消費者權(quán)益保護法律制度

消費者權(quán)益保護法律制度第一頁，共二十五頁，2022年，8月28日一、消費者權(quán)益保護法概述（一）消費著和消費者問題

1、消費者概念的內(nèi)涵（1）消費者是個人，即個體社會成員。（2）消費者是獲取生活資料，滿足自身生活消費需要的個人。（3）消費者是通過商品交換形式（通常是有償）獲取生活消費資料和接受生活消費服務(wù)的個人。（4）消費者是從經(jīng)營者手中獲取生活消費商品或接受服務(wù)的個人。第二頁，共二十五頁，2022年，8月28日消費者是單位還是社會個體成員?

社會個體成員。理由：單位不能成為消費者的理由——消費者法是消費者運動的產(chǎn)物，也是個人與生產(chǎn)經(jīng)營者抗?fàn)幍慕Y(jié)果，這決定了它是專門保護消費商品和服務(wù)一方的法律；消費者法的立法主旨是保護弱者，單位之間誰強誰弱是不確定的；另國外的經(jīng)驗：都只保護社會個體。第三頁，共二十五頁，2022年，8月28日2、消費者問題消費者保護法起源于現(xiàn)代工業(yè)社會。在現(xiàn)代工業(yè)社會中，生產(chǎn)者、經(jīng)營者與消費者的界線日益明朗，雙方之間的斗爭也日益尖銳。然而，在雙方的利益沖突中，消費者始終處于弱者的地位——一是經(jīng)濟實力的懸殊，二是信息的不對稱，淪為典型的弱勢群體。保護弱勢群體——消法的偏袒性（強調(diào)消費者的權(quán)利以及生產(chǎn)者、經(jīng)營者的義務(wù)；當(dāng)兩者利益發(fā)生沖突時，法首先保護消費者；許多國家有先行賠償制度；加重經(jīng)營者的法律責(zé)任~加倍賠償）第四頁，共二十五頁，2022年，8月28日《消費者權(quán)益保護法》第二條：消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護。

3、認(rèn)定消費者的幾個界限——如何把握“購買、使用商品或接受服務(wù)”（1）購買、使用是單取還是合取？。（2）接受服務(wù)中的服務(wù)應(yīng)當(dāng)如何理解？付錢與消費的人不一致，誰是消費者？第五頁，共二十五頁，2022年，8月28日（3）不以消費為目的進入消費場所，是否為消費者？不以消費目的進入消費場所，不是消費者。若受損害，按民法通則的一般原則處理。（4）無償提供商品或服務(wù)，接受商品或服務(wù)的人是否為消費者？非商業(yè)性的不是消費者（如學(xué)雷鋒、人道援助等），商業(yè)性的則認(rèn)定為消費者（如為了宣傳、推銷商品，為了擴大企業(yè)影響或提高企業(yè)知名度等）。第六頁，共二十五頁，2022年，8月28日（5）什么叫為了生活消費？

A、生活消費與非生活消費（生產(chǎn)、經(jīng)營、工作消費……）

B、“生活消費目的”能否絕對？王海打假引起的法律思考。王?，F(xiàn)象（打假歷程）——評價：反對者認(rèn)為“無生活消費目的”。理由有a、消費目的抽象化——角度的轉(zhuǎn)換（澳大利亞商業(yè)行為法第52條關(guān)心的都是企業(yè)對人們實施的行為，只要他們是以盈利為目的向消費者提供消費品，就可以認(rèn)定所有購買人都是消費者），有假就必然會損害消費者的利益；b、打假是每一個消費者的權(quán)利；c、打假要付出巨大的投資和艱苦的工作并且國外也曾有過這種實踐。第七頁，共二十五頁，2022年，8月28日（6）“購買”的是否必須是生活消費品？第一，注意有一個例外：消法附則中規(guī)定農(nóng)民購買生產(chǎn)資料參照消法適用，原因是農(nóng)民購買生產(chǎn)資料的目的主要是為了滿足自己的生活需要，特別是農(nóng)民是弱者需要特別的保護。第二，購買商品房的個人是不是消費者？對此，爭論極大。認(rèn)為不適用消法的理由主要有二：一是我國目前需要大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，購買商品房適用消法，會增大投資者的風(fēng)險，從而對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來阻礙，影響經(jīng)濟效率；二是商品房價值太大，適用雙倍賠償，明顯不公平。第八頁，共二十五頁，2022年，8月28日二、消費者保護運動和消費者權(quán)益保護法的產(chǎn)生消費者保護運動最早發(fā)源于美國。1881年，人類歷史上第一個消費者協(xié)會在紐約成立。1989年成立了世界上第一個全國性消費者組織——美國“全國消費者同盟”。第一個應(yīng)屬于1986年日本制定的《保護消費者基本法》。我國《消法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于１９９３年１０月３１日通過并予公布，自１９９４年１月１日起施行。第九頁，共二十五頁，2022年，8月28日三、消費者權(quán)益保護法的立法宗旨和原則宗旨：第一條為保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法。（一）特別保護原則

