2021-2022年公務(wù)員省考之公務(wù)員申論每日一練試卷B卷含答案

2021-2022年公務(wù)員省考之公務(wù)員申論每日一練試卷B卷含答案大題（共10題）一、材料一近年來，隨著法治國家建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動核心價(jià)值觀建設(shè)、促進(jìn)社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，明確了各個領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進(jìn)各個領(lǐng)域的文明進(jìn)步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進(jìn)條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進(jìn)程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確了重點(diǎn)治理六大領(lǐng)域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。《天津市促進(jìn)精神文明建設(shè)條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請?jiān)诒臼新鋺舻模枰约臃知剟?；鼓勵用人單位在招聘招錄時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進(jìn)條例》明確提出，鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)?！稙I州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》規(guī)定，機(jī)場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立母嬰室；女職工集中的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進(jìn)行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點(diǎn)？答：《條例》分三個方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先，《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】1.加強(qiáng)行政監(jiān)督。文明辦、市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對各餐飲單位分餐制落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)力度；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，并督促整改到位。2.強(qiáng)化餐飲企業(yè)提醒責(zé)任。在就餐場所懸掛、張貼或擺放分餐提示牌、提示桌卡，引導(dǎo)消費(fèi)者分食分餐；對消費(fèi)者未使用公筷、公勺的行為，主動、及時(shí)提醒和勸導(dǎo)。3.嚴(yán)格保障公筷供給。企業(yè)應(yīng)提供外形、尺寸、顏色、標(biāo)識等符合使用規(guī)范的公筷；提醒消費(fèi)者愛護(hù)公筷等分餐工具；公筷遺失、破損后及時(shí)更換、增添；給與餐飲企業(yè)公筷補(bǔ)貼，并對積極落實(shí)公筷制度的企業(yè)，實(shí)行獎勵政策。4.加強(qiáng)宣傳教育。通過政府官網(wǎng)、電視臺、自媒體等多種渠道，普及飲食健康知識，改變?nèi)罕娋筒土?xí)慣，提高群眾就餐分餐制意識，推廣文明健康生活習(xí)慣。二、材料一：貧困問題一直被各國認(rèn)為是給社會帶來不穩(wěn)定的嚴(yán)重的社會問題之一。近年來貧困的代際傳遞也越來越引起社會各界的關(guān)注，它不僅關(guān)系到一個家庭的長期發(fā)展，而且折射出一個社會的制度障礙和社會公平問題。代際傳遞是很多社會都存在的現(xiàn)象，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都會面臨此類問題。貧困的代際傳遞是指貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在家庭內(nèi)部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復(fù)父母的境遇，繼承父母的貧困和導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件與因素并將貧困和這些不利因素傳遞給后代;也指在一定的社區(qū)或階層范圍內(nèi)貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在代際之間延續(xù)，使后代重復(fù)前代的貧困境遇。材料二：有研究表明，生活在城市貧困家庭中的青少年限于家庭經(jīng)濟(jì)資源的窮困處境，普遍面臨生存和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，貧困消弱了青少年醫(yī)療保健的機(jī)遇。55%的貧困家庭青少年沒參加自費(fèi)疫苗接種，其中有近一半是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的原因，貧困家庭中有1/3的貧困青少年未參加保險(xiǎn)，其中近2/3是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)原因。貧困家庭青少年生病時(shí)，也有相當(dāng)部分家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)貧困而拖延給孩子看病。材料三：九年前，陜西農(nóng)民韓培印的兒子韓勝利考上了西安一所大學(xué)，為解決學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，老韓變賣了家里所有值錢的東西，也到西安去打工……九年過去了，老韓吃驚地發(fā)現(xiàn)兒子小韓大學(xué)畢業(yè)后的收入甚至比不上當(dāng)農(nóng)民工的自己。根本就沒辦法還掉以往欠下的債?！爸R改變命運(yùn)”在他家似乎成了海市蜃樓。雖然，“知識改變命運(yùn)”并不是說“知識會改變每個人的命運(yùn)?！辈牧纤模簩＜曳治?，近十年來我國收入差距持續(xù)擴(kuò)大，社會底層勞動者的收入增長緩慢，這是造成“窮二代”的直接原因。另一方面，體制障礙讓社會流動機(jī)會減少、流動成本提高。例如，教育是現(xiàn)代社會流動的最主要機(jī)制。然而，由于高校擴(kuò)招后全面收費(fèi)以及就業(yè)難問題的出現(xiàn)，貧困家庭子女通過教育向上流動也越來越難了。發(fā)生在“窮二代”們身上的極端個案顛覆著人們眼中窮人家孩子所具有的勤懇、質(zhì)樸、善良、懂事的良好形象，少部分“窮二代”盲目攀比，過度消費(fèi)，不思進(jìn)取，渴望過衣食無憂的生活，但又不肯為自己的理想付出艱苦的勞動;對父母的艱辛視而不見，把父母的付出看成理所應(yīng)當(dāng)，不肯為家庭作出貢獻(xiàn)，卻總是把父母當(dāng)成提款機(jī);只是認(rèn)為父母有培養(yǎng)自己的義務(wù)，卻認(rèn)識不到自己應(yīng)該為父母為家庭承擔(dān)一定的責(zé)任。