地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案

地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章項目概述 1\o"CurrentDocument"第二章區(qū)域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢 8\o"CurrentDocument"第三章項目目標 13\o"CurrentDocument"第四章項目實施方案 15\o"CurrentDocument"第五章項目組織方式 29\o"CurrentDocument"第六章已有工作基礎 30\o"CurrentDocument"第七章預期成果及考核指標 32\o"CurrentDocument"第八章效益分析 33\o"CurrentDocument"第九章經(jīng)費預算 37實施方案北票市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案第一章項目概述一、區(qū)域地膜使用概況某市隸屬于遼寧省朝陽市，全市共有耕地152萬畝，其中設施農(nóng)業(yè)20萬畝。由于當?shù)貧夂蚝偷匦蔚孛矖l件的限制，地膜生產(chǎn)自上80年代開始廣泛應用。歷年來某市應用地膜面積居朝陽地區(qū)首位。2013年更是達到47萬畝。〃十二五〃末，某市地膜覆蓋面積將達到60萬畝，占某市現(xiàn)有耕地面積的三分之一左右。某市是全國十大辣椒主產(chǎn)區(qū)之一，辣椒產(chǎn)品被遼寧省人民政府列為〃一縣一品〃。只辣椒種植這一項，地膜覆蓋面積將達到40萬畝，真正成為某市農(nóng)業(yè)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。所以說，發(fā)展地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項目對于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)有著至關(guān)重要的作用。二、項目建設的必要性一是地膜使用量大，隨之產(chǎn)生大量廢膜。2013年全市地膜覆蓋面積達到47萬畝，預計將產(chǎn)生廢膜1316噸。加上80年代以來未回收處理的地膜，到2013年末，全市廢舊地膜量保守估計達到5000噸。而且隨著地膜使用面積的擴展，每年增加用量10%左右。無論是薄膜還是超薄膜，無論覆蓋何種作物，所有覆膜土壤都有殘膜存在，污染量在不斷的高速增加，每年給當?shù)卦斐删薮蟮沫h(huán)境隱患。地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案二是現(xiàn)有回收能力不足。某市現(xiàn)有地膜回收點5處，位于某市蒙古營鄉(xiāng)、大三家鄉(xiāng)、大板鎮(zhèn)、五間房鎮(zhèn)和三寶鄉(xiāng)，每年回收廢舊地膜150噸，回收方式主要以人工回收60%，機械回收40%，采用人工回收只能解決地表殘膜，無法回收耕作層的殘膜，人工回收廢舊農(nóng)膜的勞動強度也大，造成大量的人力、物力、財力的浪費。僅此一項，每年將造成直接和間接經(jīng)濟浪費160萬元。三、殘留地膜造成農(nóng)民經(jīng)濟損失嚴重。每年因殘留地膜造成的農(nóng)作物減產(chǎn)損失高達1003萬元；牲畜由于誤食地膜每年死亡350頭左右，造成經(jīng)濟損失40萬元。四、當?shù)孛磕曛卫戆咨廴井a(chǎn)生約1000萬元的支出，也是一筆巨大的浪費。五、實施任務緊迫。地膜塑料屬于高分子化合物，極難降解，降解過程中還會溶出有毒物質(zhì)。一是對土壤環(huán)境的危害，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，引起土壤次生鹽堿化等，殘農(nóng)膜影響土壤物理性狀，抑制作物生長發(fā)育。導致作物減產(chǎn)。二是由于回收殘膜的局限性，加上處理回收殘膜不徹底，方法欠妥，部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭，大風刮過后，殘膜被吹至家前屋后、田間、樹梢、影響農(nóng)村環(huán)境景觀，造成“視覺污染”。三是對牲畜的危害。地面露頭的殘膜與牧草收在一起，牛羊誤吃殘膜后，阻隔食道影響消化，甚至死亡，每年造成大量經(jīng)濟損失。從地膜污染對環(huán)境2013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案和作物產(chǎn)量產(chǎn)生的危害可以看出，某市地膜栽培農(nóng)田中殘留地膜量，大都接近或達到了能使作物減產(chǎn)的臨界值，防治地膜污染已經(jīng)是一項十分緊迫而又有重要意義的工作。三、主要建設內(nèi)容1、新建加工基地1處加工能力1600噸/年，投資408萬元；2、位于主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級回收點15個，投資84萬元;3、加強能力建設。主要開展項目組織、人員培訓、技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗收等工作，需投入資金3萬元。1、近年來，某市地膜使用面積不斷增加。2013年，全市地膜應用面積47萬畝，預計產(chǎn)生廢膜1316噸。經(jīng)過各級政府的努力，在地膜使用量近年來的在不斷地增加的過程中，逐步推廣使用厚度0.008mm標準地膜。到2012年末，實現(xiàn)全市0.008標準地膜推廣率達到65%。2、某市實施了地膜回收利用項目，部分農(nóng)村已建起了廢舊地膜或廢舊塑料制品的回收點或加工點，有少部分農(nóng)民將堆積在田填或田間道路上的殘留地膜撿拾后賣到回收點。