傳染病疫情事件應急預案

傳染病疫情事件應急預案1.1適用范圍本預案適用于公司所轄區(qū)域高速公路發(fā)生傳染病疫情事件的應急處置和應急救援工作。1.2組織機構(gòu)及職責1應急組織體系本應急指揮組織體系主要由公司應急領(lǐng)導小組、公司應急辦公室和公司應急領(lǐng)導小組下設(shè)的應急工作組（搶險救援組、后勤保障組、醫(yī)療救治組、善后處理組、安全保衛(wèi)組）組成。公司應急領(lǐng)導小組成員包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、辦公室、黨群人事部、財務審計部、收費部、養(yǎng)護部、路產(chǎn)管理部、經(jīng)營部、客服中心、安全管理部負責人、玉林分公司負責人、博白分公司負責人等。組長由公司董事長、總經(jīng)理擔任，副組長由分管業(yè)務工作的副總經(jīng)理擔任，一般情況下由副組長負責對該預案的執(zhí)行工作，當需要啟動特別重大級應急響應時，指揮權(quán)移交至組長。公司應急辦公室設(shè)在客服中心，主任由客服中心負責人擔任。1.1應急領(lǐng)導小組按xx公司應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導。1.2應急指揮中心設(shè)在客服中心，具體由公司辦公室負責牽頭組織處置。1.3應急處置工作組（1）搶險救援組組長：辦公室負責人副組長:事發(fā)分公司經(jīng)理、其他事發(fā)部門負責人成員：辦公室人員、其他事發(fā)部門專兼職安全員、分公司綜合辦人員（2）后勤保障組組長：辦公室負責人副組長：財務審計部、黨群人事部負責人成員：辦公室、黨群人事部、財務審計部人員、分公司綜合辦人員（3）醫(yī)療救治組組長：辦公室負責人副組長：黨群人事部負責人成員：辦公室、黨群人事部人員、分公司綜合辦人員（4）善后處理組組長：黨群人事部負責人副組長：財務審計部、辦公室、路產(chǎn)管理部負責人成員：黨群人事部、財務審計部、辦公室、路產(chǎn)管理部人員、分公司綜合辦人員（5）安全保衛(wèi)組組長：辦公室負責人副組長：安全管理部、路產(chǎn)管理部、養(yǎng)護部、收費部負責人、事發(fā)分公司經(jīng)理成員：安全管理部、辦公室、收費部、養(yǎng)護部、路產(chǎn)管理部人員、各部門專兼職安全員、分公司應急辦人員2職責2.1應急領(lǐng)導小組職責（1）貫徹落實國家有關(guān)傳染病疫情事件管理工作的法律、法規(guī)、制度，執(zhí)行集團公司和政府有關(guān)部門關(guān)于傳染病疫情事件處理的重大部署；（2）監(jiān)督應急管理責任制的落實情況，協(xié)調(diào)各部門職責的劃分，并監(jiān)督各部門、專業(yè)應急預案的編寫、學習、演練和修訂完善；（3）負責總體指揮協(xié)調(diào)傳染病疫情事件的處置，負責出現(xiàn)應急事件時應急預案的啟動和應急預案的終結(jié)；（4）組織指揮傳染病疫情事件應急處置工作，調(diào)度人員、設(shè)備、物資等開展應急救援工作；當傳染病疫情事件由集團公司統(tǒng)一指揮時，公司應急領(lǐng)導小組根據(jù)上級指令，執(zhí)行相應的應急行動；當傳染病疫情事件由各分公司應急機構(gòu)負責處置時，公司應急領(lǐng)導小組根據(jù)該分公司應急機構(gòu)的請求，進行相應的應急指導或者協(xié)調(diào)行動。（5）部署重大傳染病疫情事件發(fā)生后的善后處理及交通、生活恢復工作；（6）及時向政府相關(guān)部門及集團公司報告?zhèn)魅静∫咔槭录陌l(fā)生及處理情況；（7）負責監(jiān)督、指導傳染病疫情事件的調(diào)查分析，并對相關(guān)分公司、部門或人員落實考核；（8）審定公司突發(fā)事件應急經(jīng)費預算。（9）研究其他相關(guān)的突發(fā)事件應急重大事項。（10）協(xié)調(diào)與本領(lǐng)導小組工作相關(guān)的其他工作。2.2應急指揮中心職責（1）突發(fā)事件發(fā)生時，受公司應急領(lǐng)導小組的委托，以客服中心作為指揮中心，公司辦公室為牽頭組織處置部門，分管領(lǐng)導為指揮中心指揮負責人，具體負責啟動或者終止轄段高速公路突發(fā)公共事件應急預警狀態(tài)和應急救援行動。