材料五：巴西是拉丁美洲地區(qū)貧富分化比較嚴(yán)重的國家之一。近年來，巴西政府推行民生福利政策，穩(wěn)步縮減貧富鴻溝，取得了顯著的成就。2003年10月，巴西政府推出“家庭補(bǔ)助金”計(jì)劃。這個計(jì)劃通過每月向最貧困家庭提供政府補(bǔ)貼的方式，提高兒童的入學(xué)率，滿足貧困人群的衛(wèi)生醫(yī)療需求，從而達(dá)到減少貧困、減少社會不平等現(xiàn)象和提升社會包容性的目的。巴西勞動和社會研究所發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，從2004年至2008年，巴西貧困人群占總?cè)丝诘谋壤龔?3.2%下降到22.9%，最貧窮人口得到的財(cái)政轉(zhuǎn)移所得占其全部收入也從10%上升到18%，這表明諸如“家庭補(bǔ)助金”等民生福利政策對減少貧困發(fā)揮了巨大作用?！敬鸢浮控毨ТH傳遞的原因可從內(nèi)因與外因兩個方面分析。內(nèi)因：一是貧困家庭提供給子女的衣食、教育、與親代交流溝通的機(jī)會和方式等早期社會化的必要條件都較差，貧困家庭更易形成貧困文化，如屈從意識、不愿意規(guī)劃未來、懷疑權(quán)威等等，人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，并代代相傳。二是受教育質(zhì)量與他人存在差距、受教育程度低導(dǎo)致自身缺乏知識和技能。三是貧困家庭在社會分層體系中處于底層，參與政治機(jī)會少，難以影響公共政策的制定。四是窮二代大學(xué)生在就業(yè)時(shí)過分依靠高校的力量，不善于利用其它渠道獲取就業(yè)信息，主動性不夠，且自我調(diào)節(jié)能力弱，遭遇就業(yè)難題。外因：一是社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會資本和社會資源向優(yōu)勢群體的集中，限制和剝奪了處于社會中下層的群體對于社會資源的分享。二是我國收入差距持續(xù)擴(kuò)大，社會底層勞動者的收入增長速度遠(yuǎn)低于其所需支出的增長速度。三是體制障礙讓社會流動機(jī)會減少、流動成本提高。具體表現(xiàn)為義務(wù)教育演變?yōu)楦偧冀逃?、高校擴(kuò)招使貧困家庭通過教育向上流動更加困難；戶籍制度的限制提高窮二代成為市民的門檻；教育救助措施、基本的社會保障措施不完善。建議采取如下措施解決貧困的代際傳遞：一是完善分配機(jī)制，讓貧困者“增收”，縮小貧富差距及城鄉(xiāng)差距。二是改革教育機(jī)制。加大財(cái)政投入，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)，解決經(jīng)費(fèi)不足問題，培養(yǎng)優(yōu)秀教育人才，保障殘疾人受教育權(quán)利，擴(kuò)大中等職業(yè)教育減免學(xué)費(fèi)覆蓋范圍，建立學(xué)生資助制度，提高貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善教育救助措施。三是改革戶籍制度，減少社會排斥。四是進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，保證貧困家庭享受醫(yī)療服務(wù)，緩解看病難題。五是完善社會保障制度，政府充分發(fā)揮職能，為弱勢群體提供就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口的人力資本，助其擺脫貧困。六是制定大學(xué)生就業(yè)政策，為其提供更多的獲取就業(yè)信息的渠道，解決就業(yè)難題。三、注意事項(xiàng)申論考試是對應(yīng)試者閱讀能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力的測試。作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:當(dāng)前，中國在中外文化交流中存在著逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化走向中國，在數(shù)量和質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，有學(xué)者提出了中國文化輸出問題。這個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。隨著中國對外開放水平的進(jìn)一步提高，人們認(rèn)識到中國當(dāng)代文化建設(shè)不僅是“引進(jìn)”，而且要“輸出”。有學(xué)者認(rèn)為，“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力?！敝袊?dāng)代文化需要進(jìn)一步奠定自己的文化精神生長點(diǎn)，借此從中西文化交流的逆差中走出來。真正開始自己的文化創(chuàng)造性，走向中西文化平等對話和文化輸出。當(dāng)前，中國在中外文化交流中存在著逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化走向中國，在數(shù)量和質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，有學(xué)者提出了中國文化輸出問題。這個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。隨著中國對外開放水平的進(jìn)一步提高，人們認(rèn)識到中國當(dāng)代文化建設(shè)不僅是“引進(jìn)”，而且要“輸出”。有學(xué)者認(rèn)為，“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力。”中國當(dāng)代文化需要進(jìn)一步奠定自己的文化精神生長點(diǎn)，借此從中西文化交流的逆差中走出來。真正開始自己的文化創(chuàng)造性，走向中西文化平等對話和文化輸出。材料2:【答案】一、題材接近現(xiàn)實(shí)。劇中對生活中細(xì)節(jié)進(jìn)行揭示，讓人覺得真實(shí)可信，比較受到觀眾的認(rèn)可。二、以受眾為導(dǎo)向創(chuàng)新播出模式。按周或者按季播出這種開放的模式可以使電視產(chǎn)品直接面對廣大觀眾的評判，并根據(jù)每周最新的收視率和觀眾的反饋，及時(shí)的調(diào)整創(chuàng)作方向。三、專家把關(guān)確保內(nèi)容的真實(shí)可信，，確保電視產(chǎn)品的高水準(zhǔn)。四、加大自己投入力度，高投入在一定程度上有利于精品電視產(chǎn)品的出現(xiàn)。五、承載文化價(jià)值觀，傳遞普世價(jià)值。