某市現(xiàn)有地膜回收點5處，年回收能力150噸。3、某市原有地膜回收加工企業(yè)位于蒙古營鄉(xiāng)蒙古營村。企業(yè)占地10畝，其中建筑面積包括生產(chǎn)車間600平方米，擁有塑料加工生產(chǎn)線一套。主要從事廢舊地膜加工、制絲、2013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案塑料編制等業(yè)務。主要產(chǎn)品塑料顆粒、泡沫制品、土工織物、救生衣、編織袋等，產(chǎn)品供不應求。2012年公司回收地膜、棚膜、編織袋、網(wǎng)袋500噸，加工塑料顆粒400噸，其中地膜回收加工量150噸。五、組織方式采取政府督導、企業(yè)運作、農(nóng)戶參與的方式組織某市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，各級聯(lián)動，提高組織運作能力，真正發(fā)揮各級作用，實現(xiàn)預期目標任務。為了確保本實施方案的順利開展，市政府責成某市節(jié)能減排領(lǐng)導小組為項目負總責，主要負責開展項目組織、實施和管理工作。項目資金實行?？顚Ｓ?，實施全面預算管理，加強資金的預算、控制、分析和檢查工作，做好項目財務管理基礎工作。在地膜應用集中的主要地區(qū)建立回收點，并在全市各主要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管理區(qū)建設至少一個集中回收站，達到全市20個回收點。統(tǒng)一運輸至塑料加工企業(yè)，實現(xiàn)廢物再利用過程。六、總投資及資金來源實施方案所需總投資495萬元其中新建加工基地1處，投資408萬元；新建回收點15個，投資84萬元；加強能力投入資金3萬元。資金來源為全部有企業(yè)自籌解決。2013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案七、預期社會經(jīng)濟生態(tài)效益1、財務效益年加工廢舊地膜1600噸，可產(chǎn)塑料顆粒1280噸。按照市場價格7000元/噸計算，可實現(xiàn)產(chǎn)值896萬元，利稅270萬元。項目收益水平較高，能夠保證項目運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，促進清潔生產(chǎn)項目發(fā)揮示范作用。2、經(jīng)濟效益(1)節(jié)約成本效益分析項目實施后，將大力推廣機械回收殘膜技術(shù)，改善原有生產(chǎn)技術(shù)落后的局面。屆時，將比人工回收殘膜節(jié)省成本費用：每畝7.5元/畝-1.83元/畝=5.67元/畝。僅僅項目示范區(qū)一年節(jié)省成本費用：47x0.6萬畝x5.67元/畝=160萬元。(2)增收效益分析滴灌玉米7萬畝，增加產(chǎn)量70萬公斤，增加產(chǎn)值140萬元；辣椒面積30萬畝，增加產(chǎn)量83萬公斤，增加產(chǎn)值825萬元；烤煙面積1.5萬畝，增加產(chǎn)量1.87萬公斤，增加產(chǎn)值38萬元；每年避免白色污染導致死亡，挽回牲畜350頭，增加產(chǎn)值40萬元;2013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案(3)節(jié)支效益發(fā)展地膜示范項目，對于2013年新增地膜覆蓋面積8萬畝節(jié)支效益如下：用水節(jié)約率達到35%，年節(jié)約用水總量720萬噸，年可節(jié)約用水成本720萬元；節(jié)約用肥率達到20%，年節(jié)肥總量1280噸，年可節(jié)約用肥成本256萬元；節(jié)約農(nóng)藥率達到50%，年節(jié)約農(nóng)藥75萬元。每年因治理白色污染，需治理費用約1000萬元，此項目實施后，將大大改善白色污染現(xiàn)狀，每年約節(jié)約環(huán)境治理用工費用800萬元。3、社會效益大量殘膜遺留在土地中不能及時回收，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，破壞土壤的質(zhì)量，最終導致作物減產(chǎn)，同時土壤中的殘膜也會影響機械作業(yè)。清除這些殘留膜已到了刻不容緩的地步。當前我市殘膜回收仍以人工為主，收膜生產(chǎn)率很低，而且勞動強度大，又費時。由于機器收膜的生產(chǎn)率是人工收膜的10倍以上，可大大減輕農(nóng)民的勞動強度，還可極大的緩解殘膜回收期勞動力緊張的局面，勞動力去從事其它更具經(jīng)濟價值作物的田間管理工作。本項目的成功實施將帶動我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，推動我市科學使用地膜技術(shù)的推廣應用，顯著增加農(nóng)民收入，加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。2013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案4、生態(tài)效益項目實施后，大面積推廣機械收膜，可加快〃凈土工程〃的步伐。更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，對保護耕地及實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的生態(tài)效益，更有利于為子孫后代留下〃天藍地綠水凈〃的美好家園。2013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案第二章區(qū)域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢一、區(qū)域地膜使用狀況分析某市自80年代開始推廣使用地膜覆蓋技術(shù)，地膜使用厚度0.008mm推廣率達到65%,其余35%主要以0.005mm厚度地膜為主。