淺談污水廠工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理

淺談污水廠工程設(shè)計(jì)管理摘要：本文介紹污水廠工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)，分析國內(nèi)設(shè)計(jì)行業(yè)污水廠工程設(shè)計(jì)管理水平現(xiàn)狀及其成因，結(jié)合工程實(shí)例對(duì)如何提高設(shè)計(jì)管理水平進(jìn)行探討關(guān)鍵詞：污水廠，設(shè)計(jì)，管理1、前言項(xiàng)目管理是運(yùn)用各種知識(shí)、技能、方法和工具，為滿足或超越項(xiàng)目有關(guān)各方對(duì)項(xiàng)目的要求與期望所開展的各種管理活動(dòng)。遵照設(shè)計(jì)合同及有關(guān)部門批示，對(duì)污水廠進(jìn)行方案比選和優(yōu)化設(shè)計(jì)，把工程控制在批準(zhǔn)的投資金額內(nèi)，拿出符合深度要求的設(shè)計(jì)成果，為工程建設(shè)決策與實(shí)施提供全過程技術(shù)和管理服務(wù)就是污水廠設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理。2、污水廠設(shè)計(jì)特點(diǎn)污水處理廠依照處理工藝可分為活性污泥法和生物膜法等；根據(jù)投資體制可分為TOT、BOT等，不同類型和不同設(shè)計(jì)深度的思路和組織形式不盡相同。污水廠設(shè)計(jì)對(duì)內(nèi)需要建筑結(jié)構(gòu)、電器自控、經(jīng)濟(jì)工藝、景觀暖通等多專業(yè)協(xié)同完成；對(duì)外需要與規(guī)劃、市政、電力、排水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、污染大戶等部門溝通，調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、落實(shí)設(shè)計(jì)條件和依據(jù)。由于污水廠工程投資比較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益明顯，政府社會(huì)關(guān)注度高，此外還要滿足建設(shè)單位的各種要求。因此污水廠設(shè)計(jì)具有技術(shù)水平高、涉及范圍廣、建設(shè)投資多、協(xié)調(diào)組織難等特點(diǎn)，需要良好項(xiàng)目管理才能順利完成。3、國內(nèi)污水廠設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及其成因國內(nèi)污水處理廠建設(shè)起步較晚，80年代至20世紀(jì)末才開始大規(guī)模建設(shè)，與之共生的設(shè)計(jì)行業(yè)也逐步發(fā)展。國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)早年推行全面質(zhì)量管理制度(TQC)，現(xiàn)在又多貫徹ISO-9001標(biāo)準(zhǔn)。伴隨計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展，又引入項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（例如PM3、Project和理正、廣聯(lián)惠等）。盡管付出了很多努力，但是國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)污水廠項(xiàng)目管理水平不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾方面：3.1、項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)形式落后上圖為國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)廣泛采用直線職能式組織結(jié)構(gòu)，其優(yōu)點(diǎn)在于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)利集中，便于指揮，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化；缺點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)及總工負(fù)責(zé)各項(xiàng)目組之間資源協(xié)調(diào)作用，具體項(xiàng)目信息主要來源于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的匯報(bào)和參與解決特殊問題，時(shí)間相對(duì)滯后。設(shè)計(jì)人只對(duì)直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，造成信息鏈路較長；專業(yè)間的溝通聯(lián)系較為薄弱，經(jīng)常由于專業(yè)間信息溝通不暢而造成返工，影響進(jìn)度。3.2、污水廠設(shè)計(jì)片面重視技術(shù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人選用存在較大風(fēng)險(xiǎn)直線職能式組織結(jié)構(gòu)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)各個(gè)專業(yè)都比較精通。負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織設(shè)計(jì)策劃、主管設(shè)計(jì)接口的控制、督促完成設(shè)計(jì)輸入輸出控制等項(xiàng)工作，是設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)外的直接窗口，因此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識(shí)對(duì)設(shè)計(jì)成果有著決定性作用。鑒于污水廠工程設(shè)計(jì)復(fù)雜性，長期以來國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)招收新人和人才培養(yǎng)的重點(diǎn)放在專業(yè)技術(shù)上，技術(shù)水平高低也成為能否擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)人的決定性標(biāo)準(zhǔn)。