四、材料一近年來，隨著法治國家建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動核心價(jià)值觀建設(shè)、促進(jìn)社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，明確了各個領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進(jìn)各個領(lǐng)域的文明進(jìn)步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進(jìn)條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進(jìn)程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確了重點(diǎn)治理六大領(lǐng)域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等?！多嵵菔形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度。《昆明市文明行為促進(jìn)條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物?！短旖蚴写龠M(jìn)精神文明建設(shè)條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請?jiān)诒臼新鋺舻?，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進(jìn)條例》明確提出，鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)?！稙I州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》規(guī)定，機(jī)場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立母嬰室；女職工集中的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進(jìn)行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點(diǎn)？答：《條例》分三個方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先，《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】政府構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，通過制度倡導(dǎo)約束、加強(qiáng)宣傳、行政執(zhí)法、社會共治和經(jīng)濟(jì)激勵來強(qiáng)化文明行為。一、完善制度。構(gòu)建法律責(zé)任體系，有序銜接罰則；界定不文明類型，細(xì)化處罰辦法；界定文明行為，加大鼓勵力度；多策并舉，營造文明氛圍。二、加強(qiáng)宣傳。多形式、多渠道、多媒介宣傳制度，擴(kuò)大覆蓋面；通過官方媒體，曝光不文明行為。三、嚴(yán)格執(zhí)法。加大日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，共享、歸集信息，開展聯(lián)合懲戒；明確部門職責(zé)，啟動專項(xiàng)整治，建立長效機(jī)制。四、社會共治。引導(dǎo)市民舉報(bào)，并納入文明記錄；引導(dǎo)退休人員組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，勸阻不文明行為。五、落實(shí)獎勵。征集群眾反饋，收集文明信息；搭建“民心超市”，按文明積分，兌換生活用品。五、資料1報(bào)紙、廣播和電視是三大傳統(tǒng)新聞媒體。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，媒體的種類不斷地涌現(xiàn)，目前已經(jīng)有100多種媒體。第四媒體——網(wǎng)絡(luò)媒體、第五媒體——網(wǎng)絡(luò)電視以及第六媒體——手機(jī)及其無線增值服務(wù)等登上舞臺，使得三大傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的格局已經(jīng)一去不復(fù)返。目前，在傳媒格局上，我國已形成了以黨報(bào)為核心，以都市類報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體多元并存和競爭發(fā)展的新格局。改革開放以后，我國的報(bào)刊業(yè)出現(xiàn)了一片繁榮景象。1993年我國的第一條互聯(lián)網(wǎng)專線正式開通。由于互聯(lián)網(wǎng)集報(bào)紙、廣播、電視的優(yōu)勢于一體，可以更主動、更便捷和最大限度地獲取信息。近十多年來，新型傳媒在我國的發(fā)展十分快速.讓人們感覺到信息獲取更加方便、更加便捷。2008年我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，已成為世界上網(wǎng)民最多的國家，幾乎每5個人中就有1位網(wǎng)民。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體仍是廣大群眾獲取新聞信息的主要渠道.而互聯(lián)網(wǎng)在新聞信息傳播的作用和影響力不可低估.已經(jīng)超過廣播。一些主要媒體的重要性排列依次是報(bào)紙(占37.7％)、電視(占24.5％)、互聯(lián)網(wǎng)(占13.6％)、廣播(占3.4％)、期刊(占0.4％)。資料21983年4月，我國建立了新聞發(fā)言人制度。2008年，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心在全國31個省、區(qū)、市就新聞發(fā)言人制度進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，85.9％的人關(guān)注政府機(jī)構(gòu)的新聞發(fā)言人，84.9％的人對現(xiàn)有的新聞發(fā)言人制度總體感覺表示滿意。原國務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正談及政府新聞發(fā)言人和媒體記者的關(guān)系時(shí)說，他(記者)不是你的部下，也不是你的敵人.而是你的朋友，不過這個朋友是帶有挑戰(zhàn)性的。華中科技大學(xué)新聞學(xué)教授趙振宇說，新聞發(fā)言人在政府各部門制度化是政務(wù)公開的一個很大進(jìn)步。是實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的重要舉措。2008年5月1日起，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行。條例規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)該公開的政府信息范圍，縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)該重點(diǎn)公開的內(nèi)容，還規(guī)定了對公眾查詢的答復(fù)期限。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違反條例規(guī)定，不履行政府信息公開義務(wù)的.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。