地膜使用主要用于辣椒、烤煙、番茄、黃瓜、豆角等作物種植以及玉米膜下滴灌。2010年，地膜覆蓋面積25萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積20萬畝，烤煙1萬畝，其他地膜覆蓋面積4萬畝。按照每畝地膜使用3.5千克/畝，地膜回收率18%，年回收地膜175.5噸；2011年，地膜覆蓋面積30萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積25萬畝，烤煙1.2萬畝，其他地膜覆蓋面積3.8萬畝。按照每畝地膜使用3.5千克/畝，地膜回收率22%，年回收地膜231噸；2012年，地膜覆蓋面積40萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積30萬畝，烤煙1.2萬畝，玉米膜下滴灌7萬畝，其他地膜覆蓋面積1.8萬畝。按照每畝地膜使用3.5千克/畝，地膜回收率35%，年回收地膜622.3噸。2013年，全市地膜應用面積47萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積30萬畝，番茄6.5萬畝，烤煙1.5萬畝，黃瓜1萬畝，豆角1萬畝，玉米膜下滴灌7萬畝。按照每畝地膜使2013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案用3.5千克/畝，地膜回收率80%，預計需回收廢膜1316噸。二、^膜殘留狀態(tài)及環(huán)境影響由于我市應用地膜歷史較長，且長年缺乏地膜回收制度和技術(shù)，造成大量地膜殘留。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)膜年殘留量高達5000噸。其中回收地膜僅僅占地膜使用量的35%，土壤中殘留地膜占20%，其余45%的地膜處理方式為焚燒、隨意丟棄，這無疑是一個極大的隱患。據(jù)調(diào)查測算，連續(xù)三年覆膜的玉米，地表每平方米有大小碎片47.3塊，折算每畝有殘膜3.47kg，耕層30cm內(nèi)每平方米有殘膜56.6塊，折算每畝有殘膜3.86kg，兩者合計每畝有殘膜7.33kg。據(jù)測定，土壤中殘膜含量為3.9kg/畝時，可使玉米減產(chǎn)11?23%，小麥減產(chǎn)9?16%,其他蔬菜減產(chǎn)14.6?59.2%。隨著使用地膜栽培年限的延長，殘留地膜若得不到及時回收，必然給后人帶來難以解決的污染危害，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。三、地膜回收利用的技術(shù)、經(jīng)驗與發(fā)展方向結(jié)合我市實際，為改變傳統(tǒng)的完全依靠人工收集的方法回收地膜，遵循“整合資源、厲行節(jié)約、填平補齊”的原則，擬采用新型地膜回收技術(shù)，利用專業(yè)設備開展地膜回收，實現(xiàn)地膜回收機械化。1、秋后殘膜回收技術(shù)2013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案針對當年辣椒秋季收獲后，進行收膜機械化聯(lián)合作業(yè)，殘膜回收率應達80%以上。推廣采用殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機一次完成地表殘膜撿拾入箱成包——人工裝車拉運。2、耕層內(nèi)殘膜回收（清撿）技術(shù)針對歷年耕層內(nèi)的殘碎膜，結(jié)合秋翻、春耕犁地作業(yè)（作物播前）進行殘膜回收作業(yè)。主要采用摟膜機、配置有摟膜齒的犁和整地機等機型，可將地表及耕層10厘米內(nèi)的殘碎膜摟起或撿拾，當年殘膜回收率應達20%（指占耕地中歷年累計殘碎膜總量的比例）。采用配置有殘膜清撿機構(gòu)的犁（或聯(lián)合整地機）在犁地（或整地）作業(yè)時可摟起或扎拾耕層內(nèi)殘膜——人工卸膜、拉運。一是歷史殘留地膜質(zhì)量差、威脅大、根除難度大。由于標準地膜的推廣時間較短，之前使用的地膜強度低，耐用性差，使用壽命短。其主要原因是地膜的熔融指數(shù)（MI）高，極難降解。一些不宜用作地膜的樹脂（如耐老化性差的高密度聚乙烯）也被用作地膜原料，其用量占地膜總量的1/5。這些劣質(zhì)地膜易破碎，不易清除，這是造成地膜污染的主要原因。而機械化回收地膜，可以挖出土壤深處的殘留地膜，且回收效率高，能夠節(jié)省大量的人力、物力和財力。二是殘膜的環(huán)境管理薄弱。目前農(nóng)民對地膜污染的危害102013年2月

10地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案有一定的認識，但他們的長遠觀念差，注重當年效益，忽視長遠效益，也不徹底。作物收獲完畢時間已經(jīng)很晚，殘膜來不及人工撿拾就被翻入耕層。來年開春春播緊張，土地耙平緊跟著就要搶墑播種。秋末、初春雖然可以安排勞力撿拾殘膜，但由于缺乏經(jīng)濟效益和環(huán)保意識，給人工回收殘膜造成一定阻力。所以，急需示范項目發(fā)揮帶動作用，推廣先進地膜使用技術(shù)，增加當?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識。三是污染面擴大，污染量增加速度塊。隨著地膜產(chǎn)量的增加和使用面積也在大幅度擴展，每年增加用量10%左右。無論是薄膜還是超薄膜，無論覆蓋何種作物，所有覆膜土壤都有殘膜存在，污染量亦在不斷的高速增加。因此，依靠傳統(tǒng)手工回收地膜方式，遠遠不能滿足地膜回收的數(shù)量，只有依靠先進的回收工藝和技術(shù)，利用機械化回收作業(yè)，才能有效完成地膜回收任務。因此，某市急需引進殘膜清除技術(shù)，增加技術(shù)資金投入，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目。五、項目實施的意義11目前，〃白色污染〃問題日益嚴重。某市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，是圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，從地膜的使用、回收和再利用等環(huán)節(jié)入手，建立以企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶參與、市場化推進、財政補助、政府監(jiān)管的廢舊地膜回收利用機制。針對我市地112013年2月