目前污水廠設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多主修給排水或環(huán)境專業(yè)，少有接受過系統(tǒng)的現(xiàn)代項(xiàng)目管理教育，而依靠自學(xué)積累的能力和經(jīng)驗(yàn)又因人而異。這種情況下對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的任用處于尷尬境界，常因缺乏優(yōu)秀人選，無形中增加了工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)少有能讓建設(shè)單位倚重的專利技術(shù)，基本上是靠服務(wù)搶市場。對(duì)于已獲項(xiàng)目，若管理不善，設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量成本、子項(xiàng)分包、組織協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)難免出現(xiàn)紕漏。輕則造成不良市場形象，重則出現(xiàn)設(shè)計(jì)事故，造成經(jīng)濟(jì)損失，丟掉市場；對(duì)于正在爭取的項(xiàng)目，缺少科學(xué)管理的支撐，獲勝機(jī)會(huì)更少。3.3、靈活管理存在誤區(qū)管理制度是基于國內(nèi)外眾多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)建立起來的，但由于面臨的市場環(huán)境不同，內(nèi)部管理制度落實(shí)和靈活應(yīng)用存在差異，造成項(xiàng)目管理績效各不相同。以單個(gè)污水廠工程設(shè)計(jì)為例，通常會(huì)出現(xiàn)由于建設(shè)施工周期短或者設(shè)備招標(biāo)滯后等特殊原因，要求項(xiàng)目組在較短時(shí)間內(nèi)完成大量圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的情況。若呆板執(zhí)行管理制度，按部就班進(jìn)行設(shè)計(jì)，必定無法按時(shí)完成任務(wù)，錯(cuò)失機(jī)會(huì)；若靈活地把進(jìn)度放在第一位，這樣便能暫時(shí)滿足客戶需要，短期內(nèi)占據(jù)市場有力地位，因此靈活管理顯得越來越重要。然而靈活管理的負(fù)面效應(yīng)常被國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)忽略。上述短期突擊項(xiàng)目本質(zhì)是在市場條件下的被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，由于設(shè)計(jì)校審時(shí)間不充分，其危害表現(xiàn)在對(duì)外無法體現(xiàn)出應(yīng)有的設(shè)計(jì)水平，影響設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，可能留下隱患。不能盡早獲得相關(guān)信息，也說明與建設(shè)單位等外部設(shè)計(jì)環(huán)境信息溝通存在問題；對(duì)內(nèi)擾亂項(xiàng)目管理秩序，破壞制度嚴(yán)肅性。短周期大批量出圖的客觀要求也無形中助長盲目套用圖紙行為。雖然鍛煉工程師的繪圖能力，但鑒于污水處理廠設(shè)計(jì)復(fù)雜性，不同工程有各自特點(diǎn)，如果不及時(shí)采取修正措施，盲目套用圖紙必然導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯(cuò)誤快速蔓延，形成惡性循環(huán)；同時(shí)不知所以然的套用設(shè)計(jì)成果與技術(shù)創(chuàng)新背道而馳，更不利于企業(yè)設(shè)計(jì)水平提高和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累。3.4、.配套體制不健全各項(xiàng)規(guī)章制度和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)根本目的在于提高工作效率，彌補(bǔ)人為管理水平不高的缺陷。然而全面貫徹執(zhí)行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，使用信息管理系統(tǒng)困難重重，主要原因是配套管理制度不健全，行政管理執(zhí)行力度不夠。以致于出臺(tái)政策后沒有長效教育和獎(jiǎng)懲體制，隨著時(shí)間推移，標(biāo)準(zhǔn)被形式化，信息系統(tǒng)被束之高閣。管理制度的問題還反映在行政管理體制與項(xiàng)目管理不協(xié)調(diào)。在以行政管理為主的體制下，人力資源確定和調(diào)整、工程進(jìn)度安排、薪酬分配等管理權(quán)限主要集中在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。例如由于其他項(xiàng)目需要而抽調(diào)本項(xiàng)目組成員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣做雖然滿足大局需要，但也嚴(yán)重干擾原項(xiàng)目組正常工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人僅對(duì)項(xiàng)目組成員具有暫時(shí)性的生產(chǎn)管理權(quán)力和有限的薪酬分配有限權(quán)力，因?yàn)轫?xiàng)目總額度由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)確定，而個(gè)人額度也由各專業(yè)負(fù)責(zé)人具體執(zhí)行，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的部分職能實(shí)際上已經(jīng)被行政管理替代。