（2）貫徹執(zhí)行公司應急領(lǐng)導小組發(fā)布的傳染病疫情事件的指示和命令；（3）及時掌握病情，并盡快上報公司應急領(lǐng)導小組和上級有關(guān)部門；（4）檢查和督促傳染病疫情事件規(guī)劃和對策的實施；（5）協(xié)調(diào)各單位的傳染病疫情事件的搶險工作；（6）監(jiān)督各分公司、各部門衛(wèi)生檢疫工作，負責傳染病疫情事件風險信息的發(fā)布工作，根據(jù)異常情況的嚴重程度及時提出發(fā)布預警信息的建議。（7）負責平時應急準備和突發(fā)事件時應急響應程序啟動和應急組織協(xié)調(diào)工作；（8）應急領(lǐng)導小組交辦的其它事項；（9）公司應急辦公室主任負責日常應急管理工作。2.3搶險救援組職責（1）統(tǒng)籌負責與屬地政府及其衛(wèi)生防疫部門對接聯(lián)系，及時向公司反饋最新的疫情通報和相關(guān)要求。（2）負責按照信息報送的要求，將經(jīng)公司應急領(lǐng)導小組審定后的信息及時報送至各相關(guān)上級單位。（3）負責采取緊急控制措施，隔離場所布置；協(xié)助醫(yī)療人員對病人進行救治、轉(zhuǎn)運。2.4后勤保障組職責負責公司傳染病疫情事件發(fā)生時的緊急物質(zhì)供應及保障；（2）負責收集傳染病疫情防控知識、文件，及時發(fā)各分公司、各部門學習，并督促落實；（3）保證事件發(fā)生時重要資料的提供。2.5醫(yī)療救治組職責（1）負責在120救護車到來之前對病人進行基本救助；（2）全力協(xié)助急救醫(yī)務人員進行救護工作；（3）對病員進行基本醫(yī)療處理。2.6安全保衛(wèi)組職責（1）發(fā)生傳染病疫情后，負責用警戒線進行警戒區(qū)域的劃分，并控制無關(guān)人員入內(nèi)，疏導車輛進出；（2）協(xié)助警方封鎖現(xiàn)場。2.7善后處理組職責（1）負責由于事件涉及到的、受到傷害的人員家屬接待、安撫、慰問和補償?shù)壬坪蠊ぷ鳎唬?）負責對員工進行心理疏導、穩(wěn)定員工情緒；確保生產(chǎn)自救工作順利進行等工作；（3）負責輿情的通報，及時編寫新聞通稿，同時加強與媒體的溝通。13響應啟動11信息報告程序11.1應急值守電話突發(fā)應急事件信息報送應先電話、短信報告,隨后立即補報書面報告。客服中心24小時值班電話：書面報告可采取辦公OA、電子郵件系統(tǒng)、傳真或直接送達的方式。信息報送后應電話確認。直接送達的，接收人應實名簽收并署日期、時間。報送涉密信息要遵守相關(guān)保密規(guī)定，嚴格采取保密措施，按機要方式報送。不得用明傳、明郵和普通電話報送。11.2信息報告的程序、方式和時限（1）分公司轄區(qū)發(fā)生傳染病疫情事件時，分公司應急辦接到發(fā)現(xiàn)人員或客服中心的通知后，分公司根據(jù)需求立即撥打120；并報告轄區(qū)當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)、分公司相關(guān)部門及領(lǐng)導，及時將信息上報公司辦公室、公司應急辦公室；按照預案的規(guī)定通知救援隊伍進入應急狀態(tài)，做好應急響應準備；超出分公司應急處置能力范圍時，上報公司應急辦公室。（2）公司應急辦公室接到傳染病疫情事件的報告時，根據(jù)需求立即撥打120，并報告轄區(qū)當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)?？头行陌凑展就话l(fā)應急事件報送流程及時限向公司相關(guān)業(yè)務部門負責人、分管領(lǐng)導、主管領(lǐng)導報告；根據(jù)事故發(fā)展趨勢分析，公司辦公室對有可能啟動應急響應的事故上報公司應急領(lǐng)導小組，提請啟動相應等級應急響應，必要時及時向相關(guān)各上級單位以及各行業(yè)部門上報突發(fā)應急事件信息情況，客服中心應實行24小時值班制，用于報送信息的通訊裝置應保持良好工作狀態(tài)，確保隨時接聽電話；公司安全管理部向集團安全部報告，公司辦公室向集團辦公室報告。（3）事發(fā)分公司、公司相關(guān)部門負責及時、準確、全面地報送突發(fā)事件信息至客服中心，并對突發(fā)事件進行跟蹤續(xù)報，根據(jù)實際情況需要，負責填寫《xx投資集團突發(fā)事件報告單》報送客服中心；客服中心負責收集、跟蹤、核實突發(fā)事件信息，初審分公司提交的《xx投資集團突發(fā)事件報告單》后報送至辦公室，經(jīng)分管領(lǐng)導審批后，公司辦公室報送至集團公司辦公室。在事故報告后出現(xiàn)新情況時，應按有關(guān)規(guī)定及時補報。