珠海市乾務赤坎大聯(lián)圍加固達標工程應急項目雷蛛堤段工

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珠海市政府采購公開招標招標文件第一冊目錄TOC\o"1-3"\h\z前言 4第一章 投標人須知 7一、 說明 81. 項目描述 82. 采購人 83. 招標機構(gòu) 84. 合格的投標人 85. 合格的貨物、工程和服務 96. 投標費用 9二、 招標文件 107. 招標文件構(gòu)成 108. 招標文件的澄清 109. 招標文件的修改 1110.招標公告時間 11三、 投標文件的編制 1111. 投標的語言 1112. 投標文件構(gòu)成 1113. 投標書及報價表 1214. 投標報價和貨幣 1215. 證明投標人合格的文件 1316. 證明貨物、工程和服務合格的文件 1317. 投標保證金 1418. 投標有效期 1519. 投標文件的式樣和簽署 15四、 投標文件的遞交 1620. 投標文件的密封和標記 1621. 投標截止期 1621. 遲交的投標文件 1622. 投標文件的修改與撤回 16五、 開標與評標 1723. 開標 1724. 評標委員會 1825. 投標文件的澄清 1826. 投標文件的符合性審查與資格性審查 1827. 評標辦法 1928. 評標注意事項 2129. 接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)力 2230.中標候選人公示 2231. 中標結(jié)果公告 2332. 招標采購方式的變更 23六、 授予合同 2333. 合同授予標準 2334. 簽訂合同 2335. 授予合同時更改采購貨物數(shù)量的權(quán)利 2436. 中標服務費 2437. 招標文件的解釋 24第二章合同格式 錯誤！未定義書簽。

前言依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》以及珠海市政府采購制度等有關(guān)規(guī)定編制本文件。本文件僅適用于珠海市政府采購項目的招標投標活動。珠海市政府采購項目的招標文件分裝二冊。第一冊：第一章投標人須知第二章合同格式第二冊：第三章投標邀請第四章投標資料表第五章合同條款資料表第六章招標項目要求及技術(shù)規(guī)格第七章附件本文件原則上不得修改。所有關(guān)于具體項目的相關(guān)信息和資料以及投標人為響應投標所需要的信息和資料，應包括在第二冊的“投標資料表”、“招標項目要求及技術(shù)規(guī)格”等文件中。政府采購當事人應按照項目要求，參照本文件規(guī)定編制招標文件。如認為本招標文件中存在“不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”，或有其它問題的，請向廣東信仕德建設項目管理有限公司、珠海市政府采購管理辦公室及有關(guān)政府采購監(jiān)督管理部門反映。聯(lián)系方式為：廣東信仕德建設項目管理有限公司電話）傳真）珠海市政府采購管理辦公室電話）傳真）廣東信仕德建設項目管理有限公司2012年5月

廣東信仕德建設項目管理有限公司招標流程圖招標人發(fā)布招標公告招標人發(fā)布招標公告招標人發(fā)售招標文件（第一冊、第二冊）不合格中標人無正當理由不簽訂合同中標人領(lǐng)取《中標通知書》確定中標人并網(wǎng)上公示推薦中標候選人并網(wǎng)上公示對入圍經(jīng)濟價格評審的投標人開價格標及唱標按商務技術(shù)排名確定入圍經(jīng)濟價格評審的投標人技術(shù)評審商務評審“商務技術(shù)標”開標及唱標投標人遞交投標文件“商務技術(shù)標”、“經(jīng)濟價格標”招標人組建評標委員會投標人按招標文件的規(guī)定和格式制作投標文件招標人發(fā)售招標文件（第一冊、第二冊）不合格中標人無正當理由不簽訂合同中標人領(lǐng)取《中標通知書》確定中標人并網(wǎng)上公示推薦中標候選人并網(wǎng)上公示對入圍經(jīng)濟價格評審的投標人開價格標及唱標按商務技術(shù)排名確定入圍經(jīng)濟價格評審的投標人技術(shù)評審商務評審“商務技術(shù)標”開標及唱標投標人遞交投標文件“商務技術(shù)標”、“經(jīng)濟價格標”招標人組建評標委員會投標人按招標文件的規(guī)定和格式制作投標文件無效投標不合格無效投標不合格詢標及澄清不符合招標文件實質(zhì)要求詢標及澄清不符合招標文件實質(zhì)要求查實異議處理異議處理中標無效 不提交中標無效簽訂合同并按規(guī)定退還投標保證金

簽訂合同并按規(guī)定退還投標保證金投標人須知注釋：1、《投標人須知》中提供了投標人按照招標人的要求準備投標文件所必須的信息，以及投標、開標、評標和簽署合同等有關(guān)規(guī)定。2、《投標人須知》應得到嚴格的履行。第二冊《投標資料表》的條款只是對《投標人須知》的補充，以及對項目具體情況和要求的進一步說明，如第二冊《投標資料表》與第一冊《投標人須知》有矛盾沖突之處，以第一冊《投標人須知》為準。

