)的“發(fā)展遲緩〞也在很大程度上影響了其在創(chuàng)新活動中支撐作用的發(fā)揮；在推動集群創(chuàng)新活動協(xié)調(diào)和發(fā)展的過程中也存在職能履行不到位的問題。正是由于這些因素的制約，導(dǎo)致了我們國家產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平呈現(xiàn)出發(fā)育不良的萎縮形態(tài)。因而，我們國家產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新主體整體創(chuàng)新能力低下是制約產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)高效運行的關(guān)鍵因素。1.企業(yè)整體創(chuàng)新能力較低，技術(shù)水平參差不齊。在我們國家很多產(chǎn)業(yè)集群尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，相當(dāng)一部分企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)技術(shù)甚至屬于淘汰和限制的技術(shù)，新興技術(shù)和高新技術(shù)所占比例甚小，技術(shù)發(fā)展的滯后導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量較低。.11665.即使我們國家部分產(chǎn)業(yè)集群能夠引進國內(nèi)和國外的先進技術(shù)，集群內(nèi)的企業(yè)也主要處于模仿和消化已經(jīng)成熟的技術(shù)以及生產(chǎn)定型和常規(guī)產(chǎn)品的層次上，引進技術(shù)的消化和吸收以及二次創(chuàng)新的能力非常薄弱。2.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的科研力量薄弱。我們國家產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的科研力量比較薄弱，普遍存在科研經(jīng)費不足，科研力量不能集中和資源配置低下等問題。很多產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新資金，這導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)的投入不足。大部分企業(yè)科研投入和銷售收入之比小于0.1%。由于投資經(jīng)費投入不足以及從事科研開發(fā)的高層技術(shù)人員和管理人才的短缺，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部缺乏對一些關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)，同時，也缺乏對一些具有重大科研價值的項目開發(fā)。3.產(chǎn)業(yè)集群的支持機構(gòu)發(fā)育不足。產(chǎn)業(yè)集群的支持機構(gòu)是由產(chǎn)業(yè)集群的中介機構(gòu)和金融機構(gòu)所組成。中介機構(gòu)是加速提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的技術(shù)能力和加速科研成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。我們國家很多產(chǎn)業(yè)集群中介機構(gòu)建設(shè)緩慢，主要表現(xiàn)為：中介機構(gòu)的數(shù)量不足，發(fā)展空間狹小，缺乏政策的有力支持等。同時，金融體系的不完善和較低的誠信水平也導(dǎo)致“資金缺乏〞成為制約集群內(nèi)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸所在。(二)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)松散。我們國家產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)松散的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在，創(chuàng)新主體之間缺乏有機而緊密的聯(lián)系，難以形成高效和頻繁的協(xié)同創(chuàng)新。1.企業(yè)主體之間的網(wǎng)絡(luò)松散性主要表現(xiàn)為：“誠信〞的缺失。在我們國家的一些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，由于沒有形成良好的“信任和承諾〞的信用基礎(chǔ)，很多企業(yè)只注重短期效益而忽視長期發(fā)展。在協(xié)同創(chuàng)新中，容易出現(xiàn)一方的合作者單方面竊取“創(chuàng)新成果〞，以及利益劃分不均等種種問題。雖然在違反誠信原則的情況下，部分企業(yè)可以短期獲益，但是信任機制的瓦解終將導(dǎo)致企業(yè)之間的長期合作越發(fā)困難，從而嚴(yán)重制約企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和長期經(jīng)濟收益的獲取。同時，由于激烈的市場競爭，我們國家產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)技術(shù)能力較高的企業(yè)多嚴(yán)格控制知識溢出，盡量提高其他企業(yè)獲取信息的成本，因而，即使存在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的非正式交流，創(chuàng)新成果的擴散也由于單位員工被嚴(yán)令保密而難以快速和順暢地流動，從而造成整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新績效處于較低的水平。2.企業(yè)與大學(xué)和科研機構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)松散性主要表現(xiàn)為：產(chǎn)學(xué)研的嚴(yán)重脫節(jié)。在我們國家產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，很多大學(xué)和科研機構(gòu)的研究成果都無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，使得產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)所面臨的具體問題難以得到解決。