財政學(xué)（第四版）鄧子基課件 11 國有資產(chǎn)收入

第11章

國有資產(chǎn)收入鄧子基等：《財政學(xué)》，高等教育出版社，2014年。第11章

國有資產(chǎn)收入綱要國有資產(chǎn)收入國有資產(chǎn)管理國有資本經(jīng)營預(yù)算11.1

國有資產(chǎn)收入國有資產(chǎn)的含義國有資產(chǎn)的分類國有資產(chǎn)收入的含義 國有資產(chǎn)收入的形式 國有資產(chǎn)的含義“國有資產(chǎn)”尚無統(tǒng)一的定義資產(chǎn)與財產(chǎn)資產(chǎn)是經(jīng)營性的財產(chǎn)可以是經(jīng)營性的，也可以是非經(jīng)營性的廣義的國有資產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政或事業(yè)單位的國有資產(chǎn)境內(nèi)外屬國家所有的各項(xiàng)財產(chǎn)資源性資產(chǎn)、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)狹義的國有資產(chǎn)僅指經(jīng)營性國有財產(chǎn)國有資產(chǎn)的分類國有資產(chǎn)收入的含義概念：指國家憑借其所擁有的資產(chǎn)取得的財政收入構(gòu)成國有資產(chǎn)經(jīng)營收益國有資本投資收益產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有償使用、轉(zhuǎn)讓的收入資源性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的經(jīng)營、有償使用和轉(zhuǎn)讓收入國有資產(chǎn)收入的形式 經(jīng)營性國有資產(chǎn)的收益分配企業(yè)利潤的構(gòu)成國家與國有企業(yè)的雙重分配關(guān)系國有股的股利國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施后，取得的上繳利潤和所占股份分得的股利、股息成為國有資本經(jīng)營預(yù)算收入之一，用于國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出。11.2

國有資產(chǎn)管理國有資產(chǎn)管理的含義國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容 國有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理國有資產(chǎn)管理體制國有資產(chǎn)管理的含義概念指國家以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以提高國有資產(chǎn)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為目標(biāo)，以資產(chǎn)占有者和使用者為對象開展的管理活動。廣義和狹義的國有資產(chǎn)管理狹義的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理廣義的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理資源性國有資產(chǎn)的管理國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容基礎(chǔ)管理

投入管理運(yùn)營管理收益分配管理國有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值確保國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用國有資產(chǎn)運(yùn)營管理資本運(yùn)營指把企業(yè)資本存量變?yōu)榛顒淤Y本，通過流動、收購、兼并、重組、參股、交易、轉(zhuǎn)讓、租賃等運(yùn)作方式進(jìn)行運(yùn)營，使企業(yè)具有資本流動、置換的能力主要特征增值性流動性風(fēng)險性資本運(yùn)營與國有資產(chǎn)管理的關(guān)系有助于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值有助于確保國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用提高國有資產(chǎn)收益的重要措施有助于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，增強(qiáng)國有企業(yè)的影響力和控制力國有資產(chǎn)資本運(yùn)營的主要方式企業(yè)并購國有企業(yè)股份制改造資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)出售變現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)托管效益差的國有企業(yè)股權(quán)與債權(quán)互換國有資產(chǎn)管理體制概念指在中央和地方之間、國家與國有企事業(yè)單位之間劃分國有資產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)限、利益的制度。國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)容中央與地方在國有資產(chǎn)管理方面的權(quán)責(zé)劃分、管理體系內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)劃分及相互關(guān)系；國有資產(chǎn)所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，即國家實(shí)施國有資本營運(yùn)，對國有企業(yè)實(shí)行管理和監(jiān)督的方法；國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能國有資產(chǎn)收益的分配與其他政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。新舊國有資產(chǎn)管理體制下國有資產(chǎn)管理內(nèi)容舊體制下：“人人都管，無人負(fù)責(zé)”新體制下：“管人”、“管事”、“管資產(chǎn)”11.3

國有資本經(jīng)營預(yù)算建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的意義 國有資本經(jīng)營預(yù)算收支管理國有資本經(jīng)營預(yù)算的建設(shè)成效建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的意義國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的意義

有助于深化國有資產(chǎn)管理體制改革是政府預(yù)算改革的重要內(nèi)容之一是進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的動力國有資本經(jīng)營預(yù)算收支管理國有資本經(jīng)營預(yù)算收入指在國有資本經(jīng)營預(yù)算制度下，各級人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上交的國有資本收益國有資本經(jīng)營預(yù)算收入來源國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或股份獲得的股利、股息企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或股份轉(zhuǎn)讓收入國有獨(dú)資企業(yè)清算扣除清算費(fèi)用后的收入、以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或股份分享的公司清算收入，屬于國有資本殘值的回收其他收入國有資本經(jīng)營預(yù)算建設(shè)成效國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)不斷推進(jìn)，為國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的有序開展奠定了制度基礎(chǔ)。國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。國有資本經(jīng)營收益收取比例逐步提高。國有資本經(jīng)營預(yù)算的調(diào)控作用初步顯現(xiàn)。本章小結(jié)國有資產(chǎn)收入的主要形式有：國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算收入，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入。國有資產(chǎn)經(jīng)營收益包括：國有企業(yè)上繳的利潤和國有股分得的股利。國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：基礎(chǔ)管理、投入管理、運(yùn)營管理和收益分配管理。國有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)包括：實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值；確保國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。國有資本運(yùn)營是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)的重要途徑。國有資本運(yùn)營的主要方