鐵路工程安全監(jiān)理控制措施

**鐵路項目施工安全監(jiān)理實施細則施工安全監(jiān)理工作依據(jù)1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；2）建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院第393號令）；3）鐵道部關于安全生產(chǎn)的規(guī)定；4）委托監(jiān)理合同；5）施工合同；6）新建大麗鐵路建設指揮部關于安全生產(chǎn)的管理規(guī)定；7）經(jīng)批準的施工組織設計；8）《鐵路施工安全技術規(guī)程》（TB10401.1、J259）工程特點2.1工程概況：我站所轄本工程建設項目長大隧道13座;特大橋、大橋18座;**站、**東站、站改及房建、信號、電力等站后工程，各專業(yè)交叉作業(yè)，不安全因素隨時存在。2.2地質概況：我站所轄**鐵路施工段位于橫斷山脈南緣。地處國家一級旅游風景區(qū)的**。地質構造復雜，巖性多樣，壓扭性斷裂，斷裂構造發(fā)育，產(chǎn)狀紊亂，巖體完整性差，地下水賦存在第四系松散土層。斷層破碎帶賦存主要地下水。松樹園隧道泉點出露高達海拔2310米，水頭高達300米。隧道施工，雨季易發(fā)生突水、冒泥的危害，干燥無水的硬質巖段可能出現(xiàn)巖爆；斷層破碎帶可能出現(xiàn)坍塌冒頂、圍巖變形、豎井狀溶洞。及可能出現(xiàn)瓦斯、天然氣等有害氣體。巖層產(chǎn)狀變化較大，巖體完整性較差，砂頁巖，玄武巖部分地段巖體風化層較厚。主要工程地質問題有、巖溶、滑坡、危巖落石、巖堆、軟土、膨脹土。2.3水文地質：水文地質條件復雜。地下水發(fā)育不均。3.監(jiān)理主要工作內(nèi)容3.1施工單位是施工安全的主體，項目監(jiān)理機構在施工監(jiān)理工作中應根據(jù)有關法律條例和委托監(jiān)理合同的約定，對施工單位的安全管理進行督促和檢查。3.2監(jiān)理工程師審查施工組織設計（或施工方案）。3.3參加建設單位組織的安全生產(chǎn)檢查。4.工作要點和方法4.1監(jiān)理工程師對施工單位安全管理體系的審查1）安全管理制度：施工單位必須建立安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)組織體系。檢查施工單位參加施工的人員是否熟悉安全生產(chǎn)的有關規(guī)定，經(jīng)安全考試合格后方準上崗。2）持證上崗：檢查國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，以及在施工過程中容易發(fā)生傷亡事故的有關作業(yè)人員（電工、電焊工、架子工、爆破工、裝卸工、各類駕駛員等），是否經(jīng)專業(yè)培訓和考核取得特種作業(yè)后，持證上崗。3）施工單位編制的施工組織設計中，突發(fā)性事件防范預案及突發(fā)性事件發(fā)生后的緊急救援措施的制定，是否符合安全生產(chǎn)技術措施和施工現(xiàn)場預防方案。對基坑支護、降水工程、土方開挖、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、爆破工程達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程是否編制專項施工方案，分項工程開工前，施工單位制定的安全操作細則，是否向施工作業(yè)人員進行交底。突發(fā)性事件防范預案及突發(fā)性事件發(fā)生后的緊急救援措施的制定。雨季施工方案的制定。施工總平面是否合理，辦公、生活區(qū)及施工現(xiàn)場場地是否符合有關安全技術標準規(guī)范和文明施工的要求。4.2檢查施工現(xiàn)場安全管理1）施工單位的臨時油庫設置應符合國家有關消防規(guī)定。有無向當?shù)毓膊块T油庫設置申報的批復和驗收手續(xù)。庫區(qū)設置圍欄等各項防范措施及消防設備專人看守，是否按規(guī)定落實。2）爆破器材庫是否符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠等要求，是否有良好的通風和防爆照明設備。庫房距廠礦、村鎮(zhèn)、人口稠密處所、交通要道及其他建筑物的安全距離，是否符合現(xiàn)行國家標準《爆破安全規(guī)程》（GB6722）的有關規(guī)定。嚴格審查施工單位有無當?shù)毓膊块T關于炸藥庫設置的申報批復和驗收手續(xù)。及爆破器材管理、發(fā)放、回收等管理制度。3）施工現(xiàn)場是否有安全標志。