加油站獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)

第一章概述第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)第三章資產(chǎn)收購(gòu)法律實(shí)務(wù)第四章股權(quán)收購(gòu)法律實(shí)務(wù)第五章合資合作法律實(shí)務(wù)第六章資產(chǎn)租賃法律實(shí)務(wù)第七章經(jīng)營(yíng)權(quán)收購(gòu)/租賃法律實(shí)務(wù)結(jié)束語(yǔ)講座目錄第一頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)獨(dú)資新建加油站是零售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最基本的模式之一，在本章中，重點(diǎn)掌握獨(dú)自新建基本程序以及設(shè)計(jì)施工資質(zhì)、后建行為、委托代建等10個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示。第二頁(yè)，共36頁(yè)。第一節(jié)概述一、獨(dú)資新建加油站的概念二、獨(dú)資新建加油站分類(lèi)第二節(jié)獨(dú)資新建基本程序第三節(jié)獨(dú)資新建風(fēng)險(xiǎn)提示第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)第三頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)

一、獨(dú)資新建加油站概念獨(dú)資新建加油站是申請(qǐng)新建單位經(jīng)省級(jí)商務(wù)行政管理部門(mén)立項(xiàng)審批和國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等行政部門(mén)的相關(guān)審批后，自行完成加油站建設(shè)（包括：新建、改建、遷建和擴(kuò)建等）并依法取得營(yíng)業(yè)所需所有手續(xù)，符合開(kāi)業(yè)條件。第一節(jié)概述第四頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)

二、獨(dú)資新建加油站分類(lèi)：新建重建遷建第一節(jié)概述第五頁(yè)，共36頁(yè)。第一節(jié)概述第二節(jié)獨(dú)資新建加油站基本程序第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)第六頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)

一、立項(xiàng)審批（各地不盡相同）取得符合加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)用地；到發(fā)展改革行政部門(mén)辦理地方立項(xiàng)審批；到規(guī)劃局辦理建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)和用地紅線圖；到國(guó)土局辦理土地預(yù)審意見(jiàn)；到安監(jiān)、消防、環(huán)保部門(mén)辦理項(xiàng)目審核意見(jiàn)書(shū)；到市級(jí)商務(wù)部門(mén)上報(bào)省級(jí)商務(wù)部門(mén)審批。第二節(jié)獨(dú)資新建加油站基本程序

第七頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)

二、用地審批簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；辦理國(guó)有土地使用權(quán)證第二節(jié)獨(dú)資新建加油站基本程序

第八頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)

三、基建程序：憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證辦理建筑工程施工許可證；2、基建程序主要包括：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和工程招標(biāo)、工程施工等；3、組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第二節(jié)獨(dú)資新建加油站基本程序

第九頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)

四、辦理房屋所有權(quán)證五、辦理化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證六、辦理成品油經(jīng)營(yíng)許可證七、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照八、辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證九、辦理稅務(wù)登記證注：各省根據(jù)具體情況不同上述步驟可能不同第二節(jié)獨(dú)資新建加油站基本程序

第十頁(yè)，共36頁(yè)。第一節(jié)概述第二節(jié)獨(dú)資新建加油站基本程序第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示一、關(guān)于設(shè)計(jì)人和承包商及施工人員的資質(zhì)問(wèn)題二、后建建筑臨近加油站，導(dǎo)致安全距離不夠三、新建加油站進(jìn)出口問(wèn)題四、租賃農(nóng)村集體土地建站第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)

第十一頁(yè)，共36頁(yè)。五、使用城鎮(zhèn)土地存在的法律風(fēng)險(xiǎn)六、缺乏經(jīng)營(yíng)證照違規(guī)經(jīng)營(yíng)七、關(guān)于分包商的問(wèn)題八、關(guān)于建設(shè)工期的問(wèn)題九、關(guān)于工程總造價(jià)的問(wèn)題十、關(guān)于委托辦理相關(guān)批文證照的問(wèn)題第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)

第十二頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)一、關(guān)于設(shè)計(jì)人和承包商及施工人員的資質(zhì)問(wèn)題由于加油站經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的范疇，在設(shè)計(jì)資質(zhì)上與普通建筑不同，要求設(shè)計(jì)單位有相關(guān)資質(zhì)。如果沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙將得不到安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，報(bào)建難以通過(guò)。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第十三頁(yè)，共36頁(yè)。案例：