地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案膜回收現(xiàn)狀，在我市現(xiàn)有生產(chǎn)加工設施的基礎上，利用原有生產(chǎn)車間600平方米，新建地膜回收生產(chǎn)線2條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。該項目擬新增總投資495萬元，新建生產(chǎn)車間、原料庫、成品庫等，新增生產(chǎn)設備，新增集中加工收購點15處，可達到年處理廢舊再生原料1600噸能力。12某市農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目的實施，將通過對龍頭企業(yè)重點支持，構(gòu)建較為完善的地膜回收利用體系，逐步形成地膜污染防治長效機制，促進廢舊地膜回收和再生利用，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。122013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案第三章項目目標一、指導思想堅持以科學發(fā)展為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，按照〃政府倡導，企業(yè)帶動，網(wǎng)點回收，群眾參與〃的思路，堅持個體投入為主，政府扶持為輔的原則，建立龍頭企業(yè)加工利用，回收網(wǎng)點積極收集，廣大農(nóng)戶撿拾交售的廢舊地農(nóng)膜回收利用的市場化運作體系，推動農(nóng)村塑料廢棄物變廢為寶，變害為利，變棄為用，有效治理農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)面源污染，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二、基本原則1、堅持就近收集、方便群眾的原則，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立回收站，使全市回收站數(shù)量達到20個，全面完成廢舊地膜回收任務。2、堅持教育農(nóng)民，以農(nóng)民自己回收自家地中廢舊地膜為主的原則，集中起來交到指定地點。3、堅持全面回收和充分利用相結(jié)合的原則，即回收到的廢舊地膜全部由農(nóng)業(yè)部門交到塑料制品加工企業(yè)，不準深埋和焚燒。4、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導和分工協(xié)作的原則。即各相關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確分工與職責，加強相互間的配合，132013年2月

13地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案步調(diào)一致，切實抓出成效。5、堅持示范推廣和試驗研究相結(jié)合的原則。即在完成示范回收任務的同時，各地要有意識地安排廢舊地膜危害程度、回收方法（包括機械回收）、回收成本和再加工利用等方面的試驗或調(diào)研，認真總結(jié)經(jīng)驗，為今后全市大面積開展此項工作奠定基礎或探索出一種成功有效的模式。三、項目目標1、厚度0.008mm地膜推廣使用率達到100%；2、廢舊地膜收回率達到80%以上；3、地膜殘留率低于20%；4、新增廢舊地膜加工能力1600噸/年。145、逐步形成地膜污染防治長效機制，促進廢舊地膜的回收和再生利用，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。142013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案第四章項目實施方案一、重點實施區(qū)域基本情況1、某市概況。某市隸屬于中國遼寧省遼西朝陽市，位于朝陽市的東北部，大凌河中游。東與阜新蒙古自治戰(zhàn)縣毗鄰，南與錦州市義縣、凌海市相鄰，西、西南與朝陽市區(qū)、朝陽縣接壤，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)敖漢旗、奈曼旗交界。位于亞沿海地區(qū)，西、北與承德、赤峰兩市，東、南與錦州、阜新兩市構(gòu)成兩個經(jīng)濟三角區(qū)。地處東經(jīng)120°15'至121°18?，北緯41°23'至42°17'之間。東西83.25公里，南北長129.5公里，面積4582平方千米。藥用植物有柴胡、酸棗、車前子、防風、桔梗等。野生動物有狐、豹貓、蝮蛇等。某市是一個〃七山一水二分田〃的丘陵山區(qū)。境內(nèi)四周高，中間低，西北綿亙大青山脈，南部為起伏的松嶺山脈；中部為海拔200米左右的低丘。某市西北綿亙大青山脈，主要山峰平頂山，海拔1074米。南部為起伏的松嶺山脈；中部為海拔200米左右的低丘。某市屬中溫帶亞濕潤區(qū)季風型大陸性氣候，溫差大，積溫高。年平均氣溫8.6℃。一月平均氣溫-11.1℃,最低氣溫-26.6℃;七月平均氣溫24.7℃,最高氣溫40.7℃。