在懸崖、陡坎、溝、槽、坑、井等危險部位是否設有防護設施和安全標志。4）在臨街、交通干道附近和居民密集地段及油庫、炸藥庫、變壓器等，是否設安全圍擋和警示牌，實行密封管理。嚴禁非施工人員進入施工現(xiàn)場。5）施工現(xiàn)場是否設置安全防護設施，進入施工現(xiàn)場的人員應按規(guī)定使用勞動保護用品，有毒、粉塵侵害的作業(yè)是否具有防護措施。6）易燃和可燃材料的存放場所與作業(yè)場地是否配設消防器材，是否保持足夠防火間距，是否留出消防通道，施工防火是否符合消防安全規(guī)定。7）作業(yè)區(qū)及生活區(qū)是否設置消防設施，消防器材是否有專人管理，定期檢查。房屋、庫棚、場地的消防安全距離是否符合有關規(guī)定。8）各種氣瓶的運輸、存放和使用是否符合規(guī)定，氧氣瓶和乙炔瓶，氧氣瓶及易燃品嚴禁同室存儲，放置地點不得靠近熱源和電器設備，距明火的距離應符相關規(guī)定。9）現(xiàn)場施工應掌握風力預報，當風力達到6級時，應停止露天吊、裝卸、高空作業(yè)、水塔的水柜安裝、泵送砼等作業(yè)。4.3施工機械使用及技術安全狀況檢查1）施工所用各種機具，試驗工作使用的電器絕緣工具，高處作業(yè)使用的防護措施是否處于完好狀況，要求施工單位定期檢查，不符合者嚴禁使用。2）操作人員應熟悉機械性能和操作方法，并具有對機械發(fā)生事故時采取緊急措施的能力。3）操作人員應按機械設備的規(guī)定使用，不得超出規(guī)定的使用范圍或超負荷運轉。4）駕駛室和操作室不得超乘、存放或運送易燃、易爆物品。5）操作人員不得擅自離開工作崗位，嚴禁疲勞作業(yè)，嚴禁機械帶故障作業(yè)。6）機械設備在施工現(xiàn)場停放時，應選擇安全地點，將帶負荷的部位放松，并設有制動、防滑等措施。7）施工作業(yè)使用的特種設備（如氧氣瓶、儲氣筒受壓設備等），使用前需經(jīng)勞動安全部門檢定，檢查批準。8）工地使用的具有一定風險性的大型臨時設備，如纜索吊機、吊索塔架等，使用前需經(jīng)施工單位上級安全主管部門驗收，合格后經(jīng)試吊，試運行方可正式使用。4.4監(jiān)理工程師對施工單位施工作業(yè)過程的檢查1）每分項、分部工程開工前，監(jiān)理工程師要檢查施工單位編制的安全操作細則及施工單位安全作業(yè)交底記錄。2）深基坑開挖及給水施工中，檢查施工單位開挖及基坑支護措施，檢查降水過程對周圍建設物的影響，檢查施工單位沉降觀測記錄，檢查是否按批準的施工方案實施。3）模板工程及腳手架工程，要對施工單位的檢算結果進行復核，現(xiàn)場施工過程中其支撐體系是否符合設計，尤其是要檢查腳手架的橫撐及斜撐，腳手架基礎是否進行了預處理（加固），支架是否進行了預壓。4）檢查工地臨時用電是否按規(guī)定制定了安全用電細則，有無亂拉、亂接線現(xiàn)象。漏電保護器的安裝必須符合現(xiàn)行國家標準《剩余電流動作保護器的一般要求》（GB6829），并應定期檢查有無過壓、過載保護裝置。。5.路基施工1）路塹：嚴禁在松動危石下作業(yè)、休息及存放機具。2）滑坡、、巖堆和陡地地段施工應符合《鐵路工程施工安全技術規(guī)程》（2003－06－01上冊）的有關規(guī)定。3）石方開挖中爆破現(xiàn)場安全防護措施及安全警戒，應符合《鐵路工程施工安全技術規(guī)程》（2003－06－01上冊3.6）的有關規(guī)定。4）施工現(xiàn)場安全突發(fā)事件的應急預案是否完善。6.隧道施工1）對地質條件復雜的隧道，開工前，檢查施工單位是否制定了地質超前預測預報及應對突水突泥、坍塌冒頂、高應力引起的巖爆、軟巖變形、有害氣體溢出等突發(fā)事件防范預案及應急措施。2）洞口仰坡是否按設計和規(guī)范作好加固、排水處理。危石處理能否保證安全。3）開挖爆破作業(yè)應符合《鐵路工程施工安全技術規(guī)程》（2003－06－01上冊3.6及）的有關規(guī)定。4）檢查施工單位洞內(nèi)空氣是否按環(huán)保要求定期作出檢測及質量檢測記錄，有毒、有害物質的濃度要符合國家規(guī)定的標準。施工通風應符合《鐵路工程施工安全技術規(guī)程》（2003－06－01上冊）的規(guī)定。超前預測預報及隧道量測等各項措施是否落實。5）施工中現(xiàn)場安全突發(fā)事件的應急預案是否落實。7.梁的架設1）梁的存放、橫移、起吊、裝卸、運輸是否按《鐵路工程施工安全技術規(guī)程》（2003－06－01上冊）的有關規(guī)定作業(yè)。2）架橋機架梁是否符合《鐵路工程施工安全技術規(guī)程》（2003－06－01上冊）的有關規(guī)定。3）橋上進行鋪架作業(yè)時，橋下嚴禁車輛、船及行人通過。