大學(xué)和科研機構(gòu)同企業(yè)之間宛若兩條“平行線〞，交叉很少。一方面是企業(yè)在生產(chǎn)與管理中所遭遇的瓶頸問題難以得到解決而嚴(yán)重制約和限制企業(yè)的發(fā)展；一方面是大學(xué)和科研機構(gòu)不能以“具體實踐問題〞為導(dǎo)向進行研究，閉門造車，導(dǎo)致很多科研成果無法轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，只能束之高閣。企業(yè)與大學(xué)和科研機構(gòu)之間這種松散的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系不僅嚴(yán)重限制了企業(yè)的成長，同時又浪費了珍貴而有限的科研資源，造成了產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的低效運行。3.企業(yè)與集群支持機構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)松散型主要表現(xiàn)為：支持機構(gòu)的發(fā)育不足。產(chǎn)業(yè)集群中介組織的發(fā)育不良造成了中介機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，導(dǎo)致二者之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系只能成為形式上的存在。比如，中間商的缺乏使企業(yè)的生產(chǎn)和銷售受到制約；注冊會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所的短缺嚴(yán)重影響到產(chǎn)業(yè)集群市場的正常秩序；落后的人才市場不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。因而，產(chǎn)業(yè)集群中介組織的發(fā)育不良導(dǎo)致眾多企業(yè)在創(chuàng)新過程中主要依靠自身的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，很難從中介機構(gòu)處獲得應(yīng)有的創(chuàng)新援助與創(chuàng)新支持。除此之外，金融機構(gòu)擔(dān)保機制的不健全，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)，尤其是絕大多數(shù)的民辦中小企業(yè)融資的難度加大，使得“資金短缺〞成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。(三)缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境。統(tǒng)觀我們國家在產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新過程中的職能發(fā)揮可以發(fā)現(xiàn)，在政策和制度環(huán)境的營造過程中存在職能履行不到位的問題。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的長期戰(zhàn)略制定中，仍然存在著鋪攤子、比數(shù)量、地區(qū)分割等傳統(tǒng)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的封閉保守思想，一些追求政績的官員制訂的脫離實際資源狀況的戰(zhàn)略往往缺乏科學(xué)論證與可行性，給集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面的影響。同時，我們國家產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)缺乏完善的政策體系、健全的社會化服務(wù)體系和優(yōu)良的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。由于對行業(yè)發(fā)展的核心資源，如研究與開發(fā)等資源以及對技術(shù)創(chuàng)新等制度供給不足，知識產(chǎn)權(quán)制度不完善和實施不力，創(chuàng)新產(chǎn)品被侵權(quán)事件屢屢發(fā)生，這既導(dǎo)致市場交易成本上升，也會使創(chuàng)新者預(yù)期收益下降，抑制創(chuàng)新者的積極性，進而在深層次上導(dǎo)致企業(yè)相互信賴程度降低，合作成本上升。二、我們國家產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化的對策(一)企業(yè)主體層面的對策1.確定企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的合理定位。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中合理定位可以視為企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場中的合理定位。由于產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)在自身資源和創(chuàng)新能力等要素稟賦方面的差異，所以不同能力的企業(yè)應(yīng)該被納入到與之相應(yīng)的創(chuàng)新研究梯隊中，以便促進企業(yè)在合適的定位上做精做強，能夠更為快速地找到自己的合作伙伴，加快創(chuàng)新速度，提高創(chuàng)新效率，進一步解決集群發(fā)展過程中重復(fù)創(chuàng)新所導(dǎo)致的創(chuàng)新效率低下和創(chuàng)新資源嚴(yán)重浪費的問題。企業(yè)在確定合理性定位后，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)就形成了一個有機而合理的結(jié)構(gòu)：以高技術(shù)能力為代表的企業(yè)位于集群內(nèi)的第一梯隊，市場定位于高端產(chǎn)品市場，并致力于高附加值和高技術(shù)含量產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)；以中等技術(shù)能力為代表的企業(yè)位于集群的第二梯隊，主攻中端市場，并加大投入以研究開發(fā)新的產(chǎn)品來彌補第一梯隊所放棄的空白市場；技術(shù)能力較低的企業(yè)位于集群內(nèi)的第三梯隊，從事低端產(chǎn)品生產(chǎn)和相應(yīng)的配套服務(wù)，并在不斷的生產(chǎn)和創(chuàng)新積累中提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，從而在企業(yè)內(nèi)部形成躋身上層梯隊的內(nèi)在動力。