投標人須知一、 說明1. 項目描述招標文件第二冊《投標資料表》列明的采購人已獲得一筆資金。采購人計劃將一部分資金用于支付本次招標后所簽訂的合同項下的款項。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：1）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；2）為在中國境外使用而進行采購的；3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。前款所稱本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2. 采購人2.1 采購人，亦稱“用戶”或“買方”，是指《投標資料表》列明的、獲得資金的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、團體組織或者其他社會組織。3. 招標機構(gòu)3.1 招標機構(gòu)包括：3.1.1集中采購機構(gòu)，是由珠海市政府設立，統(tǒng)一組織市直、區(qū)（含功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦）實行財政預算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織納入政府集中采購目錄或限額標準以上的貨物、工程和服務項目的政府采購中心。3.1.2政府采購代理機構(gòu)，系指依法取得政府采購代理資質(zhì)、代理政府采購事宜，并且接受采購人委托或政府采購中心的邀請，組織本次招標的社會中介機構(gòu)。4. 合格的投標人4.1 投標人亦稱“供貨人”或“供應商”，凡是來自中華人民共和國境內(nèi)，且符合招標文件第二冊《投標資料表》中的資格標準（準入條件）的制造商、代理商或經(jīng)銷商均為合格的投標人。除《投標資料表》及本文件另有規(guī)定，外國供應商不得參與我國政府采購貨物、服務、工程的招標投標活動，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國供應商可以參加招標投標活動的除外。4.2 投標人必須遵守《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定和其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、條例及招標文件中的規(guī)定。4.3 只有在法律上和財務上獨立、合法運作并獨立于采購人和招標機構(gòu)的投標人才能參加投標。5. 合格的貨物、工程和服務“貨物”系指投標人按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等，是通過制造、加工或用重要的和主要的元部件裝配而成的，其基本特性、功能或效用應是商業(yè)上公認的與元部件有著實質(zhì)性區(qū)別的產(chǎn)品。（1）投標人必須按招標文件及合同的要求，準時提供貨物及其他材料并負責所供貨物、材料的包裝、運輸、保險及裝卸。（2）投標人須提供能證明貨物合格性和符合招標文件規(guī)定的文件。5.2“工程”系指建設工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。5.3“服務”系指包括但不限于勞務、技術(shù)、咨詢、物業(yè)管理、金融保險、印刷、汽車維修等項目。5.4 投標人提供所有貨物必須是全新的貨物，所涉及的技術(shù)、設計、設備、技術(shù)培訓和技術(shù)服務應來自于《投標資料表》規(guī)定的合格的產(chǎn)地。5.5 國產(chǎn)的貨物及其有關(guān)服務必須符合中華人民共和國的設計和制造生產(chǎn)或行業(yè)標準。5.6 進口的貨物及其有關(guān)服務必須符合原產(chǎn)地和/或中華人民共和國的設計和制造生產(chǎn)或行業(yè)標準。進口的貨物須是具有合法的進口手續(xù)和途徑，并通過了中華人民共和國商檢部門檢驗的現(xiàn)貨。5.7 投標人應保證，采購人在中華人民共和國使用該貨物或貨物的任何一部分時，免受第三方提出的侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的起訴。6. 投標費用6.1 投標人應承擔所有與準備和參加投標有關(guān)的費用。不論投標的結(jié)果如何，采購人和招標機構(gòu)均無義務和責任承擔這些費用。二、 招標文件7. 招標文件構(gòu)成7.1 招標文件用以闡明所需貨物、工程及服務的采購內(nèi)容以及招標程序和相應的合同條款參考范本。 招標文件分裝兩冊，由八章組成： 第一冊第一章投標人須知第二章合同格式第二冊第三章投標邀請第四章投標資料表第五章合同條款資料表第六章招標項目要求及技術(shù)規(guī)格第七章具體招標項目文件規(guī)定的其他內(nèi)容第八章附件7.2 投標人應認真閱讀招標文件中所有的須知、格式、條款、技術(shù)規(guī)格和其它資料。如果投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者提交的資料沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應，因此導致其投標被拒絕，該責任由投標人承擔。8. 招標文件的澄清招標文件的澄清是指招標人對招標文件中的遺漏、錯誤、詞義表達不清或?qū)Ρ容^復雜的事項進行說明，回答投標人提出的各種問題。任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式通知招標機構(gòu)。