年平均降水量509毫米。無霜期153天左右。年平均日照2861152013年2月15地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案小時。全市共有耕地152萬畝，其中，設施農(nóng)業(yè)20萬畝，地膜覆蓋面積到2013年達到47萬畝。土壤分褐土、棕壤、草甸土三類，其中褐土占81%。滴灌玉米、辣椒、烤煙、棚菜作物分布圖見附圖。2、某市地膜覆蓋技術(shù)發(fā)展情況地膜覆蓋技術(shù)自80年代開始在我市大面積推廣使用，由于這項技術(shù)具有蓄水保墑、提高地溫、延長作物生長期、促進作物生長、增加產(chǎn)量，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大經(jīng)濟效益，為推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。但農(nóng)用地膜在自然條件下極難降解，在土壤內(nèi)可存在數(shù)百年，存留的農(nóng)用膜破壞土壤的物理和化學結(jié)構(gòu)，可抑制土壤微生物的生長，最終導致作物難以發(fā)芽出苗，作物減產(chǎn)，影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，使農(nóng)民的收入受到極大的影響。目前，我市地膜覆蓋栽培技術(shù)主要應用于辣椒、煙葉、花生等特色作物?，F(xiàn)在地膜已經(jīng)與種子、化肥、農(nóng)藥一起成為不可缺少的農(nóng)資。我市地膜使用面積已達到47萬畝以上。由于過量使用地膜，致使大量廢舊農(nóng)膜不能及時收回，造成土壤嚴重污染和作物減產(chǎn)，因而廢舊農(nóng)膜回收清理已到了刻不容緩波地步。當前我市廢舊農(nóng)膜回收仍以人工回收為主，采用人工回收只能解決地表殘膜，無法回收耕作層的殘膜，人工回收廢舊農(nóng)膜的勞動強度也大?；厥諝埬r正是田間管理大忙季162013年2月

16地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案節(jié)，因此大力推廣機械回收殘膜技術(shù)可以解決以上問題和矛盾。機械回收殘膜作業(yè)效率是人工回收殘膜的幾十倍，機械回收殘膜比人工回收殘膜收凈率高，傷苗率低，且具有一定松土和除草功能，并大大降低了農(nóng)民的勞動強度，此外還有利于殘膜的再生利用，用于制作再生塑料。因此某市急需新建一批機械化殘膜收集示范項目。17詳細情況見下表：172013年2月

地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案2012某市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地膜覆蓋面積及回收現(xiàn)狀單位：畝、個、千克、序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)地膜使用面積現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收點2013年擬建回收點主要作物年使用量原有回收水平回收量1長皋3800辣椒、棚菜133000.3546552常河營132001辣椒、棚菜462000.35161703小塔子6100辣椒、棚菜213500.357472.54馬友營402001辣椒、棚菜1407000.35492455蒙古營190001辣椒、棚菜665000.8532006泉巨永163001辣椒、棚菜570500.3519967.57大三家185001辣椒、棚菜647500.8518008東官營200001辣椒、棚菜、玉米700000.35245009西官營195001辣椒、棚菜、玉米682500.3523887.510龍?zhí)?500辣椒、棚菜、玉米122500.354287.511哈爾腦195001辣椒、棚菜、玉米682500.3523887.512南八家6500辣椒、棚菜、玉米227500.357962.513大板105001辣椒、棚菜、玉米367500.82940014章吉營110001辣椒、棚菜、玉米385000.351347515上園120001辣椒、棚菜420000.351470016三寶營3500辣椒、棚菜122500.354287.517巴圖營105001辣椒、棚菜、玉米367500.3512862.518寶國老125001辣椒、棚菜、玉米437500.3515312.519黑城子285001辣椒、棚菜、玉米997500.3534912.520臺吉營521001辣椒、烤煙1823500.3563822.521北塔子75001辣椒、烤煙、玉米262500.359187.522興順德3200辣椒、棚菜112000.35392023婁家店4100辣椒、棚菜、玉米143500.355022.524北四家82001辣椒、棚菜、玉米287000.351004525涼水河4500辣椒、棚菜157500.355512.526下府3800辣椒、棚菜133000.35465527臺吉鎮(zhèn)60001辣椒、棚菜、玉米210000.35735028五間房180001辣椒、棚菜、玉米630000.85040029三寶180001辣椒、棚菜630000.850400合計400000515辣椒、棚菜1400000622300182013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案二、實施起止時間建設期為1年，2013年2-3月項目實施方案申報，4-5月完成0.008mm以上地膜示范推廣完成儀器設備的購置，5-7月完成土建工程，9-12月主要項目竣工驗收運行。三、配套措施為使項目發(fā)揮示范帶動作用，在主要建設內(nèi)容的基礎上新建部分配套措施和配套方案。