有關(guān)法律專家表示，這次《政府信息公開條例》對信息公開的內(nèi)容作出了較為詳細(xì)規(guī)定，體現(xiàn)了政府信息公開的決心，防止了政資料3從1997年我國第一個政府網(wǎng)站出現(xiàn)至今，我國政府網(wǎng)站目前大約有5萬個。這些網(wǎng)站不僅成為政府部門提供信息的平臺，也成為廣大民眾辦事的平臺，還成為政府與民眾之間的互動平臺。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為官民溝通的重要渠道，成為尊重民聲、實(shí)施民主集中制的重要方式，成為收集、聽取民眾意見的重要途徑。還有很多全國人大代表、政協(xié)委員在網(wǎng)上“曬”提案、議案，甚至根據(jù)網(wǎng)民的建議修改提案、議案。2008年6月20日，在《人民日報(bào)》創(chuàng)刊60周年之際，胡錦濤總書記到人民日報(bào)社考察工作，著重就提高輿論引導(dǎo)能力發(fā)表了重要講話。在考察期間，他還到人民日報(bào)社主辦的人民網(wǎng)，通過“強(qiáng)國論壇”同網(wǎng)民在線交流。胡錦濤總書記充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)在社會政治生活中的重要作用。此前，在“兩會”的記者招待會上，溫家寶總理也透露他經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注民生民情。資料4習(xí)近平同志任中共浙江省委書記時(shí).一次在省委專題學(xué)習(xí)會上說：要群眾信任.決不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作的方法和本領(lǐng)。在開展群眾工作方面，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)比較欠缺，不懂得如何積極主動地維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做好宣傳思想工作。甚至不會說話，語言表達(dá)蒼白無力。有的同志自嘲：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合.我們就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢?資料5【答案】參考范文《政府要善于以媒體為鏡》“以銅為鑒，可以正衣冠；以古為鑒.可以知興替；以人為鑒，可以明得失。”現(xiàn)代社會，媒體是政府最真實(shí)、最客觀、最便利的一面鏡子，政府的一言一行，在媒體上得到反映：公眾對政府得失的種種評價(jià).在媒體上一一折射出來。因此，政府要善于以媒體為鏡.照出自己的不足，改進(jìn)自身的工作。一位政府新聞發(fā)布工作的老領(lǐng)導(dǎo)說得好：“媒體不是你的部下。也不是你的敵人.而是你的朋友，不過這個朋友是帶有挑戰(zhàn)性的。”所謂挑戰(zhàn)性的朋友就是諍友.就是能夠起到鏡子作用的朋友?！敖馃o足赤.人無完人?！闭疀Q策難免千慮一失.具體的施政行為更難保不出任何紕漏。人需要鏡子，政府也需要媒體這位諍友，為其明得失、正言行。就我國政府的實(shí)際而言，媒體是信息源、是智慧泉、是傳聲筒、是監(jiān)督鏡.是聯(lián)結(jié)政府和人民群眾的紐帶.是政府發(fā)布信息、闡釋政策、了解民情、引導(dǎo)輿論。做好各項(xiàng)工作不可缺少的好幫手。如果沒有媒體的監(jiān)督批評.類似圓明園防滲工程環(huán)保影響的一些政府工作疏失就無法及時(shí)糾正和彌補(bǔ)，偌大的中國，目無法紀(jì)的政府工作人員不知會幾人稱帝、幾人稱王。如果善用媒體.媒體就會成為政府的朋友，2008年抗震救災(zāi)中政府表現(xiàn)出的信息透明贏得了各界的普遍贊賞就是明證；如果敵視媒體，就會把媒體制造成敵人，從而把政府推向公眾的對立面。當(dāng)前我國確實(shí)仍有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，不能正確對待媒體，不善于運(yùn)用媒體做好工作，出現(xiàn)不利的輿論傾向時(shí)消極應(yīng)付，甚至把提出正確意見的媒體視為眼中釘、肉中刺，因而在突發(fā)事件等問題的處理上陷于被動。社會發(fā)展到今天，政府信息公開透明已經(jīng)是大勢所趨.各級政府領(lǐng)導(dǎo)必須順應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變觀念.善用媒體，爭取主動。以媒體為鏡，就要善待媒體，以之為友。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，把握政務(wù)公開化的趨勢，正確處理與媒體的關(guān)系，了解傳播規(guī)律，尊重傳媒權(quán)利.真正把媒體放在諍友的地位上，發(fā)揮其促進(jìn)政府工作的積極作用。以媒體為鏡，就要善用媒體傳聲。要重視網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代大眾傳媒傳播快、覆蓋廣、影響力強(qiáng)的特點(diǎn)，善于運(yùn)用媒體傳播政府聲音，解釋政府立場，引導(dǎo)公眾的思想和行為。要按照習(xí)近平同志所提示的，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政公關(guān)意識.講究利用媒體傳聲的方法方式，提高對媒體講話的藝術(shù)，學(xué)會用媒體的語言、群眾的語言、時(shí)代的語言來傳遞聲音，改善表達(dá)效果.真正說服和打動公眾，使自身的立場為群眾信服。以媒體為鏡，就要善納媒體之諫。勇于對照媒體批評改進(jìn)自身的不足，對符合實(shí)際的批評要發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真汲取，以此修正失誤、完善政策，推動政府決策的科學(xué)化，并使決策的實(shí)行獲得輿論的支持。以媒體為鏡，就要善采百姓之言。把媒體作為與民眾溝通互動的平臺，作為密切與群眾聯(lián)系的中介，利用媒體廣開言路，多種渠道聽取群眾的批評、建議、意愿、要求等不同呼聲.認(rèn)真受理和反饋，不斷提高群眾監(jiān)督政府工作的熱情?！靶侣劚O(jiān)督是成本最低的監(jiān)督，也是效率最高的監(jiān)督?！闭绻荒軐γ襟w善加利用.這把雙刃劍極可能掉轉(zhuǎn)過來對政府造成傷害，讓新聞監(jiān)督成為代價(jià)最沉重的監(jiān)督。對此.政府不可不察也。六、注意事項(xiàng)1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。給定材料材料1:科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。公民科學(xué)素質(zhì)通常用公民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)（CivicScientificLiteracy，簡稱CSL）來測量。它是綜合性指標(biāo)，由了解科學(xué)知識、理解科學(xué)方法、理解科技對個人和社會的影響等三部分構(gòu)成。