招標機構(gòu)對其收到的對招標文件的澄清要求均以書面形式予以答復，同時將書面答復發(fā)給每個購買招標文件的投標人（答復中不包括問題的來源）。投標人在收到上述答復后，應立即向招標機構(gòu)回函確認。該答復作為招標文件的一部分，對投標人有約束力。投標供應商購買了招標文件后,在投標截止日三個工作日（或采購人、招標機構(gòu)和所有投標人認可的時間）前未提出正式書面質(zhì)疑的，視為完全接受本招文件的所有招標要約條件。9. 招標文件的修改9.1 招標文件的修改將以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后，應立即向招標機構(gòu)回函確認。9.2 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五個日歷日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布澄清或更正公告。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。招標人修改招標文件之日起至投標截止期少于十五個日歷日的，應征得各投標人的同意，同時為使投標人準備投標時有充分時間對招標文件的修改部分進行研究分析，招標機構(gòu)可適當延長接收投標文件截止時間，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。10.招標公告時間10.1自招標文件開始發(fā)出之日起至遞交投標文件截止時間止不得少于20個日歷日。10.2招標機構(gòu)或采購人可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，并將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更信息。10.3招標公告發(fā)布后，至遞交投標文件截止時間止，參加投標的供應商不足三家，則延長公告時間7個工作日。若至延長期止，參與招標且對招標文件作出實質(zhì)性響應的供應商仍不足三家，則重新招標，或向采購監(jiān)督管理部門申請其它采購方式實施。三、 投標文件的編制11. 投標的語言11.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標機構(gòu)和采購人就有關(guān)投標的所有來往函電均應使用中文書寫。對于任何非中文的資料，都應提供中文翻譯本，在解釋投標文件時以翻譯本為準。12. 投標文件構(gòu)成12.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。否則，其投標文件將被拒絕。12.2 投標文件應包括第八章附件中的所有內(nèi)容。附件所涉及到的文件及表格為投標人必須提交的文件，各投標人可以根據(jù)實際情況增加內(nèi)容，但不得擅自減少有關(guān)內(nèi)容。13. 投標書及報價表13.1 投標人應按本須知第14條的要求，以招標文件指定的方式完整地填寫招標文件中提供的《投標書》、《商務技術(shù)投標一覽表》、《經(jīng)濟價格投標一覽表》和《投標分項報價表》。14. 投標報價和貨幣14.1投標報價應按招標文件第二冊附件中的《經(jīng)濟價格投標一覽表》格式填寫招標貨物、工程、服務的單價和投標總價等。14.2 投標報價應以項目完成通過合同驗收并正常運轉(zhuǎn)投入使用所必需全部相關(guān)費用在內(nèi)的報價?！锻稑朔猪棃髢r表》填寫時應注意下列要求：⑴貨物項目報價：以貨到采購人指定地點（或目的港）完稅價為標準，交貨驗收前所發(fā)生的一切費用由投標人承擔（國家政策明確規(guī)定采購人需承擔的有關(guān)稅費除外）。包括所有設備費、備品備件費、專用工具費、商檢費、包裝運輸費、裝卸費、保險費、安裝調(diào)試費、人員培訓費、技術(shù)支持費、軟件升級費、管理費、利潤、稅費、質(zhì)量保證期內(nèi)的售后維護服務費以及貨物運抵采購人指定地點（或目的港）所產(chǎn)生的其它費用等費用在內(nèi)的采購人指定地點全包價。投標人漏報或不報，采購人將視為該漏報或不報部分的費用已包括在已報的分項報價中而不予支付。（備品備件費與專用工具費是指：貨物從采購人開始使用至《投標資料表》中規(guī)定的質(zhì)量保證期內(nèi)正常、連續(xù)地使用所必須消耗的備品備件和專用工具所需費用）。⑵工程項目報價：包括設計圖紙和工程量清單項目所發(fā)生的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、項目措施費、規(guī)費、稅金、配合費、預留金以及施工合同包含的所有風險、責任等各項應有費用，投標人漏報或不報，采購人將視為有關(guān)費用已包括在設計圖紙和工程量清單項目的其它單價及合價中而不予支付。⑶服務項目報價：包括完成本項目的人力成本、設備成本、管理費、利潤、稅金等費用在內(nèi)的全部費用。投標人漏報或不報，采購人將視為該漏報或不報部分的費用已包括在已報的分項報價中而不予支付。⑷《投標資料表》對于價格填報有其他約定的，以《投標資料表》為準。14.3投標人應在《投標分項報價表》中對每個包/每個品目內(nèi)的各個組成（模塊）給予詳細分項報價。14.4供應商按上述要求填寫報價只是為便于采購代理機構(gòu)對投標文件進行比較，并不限制采購人以上述任何條件簽訂合同的權(quán)力。