TZAS 4011.2-2021 縣級及以下工會工作規(guī)范 第2部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會

ICS03.040CCSC75團 體 標(biāo) 準(zhǔn)T/ZAS4011.2—20212（）Specificationfortradeunionofcounty-levelandbelow—Part2:tradeunionsoftownship(subdistrict)2021-12-22發(fā)布 2022-01-01實施浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會 發(fā)布T/ZAS4011.2T/ZAS4011.2—2021PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIIIZAS標(biāo)準(zhǔn)滿足市ZAS標(biāo)準(zhǔn)按浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會《團體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進行制定和管理。ZAS3/4ZAS標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。在本標(biāo)準(zhǔn)實施過程中，如發(fā)現(xiàn)需要修改或補充之處，請將意見和有關(guān)資料寄給浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會，以便修訂時參考。浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會地址：杭州市玉古路173號中田大廈16F-I、J郵編：310007 電話：（0571)85025675 傳真：（0571）85025675網(wǎng)址： 郵箱：zjsbzhxh@目 次前言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1組織建設(shè) 1組織架構(gòu) 1組織機構(gòu) 1組建程序 2換屆程序 2管理要求 2場地建設(shè) 2人員要求 2經(jīng)費管理 3資產(chǎn)管理 3檔案管理 3工作要求 3指導(dǎo)域內(nèi)工會 3監(jiān)督合同履行 3調(diào)解勞動爭議 3保護勞動權(quán)益 4關(guān)愛困難職工 4提升職工素質(zhì) 4監(jiān)督評價 4參考文獻 5前??言本文件按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是T/ZAS4011—2021《縣級及以下工會工作規(guī)范》的第2部分。T/ZAS4011已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：縣（市、區(qū)）總工會；——第2部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會；——第3部分：村（社區(qū)）工會；——第4部分：企（事）業(yè)單位工會。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由浙江省總工會提出。本文件由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會歸口。本文件起草單位：浙江省總工會、紹興市柯橋區(qū)總工會、紹興市柯橋區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所。本文件主要起草人：喻光耀、唐水淼、鐘偉、童珈珈、章慧芬、孟於冬、姜曉蓉、陳捷敏。T/ZAS4011.2T/ZAS4011.2—2021PAGEPAGE1縣級及以下工會工作規(guī)范 第2部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會范圍本文件規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織建設(shè)、管理要求、工作要求、監(jiān)督評價等內(nèi)容。本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會。其他相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理權(quán)限的各類園區(qū)總工會可參照執(zhí)行。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。T/ZAS4011.1—2021 縣級及以下工會工作規(guī)范 第1部分：縣（市、區(qū)）總工會術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會 tradeunionsoftownship(subdistrict)具有社會團體法人資格，履行基層工會和地方工會雙重職責(zé)的一級基層工會組織。組織建設(shè)組織架構(gòu)（街道圖1 組織架構(gòu)圖組織機構(gòu)T/ZAS4011.2T/ZAS4011.2—2021PAGEPAGE6T/ZAS4011.1—2021中4.2勞動保護監(jiān)督檢查委員會由同級工會提名，任期與同級工會委員會相同，主任由同級工會委員會主席或副主席擔(dān)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責(zé)任，參與制定、實施、修改涉及職工勞動安全、健康、衛(wèi)生和經(jīng)費使用等方案制度。組建程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組建應(yīng)按下列程序進行：成立籌備組，明確籌備組負(fù)責(zé)人；向同級黨委和上級工會提出建會申請，上級工會予以批復(fù)；會員登記造冊；（代表將選舉結(jié)果報上級工會；上級工會批復(fù)選舉結(jié)果。換屆程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會換屆程序應(yīng)符合T/ZAS4011.1—2021中4.3的要求。管理要求場地建設(shè)辦公場地辦公場地要求應(yīng)符合T/ZAS4011.1—2021中5.1.1的要求?；顒訄龅匾私⒙毠せ顒又行?，可設(shè)置職工書屋、職工電子閱覽室、乒乓球室、健身房、臺球室等室內(nèi)外文體活動場所。引導(dǎo)開設(shè)職工培訓(xùn)學(xué)校，不斷提升職工科學(xué)文化、技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。依托村（社區(qū)）文化禮堂陣地，開展送教育、送培訓(xùn)、送演出、送電影等職工文化活動。宜根據(jù)合理集散、聯(lián)建合署、改造新建等模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立職工服務(wù)站點，并指導(dǎo)村（社區(qū)）和企業(yè)工會建立服務(wù)站點。人員要求基本要求工會主席、副主席任期未滿確因工作需要調(diào)動，應(yīng)經(jīng)本級工會委員會和上級工會同意。罷免工會主席、副主席應(yīng)經(jīng)會員代表大會全體代表過半數(shù)通過。采取培訓(xùn)會議、交流研討、參觀調(diào)研、網(wǎng)上咨詢等形式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會所屬基層工會干部輪訓(xùn)。1人員配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會應(yīng)配置專兼職工作人員。