2.樹立“合作競爭〞的理念以謀求雙贏。競爭有余而合作不足是我們國家多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群普遍存在的現(xiàn)象。競爭能夠促使企業(yè)持續(xù)保持創(chuàng)新的動力，不斷地進行產(chǎn)品創(chuàng)新和尋求技術(shù)上的突破，這在很大程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的質(zhì)量。但是集群內(nèi)企業(yè)若過于競爭而缺乏合作就會破壞正常的市場秩序，降低企業(yè)之間的彼此信任，嚴(yán)重阻撓學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的進行，所以在產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新過程中，加強合作也是非常必要的，因為合作是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)運行的一個重要基礎(chǔ)。因而，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)面臨的一個重要問題是如何在競爭與合作中尋找平衡點，以確保企業(yè)之間實現(xiàn)“雙贏〞或“多贏〞。如上文所述，競爭合作理念并不僅僅僅僅是同行之間處理雙邊關(guān)系的準(zhǔn)則，它應(yīng)該體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)之間的互動，即在企業(yè)與供應(yīng)商和客戶之間樹立競爭合作的關(guān)系。合作的內(nèi)容可以是多方面的，包括共擔(dān)風(fēng)險開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品、資源互補開拓市場以及垂直合作完善產(chǎn)業(yè)鏈等方面。3.技術(shù)創(chuàng)新同管理體系創(chuàng)新并重。在市場競爭日益激烈的今天，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)家已經(jīng)意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展過程中對企業(yè)管理者的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)企業(yè)向高層次技術(shù)進步發(fā)展的必經(jīng)之路。但是，我們國家產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的很多企業(yè)家狹隘地將企業(yè)創(chuàng)新單純地界定為僅在生產(chǎn)技術(shù)上的創(chuàng)新，這導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新體系的不健全和創(chuàng)新績效的低下。無論是產(chǎn)品創(chuàng)新還是工藝創(chuàng)新，都需要通過企業(yè)管理職能進行逐步地實施，需要經(jīng)過企業(yè)管理層的各個功能部門具體執(zhí)行，所以產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在注重生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的同時，也需要加強管理體系的創(chuàng)新以實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的綜合提高。管理體系創(chuàng)新的迫切要求在于建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，敢于引進私人資本和國際資本，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制，使企業(yè)成為多元化的投資和創(chuàng)新的主體?，F(xiàn)代化企業(yè)制度的創(chuàng)新包括企業(yè)經(jīng)營理念的創(chuàng)新和企業(yè)文化等方面的創(chuàng)新：作為現(xiàn)代企業(yè)的管理者，需要樹立以人為本、尊重知識、尊重人才，占領(lǐng)國內(nèi)和國際兩個市場的全球化經(jīng)營理念；企業(yè)的文化創(chuàng)新應(yīng)該致力于企業(yè)價值的塑造，著力突出企業(yè)的個性化氣質(zhì)，在企業(yè)內(nèi)營造濃郁的創(chuàng)新氛圍，以形成企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)。(二)大學(xué)和科研機構(gòu)層面的對策研究。大學(xué)和科研機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)中主要擔(dān)負(fù)兩個重要的功能：一是為集群內(nèi)的企業(yè)提供知識和技術(shù)的支持；二是作為教育和培訓(xùn)機構(gòu)源源不斷地向集群內(nèi)輸入人才。因而，大學(xué)和科研機構(gòu)也應(yīng)從這兩個功能的優(yōu)化入手。1.注重三支人才隊伍的培養(yǎng)。人才匱乏，尤其是高素質(zhì)和高技能人才的匱乏是制約我們國家多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵問題。因而，在知識經(jīng)濟為主導(dǎo)的時代，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的高效運行，大學(xué)和科研機構(gòu)應(yīng)該以集群創(chuàng)新活動的需求為導(dǎo)向，有目的性和針對性地對集群創(chuàng)新發(fā)展迫切需求的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新型科技人才和高技能人才進行教育和培養(yǎng)。