A石油公司與B設(shè)計(jì)公司簽訂了加油站設(shè)計(jì)合同，而對(duì)B公司是否有加油站設(shè)計(jì)資質(zhì)未予確認(rèn)，當(dāng)對(duì)方設(shè)計(jì)好圖紙后，在安監(jiān)局、消防局報(bào)建時(shí)，窗口辦事人員提出要看設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，B公司提供的資質(zhì)中沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)，結(jié)果安監(jiān)局和消防局將圖紙退回，報(bào)建未得到通過(guò)，并要求A石油公司找到有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)好圖紙后再重新申報(bào)。Ａ石油公司只好和B公司協(xié)商，又找到有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位將圖紙蓋章后，報(bào)建才得以通過(guò)。第十四頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)一、關(guān)于設(shè)計(jì)人和承包商及施工人員的資質(zhì)問(wèn)題新建加油站的工程項(xiàng)目涉及管線、油罐等設(shè)備安裝等內(nèi)容，這類(lèi)安裝也要求承包商及施工人員具備設(shè)備安裝資質(zhì)。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第十五頁(yè)，共36頁(yè)。案情：某石油公司對(duì)Ａ加油站改擴(kuò)建，承包商的1名焊工，既沒(méi)有焊工證，又沒(méi)有開(kāi)動(dòng)火作業(yè)票，違章在該加油站油罐操作井附近切割，將油罐內(nèi)殘余可燃?xì)怏w引爆，造成1人死亡。傷亡家屬訴承包商和石油公司承擔(dān)民事責(zé)任，法院判令石油公司和施工隊(duì)承擔(dān)連帶責(zé)任。第十六頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)二、后建建筑臨近加油站，導(dǎo)致安全距離不夠風(fēng)險(xiǎn)描述：由于我方加油站先取得規(guī)劃并建成營(yíng)業(yè)，周邊其他建筑物后規(guī)劃建成，而后建建筑物臨近加油站，導(dǎo)致加油站安全距離不夠，加油站規(guī)劃和安全檢查分屬于不同的政府部門(mén)，有可能迫使我方停業(yè)整頓?！段餀?quán)法》一百三十六條：建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第十七頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)二、后建建筑臨近加油站，導(dǎo)致安全距離不夠

案情：

A油站新建時(shí)安全距離足夠，但因周?chē)鷮傥撮_(kāi)發(fā)地，以后存在周邊業(yè)主新建建筑物致使安全距離不足的可能，此時(shí)便可通過(guò)與周邊業(yè)主簽訂地役權(quán)合同約定其在一定范圍內(nèi)不能建筑影響我公司油站安全距離的建筑物并對(duì)此付出一定的補(bǔ)償。建議：此類(lèi)合同最好在相關(guān)政府部門(mén)登記，若進(jìn)行了登記則在合同期內(nèi)即使業(yè)主變更或出租，新業(yè)主也需遵守此合同。若確實(shí)無(wú)法登記，在得知業(yè)主可能更換的情況下，在過(guò)戶(hù)手續(xù)或租賃登記手續(xù)未完成前可通過(guò)特快專(zhuān)遞的形式通知新業(yè)主或承租人，可以使該合同效力繼續(xù)延續(xù)。同時(shí)，我們建完加油站后，發(fā)現(xiàn)有新建筑準(zhǔn)備建設(shè)，要及時(shí)與政府相關(guān)部門(mén)溝通，必要時(shí)給予媒體曝光。否則等老百姓住進(jìn)去，想扭轉(zhuǎn)就難了！第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第十八頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)三、新建加油站進(jìn)出口問(wèn)題