11.3報告內(nèi)容事故發(fā)生單位情況、事故類型、事故發(fā)生地點、傷亡情況、搶險情況、救護情況、現(xiàn)場應急領(lǐng)導小組及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。12風險監(jiān)測1風險監(jiān)測的責任部門和人員突發(fā)傳染病疫情事故的風險預警信息監(jiān)測由公司辦公室指定專人負責。2風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道公司辦公室負責搜集、整理、及時監(jiān)控疫情發(fā)展情況，收集匯總各分公司、各部門人員身體異常情況日報表，對所有可能存在疫情的區(qū)域，給予指導或徹底消毒，并對易感染人群，特別是發(fā)熱病人給予及時監(jiān)控及甄別。3預防措施（1）公司辦公室負責搜集、整理、提供專業(yè)知識和宣傳材料。及時監(jiān)控疫情發(fā)展情況，及時收集有關(guān)預防傳染病的信息，指導防治工作。（2）公司辦公室要通過各種媒體和方式對相關(guān)知識進行及時、廣泛的宣傳報導。使廣大職工能夠及時了解傳染病疫情的發(fā)展情況及預防知識。個人：保持良好的個人衛(wèi)生習慣；注意均衡飲食、適量運動、充足休息、穩(wěn)定情緒；避免前往空氣流通不暢、人口密集的公共場所；戶內(nèi)經(jīng)常通風換氣，勤打掃環(huán)境衛(wèi)生、勤曬衣服和被褥。工作場所及公共場所：經(jīng)常通風換氣保持空氣流通是一項重要的預防措施，特別是各個會議室、集控室、通勤車等，要時常保持通風和清潔消毒；保持各種送風機、空調(diào)設(shè)備的良好運轉(zhuǎn)，保持環(huán)境衛(wèi)生、進行臺面消毒，及時清理衛(wèi)生死角防治疾病的蔓延擴散。（3）做好生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，公共場所的消毒工作。（4）當發(fā)生大面積傳染病時，各分公司、各部門要盡量減少各種會議、集會活動、出差，特別是到已知疫區(qū)的公務活動要堅決取消或推遲。取消一切娛樂性活動，包括各種形式活動中心的各種活動，盡量避免人群擁擠、空氣不暢。（5）當發(fā)生大面積傳染病時，辦公室或接待單位要加強對外來人員和商務活動人員的健康監(jiān)測與來訪登記，門衛(wèi)要嚴格控制外來人員的進出，切斷外來傳染源。（6）組織力量消滅鼠害和蚊蠅等病媒昆蟲及其他傳播傳染病或患有人畜共患傳染病的危害，對企業(yè)及生活區(qū)，周圍是否存在自然疫源地應有清楚的了解（可請求地方防疫機構(gòu)對環(huán)境進行衛(wèi)生調(diào)查）。（7）大力開展健康教育和全民健身活動。做好健康教育工作、把防病的方法交給職工群眾，使防病成為職工群眾的自覺行動；鼓勵，支持職工進行身體鍛煉，增強體質(zhì)。（8）改造公共衛(wèi)生設(shè)施，對污水進行無害化處理；加強對飲用水設(shè)施衛(wèi)生的管理、防止飲用水的二次污染，生活飲用水必須符合國家飲用水標準。（9）食堂從業(yè)人員應按期進行體檢，發(fā)現(xiàn)患傳染性疾病時要及時調(diào)離崗位，進行有效的隔離治療。（10）有條件時，在傳染病流行季節(jié)應提前對職工進行預防疫（菌）苗接種，能有效的防止傳染性疾病的流行和傳播。4風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序當發(fā)現(xiàn)傳染病疫情突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)人或病人所在部門應立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、感染的人員數(shù)量等），立即報告分公司負責人、部門負責人，分公司及部門負責人報告公司辦公室。公司辦公室負責按照規(guī)定要求上報上級各相關(guān)單位；客服中心根據(jù)實際情況，負責上報高速公路發(fā)展中心玉林分中心、地方政府應急部門。13應急響應11響應分級在本預案按照傳染病疫情事故的嚴重程度和影響范圍，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級：（1）Ⅰ級響應：員工及家屬發(fā)生霍亂、鼠疫病例；或乙類傳染病爆發(fā)或丙類傳染病流行事件；當員工及家屬10人以上遭受乙類傳染病疾病，并有擴散趨勢時；或出現(xiàn)死亡病例。