4）架梁作業(yè)人員應熟悉架梁設計文件，嚴格按照設計說明要求制定安全作業(yè)計劃。并報其上級主管部門批準。8鋪軌1）運輸軌料、道碴的車輛行走時，嚴禁裝卸軌料。裝運超限軌料應按鐵道部現(xiàn)行《鐵路超限貨物運輸規(guī)則》中的有關規(guī)定執(zhí)行。2）人工鋪釘?shù)啦響稀惰F路工程施工安全技術規(guī)程》（2003－06－01上冊）的有關規(guī)定。9高空作業(yè)1）高處作業(yè)必須系安全帶，安全帶應掛在牢固的物件上，嚴禁在一個物體上栓掛幾根安全帶或一根安全繩上栓幾個人；，臨邊作業(yè)應設置防護圍欄和安全網(wǎng)；懸空作業(yè)應有可靠的安全防護措施。2）高處作業(yè)遇有架空輸電線路時，安全距離必須符合有關規(guī)定，當保持安全距離有困難時，應停電或采取可靠的安全防護措施，并經(jīng)有關部門批準后方可作業(yè)。3）橋上進行鋪架作業(yè)時，對橋下采取的安全防護措施是否到位進行檢查。4）監(jiān)理人員進行高空檢查時必須佩帶安全帽和安全繩。4.5既有線的施工的安全監(jiān)理1）既有線上施工，施工單位必須貫徹執(zhí)行鐵道部《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路工務安全規(guī)則》、《鐵路線路維修規(guī)則》和既有線上安全施工的有關規(guī)定。2）既有線上施工必須根據(jù)鐵路機車車輛限界和建筑接近限界，制訂施工臨時停車界限。施工中搭設腳手架，堆放工程材料或機具設備等，嚴禁侵入臨時行車限界。3）開工前監(jiān)理工程師應檢查施工單位是否與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂的施工安全協(xié)議。并由管理單位指出地下管線埋置位置地點，施工時采取有效措施不得傷及地下建筑物。4）既有線封鎖施工前的準備作業(yè)必須按施工放行列車條件的要求，其施工不得影響列車運行。封鎖施工達到放行列車條件時，應按規(guī)定辦理開通手續(xù)。5）封鎖線路施工必須按規(guī)定，向運營單位申報作業(yè)計劃、安全措施及請點申報，未經(jīng)批準不得施工。6）臨近既有線施工，必須確保列車線路安全，軌下路基開挖作業(yè)要制定計劃及安全措施報送運輸部門批準。施工作業(yè)應采取先防護、加固，后施工作業(yè)的程序。7）凡影響行車施工及地點應按《鐵路技術管理規(guī)程》設置防護。8）高危險影響區(qū)段進行通信線路施工作業(yè)必須設監(jiān)護人，并按帶電作業(yè)規(guī)定進行作業(yè)。4.6生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理1）檢查施工單位是否制定生產(chǎn)安全事故的應急救援預案，建立應急救援器材、設備，并定期組織演練。2）傷亡事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即直接或逐級報告企業(yè)負責人。企業(yè)負責人接到重傷、死亡事故報告后，應當立即報告企業(yè)主管部門、監(jiān)理機構、建設指揮部。企業(yè)主管部門接到死亡事故報告后，應當立即按系統(tǒng)逐級上報；一般死亡事故報至企業(yè)主管部門和監(jiān)理機構、當?shù)毓膊块T、人民檢察院、建設指揮部；重大以上死亡事故須按規(guī)定報至部、省乃至國務院有關主管部門和監(jiān)理機構、當?shù)毓膊块T、人民檢察院、建設指揮部。發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應當保護事故現(xiàn)場，并迅速采取措施防止事故擴大。3）監(jiān)理單位接到事故報告后，應及時趕到事故現(xiàn)場，參與救援指揮和調查取證，并將情況及時向建設單位匯報。屬重大死亡事故的，責成事故單位寫出書面報告，報建設單位。4）重大死亡事故報告應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡單經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步統(tǒng)計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生采取的措施；事故控制情況；事故報告單位。5．主要措施5.1監(jiān)理工程師審查施工組織設計時，審查施工單位的安全保證體系、安全管理制度、高風險突發(fā)事件防范預案及突發(fā)事件發(fā)生后應急措施。不完善的應