14.5投標人所報的最終投標價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調(diào)整要求的投標，將被認為是非響應性投標而予以拒絕。14.6投標報價以《投標資料表》規(guī)定的幣種及貨幣單位進行填報。14.7 從中華人民共和國境內(nèi)提供的貨物及其有關(guān)服務的報價應包括要向中華人民共和國政府繳納的增值稅和其他稅。14.8 在中華人民共和國境外提供的進口貨物及其有關(guān)服務的報價應包括要向中華人民共和國政府繳納的關(guān)稅、增值稅和其他稅。14.9 投標報價為一次性報價，開標后不得更改。若無其它規(guī)定，投標人對貨物只允許有一個報價，采購人不接受任何有選擇的報價。15. 證明投標人合格的文件15.1 投標人應按第二冊第四章《投標資料表》中列出的關(guān)于投標人的資格要求，按第二冊附件中《投標人/貨物資格證明文件一覽表》格式要求提交證明其有資格參加投標、以及中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。15.2投標人提交的證明其中標后能履行合同的資格證明文件，即： 1)投標人已具備履行合同所需的財務、技術(shù)和生產(chǎn)能力； 2)投標人滿足《投標資料表》中列出的業(yè)績要求。該業(yè)績須為以投標人名義簽訂相關(guān)合同并實際履行的項目。15.3 兩個以上供應商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。聯(lián)合體各方均應當符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。聯(lián)合體各方之間應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標機構(gòu)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目項的投標。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。15.3 投標人提交的合格性的證明文件應當是合法有效的。16. 證明貨物、工程和服務合格的文件16.1 投標人應按第二冊第四章《投標資料表》中列出的關(guān)于招標貨物的資格要求提交證明文件證明其擬供的合同項下的貨物、工程和服務的合格性符合招標文件規(guī)定。該證明文件作為投標文件的一部分。16.2貨物、工程和服務合格性的證明文件應包括貨物和服務來源地的說明，工程材料的來源地的說明，并由裝運貨物、工程材料時出具的原產(chǎn)地證明、出廠合格證明、保修單、產(chǎn)品質(zhì)量保證書證實。16.3在貨物、工程和服務采購中，如果投標人按照合同提供的相關(guān)貨物不是投標人自已制造的，投標人應得到貨物制造廠家同意其提供該種貨物的正式授權(quán)（經(jīng)營、代理或其他有效證書）或能提供該貨物的合法來源證明。16.4．投標人提供的涉及知識產(chǎn)權(quán)的貨物、產(chǎn)品、作品的，須獲得原始產(chǎn)權(quán)人的正式授權(quán)文件，如涉及境外知識產(chǎn)權(quán)或版權(quán)的，還應獲得國家級審批部門的批準文號或登記證書，供應商應對產(chǎn)品貨物來源的合法性負完全的法律責任.16.5 證明貨物、工程和服務與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，它包括： 1)貨物主要技術(shù)指標和性能的詳細說明，提供貨物清單、貨物樣本資料（圖片）等。 2)對照招標文件技術(shù)規(guī)格、《投標資料表》、《合同條款資料表》，逐條說明所提供貨物、工程和服務已經(jīng)對采購人全部做出了實質(zhì)性的響應，或申明與技術(shù)規(guī)格條文的偏差和例外。特別對于有具體參數(shù)要求的指標，投標人必須提供所投設備的具體參數(shù)值。16.6 投標人在闡述上述第16.52）時應注意采購人和招標機構(gòu)在技術(shù)規(guī)格中指出的工藝、材料和設備的標準以及參照的牌號或分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、牌號或分類號，但這些替代要實質(zhì)上相當于技術(shù)規(guī)格的要求，并提供證明材料。品牌不符不得作為廢標的理由。16.7評標委員會對投標人所提供的證明貨物、工程和服務的合格性的文件進行審查，審查不合格的投標將做無效投標處理。17. 投標保證金17.1 投標人應按《投標資料表》規(guī)定的數(shù)額不遲于投標截止時間前一個工作日提交投標保證金，并作為其投標的一部分。17.2 投標保證金是為了保護招標機構(gòu)和采購人免遭因投標人的行為而蒙受損失。招標機構(gòu)和采購人在因投標人的行為受到損害時可根據(jù)本須知第17.7條的規(guī)定沒收投標人的投標保證金。17.3 投標保證金應用《投標資料表》中規(guī)定的幣種，并只限采用銀行轉(zhuǎn)賬形式提交。17.4 凡沒有根據(jù)本須知第17.1規(guī)定的數(shù)額和17.3條的規(guī)定的形式隨附有效的投標保證金的投標，應按本須知第26條的規(guī)定視為非響應性投標予以拒絕。17.5 未中標的投標人的投標保證金，將于中標結(jié)果公布后五個工作日內(nèi)原額退還投標人。