可按需向上級工會申請?zhí)岢雠渲蒙鐣殬I(yè)化工會工作者，充實基層一線工作力量。T/ZAS4011.1—20215.2.2131111～2經(jīng)費管理具備社會團體法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會，應(yīng)開設(shè)獨立的銀行賬號，實行獨立核算；不具備開設(shè)獨立銀行賬戶或不具備獨立核算條件的，其經(jīng)費由所在縣（市、區(qū)）總工會代管。經(jīng)費實行預(yù)（決）算管理，年度預(yù)算應(yīng)經(jīng)工會委員會集體決定，年度預(yù)（決）算由同級工會經(jīng)費審查委員會審查，接受上級工會審計，并向會員大會或會員代表大會報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，重點用于職工教育、宣傳活動、維權(quán)幫扶、網(wǎng)絡(luò)信息、設(shè)施設(shè)備等方面。經(jīng)費來源包括但不限于：上級工會按不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15%比例回?fù)?；上級工會撥付的專項補助工作經(jīng)費；同級政府撥付的專項補助工作經(jīng)費。資產(chǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會資產(chǎn)管理應(yīng)符合T/ZAS4011.1—2021中5.4的要求。檔案管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會檔案管理應(yīng)符合T/ZAS4011.1—2021中5.5的要求。工作要求指導(dǎo)域內(nèi)工會推動轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企（事）業(yè)單位和其他社會組織單獨或聯(lián)合建立工會基層委員會，指導(dǎo)基層工會開展組建、換屆等工作。注：的基層工會組織形式。協(xié)助和參與建立勞動爭議調(diào)解委員會，協(xié)助培訓(xùn)勞動爭議調(diào)解人員。指導(dǎo)建立勞動保護監(jiān)督檢查委員會、勞動法律監(jiān)督委員會。監(jiān)督合同履行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督基層工會進行集體協(xié)商和簽訂、履行集體合同。配合人力資源和社會保障部門督促引導(dǎo)企業(yè)與職工依法簽訂勞動合同，并監(jiān)督企業(yè)和職工認(rèn)真履行勞動合同。10調(diào)解勞動爭議鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會應(yīng)與勞動保障部門、企業(yè)代表組成三方協(xié)調(diào)組織，主動參與勞動爭議調(diào)解。收集和分析勞動關(guān)系信息，根據(jù)勞動關(guān)系預(yù)警研判，及時向同級黨政和上級工會反映職工思想的熱點、難點、疑點問題和突發(fā)情況。對可能引起群眾性勞動爭議的突發(fā)事件，按照“一級預(yù)警”模式逐級上報，并及時做好引導(dǎo)和（街道1保護勞動權(quán)益協(xié)助政府開展平等就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、工資報酬、社會保障、民主管理、工休制度執(zhí)行、勞動保護宣傳、生產(chǎn)事故預(yù)防、工傷處理、女職工、未成年工和殘疾職工等權(quán)益維護工作。參與企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對用人單位的安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防護等勞動安全衛(wèi)生情況進行監(jiān)督?？善赣梅深檰柣蚺c基層司法部門、律師協(xié)會建立合作，為工會重大決策、重要文件、重大事件作出風(fēng)險評估并提出法律意見。關(guān)愛困難職工建立困難職工家庭檔案，開展生活幫扶、醫(yī)療救助、金秋助學(xué)、就業(yè)援助、送溫暖等活動。指導(dǎo)下級工會做好職工幫扶工作，組織動員所屬基層工會和職工積極參加醫(yī)療互助保障活動。提升職工素質(zhì)根據(jù)轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，開展勞動和技能競賽、崗位練兵、合理化建議、安全生產(chǎn)等群眾性經(jīng)濟90%。宜依托工會文化陣地，每年開展職工文化體育活動，做好活動記錄并存檔。利用工會活動日，組織職工進行政治、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等信息傳播工具開展思想政治教育，宜與相關(guān)部門合作，開展職工技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)等活動。配合開展選樹評選表彰勞模、工匠等先進活動，以典型引領(lǐng)和推動職工提高素質(zhì)。監(jiān)督評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會監(jiān)督評價應(yīng)符合T/ZAS4011.1—2021中第7章的要求。參?考?文?獻《中華人民共和國工會法》（1992年4月3日中華人民共和國主席令第五十七號公布，根據(jù)2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國工會法>的決定》第一次修正，根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正）《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（2007年12月29日，主席令第八十號）《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》（2011年11月30日，中華人民共和國人力資源社會保障部令第17號）《中國工會章程》（2018年10月26日，中國工會第十七次全國代表大會通過）[5]《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》（總工發(fā)〔1997〕年11號）（街道（200433號）[7]《中華全國總工會關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)的意見》（總工發(fā)〔2005〕53號）[8]《中華全國總工會關(guān)于印發(fā)<中國工會審計條例>的通知》（總工發(fā)〔2011〕27號）《中華全國總工會關(guān)于印發(fā)<中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見>的通知》（總工發(fā)〔2014〕22號）《中華全國總工會關(guān)于印發(fā)<工會基層組織選舉工作條例>的通知》（總工發(fā)〔2016〕27號）[11]《中華全國總工會關(guān)于印發(fā)<工會女職工委員會工作條例>的通知》（總工發(fā)〔2019〕11號）[12]《中華全國總工會辦公廳印發(fā)<中華全國總工會關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)的若干意見>的通知》(總工辦發(fā)〔2019〕24號）《中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)<基層工會經(jīng)費審查委員會工作條例》的通知》（工廳審字〔1990〕58號）（2002144號）（2010年3月3049號）（2010年11月25一次會議通過）《浙江省工會勞動法律監(jiān)督條例》（2016年9月2