2022年中小河流禁采專治工作方案-1

中小河流禁采專治工作方案為深化貫實水利部、交通運輸部“涉砂船舶管治年”工作要求，進(jìn)一步鞏固兩部采砂治理協(xié)作機制結(jié)合法律行動效果，依據(jù)省水利廳《河流江段禁采治理專治活動施行方案》和河流江段禁采治理專治發(fā)動會的精神，結(jié)合我市實踐，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《河流采砂治理條例》、國務(wù)院法制辦公室對《河流采砂治理條例》有關(guān)條目的分析、《省河流采砂治理條例施行方法》、《省河流采砂治理方法》等相關(guān)法律規(guī)章為根據(jù)，依照“統(tǒng)一治理、落實責(zé)任、從嚴(yán)打擊、鞏固提高”的準(zhǔn)則，依照省水利廳《河流江段禁采治理專治活動施行方案》的要求，經(jīng)過開展設(shè)點檢查、清算、整治、打擊等工作，以嚴(yán)格打擊不合法運砂為打破口，遏制不合法采砂景象昂首的場面，保證防洪和通航安全。

二、組織方式

（一）組織指導(dǎo)

為了專治活動各項工作落到實處，會成立專治活動批示部，由市人民縣政府副市長任批示長，任副批示長，成員從市水利局、市公安局、交通運輸局、長航公安分局派出所、海事局海事處等單位抽調(diào)。批示手下設(shè)辦公室，由方宜兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市專治活動協(xié)調(diào)工作。

（二）職責(zé)分工

市水利部分職責(zé)。負(fù)責(zé)查處正在功課的采、運砂船舶以及未按指定地址停放的采砂船舶，并對涉砂船舶一一注銷造冊。

市交通運輸部分職責(zé)。負(fù)責(zé)檢查涉砂船舶相關(guān)證照，查處影響航道安全的采、運砂船舶，共同水利部分搞好清江、漁洋河水域禁采工作，并供應(yīng)法律艇一艘。

市公安部分職責(zé)。密切配合相關(guān)部分開展工作，依法處置不合法涉砂活動中的刑事、治安案件。

長航公安部分職責(zé)。密切配合相關(guān)部分開展工作，依法處置河流不合法涉砂活動中的刑事、治安案件。

海事部分職責(zé)。負(fù)責(zé)檢查涉砂船舶相關(guān)證、照能否完全、相符，依照相關(guān)規(guī)則依法處置違法涉砂船舶，并供應(yīng)法律艇一艘。

（三）檢查對象與范圍

檢查對象。江段、清江、漁洋河一切采砂、運砂船舶。

檢查范圍。、清江、漁洋河段水域。

（四）設(shè)置孫家河暫時檢查點

全天候?qū)^往裝載江砂的運輸船舶進(jìn)行檢查。

三、工作任務(wù)

（一）采砂船舶注銷造冊：對各類涉砂船舶統(tǒng)一進(jìn)行表格注銷（水利部分牽頭，海事、長航公安、市公安部分、走運部分共同）；

（二）涉砂船舶證照注銷：檢查涉砂船舶證照、船員裝備能否符合規(guī)則（河流由海事牽頭，清江、漁洋河由走運部分牽頭，水利部分、市公安部分、長航公安共同）；

（三）對指定停放的采砂船舶嚴(yán)格監(jiān)管，指定?？康牟缮按氨匦柙谥付ㄍ７诺刂吠７牛ㄋ糠譅款^，海事、長航公安共同）；

（四）搜集涉砂組織違法采砂團(tuán)伙狀況（水利部分牽頭，市公安部分、長航公安共同）；

（五）對涉黑涉惡的涉砂人員進(jìn)行查詢摸排，把握有關(guān)信息（河流由長航公安牽頭，清江、漁洋河由市公安部分牽頭，水利部分、走運部分、海事共同）。

四、工作步驟

第一階段：宣傳發(fā)起階段

（一）市縣政府召開市長辦公會，專題研討部署專治活動。

（二）召開專治活動發(fā)動會。

（三）編印宣傳冊、宣傳單，發(fā)送至各采砂業(yè)主。

（四）制造宣傳橫幅、口號，在重點水域、重點堤防險段，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沿江防洪墻、躉船及船埠、相關(guān)船舶及水政21號法律艇等處吊掛。

（五）經(jīng)過各類新聞媒體報道。在電視臺播放一周禁采專題節(jié)目、在網(wǎng)等收集上普遍開展宣傳活動。

（六）召集采砂業(yè)主召開座談會，集中宣傳司法、法律政策以及禁采治理的主要性和需要性。要求采砂業(yè)主恪守司法法律的規(guī)則，中止一切采砂活動，一切采砂船舶必需集中停靠。

第二階段：清算整治階段

（一）開展清算注銷，對專治活動范圍內(nèi)的一切采砂船、過駁吊機等涉砂船舶一一注銷造冊，并附船體相片。

（二）采取水、陸巡查方法，增強拉網(wǎng)式清江與巡查法律力度，嚴(yán)格打擊違法采砂行為。

（三）開展砂（石）運輸船舶結(jié)合檢查（此項工作在時間上與其它階段工作交叉進(jìn)行，時間：12月13日—2012年1月11日）。

（四）對未按指定地址停放的外籍采砂船舶，按照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行處分后，責(zé)令其返回客籍或按指定地址集中?？?。

（五）對當(dāng)?shù)丶丛谥付ㄍ７诺牟缮按?，一概依照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行處分，責(zé)令其到指定地址集中停放，承受監(jiān)管。

（六）對因違法采砂招致暴力抗法者級涉黑涉?zhèn)尉訂T，長航公安部分應(yīng)依法進(jìn)行查處，冒犯國家司法的，依法追查其刑事責(zé)任。

第三階段：鞏固階段

認(rèn)真總結(jié)專治活動的經(jīng)歷，分析存在的問題與不足，討論下階段禁采治理新行動，部署下階段工作重點。增強禁采治理法律隊伍建設(shè)及法律配備裝備，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)匦姓组L負(fù)責(zé)制，堅持長期有用的治理機制以及同多部分結(jié)合治理系統(tǒng)，齊抓共管，構(gòu)成合力，果斷遏制違法采砂行為，一起維護(hù)優(yōu)越的禁采次序，保證河流防洪和通航安全。

五、工作要求

（一）各部分（單位）務(wù)必高度注重，在專治活動批示部統(tǒng)一指導(dǎo)下，認(rèn)真組織，緊密部署，依照職責(zé)分工和各項詳細(xì)要求，認(rèn)真實行各部分職責(zé)，落實活動方案的施行方案，保證專治活動獲得成效。

（二）對重點水域、重點目的進(jìn)行嚴(yán)查，不留死角、不走過場，分類處置、根除隱患。

（三）各部分（單位）要密切配合，依據(jù)各自的職責(zé)和分工，恪盡職守，構(gòu)成合力，嚴(yán)格法律。

（四）整治活動采取水、陸巡查方法，為預(yù)防被監(jiān)控，科學(xué)合理分配運用法律船，運用出乎意料、靈敏機動、行動迅速，小規(guī)劃、高密度巡查的戰(zhàn)術(shù)，有的放矢，出其不意。

（五）顧全敕令遵從批示，文明法律，增強安全辦法，注重安全工作，保證本身和法律相對人的人生安全，謹(jǐn)防暴力抗法事情發(fā)生。

內(nèi)容總結(jié)

（1）中小河流禁采專治工作方案

為深化貫實水利部、交通運輸部“涉砂船舶管治年”工作