1、位于主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級回收點15個。租地15畝，新建看護房15個，捆綁設備15臺，臺秤15臺，總投資約84萬元。2、加強能力建設。主要開展項目組織、人員培訓、技術(shù)知道、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗收等工作，需投入資金3萬元。1、殘膜機械回收工作綜合性強，涉及面廣，是改善土壤生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。要積極宣傳，促進各級政府高度重視，列入政府工作的重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，采取有效措施，真抓實干；要在政策和投入上進行必要的支持，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標，通過項目的帶動分步確立階段實施目標，推進機械化殘膜回收技術(shù)的大面積應用。2、嚴格執(zhí)行國家重點項目工程管理的有關(guān)規(guī)定，對項192013年2月

19地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案目的實施進行動態(tài)管理。按照項目建設進度安排資金并進行考核，確保按期完成建設任務和實施質(zhì)量。3、搞好宣傳培訓工作。利用現(xiàn)場會、技術(shù)資料等各種形式，教育、宣傳實施機械化殘膜回收的重要意義和典型應用效果，形成有利于機械化殘膜回收技術(shù)順利推廣的社會氛圍，促進機械化殘膜回收技術(shù)的大面積推廣。4、利用研討班、培訓班等形式，抓好工程建設管理人員和技術(shù)骨干對規(guī)劃實施的組織管理和專業(yè)技術(shù)培訓，使其成為項目實施的業(yè)務技術(shù)指導和項目組織管理的骨干。切實搞好對農(nóng)機手機具操作規(guī)程和作業(yè)質(zhì)量的規(guī)范培訓。5、認真落實發(fā)展農(nóng)機化的各項優(yōu)惠扶持政策，積極爭取資金，多渠道、多層次地增加對項目的投入，進一步建立和完善以農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資為主體，財政扶持為引導，社會資金為補充的多元化投入機制，在各級政府、財政、信貸等方面的大力支持下，加快殘膜回收機具的裝備，加強配套設施建設，為該項目技術(shù)的大面積推廣應用提供保障。五、重點項目1、項目名稱：某市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目2、建設地點：20某市蒙古營鄉(xiāng)蒙古營村202013年2月

地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案3、規(guī)模設計2013年全市實施地膜覆蓋面積47萬畝以回收率80%計算，現(xiàn)有回收水平為1316噸；另外，80年代以來，耕地地膜殘留累計約3684噸；預計到十二五末，地膜覆蓋面積將達到60萬畝，年回收廢舊地膜1680噸。綜上所述，地膜的使用和回收量均呈現(xiàn)快速增長的上升趨勢，考慮到某市未來地膜使用數(shù)量和回收數(shù)量承上升趨勢的現(xiàn)狀，為體現(xiàn)項目科學性和前瞻性，結(jié)合當?shù)氐啬な褂脤嶋H情況，故確定新建項目地膜回收加工能力為1600噸，以滿足未來地膜回收加工需要。4、項目概況本實施方案重點項目為年加工1600噸廢舊地膜項目，項目承擔單位為某市塑環(huán)塑料制品有限公司，項目位于某市蒙古營鄉(xiāng)蒙古營村，占地10畝，利用原有生產(chǎn)車間600平方米，新建加工車間600平方米，新建原料庫1000平方米，成品庫400平方米，購置安裝加工設備27臺套，形成2條年處理800噸廢舊地膜生產(chǎn)線，最終達到年處理1600噸塑料顆粒產(chǎn)品生產(chǎn)能力。在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級回收點15個，主要用于廢舊地膜回收，年回收能力達到1600噸。215、主要建設內(nèi)容212013年2月

地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案（1）基礎設施建設項目占地10畝，利用原有車間600平方米，新建生產(chǎn)車間600平方米原料庫1000平方米，成品庫400平方米，合計新建建筑面積2000平方米，新建蓄水池2座、圍墻、地面硬化及其他輔助設施?；A設施建設投資252萬元?；A設施建設投資概算表序號名稱數(shù)量單位規(guī)格單價（萬元）合計（萬元）備注1新建生產(chǎn)車間600平方米60x100.12722新建原料庫1000平方米40x250.11003新建成品庫400平方米40x100.1404蓄水池2座40x1.510205圍墻300延長米106地面硬化1000平方米0.0110合計252（2）設備購置購置生產(chǎn)設備27臺套，形成年處理800噸廢舊地膜生產(chǎn)線2條達到年處理1600噸廢舊地膜能力。設備投資142萬元，安裝費用14萬元。22廢舊地膜再生產(chǎn)建設項目設備概算表222013年2月