大多數(shù)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)際主要靠分院督促及成員自律配合進(jìn)行，缺少必要行政管理和薪酬分配激勵(lì)權(quán)限的支撐，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能靠自身能力組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮有限的執(zhí)行力。設(shè)計(jì)任務(wù)無法順利分配，進(jìn)度不能按時(shí)完成，信息溝通不暢的情況時(shí)只能求助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。3.5、項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善污水廠技術(shù)復(fù)雜，設(shè)計(jì)建設(shè)周期長，投產(chǎn)后運(yùn)行效果的影響因素不易確定，所以污水廠設(shè)計(jì)成果技術(shù)水平較難及時(shí)評(píng)價(jià)。在以行政管理為主體的項(xiàng)目管理模式下，項(xiàng)目組與行政部門職能存在重疊，項(xiàng)目管理責(zé)任界限不清，缺乏明確的責(zé)任獎(jiǎng)懲制度和措施。干好干壞區(qū)別不大。缺少必要的污水廠設(shè)計(jì)成本考核指標(biāo)，例如人力資源和設(shè)計(jì)成果裝訂印制成本不分開考核。目前在設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部通常以最終設(shè)計(jì)資料曬圖裝訂為標(biāo)志結(jié)束項(xiàng)目組活動(dòng)，所以把能否準(zhǔn)時(shí)出圖，是否存在明顯設(shè)計(jì)缺陷作做為衡量污水廠項(xiàng)目管理的主要標(biāo)準(zhǔn)。片面模糊的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無法發(fā)揮甄別項(xiàng)目管理水平高低的作用，打消了努力提高管理水平的積極性，不利于項(xiàng)目管理人員發(fā)展，也影響了企業(yè)整體競爭實(shí)力?？傊?，對(duì)項(xiàng)目管理重視不夠，人才缺乏，制度環(huán)境束縛等是造成設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目管理整體水平不高的主要原因。不僅造成企業(yè)競爭力下降，阻礙自身發(fā)展，而且極大影響污水廠建設(shè)成本和質(zhì)量，因此迫切需要重視改進(jìn)。4、某再生水廠工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理實(shí)例4.1、項(xiàng)目介紹某再水廠工程進(jìn)水來自附近污水處理廠一級(jí)A處理出水，出水用于熱電廠工業(yè)冷卻水用水和周邊市政中水管網(wǎng)。設(shè)計(jì)規(guī)模近期5萬噸/日，采用浸沒式微過濾+部分反滲透+臭氧脫色工藝，工程總投資約1.3億元。該工程特點(diǎn)是設(shè)備招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)施工間隔時(shí)間短。4.2、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和工作分配建立網(wǎng)狀矩陣項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，采用靈活運(yùn)行管理模式。如下圖所示：該結(jié)構(gòu)以設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和成本為核心管理目標(biāo)。結(jié)合再生水廠處理工藝和總圖布置，以單體構(gòu)筑物設(shè)計(jì)和前期服務(wù)為子項(xiàng)目。將單體構(gòu)筑物子項(xiàng)目中各專業(yè)設(shè)計(jì)作為下屬的任務(wù)進(jìn)行分配。每個(gè)任務(wù)均按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理和總結(jié)五部分進(jìn)行循環(huán)過程控制。此外，將管理部門、建設(shè)單位、施工和監(jiān)理作為特殊的項(xiàng)目管理組成部分。該組織結(jié)構(gòu)和工作分配發(fā)揮了專業(yè)技術(shù)特長。各專業(yè)間可以直接溝通，特殊情況下經(jīng)授權(quán)后，設(shè)計(jì)人可以與企業(yè)外部直接聯(lián)系。不僅保證信息順暢，而且便于結(jié)合業(yè)主建設(shè)安排和施工組織設(shè)計(jì)，確定工程設(shè)計(jì)管理關(guān)鍵路徑，合理安排人力資源和設(shè)計(jì)進(jìn)度，也減少了對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各人技能的依賴，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有效降低。4.3、主要控制管理措施污水廠設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的主要包括質(zhì)量控制，進(jìn)度控制，組織協(xié)調(diào)等。、質(zhì)量控制在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確要求。項(xiàng)目組執(zhí)行預(yù)先設(shè)定標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，保證設(shè)計(jì)成果和信息溝通格式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。按照工作分配明確職責(zé)范圍，要求各專業(yè)間互提資料必須經(jīng)過三級(jí)校審?fù)?。重視設(shè)計(jì)變更，若由內(nèi)部提資專業(yè)自身原因造成，作為薪酬分配因子記入各專業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果；若為外部環(huán)境造成設(shè)計(jì)變更，則考慮超額工作量薪酬補(bǔ)償。、進(jìn)度控制針對(duì)本工程設(shè)計(jì)時(shí)間短特點(diǎn)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合建設(shè)單位工作和施工組織安排確定設(shè)計(jì)整體計(jì)劃。