案情：

A新建加油站與一廠區(qū)相鄰，該廠區(qū)門(mén)口的道路是加油車(chē)輛的必經(jīng)之路，廠區(qū)人員認(rèn)為車(chē)輛往來(lái)增加了廠區(qū)人員進(jìn)出的交通危險(xiǎn)，以該道路所在土地屬于本廠所有為由，要求加油站另行改道，否則威脅要圍堵加油站。評(píng)析：如果加油車(chē)輛不能從廠區(qū)道路通過(guò)，則加油站將無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，因此，加油車(chē)輛使用廠區(qū)道路是法律賦予的權(quán)利，即使該土地屬于廠區(qū)所有，廠區(qū)也無(wú)權(quán)阻止加油車(chē)輛通過(guò)該道路。這就是相鄰關(guān)系。如果廠方堵加油站，屬于侵犯加油站相鄰關(guān)系和干擾加油站正常經(jīng)營(yíng)的違法行為。建議：油站也有義務(wù)采取措施，如在加油站出口處安裝減速帶，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)等方式，降低車(chē)輛通行可能給廠區(qū)人員帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。也可以用地役權(quán)方式解決。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第十九頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)三、新建加油站進(jìn)出口問(wèn)題相鄰權(quán)與地役權(quán)的區(qū)別：中石化輸油地下管線鋪設(shè)就是典型的地役權(quán)問(wèn)題。有償還是無(wú)償、提供便利的范圍不同、是否需要相鄰、設(shè)立的方式第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第二十頁(yè)，共36頁(yè)。案例：某石油公司下屬油站因政府征地喪失了出入口，若需出入就必須通過(guò)相鄰的一塊地，根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，相鄰地塊的土地使用權(quán)人或所有人是應(yīng)當(dāng)提供必要的便利，若該油站關(guān)停，僅是日常非經(jīng)營(yíng)性的一般通行，相鄰地塊的土地使用權(quán)人或所有人就應(yīng)當(dāng)同意且不能收取費(fèi)用，這就是某石油公司的相鄰權(quán)。但若該油站仍需經(jīng)營(yíng)，且為了滿(mǎn)足油站的經(jīng)營(yíng)需要，要求的出入通道已超出了通行的需要，這就需要對(duì)相鄰地塊的土地使用權(quán)人進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商在給予一定的補(bǔ)償?shù)那疤嵯芦@得擴(kuò)大通道通行的權(quán)利（但不是徹底租用土地，若租用就轉(zhuǎn)變成用益物權(quán)了），這時(shí)候的石油公司所獲得的權(quán)利就是地役權(quán)了。第二十一頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)四、租賃農(nóng)村集體土地建站

案情：石油公司在國(guó)道中選取五畝位置較好的位置，與土地所在村委會(huì)直接簽訂租賃合同，租期20年。加油站建成以后，經(jīng)營(yíng)狀況良好，銷(xiāo)量持續(xù)上漲，村委會(huì)要求增加土地租金，否則以租賃土地存在瑕疵，終止土地租賃。評(píng)析：根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，租賃集體土地必須得到縣級(jí)人民政府的批準(zhǔn)。建議：此類(lèi)租賃集體土地要慎重，盡量爭(zhēng)取得到縣級(jí)政府批準(zhǔn)。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第二十二頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)五、使用城鎮(zhèn)土地存在的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定：土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾

正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第二十三頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)五、使用城鎮(zhèn)土地存在的法律風(fēng)險(xiǎn)所以在與業(yè)主簽訂轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，必須要業(yè)主提供地市級(jí)以上規(guī)劃建設(shè)部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃確認(rèn)文件正本，否則容易發(fā)生違法用地、違章經(jīng)營(yíng)，繼而受到行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。此外，簽訂轉(zhuǎn)讓合同的對(duì)方必須為資產(chǎn)所有者，對(duì)方為租賃者的不能簽訂轉(zhuǎn)讓合同，避免將來(lái)發(fā)生合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第二十四頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)五、使用城鎮(zhèn)土地存在的法律風(fēng)險(xiǎn)第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

案情：陳某有一塊商業(yè)出讓性質(zhì)的市區(qū)加油站建設(shè)用地，因其資金困難，無(wú)力興建加油站，欲轉(zhuǎn)讓給某石油公司。評(píng)析：購(gòu)買(mǎi)該土地要慎重。按照法律規(guī)定，建設(shè)用地必須開(kāi)發(fā)程度達(dá)到25%以上方可再次轉(zhuǎn)讓?zhuān)康氖菫榱朔乐箚渭兊摹俺吹仄ぁ?。因此空地轉(zhuǎn)讓的行為可能是無(wú)效的。第二十五頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)六、缺乏經(jīng)營(yíng)證照違規(guī)經(jīng)營(yíng)由于加油站驗(yàn)收沒(méi)有完全通過(guò)，相關(guān)政府主管部門(mén)沒(méi)有核發(fā)相關(guān)必備的經(jīng)營(yíng)證照，而石油公司在不具備開(kāi)業(yè)的條件下“試營(yíng)業(yè)”，導(dǎo)致缺乏經(jīng)營(yíng)證照違規(guī)經(jīng)營(yíng)。三證要統(tǒng)一。國(guó)家有關(guān)部門(mén)有權(quán)勒令停業(yè)整頓、罰沒(méi)違法經(jīng)營(yíng)所得、如果因?yàn)槿狈?jīng)營(yíng)證照營(yíng)業(yè)，發(fā)生事故的，還要追求公司負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第二十六頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)