17.6 中標人的投標保證金，在中標人按本須知第36條規(guī)定交納了中標服務費，且簽訂了采購合同后五個工作日內(nèi)予以無息退還。17.7 下列任何情況之一發(fā)生時，投標保證金將被沒收：投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；投標人拒絕對算術(shù)錯誤進行修正；中標后無正當理由不按規(guī)定簽訂合同；在投標文件中提供虛假或無效的證明材料；投標人提供虛假投標文件或虛假補充文件的；將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)過采購人或招標機構(gòu)同意，將中標項目分包給他人；拒絕履行合同義務。以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。18. 投標有效期18.1 根據(jù)本須知第23條規(guī)定，投標應在《投標資料表》中規(guī)定的開標日后一定時期內(nèi)保持有效。18.2 特殊情況下，在原投標有效期截止之前，招標機構(gòu)可要求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕招標機構(gòu)的這種要求，其投標保證金將不會被沒收。接受延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，本須知第17條有關(guān)投標保證金的退還和沒收的規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。19. 投標文件的式樣和簽署19.1 投標人應準備一份投標文件正本和《投標資料表》中規(guī)定數(shù)目的副本，每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。19.2 投標文件的正本需打印，并由投標人或經(jīng)正式授權(quán)并對投標人有約束力的代表在投標文件上簽字。授權(quán)代表須將以書面形式出具的《法定代表人授權(quán)委托書》附在投標文件中。投標文件的副本可采用正本的復印件。19.3 投標文件應加蓋騎縫章。19.4 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件簽字人用姓或首字母在旁邊簽字才有效。四、 投標文件的遞交20. 投標文件的密封和標記20.1 投標文件按以下二個部分各自獨立密封在一個不透明內(nèi)層封裝中： 1）第一部分：商務技術(shù)標書（包括正本和所有副本） 2）第二部分：經(jīng)濟價格標書（包括正本和所有副本） 上述二個部分單獨密封好后再一起密封在一個不透明的外層封裝中。內(nèi)層及外層密封封裝表面均應正確標明招標編號、投標項目名稱，并注明“第一部分：商務技術(shù)標書”或“第二部分：經(jīng)濟價格標書”字樣。20.2 內(nèi)外層信封除清楚標明遞交至《投標資料表》中指明的地址外，還均應：1)標明招標項目編號、招標項目名稱，并注明“正本”或“副本”字樣，2）注明“于年月日時之前不準啟封”的字樣，并加蓋騎縫章。 3)注明《投標資料表》中規(guī)定的開標日期和時間。20.3內(nèi)層信封除作好上述標記外，還應寫明投標供應商名稱和地址，以便若其招標文件被宣布為“遲到”遞交時，能原封退回。20.4 如果外層信封未按本須知第20.1條和第20.2條要求加寫標記和密封，招標機構(gòu)對誤投或過早啟封概不負責。20.5 投標人應將投標保證金獨立于第一部分和第二部分單獨密封提交，并在信封上標明“投標保證金”字樣。20.6投標文件未密封的，招標機構(gòu)將拒絕接收。21. 投標截止期21.1 招標機構(gòu)在《投標資料表》中規(guī)定的地點和投標截止時間之前接收投標文件。21.2 招標機構(gòu)可以按本須知第10條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期。在此情況下，招標機構(gòu)、采購人和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務均應延長至新的截止期。21. 遲交的投標文件21.1 招標機構(gòu)將拒絕接受在《投標資料表》規(guī)定的截止期后收到的任何投標。22. 投標文件的修改與撤回22.1 投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標，但投標人必須在規(guī)定的投標截止期之前將修改或撤回的書面通知遞交到招標機構(gòu)。22.2 投標人的修改或撤回通知應按本須知第20條規(guī)定編制、密封、標記和發(fā)送。22.3 在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改。22.4 從投標截止期至投標人在投標書格式中確定的投標有效期之間的這段時間內(nèi)，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照本須知第17.7條的規(guī)定被沒收。五、 開標與評標23. 開標23.1 招標機構(gòu)在《投標資料表》中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標儀式由招標機構(gòu)主持。