（2）Ⅱ級響應：發(fā)生乙類傳染病較大規(guī)模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內(nèi)，在疾病的最長潛伏期內(nèi)發(fā)生出血熱5例、傷寒、副傷寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30類、其他乙類傳染病30例及以上；發(fā)生丙類傳染病局部有流行傾向；未出現(xiàn)死亡病例，較大群體傳染病疫情事件，并有擴散趨勢。（3）Ⅲ級響應：發(fā)生乙類、丙類傳染病小規(guī)模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內(nèi)，在該疾病的最長潛伏期內(nèi)發(fā)生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒5例及以上、痢疾或其他乙類、丙類傳染病10例及以上；未出現(xiàn)死亡病例，一般傳染病疫情事件。12響應程序（1）Ⅰ級響應啟動1）公司辦公室向公司應急領(lǐng)導小組提出Ⅰ級響應啟動建議，由公司應急領(lǐng)導小組組長決定啟動并組織處置；公司應急辦公室分別通知各應急領(lǐng)導小組成員及各應急工作組，參加應急處理。2）公司應急領(lǐng)導小組立即將相關(guān)疫情情況上報集團公司。3）各應急工作組按照分工責任，展開有關(guān)具體工作。4）公司應急領(lǐng)導小組集中辦公，調(diào)配各職能部門應急資源，有關(guān)分公司、部門必須按照需要隨時待命，接受調(diào)動和安排。5）如果集團公司派人員到達現(xiàn)場時，公司應急領(lǐng)導小組負責匯報情況，并將指揮權(quán)利移交；由集團公司負責指揮、協(xié)調(diào)處置工作。6）如不能有效控制事態(tài)發(fā)展，公司應急領(lǐng)導小組請求地方政府應急部門支援。7）及時將疫情情況報玉林市衛(wèi)生局、玉林市疾控中心。（2）Ⅱ級響應1）公司辦公室向公司應急領(lǐng)導小組提出Ⅱ級響應啟動建議，由公司應急領(lǐng)導小組副組長決定啟動并組織處置；公司應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮和指導、協(xié)調(diào)應急處置工作，公司應急辦公室應分別通知各應急領(lǐng)導小組成員及各應急工作組，參加應急處理。2）公司應急領(lǐng)導小組及時向集團公司報備疫情情況；公司辦公室應詳細記錄突發(fā)事件報告的信息內(nèi)容并保留原始報告記錄。3）公司應急領(lǐng)導小組直接統(tǒng)一調(diào)配各部門應急資源，有關(guān)分公司、部門必須按照需要隨時待命，接受調(diào)動和安排。4）公司應急領(lǐng)導小組及各應急工作組按照職責開展應急救援和處置工作。5）當不能有效控制突發(fā)事件的蔓延，可能造成更大的危險時，應急領(lǐng)導小組及時擴大應急響應。（3）Ⅲ級響應1）當分公司發(fā)現(xiàn)傳染病疫情突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)人或病人所在部門立即將發(fā)生的情況報告分公司負責人，分公司應急工作組實施24小時值班制度；根據(jù)實際情況，由分公司應急工作組組長負責啟動Ⅲ級應急響應并組織處置，并將預案啟動情況向公司辦公室、公司應急辦公室報備；分公司對疑似病人及時進行甄別，并予以有效隔離，及時向當?shù)丶膊】刂撇块T進行報告，根據(jù)當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學觀察及治療處理；同時將相關(guān)情況上報公司辦公室、公司應急辦公室。2）當公司本部發(fā)現(xiàn)傳染病疫情突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)人或病人所在部門立即將發(fā)生的情況報告公司辦公室，根據(jù)實際情況，公司辦公室負責啟動Ⅲ級應急響應并組織處置，并將預案啟動情況上報公司應急領(lǐng)導小組，同時通知公司應急辦公室。公司應急辦公室實施24小時值班制度，公司辦公室對疑似病人及時進行甄別，并予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據(jù)當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學觀察及治療處理。