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，自1992年起，我國共開展了八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查將“公民對科學(xué)的理解程度”作為核心指標(biāo)，用以測算CSL值。一個公民如果在“了解科學(xué)知識”、“理解科學(xué)方法”、“理解科技對個人和社會的影響”三方面都達(dá)標(biāo)了，我們就將其視為“具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民”?！熬邆浠究茖W(xué)素質(zhì)的公民”數(shù)占全體公民數(shù)的比值，就是CSL值，通常用百分?jǐn)?shù)表示。2010年進(jìn)行的第八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，2010年中國大陸的CSL值為3.27％，比2001年有“明顯提升”，但總體水平相對較低，相當(dāng)于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)20年前的水平。另據(jù)報(bào)道，我國和美國曾同時(shí)公布了截止到2007年年底的CSL值，當(dāng)時(shí)美國為25％％，我國只有2.25％。材料2:【答案】掌握科學(xué)知識提高科學(xué)精神中國第八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，2010年我國具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例為3.27%。這個數(shù)字意味著：每百人中，僅有3人具備基本公民科學(xué)素質(zhì)。作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的首都在全國科學(xué)素質(zhì)的省市排名中并非首屈一指，不少市民不關(guān)心科普、很少參觀科研院所實(shí)驗(yàn)室，更有甚者根本就不關(guān)注最新的科技信息。由于缺乏基本科學(xué)知識而盲目追崇愚昧迷信，致使世風(fēng)日下、道德失范、各種不科學(xué)的觀念行為沉渣泛起。xu科學(xué)精神匱乏、科學(xué)知識不足、科學(xué)水平低下也就成為構(gòu)建創(chuàng)新型國家的最大阻礙，更成為具有示范功能的北京加大創(chuàng)新發(fā)展的硬傷所在。因此要振興我國創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)國家興旺、民族振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升北京綜合競爭力實(shí)力必須要重視民眾掌握科學(xué)知識、提高科學(xué)精神！習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。沒有科學(xué)知識的提升、科學(xué)精神的弘揚(yáng)、科學(xué)水平的提高，就不可能出現(xiàn)科技自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。要提高民眾科學(xué)精神，必須通過普及科學(xué)知識，加大對公民科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)才能涌現(xiàn)出創(chuàng)新型人才，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。普及科學(xué)知識最重要、最關(guān)鍵的就是要依靠科普工作，而目前由于政府在科普投入中不足，沒有引導(dǎo)專家、社會各方參與，社會氛圍營造不到位等導(dǎo)致科普工作沒有充分展開，致使科學(xué)知識不能全民普及，科學(xué)精神不能有效弘揚(yáng)，為此必須采取如下措施：首先：政府支持，加大投入。政府要對科普工作全面支持，要精心規(guī)劃好科普工作的頂層設(shè)計(jì)，改革現(xiàn)有的科研評價(jià)體系，構(gòu)建科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科普工作體系，落實(shí)好《科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，并積極推動國家級科研院所的的建立，讓高校、科研院所充分享受到創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)鏈帶來的益處，主動配合政府進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新的普及與投入；政府還要加大對科普經(jīng)費(fèi)的投入，特別是基礎(chǔ)性的科學(xué)普及更需要資金注入，鼓勵支持科研院校進(jìn)行全民科學(xué)普及，把普及科學(xué)知識，提高科學(xué)精神作為重要工作抓緊抓好。其次：專家主動，社會參與。作為掌握最先進(jìn)最權(quán)威科學(xué)知識的科技工作者應(yīng)該身體力行主動進(jìn)行崇尚科學(xué)的工作，積極參與基礎(chǔ)科普工作，踴躍地投身到科普工作中，傳播科學(xué)知識，實(shí)踐科學(xué)方法，倡導(dǎo)科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神；社會要營造科學(xué)民主、寬容包容的學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵廣大科技工作者進(jìn)行科學(xué)普及，要樹立科普的代表人物，以學(xué)習(xí)科學(xué)為榮，愚昧無知為恥的社會環(huán)境，以促使全社會轉(zhuǎn)變以往的偏見而主動掌握科學(xué)知識，提高科學(xué)精神。最后：媒體宣傳，輿論導(dǎo)向。要發(fā)揮媒體宣傳對孩子思維的引導(dǎo)作用，充分挖掘現(xiàn)代媒體的傳播作用，在全社會營造人人崇尚科學(xué)反對愚昧無知的良好氛圍，培養(yǎng)青少年以及社會大眾的科學(xué)興趣；充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，集聚教育、舉報(bào)、公示、互動等一體化功能，對民眾進(jìn)行科學(xué)知識普及；要大力宣傳華羅庚、焦裕祿等重視科普的做法，從社會輿論方面多方普及科普，學(xué)習(xí)科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神。只有在社會中大力普及科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神，形成人人懂科學(xué)，人人愛科學(xué)的良好氛圍，才能早日涌現(xiàn)出大量科技人才，有利于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與提升，提振北京的綜合競爭力，早日實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“中國夢”！