開標時需有投標人代表參加。參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。23.2政府采購特邀監(jiān)督員是指根據(jù)政府采購工作的實際需要，接受聘請，并在政府采購業(yè)務中從事監(jiān)督、見證、公證的人員。政府采購特邀監(jiān)督員從人大代表、政協(xié)委員、專家學者、黨風黨紀政府采購特邀監(jiān)督員及其他有代表性的人員和離退休干部中產(chǎn)生。23.3 一次開標，分二節(jié)進行： 第一節(jié)開標：由政府采購特邀監(jiān)督員檢查所有投標文件（包括第一、二部分）的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封第一部分商務技術(shù)標書，并將未拆封的第二部分經(jīng)濟價格標書交政府采購特邀監(jiān)督員保管。招標機構(gòu)當眾宣讀第一部分商務技術(shù)標書正本中的《商務技術(shù)投標一覽表》的有關(guān)內(nèi)容以及招標機構(gòu)認為合適的其他內(nèi)容。第一節(jié)唱標結(jié)束后，招標機構(gòu)將做第一節(jié)開標記錄，并由政府采購特邀監(jiān)督員在第一節(jié)唱標記錄上簽字。 第二節(jié)開標：在商務技術(shù)標書評審結(jié)束后，招標機構(gòu)將通知投標人代表到場，當眾宣讀評標委員會對商務技術(shù)標書的綜合評審的結(jié)果，并宣布入圍投標人的名單。由工作人員當眾拆封入圍投標人的第二部分經(jīng)濟價格標書并進行唱標，唱標主要內(nèi)容為第二部分正本中的《經(jīng)濟價格投標一覽表》的內(nèi)容以及招標機構(gòu)認為合適的其他內(nèi)容。唱標結(jié)束后，招標機構(gòu)將做第二節(jié)開標記錄，并由政府采購特邀監(jiān)督員在開標記錄上簽字。23.4 在開標時沒有啟封和宣讀的投標人的投標文件（包括按照本須知第22.2條遞交的修改書），在評標時將不予考慮。24. 評標委員會24.1 評標由依法組建的評標委員會負責，其成員由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。24.2 招標機構(gòu)工作人員一律不得作為評標委員會成員。25. 投標文件的澄清25.1 在評標期間，評標委員會可要求投標人對其投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容做必要的澄清，說明或者補正。投標人有責任按照招標人的通知指派專人進行答疑和澄清，但澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人所作的答復均應補充以書面形式材料，并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽署，作為投標文件的一部分，對投標人有約束力。26. 投標文件的符合性審查與資格性審查26.1. 評標委員會按照招標文件要求對投標供應商的投標文件是否完整、文件簽署是否有效等符合性審查，及對投標供應商是否提交了投標保證金、是否符合招標文件的資質(zhì)要求、是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應等資格性審查。只有符合性審查和資格性審查合格的投標文件才有效，才能進行后續(xù)的比較與評價，否則將會被拒絕。（招標機構(gòu)和采購人決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)）。26.2 對于投標文件中報價計算上的錯誤，將按以下方法更正：若單價計算的結(jié)果與總價不一致，則以單價為準修改總價；若以文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，則對文字表示的數(shù)值為準。如果投標供應商不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。26.3對于投標文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標委員會可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。26.4 評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。26.5 實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕。在投標截止時間后，投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將被視為未實質(zhì)性響應招標文件，將做無效投標處理：投標文件逾期送達的；投標文件未密封的或者未按要求蓋公章的；投標人未在投標截止時間前提交投標保證金、或提交投標保證金金額不足的；投標文件未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負責人或者被授權(quán)人簽名的；資格證明文件不全的；未按招標文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；未提供有效投標文件的；投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限的；投標報價超過本項目的預算總價的；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求的；商務技術(shù)投標文件和經(jīng)濟價格投標文件未分開單獨密封的；“第一部分：商務技術(shù)標書”中出現(xiàn)投標報價的；投標有效期不足的；投標文件附有招標人不能接受的條件的；不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。