3）事發(fā)分公司及公司辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，當事故不能有效控制時，提請公司應急領(lǐng)導小組及時擴大應急響應。13擴大應急響應（1）發(fā)生公司無法獨自處理的傳染病疫情事件時，公司應急領(lǐng)導小組進行擴大應急響應，及時向集團公司及相關(guān)政府部門發(fā)出請求支援信息。（2）救援過程中衍生其他突發(fā)事件的，按突發(fā)事件的類型、等級啟動相關(guān)類型、等級的應急預案進行應急救援。14應急結(jié)束（1）一經(jīng)啟動了本預案，除非得到公司應急領(lǐng)導小組的正式解除警報通知，各部門不得擅自終止應急行動。（2）傳染病疫情事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，或末例病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，由各分公司、各部門負責人報告公司應急領(lǐng)導小組。公司應急領(lǐng)導小組根據(jù)情況綜合分析判斷宣布應急結(jié)束。14處置措施14.1應急處置原則遵循“以人為本、分級負責、預防為主、快速反應”的原則，快速處置，減小影響，控制局面，穩(wěn)定員工情緒，盡快恢復正常工作秩序，將此類突發(fā)事件帶來的損失減小到最低限度。14.2應急處置措施（1）當發(fā)現(xiàn)傳染病突發(fā)事件時，經(jīng)確診后應立即將發(fā)生的情況上報公司辦公室，安排健康人員遠離傳染病疫情發(fā)生地實施避險。各分公司、各部門健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使工作、生活正常進行，做好防止傳染病疫情蔓延的控制措施。（2）向員工發(fā)放防病藥品和防護用品，職工食堂加強消毒工作，必要時經(jīng)公司應急領(lǐng)導小組批準暫時關(guān)閉。（3）統(tǒng)計各分公司、各部門發(fā)病人數(shù)和疑似病人人數(shù)并上報公司辦公室匯總后統(tǒng)一向上級部門和地方防疫機構(gòu)上報。（4）必要時，經(jīng)公司應急領(lǐng)導小組批準停止一切大型會議等人員集中的活動。（5）對外來人員做好告知、隔離防護工作。嚴格控制外來人員進出公司、各分公司及生活區(qū)的出入門管理力度。（6）如果疫情迅速擴散，經(jīng)過公司應急領(lǐng)導小組批準后，升高預警級別，按流程重新發(fā)布預警信息并上報上級部門和地方防疫機構(gòu)。（7）參加此類突發(fā)事件現(xiàn)場應急處理的工作人員應按要求進行防護，每天工作結(jié)束后用水徹底清洗身體，并接受醫(yī)療人員的檢查。（8）根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責任，認真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作，按照規(guī)定給予撫恤、補償和補助，提供心理及司法援助；開展保險理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。（9）其它1）按照規(guī)定表格內(nèi)容對所屬人員體溫進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例，及時上報；2）設(shè)置傳染病疫情觀察區(qū)域，對隔離人員進行觀察。安排好被隔離人員的生活必需品的配給，使其安心配合隔離。做好工作、生活區(qū)域各出入口及隔離觀察區(qū)警戒工作。3）隔離區(qū)處設(shè)置明顯警戒標志。4）禁止非本單位人員乘坐公司車輛，隨時對公司屬車輛進行消毒。根據(jù)需要派出專用車輛參加救援工作。5）對傳染病的疫情來源、可能的傳播途徑及范圍進行深入詳細的調(diào)查。（10）當確認疑似患者已超過傳染病醫(yī)學觀察期，再未發(fā)現(xiàn)疑似患者，其它住院患者康復后，在充分評估危險和應急情況的基礎(chǔ)上，確認傳染病疫情防控成功，由衛(wèi)生防疫部門或公司應急領(lǐng)導小組宣布應急響應結(jié)束。15應急保障各分公司、各部門應根據(jù)各類突發(fā)事件應急救援的實際需要，做好突發(fā)事件的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急工作正常開展。