從知識走向精神當(dāng)2003年“非典”肆虐帶給人們的恐慌還令人心有余悸時(shí)，2011年日本福島第一核電站發(fā)生的核泄漏事件又讓我國民眾陷入“全民搶鹽”的風(fēng)波；雖然人民日報(bào)等官方媒體不時(shí)對各種所謂“養(yǎng)生秘訣”進(jìn)行辟謠，但是很多群眾依然對此趨之若鶩······這一切都在警示我們，民眾科學(xué)常識和科學(xué)知識的匱乏已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，更不要談科學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)精神。早在2012年北京市委、市政府就對北京市公眾科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率提出了要求和目標(biāo)，習(xí)近平總書記今年2月考察北京時(shí)提出的第一點(diǎn)要求便是“要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能”，科技創(chuàng)新中心的最直接的民間表現(xiàn)就是民眾的科學(xué)素養(yǎng)。然而，一面是民眾科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)的嚴(yán)要求、首都城市功能定位的硬指示，一面卻是民眾空有科普興趣缺乏主動參與、政府科普微弱滯后的實(shí)際問題。我們必須清楚：我們不但要讓民眾掌握科學(xué)知識，更應(yīng)讓民眾具有崇尚科學(xué)的精神，并能夠解決實(shí)際問題，甚至可以以“科學(xué)”為職業(yè)，完成這件工作的關(guān)鍵則在于擁有一支專業(yè)的科普隊(duì)伍，這事關(guān)首都的經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。專業(yè)的科普隊(duì)伍是對民眾普及科學(xué)知識、讓民眾具備科學(xué)精神的關(guān)鍵。在英國，無論是學(xué)校教育還是非學(xué)校教育，都是在致力于打造一支專業(yè)的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的“主力軍”，這是其科普工作的重要特點(diǎn)；反觀我國，很多科研工作者卻將大部分的精力用在了教學(xué)研究上，用在了職稱評定上，我們無意詬病科研工作的選擇，但我們卻要有問題意識和長遠(yuǎn)眼光，要明確科研工作者對于科普隊(duì)伍的主力作用，要清晰科普工作肩負(fù)著提高民眾科學(xué)素養(yǎng)的重任。同時(shí)，政府必須不斷完善我國的科普工作激勵機(jī)制，讓科普工作者能夠有興趣、有動力去從事科普工作。“科普無名無利無效益”是很多科普工作者最大的隱憂，我們要把科普激勵、科技知識宣傳改革等鼓勵創(chuàng)新的政策和機(jī)制推廣到更大范圍，開花結(jié)果，這樣才能讓科技工作者毫無后顧之憂，才能凝聚到更多的科普力量。馬克思說：“科學(xué)絕不是一種自私自利的享樂，有幸能夠致力于科學(xué)研究的人，首先應(yīng)該拿自己的學(xué)識為人類服務(wù)?！边@是一種很高的精神境界。這種“拿自己的學(xué)識為人類服務(wù)”的精神應(yīng)該成為我們這支科普隊(duì)伍的追求，這樣，民眾科學(xué)素質(zhì)的提高將指日可待。七、材料一老百姓過日子，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。從1988年國務(wù)院推動實(shí)施“菜籃子”工程、2010年推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程以來，北京市大力推動與“菜籃子”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展，保障“菜籃子”供應(yīng)無憂，讓百姓的“菜籃子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供應(yīng)，季節(jié)性十分明顯。這對愛吃西紅柿打鹵面的田大爺一家一直是個考驗(yàn)。從1968年開始，田大爺一家走上了自制西紅柿醬的路?！罢f出來您都不信，我們?nèi)铱倓訂T，一年做120多瓶，全碼在床底下，直到20世紀(jì)80年代末我家小作坊才正式‘關(guān)張’?！?0歲的田大爺笑著說，“那時(shí)候一年到頭只有十幾種蔬菜，冬儲大白菜上市時(shí)我家還要購買一車大白菜，保障冬天有菜吃。而現(xiàn)在蔬菜多種多樣，想什么時(shí)候吃，市場上都能買到。”1985年，北京放開了肉、蛋、蔬菜等5種農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，各地菜商紛紛進(jìn)京，蔬菜交易也就熱鬧起來了。2010年以來，北京市建立了蔬菜生產(chǎn)用地最低保有量制度，實(shí)施每畝500元標(biāo)準(zhǔn)的菜田補(bǔ)貼政策，推動村鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建國家級示范育種場和養(yǎng)殖場；2018年1800多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社被納入平臺管理，5000多個產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。北京市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全市農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量中蔬菜及食用菌產(chǎn)量為111.5萬噸，禽蛋9.6萬噸，牛奶26.4萬噸，生豬出欄數(shù)28.4萬頭，為北京的農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)提供了巨大保障?！拔覀兊氖卟酥饕侵惫┏?，同時(shí)合作社也為市民提供農(nóng)業(yè)休閑和采摘項(xiàng)目?！北本〣區(qū)一家種植合作社負(fù)責(zé)人張經(jīng)理說，“2019年，我們引進(jìn)了水肥一體機(jī)等設(shè)備，勞動力上節(jié)約了三分之一，肥料節(jié)約與節(jié)水方面效益顯著，蔬菜品質(zhì)也有所提升，綜合效益提高了25％左右。我們還利用大數(shù)據(jù)等遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測墑情、環(huán)境、氣象等，以自動化的方式指導(dǎo)蔬菜園的生產(chǎn)，效率提高了近20％。”北京某批發(fā)菜市場管理負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在市場賣的基本都是凈蔥，只有在每年11月份的冬儲菜季節(jié)，有10％左右的毛蔥進(jìn)來，方便市民儲存。同時(shí)，凈菜公司也大量將土豆、胡蘿卜、洋蔥、芹菜等加工成半成品。這些舉措既可提高商戶的產(chǎn)品附加值，又可實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者廚余垃圾減量。現(xiàn)在，這個市場每天實(shí)現(xiàn)垃圾減量20％，預(yù)計(jì)全年可減少7000噸果蔬垃圾。為提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，居民生鮮果蔬“最后一公里”的便民商業(yè)服務(wù)也在行動。