1、原因：消費者屬于弱勢群體（1）結(jié)構(gòu)弱（2）實力弱（3）手段弱第十頁，共二十五頁，2022年，8月28日（2）內(nèi)容：①在消費者權(quán)益保護法中，對消費者只規(guī)定權(quán)利，對經(jīng)營者只規(guī)定義務(wù)；②在歸責(zé)原則上采取嚴(yán)格責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則；③舉證責(zé)任倒置；④一切組織和個人均可就消費者問題進行監(jiān)督。（二）國家支持原則第五條國家保護消費者的合法權(quán)益不受侵害。國家采取措施，保障消費者依法行使權(quán)利，維護消費者的合法權(quán)益。包括：法律支持、行政支持、經(jīng)濟支持。第十一頁，共二十五頁，2022年，8月28日就醫(yī)是否是消費者。目前爭論最大的是就醫(yī)算不算接受服務(wù)？國外的情況來看，在法理上，西方國家針對醫(yī)療責(zé)任先后適用契約責(zé)任說、侵權(quán)責(zé)任說和請求權(quán)競合說；大約自19世紀(jì)開始，立法摒棄了以前的學(xué)說，而改為適用消法。第十二頁，共二十五頁，2022年，8月28日醫(yī)療行為與非醫(yī)療的消費性服務(wù)行為的區(qū)別醫(yī)療行為與消費性服務(wù)行為的目的、預(yù)期和技術(shù)復(fù)雜性不同（1）醫(yī)療行為的目的是對患有疾病或者身體、心理有缺陷的人進行診斷、治療或矯正的行為，針對的是病人和有特殊需求的人，如整形者；而消費性服務(wù)行為的目的系消費者為生活需要購買商品或者接受服務(wù)的行為，針對的是普通消費者。第十三頁，共二十五頁，2022年，8月28日（2）醫(yī)療行為系針對組織結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜的人體實施的具有侵襲性的高風(fēng)險行為，不能保證一定能達(dá)到某種預(yù)期的效果，即醫(yī)療行為的風(fēng)險性決定了醫(yī)療結(jié)果的不確定性。而消費性服務(wù)行為則要求達(dá)到消費者的預(yù)期效果，即消費預(yù)期結(jié)果的確定性和安全性。（3）醫(yī)療行為的過錯認(rèn)定往往需要借助醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和醫(yī)療過錯鑒定這兩種專業(yè)鑒定手段，表明了醫(yī)療行為過錯認(rèn)定的困難，亦說明行為本身的技術(shù)復(fù)雜性。而消費性服務(wù)行為的過錯認(rèn)定則不需要借助鑒定的手段，說明其行為本身的簡單性。第十四頁，共二十五頁，2022年，8月28日▲醫(yī)療行為與消費性服務(wù)行為損害賠償?shù)臍w責(zé)原則不同醫(yī)療行為損害賠償確立了一種過錯推定的歸責(zé)原則，即醫(yī)方不能舉證證明自己無過錯以及醫(yī)療行為與損害后果之間無因果關(guān)系就要承擔(dān)損害賠償?shù)倪^錯責(zé)任原則。