2.加強同企業(yè)之間的互動創(chuàng)新，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。大學(xué)和科研機構(gòu)同產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)缺乏有機的互動即導(dǎo)致了科研資源浪費，同時造成了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后續(xù)不足。因而，在產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)為大學(xué)和科研機構(gòu)提供相互交流和互動界面的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)該直接對大學(xué)和科研機構(gòu)提出技術(shù)需求，提供科研經(jīng)費，大學(xué)和科研機構(gòu)針對市場需求的技術(shù)創(chuàng)新能力會明顯增強，雙向互補的需求使交流節(jié)點頻繁出現(xiàn)，雙方創(chuàng)新資源的流量增大，機會也大大增加。我們國家很多中小企業(yè)集群地處非中心城市，當(dāng)?shù)貛缀鯖]有高校和科研機構(gòu)，技術(shù)基礎(chǔ)很薄弱，因此身處此類集群內(nèi)的企業(yè)需要加強同外部高校和科研機構(gòu)建立合作網(wǎng)絡(luò)。(三)產(chǎn)業(yè)集群支持機構(gòu)層面的對策研究1.產(chǎn)業(yè)集群中介機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群中介機構(gòu)要體現(xiàn)“非性〞的民辦特點，實現(xiàn)自主經(jīng)營，自主管理，降低行政部門對集群中介機構(gòu)內(nèi)部事務(wù)的干預(yù)。產(chǎn)業(yè)集群中介機構(gòu)要代表企業(yè)主體積極地同進行溝通和交流，在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和原則的基礎(chǔ)上實現(xiàn)集群內(nèi)資源的有效配置和中介職能的充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)集群中介機構(gòu)要實現(xiàn)服務(wù)功能的“全面化〞。借鑒國外產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中介機構(gòu)成功發(fā)展的經(jīng)驗，我們國家產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中介機構(gòu)應(yīng)該擴大服務(wù)的種類和范圍，為集群內(nèi)的企業(yè)提供咨詢、信息搜集、信息篩選、技術(shù)支持和經(jīng)營管理等多方面和多層次的服務(wù)，以為集群內(nèi)的企業(yè)提供強有力的技術(shù)和資源支持。產(chǎn)業(yè)集群中介機構(gòu)要充分發(fā)揮“界面〞效用，將集群內(nèi)的企業(yè)同外部合作有機地聯(lián)系起來，如搜索和選擇合作對象，進行相關(guān)項目的洽談等，以減少企業(yè)在創(chuàng)新過程中的交易成本，降低產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)技術(shù)學(xué)習(xí)的路徑依賴，為產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)性創(chuàng)新注入新的活力。產(chǎn)業(yè)集群中介機構(gòu)要致力于引導(dǎo)健康的集群經(jīng)營文化，鼓勵競爭合作，抑制惡性競爭，積極促進集群內(nèi)成員之間的緊密互動，從而使企業(yè)在創(chuàng)新的過程中由“自發(fā)創(chuàng)新〞上升到“自覺創(chuàng)新〞的層面上。2.產(chǎn)業(yè)集群金融機構(gòu)。拓展金融融資渠道，實現(xiàn)融資方式的多元化和國際化，同時要大力推動民間金融機構(gòu)的發(fā)展。我們國家產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)多種融資方式相結(jié)合，以外源融資為主的融資策略。實現(xiàn)融資的國家化需要開放資本市場，同發(fā)達國家互通有無，有條件的中小企業(yè)可以通過海外上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式募集資金，并積極爭取國際金融公司向我們國家企業(yè)的投資。大力發(fā)展民間金融機構(gòu)，因為民間金融機構(gòu)能夠充分利用人緣與地緣優(yōu)勢，充分了解貸款者所從事的經(jīng)營活動、社會關(guān)系等信息，這樣將有助于度量經(jīng)營風(fēng)險、信用能力、違約的社會成本和心理成本等。完善集群內(nèi)的融資環(huán)境，建立健全的信用制度和法律法規(guī)體系。從長遠(yuǎn)看，積極發(fā)展信用評級來解決企業(yè)的直接和間接融資問題，并由專業(yè)機構(gòu)公正給出企業(yè)的信用資歷和信用證明，這才是解決企業(yè)融資問題的關(guān)鍵所在。只有真實和可靠的信用評級制度，才能讓資金出借者、投資者了解企業(yè)的資產(chǎn)、風(fēng)險和信譽等重要內(nèi)容。同時，建立和健全完善的法律和法規(guī)體系勢在必行，健全的法律體系能夠為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)金融業(yè)務(wù)的開展提供有力的法律保障，實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)健康而有效地運作。(四)層面的對策研究。透視國外發(fā)展比較成功的產(chǎn)業(yè)集群可以看出，在產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境的營造中發(fā)揮著重要的作用。因此，在支持營造集群創(chuàng)新環(huán)境中所能發(fā)揮作用的大小是決定產(chǎn)業(yè)集群成功發(fā)展的一個重要條件。1.通過政策杠桿，激勵創(chuàng)新。應(yīng)該很好地利用財政政策和稅收政策等政策杠桿以達到激勵集群內(nèi)企業(yè)不斷創(chuàng)新的目的。政策杠桿的具體形式包括財政貼息、地方返稅、所得稅減免、三項