2017年以來，H生鮮店已經(jīng)在京開設(shè)26家門店，2019年以來又有越來越多的前置倉開到居民區(qū)周邊，30分鐘內(nèi)就能把新鮮蔬菜送上門。某大型連鎖超市的采購負(fù)責(zé)人郭先生介紹，超市各門店已全部上線“到家服務(wù)”，通過超市小程序、社區(qū)小店APP以及第三方平臺入口，為周邊3-10公里的消費(fèi)者提供1小時(shí)達(dá)、同城半日配送和一日三送等多種服務(wù)。此外，其他各大外賣平臺、電商平臺也提供輕松、便捷的買菜服務(wù)。豐富多樣的買菜渠道，琳瑯滿目的蔬菜品種，讓北京市民餐桌上的菜品越來越豐富了。在保障菜品豐富的同時(shí)，政府管理也隨之悄然發(fā)生著變革。近年，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對134項(xiàng)涉農(nóng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化改革，農(nóng)機(jī)管理、種業(yè)管理、畜牧漁業(yè)管理等方面實(shí)行在線審批。以中國M工商集團(tuán)有限公司為例，在審批改革后就避免了以往因不能及時(shí)通關(guān)產(chǎn)生的超期倉儲費(fèi)用，每年可節(jié)省費(fèi)用累計(jì)超過100萬元?！叭ツ晡覀兗哟罅耸袌龀闄z力度，在批發(fā)市場抽檢，合格率達(dá)到98.41%。同時(shí)開展了為期兩個月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治?！北本┦惺袌霰O(jiān)督管理局一位負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)嚴(yán)格合規(guī)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障餐桌安全。材料二從農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條來看，除了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和市場銷售的兩頭在北京有優(yōu)勢外，保障北京“菜籃子”供應(yīng)、滿足市民農(nóng)產(chǎn)品需求的大頭在外埠，每年2000多億元的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額中80%以上來自外埠。近年來，北京市政府出臺多項(xiàng)措施鼓勵和支持全市涉農(nóng)企業(yè)與各地合作建設(shè)外埠蔬菜與畜產(chǎn)品保供基地，產(chǎn)品市場日益廣闊?！敬鸢浮?.保證產(chǎn)品供應(yīng)。開放農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，推動蔬菜交易，鼓勵建設(shè)外埠農(nóng)產(chǎn)品保供基地；本地建立蔬菜生產(chǎn)用地最低保有量制度，給予補(bǔ)貼，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)建示范養(yǎng)殖場，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量可追溯。2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測；豐富產(chǎn)品形態(tài)，售賣凈菜，加工半成品，增加附加值，減少垃圾量；完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)貫通；建設(shè)流通中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，滿足市民個性化需求。3.提供便民服務(wù)。豐富買菜渠道，增加門店數(shù)量，合理布局位置，利用平臺，在線提供輕松、便捷的買菜服務(wù)。4.加強(qiáng)政府管理。優(yōu)化改革，實(shí)行在線審批，加大市場抽查力度，開展專項(xiàng)整治；嚴(yán)格合規(guī)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場監(jiān)管。八、近期，某電視臺制作了一期以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的訪談節(jié)目，受邀參加討論的是種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授三位嘉賓。嘉賓就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從不同側(cè)面，圍繞三個問題，談了自己的觀察和思考。對第一個問題的討論：老鄭：現(xiàn)在種地，不換個種法不行。對普通農(nóng)戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機(jī)械等各項(xiàng)成本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風(fēng)險(xiǎn)也更高。今年我們市遭遇的旱災(zāi)比往年嚴(yán)重得多，對稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價(jià)格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，真希望政策能給我們撐起更強(qiáng)的保護(hù)傘。郭書記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達(dá)到34.73萬噸，略高于去年水平。葉教授：總體來說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀(jì)以來，中央強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會保障體系等重大舉措。對第二個問題的討論：葉教授：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實(shí)處。抓“三農(nóng)”，對做大地方GDP，增加地方財(cái)政收入難有明顯貢獻(xiàn)，導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們在基層調(diào)研時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工項(xiàng)目有利于帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項(xiàng)目安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進(jìn)這類項(xiàng)目。改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看民生改善。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目安排時(shí)真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。