地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案序號名稱型號數(shù)量單位單價（萬元）合計（萬元）備注1粉碎機含電機185型2臺22442變頻熱熔器2臺20403擠出機185型2臺7144噴水線2套365撈料機2臺2.556切粒機185型2臺247電子磅秤1臺10108水泵6臺0.539加壓泵2臺1210傳送帶2套2411提料機2臺2412壓包機2臺36合計27142（3）回收網(wǎng)店建設擬在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建設回收網(wǎng)店15個預計投資84萬元?；厥站W(wǎng)店投資概算表序號名稱數(shù)量單位單價（萬元）合計（萬元）備注1租地15畝0.46232013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案2看護房15座2303圍欄15套1154捆綁機15臺2305臺秤15臺0.23合計84(4)加強能力建設。主要開展項目組織、人員培訓、技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗收等工作，需投入資金3萬元。6、產(chǎn)品工藝流程粉碎T清洗T撈料T烘干T加熱T擠料T冷卻T切粒T檢驗T包裝―入庫7、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力項目建成后，年可利用新建的15個回收點回收廢舊地膜1600噸，集中運送至塑料顆粒加工企業(yè)，用于塑料顆粒的加工，主要產(chǎn)品為塑料顆粒，用于回收塑料制品的再加工,作為原料直接銷售。設計規(guī)模年產(chǎn)塑料顆粒1280噸，實現(xiàn)產(chǎn)值896萬元。8、人員條件本項目投產(chǎn)后，定員為15人，技術(shù)人員3人，管理人員1人，按照生產(chǎn)線設備對操作人員的具體要求，生產(chǎn)人員都進行安全生產(chǎn)的培訓，技術(shù)人員必須有安全業(yè)務資格證。9、總投資與資金來源24 2013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案實施方案所需總投資485萬元其中新建加工基地1處，投資408萬元；新建回收點15個，投資84萬元；加強能力投入資金3萬元。資金來源為全部由企業(yè)自籌解決。10、財務效益按照市場價格7000元/噸計算，年可為企業(yè)實現(xiàn)銷售收入896萬元，利稅270萬元。11、實施期限建設期為1年，2013年2-3月項目實施方案申報，4-5月完成0.008mm以上地膜示范推廣完成儀器設備的購置，5-7月完成土建工程，9-12月主要項目竣工驗收運行。12、實施條件到目前為止，項目已完成工商注冊、立項、環(huán)評及土地等各項手續(xù)，完全具備建設條件。13、單位已獲得中央財政其他補助資金情況到目前為止，公司未獲得任何政府性資金支持。六、項目實施區(qū)域地1某市地膜回收利用情況網(wǎng)絡分布圖見附圖。252013年2月25地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案七、地膜回收利用配套設備1、設備購置概況某市地膜科學技術(shù)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目購置設備27臺套，計劃投資142萬元，設備安裝費14萬元。2、設備選用原則設備選用先進的自動化國產(chǎn)設備，性能好，產(chǎn)量高，易維修等特點。3、主要設備情況表廢舊地膜再生產(chǎn)建設項目設備情況表序號名稱型號數(shù)量單位單價（萬元）合計（萬元）備注1粉碎機含電機185型2臺22442變頻熱熔器2臺20403擠出機185型2臺7144噴水線2套365撈料機2臺2.556切粒機185型2臺247電子磅秤1臺10108水泵6臺0.539加壓泵2臺1210傳送帶2套24262013年2月

地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案11提料機2臺2412壓包機2臺36合計271424、原有設備利用情況公司原有廢舊塑料加工生產(chǎn)線一條，由于公司經(jīng)營時間已超過10年，設備老化嚴重，故不再利用原有生產(chǎn)設備。八、擬回收的地膜信息27項目建成后，年可利用新建的15個回收點回收廢舊地膜1600噸左右，集中運送至塑料顆粒加工企業(yè)，主要用于塑料顆粒的加工。擬回收地膜詳細情況見下表：272013年2月

地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案2013年某市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地膜覆蓋面積及計劃回收概況單位：畝、個、千克、序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)地膜使用面積現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收占八、、新建回收占八、、年使陣回收率回收量備注1長皋125004375080%350002常河營1320014620080%369603小塔子110003850080%308004馬友營45000115750080%1260005蒙古營1970016895080%551606泉巨永1650015775080%462007大三家1850016475080%518008東官營2000017000080%560009西官營1950016825080%5460010龍?zhí)?5002975080%2380011哈爾腦1950016825080%5460012南八家111003885080%3108013大板1050013675080%2940014章吉營1100013850080%3080015上園1200014200080%3360016三寶營80002800080%2240017巴圖營1050013675080%2940018寶國老2250017875080%6300019黑城子2850019975080%7980020臺吉營55100119285080%15428021北塔子1350014725080%3780022興順德52001820080%1456023婁家店97003395080%2716024北四家820012870080%2296025涼水河65002275080%1820026下府38001330080%1064027臺吉鎮(zhèn)800012800080%2240028五間房2100017350080%5880029三寶2100017350080%58800合計470000515164500080%1316000282013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案第五章項目組織方式采取政府督導、企業(yè)運作、農(nóng)戶參與的方式組織某市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，各級聯(lián)動，提高組織運作能力，真正發(fā)揮各級作用，實現(xiàn)預期目標任務。