各專業(yè)負(fù)責(zé)人以總計(jì)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合各自專業(yè)設(shè)計(jì)能力，提出需要落實(shí)設(shè)計(jì)條件，制定各自專業(yè)工作計(jì)劃。在匯總協(xié)商后確立為正式項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，作為實(shí)施依據(jù)，其中各專業(yè)工期設(shè)定包括足夠校審時(shí)間和圖紙打印裝訂運(yùn)輸時(shí)間。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要根據(jù)外部設(shè)計(jì)環(huán)境，內(nèi)部設(shè)計(jì)進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整。本工程以單體構(gòu)筑物作為設(shè)計(jì)子項(xiàng)目，每個(gè)構(gòu)筑物內(nèi)不同專業(yè)定義為需要完成任務(wù)。按照每個(gè)任務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行人力資源分配和工期確定。根據(jù)各個(gè)子項(xiàng)目間邏輯關(guān)系，確定任務(wù)間的相關(guān)性，最后確定關(guān)鍵設(shè)計(jì)路徑。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作重點(diǎn)放在關(guān)鍵路徑設(shè)計(jì)外部條件落實(shí)和進(jìn)度跟蹤，并執(zhí)行過程中組織實(shí)施判斷修正關(guān)鍵路徑。制定多種預(yù)案應(yīng)對(duì)各種影響設(shè)計(jì)進(jìn)度情況發(fā)生。本工程由于建設(shè)單位辦事人員不是污水設(shè)計(jì)專業(yè)出身，但他們具有工程決定權(quán)。首先積極主動(dòng)與其溝通，利用設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，為建設(shè)單位出謀劃策，提醒他們應(yīng)該注意問題。其次，謹(jǐn)慎對(duì)待建設(shè)單位各種要求，設(shè)身處地為建設(shè)單位著想，虛心接受業(yè)主提出意見；最后對(duì)建設(shè)單位不正確想法，要從科學(xué)客觀立場出發(fā)，擺事實(shí)講道理，講求溝通方法。幫助建設(shè)單位避免建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。外部設(shè)計(jì)條件無法落實(shí)通常也會(huì)影響設(shè)計(jì)進(jìn)度。遇到這種情況，項(xiàng)目組通過與業(yè)主分析原因并盡快落實(shí)。對(duì)于實(shí)在無法落實(shí)的設(shè)計(jì)條件，根據(jù)工程總體需要，仔細(xì)分析設(shè)計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)，采取積極靈活方式，分批次執(zhí)行，最大限度保證進(jìn)度計(jì)劃貫徹。項(xiàng)目組人力資源調(diào)整也會(huì)影響設(shè)計(jì)進(jìn)度。要求項(xiàng)目組成員當(dāng)出差和其它調(diào)動(dòng)時(shí)，及時(shí)向與專業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通報(bào)，并提供個(gè)人負(fù)責(zé)工作任務(wù)的電子版最終設(shè)計(jì)成果，書面說明工程設(shè)計(jì)遺留問題，作為設(shè)計(jì)責(zé)任劃分依據(jù)，同時(shí)執(zhí)行崗位補(bǔ)位制度，進(jìn)行設(shè)計(jì)移交工作。此外，由于項(xiàng)目計(jì)劃制定不合理也會(huì)影響進(jìn)度計(jì)劃。例如對(duì)設(shè)計(jì)能力估計(jì)過高或者過低，按照計(jì)劃執(zhí)行過程中會(huì)出現(xiàn)，人力資源閑置或不足。對(duì)此設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人需要觀察判斷人力資源實(shí)際情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，減少或者增加設(shè)計(jì)資源。、組織協(xié)調(diào)對(duì)外與建設(shè)單位溝通。首先通過溝通要使得業(yè)主知道工程設(shè)計(jì)在整個(gè)污水廠建設(shè)過程中的意義。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，策劃和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造就和項(xiàng)目運(yùn)行使用成本影響程度超過了70％～80％，由于設(shè)計(jì)方面的原因造成質(zhì)量事故占40％以上。其次是與業(yè)主溝通，落實(shí)設(shè)計(jì)條件，保證設(shè)計(jì)進(jìn)度。最重要的就是要及時(shí)獲知建設(shè)單位的所有意圖和想法。錯(cuò)誤的要及時(shí)提醒糾正，合理的要保證意圖能夠很好的在設(shè)計(jì)成果中體現(xiàn)。設(shè)計(jì)任務(wù)書不能完全表達(dá)建設(shè)單位的想法，需要整個(gè)工程進(jìn)行過程中不斷豐富。對(duì)內(nèi)各專業(yè)間相互配合。組織協(xié)調(diào)目的就是要使整個(gè)項(xiàng)目組成員都著眼于項(xiàng)目整體，解決成員間存在問題，保證信息互通順暢，在規(guī)定時(shí)間完成設(shè)計(jì)任務(wù)。制定項(xiàng)目計(jì)劃公布制度，讓項(xiàng)目組每個(gè)成員知道自己的角色位置，個(gè)人工作與整體工作的關(guān)系，相關(guān)專業(yè)工作安排，培養(yǎng)從項(xiàng)目整體出發(fā)的理念。專業(yè)間溝通不再局限于資料提供單，提倡隨時(shí)多次溝通，特別對(duì)于專業(yè)間接口問題，要求予以特別關(guān)注，必要的