老鄭：這些年合作社日子好過，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機(jī)來說，國家給補(bǔ)貼，我們合作社里有51臺“大鐵?！?，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機(jī)水稻，每個生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導(dǎo)，肯定干不成。這幾年種地規(guī)模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農(nóng)機(jī)，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過去大農(nóng)機(jī)根本進(jìn)不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機(jī)路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關(guān)部門了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農(nóng)”的重視切實(shí)傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來越好，但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補(bǔ)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。對第三個問題的討論：老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠(yuǎn)的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門。現(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管?！敬鸢浮课覀冴P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的問題做了討論，主要內(nèi)容有：一、農(nóng)業(yè)面臨自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民期待更強(qiáng)的政策支持。三農(nóng)問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、民生，為此，政府提出多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等方針，取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會保障體系等舉措。二、地方政府的精力和稀缺資源不愿投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。因此，政府要轉(zhuǎn)變政績觀；提供補(bǔ)貼和科技指導(dǎo)，改善種地條件；基層干部應(yīng)落實(shí)黨的政策。三、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。因此，要促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素流動；做好生育貧困人口脫貧攻堅(jiān)，注重提高脫貧質(zhì)量、夯實(shí)長久脫貧基礎(chǔ)；繼續(xù)推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系；要以縣域?yàn)閱卧?，?guī)劃好村鎮(zhèn)體系，保護(hù)傳統(tǒng)民居和古村落，建設(shè)好長期存續(xù)的村莊。我們感謝三位嘉賓，也相信相關(guān)問題一定會解決。九、材料一近年來，隨著法治國家建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動核心價(jià)值觀建設(shè)、促進(jìn)社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，明確了各個領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進(jìn)各個領(lǐng)域的文明進(jìn)步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進(jìn)條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進(jìn)程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確了重點(diǎn)治理六大領(lǐng)域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等?！多嵵菔形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度。《昆明市文明行為促進(jìn)條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物?！短旖蚴写龠M(jìn)精神文明建設(shè)條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請?jiān)诒臼新鋺舻?，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍。《無錫市文明行為促進(jìn)條例》明確提出，鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。《濱州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》規(guī)定，機(jī)場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立母嬰室；女職工集中的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進(jìn)行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點(diǎn)？答：《條例》分三個方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先，《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】政府構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，通過制度倡導(dǎo)約束、加強(qiáng)宣傳、行政執(zhí)法、社會共治和經(jīng)濟(jì)激勵來強(qiáng)化文明行為。一、完善制度。構(gòu)建法律責(zé)任體系，有序銜接罰則；界定不文明類型，細(xì)化處罰辦法；界定文明行為，加大鼓勵力度；多策并舉，營造文明氛圍。二、加強(qiáng)宣傳。多形式、多渠道、多媒介宣傳制度，擴(kuò)大覆蓋面；通過官方媒體，曝光不文明行為。三、嚴(yán)格執(zhí)法。加大日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，共享、歸集信息，