七、關(guān)于分包商的問(wèn)題在新建加油站過(guò)程中，常按工作性質(zhì)的不同采用專(zhuān)業(yè)分包的形式，如將一個(gè)加油站建設(shè)項(xiàng)目分別分包給勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、土建施工、設(shè)備安裝施工等單位，分別簽訂相應(yīng)的建設(shè)工程合同。但有時(shí)也簽訂施工總承包合同，將施工任務(wù)承包給一個(gè)施工單位（總承包商），再由其將其中一些非主體工程分包給分包商，分包商往往是由我方指定。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第二十七頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)

七、關(guān)于分包商的問(wèn)題因此，在簽訂建設(shè)施工總承包合同時(shí)，有指定分包商的情況，必須在總承包合同里闡明指定分包商，否則，會(huì)產(chǎn)生總承包商提出我方與指定分包商簽訂的合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第二十八頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)八、關(guān)于建設(shè)工期的問(wèn)題新建加油站合同中的時(shí)間，除了建設(shè)方為施工方提供進(jìn)場(chǎng)施工條件的時(shí)間，開(kāi)工時(shí)間，竣工時(shí)間，驗(yàn)收時(shí)間，支付首期款、進(jìn)度款時(shí)間等等的時(shí)間都是值得關(guān)注外，對(duì)加油站建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，最重要的時(shí)間是建設(shè)工期。因?yàn)榧佑驼窘ㄔO(shè)的要求是要能夠使油站盡快投營(yíng)，為增量創(chuàng)效服務(wù)。所以，應(yīng)對(duì)新建加油站建設(shè)的工期嚴(yán)格要求，督促施工方加快了施工進(jìn)度，確保油站能盡快投營(yíng)。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第二十九頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)九、關(guān)于工程總造價(jià)的問(wèn)題新建加油站的投資成本控制，是加油站建設(shè)中的重要內(nèi)容，對(duì)評(píng)價(jià)投資效果起著重要作用。在實(shí)際建設(shè)中，施工單位有時(shí)也擅自擴(kuò)大施工范圍，增加工程量；因此，油站建設(shè)投資常常發(fā)生超投資的現(xiàn)象。為防止超投資現(xiàn)象，控制投資成本，在合同總造價(jià)上可以采用封頂形式，即以合同的總造價(jià)為封頂價(jià)，結(jié)算時(shí)，若造價(jià)超出封頂價(jià)的將按封頂價(jià)結(jié)算,第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第三十頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)九、關(guān)于工程總造價(jià)的問(wèn)題若沒(méi)有達(dá)到封頂價(jià)的將按實(shí)際工程量結(jié)算。這大大地抑制了施工單位擴(kuò)大施工范圍，增加工程量的行為，使我系統(tǒng)投資得到有效的控制，節(jié)約投資成本。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第三十一頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)十、關(guān)于委托辦理相關(guān)批文證照的問(wèn)題委托第三人代辦，是指委托方因各種原因（如與有關(guān)部門(mén)及單位協(xié)調(diào)的難度、時(shí)間跨度等因素）無(wú)法快速取得加油站項(xiàng)目的證照（如立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)），轉(zhuǎn)而借助第三者

（受托方）的關(guān)系資源，受托方負(fù)責(zé)以委托方名義進(jìn)行從征地拆遷、工程勘察、設(shè)計(jì)、加油站工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)進(jìn)、代理經(jīng)辦加油站全部手續(xù)的全套工作，并向代辦人支付代理費(fèi)的合作建設(shè)模式。

第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第三十二頁(yè)，共36頁(yè)。第二章獨(dú)資新建法律實(shí)務(wù)十、關(guān)于委托辦理相關(guān)批文證照的問(wèn)題不提倡，不禁止，要慎重采用，要監(jiān)控對(duì)方。關(guān)鍵是：簽訂完善的委托合同、履行中監(jiān)控好對(duì)方、控制好付款節(jié)奏。各種手續(xù)必須驗(yàn)證合法，發(fā)票稅務(wù)必須把好關(guān)，個(gè)人要清白。第三節(jié)獨(dú)資新建加油站風(fēng)險(xiǎn)提示

第三十三頁(yè)，共3