為了確保本實施方案的順利開展，市政府責成某市節(jié)能減排領(lǐng)導小組為項目負總責，主要負責開展項目組織、實施和管理工作。項目資金實行?？顚Ｓ?，實施全面預算管理，加強資金的預算、控制、分析和檢查工作，做好項目財務管理基礎工作。在地膜應用集中的主要地區(qū)建立村級回收點，并在全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管理區(qū)建設至少一個集中回收站，統(tǒng)一運輸至塑料加工企業(yè)，實現(xiàn)廢物再利用過程。292013年2月29地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案第六章已有工作基礎一、某市清潔生產(chǎn)工作基礎1、0.008mm地膜推廣情況近年來，某市地膜使用面積不斷增加。2013年，全市地膜應用面積47萬畝，預計產(chǎn)生廢膜1316噸。經(jīng)過各級政府的努力，在地膜使用量近年來的在不斷地增加的過程中，逐步推廣使用厚度0.008mm標準地膜。到目前為止，實現(xiàn)全市地膜達標率65%。2、廢舊地膜回收情況某市實施了地膜回收利用項目，部分農(nóng)村已建起了廢舊地膜或廢舊塑料制品的回收點或加工點，有少部分農(nóng)民將堆積在田填或田間道路上的殘留地膜撿拾后賣到回收點。某市現(xiàn)有地膜回收點5處，年回收能力150噸。3、現(xiàn)有廢舊地膜再利用情況某市原有地膜回收加工企業(yè)位于蒙古營鄉(xiāng)蒙古營村。企業(yè)占地10畝，其中建筑面積包括生產(chǎn)車間600平方米，擁有塑料加工生產(chǎn)線一套。主要從事廢舊地膜加工、制絲、塑料編制等業(yè)務。主要產(chǎn)品塑料顆粒、泡沫制品、土工織物、救生衣、編織袋等，產(chǎn)品供不應求。2012年公司回收地膜、棚膜、編織袋、網(wǎng)袋500噸，加工塑料顆粒400噸，其中地膜回收加工量150噸。302013年2月30地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案二基礎設施條件1、供電本項目為新建項目，廠區(qū)內(nèi)擬安裝有50KVA變壓器1臺，供配電設施1套，完全可以滿足生產(chǎn)需求。2、給水廠區(qū)內(nèi)用水為深井水。新建閉路循環(huán)水系統(tǒng)，對水質(zhì)要求不高，用水一般采用中間循環(huán)水，一般供水設施可以滿足需求。到目前為止，項目已完成工商注冊、立項、環(huán)評及土地等各項手續(xù)，完全具備建設條件。312013年2月

31地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案第七章預期成果及考核指標一、預期成果2013年建成年廢舊地膜回收1600噸能力的示范加工項目1個，建設廢舊地膜回收儲存點15個，項目建成后全面推廣厚度0.008以上地膜，實現(xiàn)推廣面積47萬畝，覆蓋全市面積。全市廢舊地膜回收率達到80%，地膜殘留率低于20%。二考核指標主要考核指標為：項目區(qū)地膜回收率達到80%以上，地膜殘留率低于20%；加工能力達到1600噸以上；項目區(qū)設有適當?shù)拇寮墯埬せ厥拯c20個；新建專業(yè)地膜再利用項目；全市實現(xiàn)應用厚度0.008mm以上地膜，膜下滴灌技術(shù)達到遼寧省政府計劃；設立專門農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)管理機構(gòu)，切實發(fā)揮機構(gòu)職能。發(fā)展地膜示范項目，對于2013年新增地膜覆蓋面積8萬畝節(jié)支指標如下：用水節(jié)約率達到35%，年節(jié)約用水總量720萬噸，年可節(jié)約用水成本720萬元；節(jié)約用肥率達到20%，年節(jié)肥總量1280噸，年可節(jié)約用肥成本256萬元；32節(jié)約農(nóng)藥率達到50%，年節(jié)約農(nóng)藥75萬元。322013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案332013年2月地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案第八章效益分析一、經(jīng)濟效益1、節(jié)本效益分析①人工回收殘膜成本費用：—人工日平均功效：4畝/天—人工日平均工資：30元/天—人工每畝成本費：30元/天：4畝/天=7.5元/畝。②機械回收殘膜成本費用：-機械回收殘膜作業(yè)生產(chǎn)率：80畝/天（最低計算）—拖拉機回收殘膜作業(yè)耗油量：0.2公斤/畝——拖拉機耗油成本費：0.2公斤/畝x6元/公斤=1.2元/畝——機組日折舊費：20元/天（折舊率10%計算）——每畝機組折舊費：20元/天：80畝/天=0.25元/畝一農(nóng)機手工資：30元/天——每畝農(nóng)機手工資費用：30元/天：80畝/天=0.38元/畝——機械回收殘膜