26.6投標供應商試圖對招標機構(gòu)和采購人的評標、比較或授予合同的決定進行影響，都可能導致其投標被拒絕。26.7下列情況之一的，將作廢標處理：1）對招標文件作出實質(zhì)性響應的投標供應商不足三家的；2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；4）因重大變故，采購任務取消的；5）監(jiān)管部門認定招標文件存在不合理條款，投標公告時間及程序不符合規(guī)定而予以廢標的。作廢標處理后將重新招標，或向采購監(jiān)督管理部門申請其它采購方式實施。27. 評標辦法27.1 評標委員會將按照本須知第26條規(guī)定，只對符合性審查和資格性審查合格的投標進行評價和比較。27.2評標嚴格按照招標文件的要求進行。27.3 評標方法之一：采用最低評標價法確定中標候選人。只對符合性審查和資格性審查合格的投標人的“第二部分經(jīng)濟價格標書”部分進行審查，檢查有無計算錯誤。算術(shù)錯誤將按以下方法更正：大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。評標委員會將推薦經(jīng)評審的投標報價最低的投標人為本項目的中標候選人。投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。27.4 評標方法之二：采用綜合評分法來確定中標候選人，分二階段進行。其操作程序為： 第一階段：按照《投標資料表》所列商務技術(shù)評價指標和各評價指標的權(quán)重進行評標。對所有評價指標按百分制方法評分。由評委獨立地根據(jù)各項指標的評價標準，結(jié)合每個投標人的實際情況，分別就各項指標對每個投標人獨立打分。評價指標百分制評分結(jié)果乘以評價指標權(quán)重，為該商務技術(shù)評價指標的實際評價分數(shù)。將所有商務技術(shù)評價指標所得實際評價分數(shù)相加，即為該投標人的商務技術(shù)評價得分。所有評委評出的商務技術(shù)評價得分中去掉一個最高分和一個最低分，其余取平均值為該投標人的商務技術(shù)標得分。第二階段：評標委員會對合格投標人的“第二部分經(jīng)濟價格標書”部分進行審查，檢查有無計算錯誤。算術(shù)錯誤將按以下方法更正：大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。按照下列經(jīng)濟價格計算公式之一計算各投標人的經(jīng)濟價格標得分。①經(jīng)濟價格標得分=(評標基準價/投標報價)×價格指標權(quán)重×100評標基準價為滿足招標文件要求且投標報價最低的投標報價，其價格分為滿分。貨物和工程項目的價格指標權(quán)重為30%～60%；服務項目的價格指標權(quán)重為10%～30%；價格指標權(quán)重與各商務技術(shù)指標權(quán)重之和等于1。按照下列公式計算投標人的投標最終得分：投標最終得分=商務技術(shù)標得分+經(jīng)濟價格標得分評標委員會將推薦投標最終得分最高的投標人為本項目的中標候選人。最終得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。最終得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。27.5評標方法之三：采用性價比法來確定中標候選人，分二階段進行。其操作程序為：第一階段：按照《投標資料表》所列商務技術(shù)評價指標和各評價指標的權(quán)重進行評標（價格不占評價權(quán)重）。對所有評價指標按百分制方法評分。由評委獨立地根據(jù)各項指標的評價標準，結(jié)合每個投標人的實際情況，分別就各項指標對每個投標人獨立打分。評價指標百分制評分結(jié)果乘以評價指標權(quán)重，為該評價指標的實際評價分數(shù)。將所有評價指標所得實際評價分數(shù)相加，即為該投標人的商務技術(shù)評價得分。所有評委評出的商務技術(shù)評價得分去掉一個最高分和一個最低分，其余取平均值為該投標人的商務技術(shù)評價綜合得分。第二階段：評標委員會對每個有效投標人的“第二部分經(jīng)濟價格標書”部分進行審查，檢查有無計算錯誤。算術(shù)錯誤將按以下方法更正：大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。按照下列公式計算投標人的評標性價比值：評標性價比值=商務技術(shù)評價綜合得分÷投標報價(萬元)4)評標委員會將推薦評標性價比值最高的投標人為本項目的中標候選人。評標性價比值相同的，按投標報價由低到高順序排列。評標性價比值相同且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。27.6具體采用何種評標方法，招標機構(gòu)或采購人必須在招標文件第二冊《投標資料表》中明確規(guī)定。27.7評標辦法之四：政府采購監(jiān)督管理部門依法批準的其他評標方法。28. 評標注意事項28.1 評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評標委員會內(nèi)獨立進行。評標委員會將公正、平等地對待所有投標人。28.2 除評委會主動要求詢標外，從開標后至授予《中標通知書》期間，任何投標人均不得就與其投標有關(guān)的任何問題與招標機構(gòu)及評標委員會聯(lián)系。如果投標人希望遞交其他資料給招標人和評標委員會以提醒招標人和評委會注意，則應以書面形式提交。28.3 除本須知第25條的規(guī)定外，從開標之日起為保證定標的公正性，在評標過程中，評委不得與投標人私下交換意見。在招標工作結(jié)束后，評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較以及與評標有關(guān)的其他情況。28.4 開標后，投標文件概不退還。29. 接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)力29.1 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。30.中標候選人公示30.1評標結(jié)束后，招標機構(gòu)將在“珠海市財政局政府采購監(jiān)管網(wǎng)（）”上進行預中標結(jié)果公示，公示期為三個工作日。30.2 評標結(jié)束后，投標人若對本項目有任何異議，可根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，于知道或者應當知道評標結(jié)果之日起7個工作日內(nèi)向招標機構(gòu)提交書面質(zhì)疑函（須列明質(zhì)疑事項、理由及事實根據(jù)，并加蓋公章），招標機構(gòu)將根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《中華人民共和國財政部政府采購管理暫行辦法》、《珠海市政府采購實施辦法（試行）》及招標文件等規(guī)定，于收到書面質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)予以處理答復。不提交的視為無異議,逾期提交的招標機構(gòu)不予受理。質(zhì)疑供應商對答復不滿或招標機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未作答復，可在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。政府采購監(jiān)督管理部門未通知暫停采購活動的，采購活動可正常進行。30．3出現(xiàn)下列情形之一，招標機構(gòu)將撤消中標通知書。1）提供虛假材料、以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假謀取中標的；2）采取不正當手段詆毀、排擠其它供應商而謀取中標的；3）與采購人、其它投標供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通謀取中標的；4）通過向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其它不正當利益謀取中標的；5）在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；6）中標后無正當理由不與招標人訂立合同的；7）監(jiān)管部門認定招標文件存在不合理條款，投標公告時間及程序不符合規(guī)定，或查實招標過程中存在影響采購公正的違法違規(guī)違紀行為而予以廢標的。30.4如果中標通知書被撤消之后，則視情況進行如下處理：1）招標機構(gòu)和采購人將重新組織招標；2）與排位在該中標人之后第一位的候選中標人簽訂采購合同；3）按政府采購監(jiān)督管理部門依法批準的其他采購方式進行采購。30.5投標人有權(quán)在公示期內(nèi)對評標結(jié)果進行投訴或提出質(zhì)疑，但需對投訴或質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔責任。30．6投標人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑，招標機構(gòu)有權(quán)駁回質(zhì)疑書而不予簽收，并上報政府采購監(jiān)管部門將其列入不良行為記錄名單，并依法追究法律責任：1）一年內(nèi)三次以上質(zhì)疑或投訴均查無實據(jù)的；2）捏造事實或者提供虛假質(zhì)疑材料的。31. 中標結(jié)果公告31.1 預中標結(jié)果公示期滿后，若無質(zhì)疑投訴或無有效質(zhì)疑投訴或尚不能確定為有效質(zhì)疑投訴，則招標機構(gòu)將在“珠海市財政局政府采購監(jiān)管網(wǎng)（）”上發(fā)布中標公告，并向中標人發(fā)出中標通知書。32. 招標采購方式的變更32.1 如果招標時出現(xiàn)投標人不足三家或者沒有合格投標人的情況，依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投