《消費者權(quán)益保護法》第四十一條規(guī)定，“經(jīng)營者提供商品服務(wù)，造成消費者或其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)予以各種賠償”。因而消費性服務(wù)行為損害賠償適用的是無過錯責(zé)任原則。第十五頁，共二十五頁，2022年，8月28日同樣是提供服務(wù)的行為，卻適用不同的歸責(zé)原則，其原因就在于醫(yī)療服務(wù)是最為復(fù)雜的一門學(xué)科，不僅人體結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，而且許多疾病的原因科學(xué)都無法解釋。同時醫(yī)療行為又是針對人體實施具有侵襲性和探索性的行為，故存在醫(yī)療風(fēng)險在所難免，更何況醫(yī)療行為主要針對身體有疾患的人，因此只能采用醫(yī)療方存在過錯時才承擔(dān)賠償責(zé)任的過錯責(zé)任原則。而《消法》本身的立法宗旨就在于通過強調(diào)提供服務(wù)者的無過錯責(zé)任原則，來保障消費者在消費服務(wù)行為中的人身安全。第十六頁，共二十五頁，2022年，8月28日醫(yī)療行為與消費性服務(wù)行為的損害賠償原則不同因為醫(yī)療服務(wù)業(yè)是以救死扶傷為宗旨的帶有社會公益性的行業(yè)，并且加之醫(yī)療服務(wù)業(yè)風(fēng)險的難以避免性，為了保護行業(yè)的正常運行，其損害賠償數(shù)額的確定往往低于人身損害賠償?shù)臄?shù)額。即醫(yī)療行為損害傾向于采取限額賠償原則，這一點從《醫(yī)療事故處理條例》中規(guī)定的賠償額度和人身損害賠償?shù)念~度差別就可以看出；事實上醫(yī)療損害賠償除了考慮疾病參與度的因素以外，很多國家還采用強制醫(yī)療責(zé)任保險制度來規(guī)避醫(yī)療行為的賠償風(fēng)險。而消費性服務(wù)行為是一種營利性的服務(wù)行為，需要強調(diào)消費安全，故其損害賠償采用的是全額賠償原則，由經(jīng)營者對消費者的人身和財產(chǎn)損害進行全額賠償。第十七頁，共二十五頁，2022年，8月28日（三）社會監(jiān)督原則第六條保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費者合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。（四）公平、信用原則第四條經(jīng)營者與消費者進行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。第十八頁，共二十五頁，2022年，8月28日第二節(jié)消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)一、消費者的權(quán)利（一）消費者權(quán)益的含義——經(jīng)歷了發(fā)展與豐富（二）《消費者權(quán)益保護法》的九項權(quán)利（1）保障安全權(quán)（2）知悉真情權(quán)（3）自主選擇權(quán)（4）公平交易權(quán)（5）求償權(quán)（6）結(jié)社權(quán)（7）知識獲得權(quán)（8）維護尊嚴(yán)權(quán)（9）監(jiān)督批評權(quán)第十九頁，共二十五頁，2022年，8月28日二、經(jīng)營者的義務(wù)（一）依法定或約定履行義務(wù)（二）聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)（三）保障人身安全和財產(chǎn)安全的義務(wù)（四）不作虛假宣傳的義務(wù)（五）標(biāo)明經(jīng)營者真實名稱和標(biāo)記的義務(wù)（六）出具憑據(jù)和單據(jù)的義務(wù)（七）提供符合要求的商品和服務(wù)的義務(wù)（八）承當(dāng)“三包”和其他責(zé)任的義務(wù)（九）不得從事不公平、不合理交易的義務(wù)（十）不得侵犯消費者人身權(quán)的義務(wù)第二十頁，共二十五頁，2022年，8月28日第三節(jié)爭議解決和法律責(zé)任一、解決途徑（一）與經(jīng)營者協(xié)商和解（二）請求消費者協(xié)會調(diào)解（三）向有關(guān)行政部門申訴第二十一頁，共二十五頁，2022年，8月28日二、賠償責(zé)任主體和責(zé)任歸屬（一）賠償責(zé)任主體1、購買產(chǎn)品時權(quán)利受到侵犯——銷售者；2、產(chǎn)品責(zé)任——既可以向銷售者也可以向生產(chǎn)者；3、接受服務(wù)——提供服務(wù)的經(jīng)營者；4、原企業(yè)分立、合并的——變更后的企業(yè)；5、使用他人營業(yè)執(zhí)照的——執(zhí)照的使用人或持有人；6、參加展覽會或租賃柜臺的經(jīng)營者，在會議結(jié)束或租賃期滿后——會議的舉辦者或柜臺出租人；7、虛假廣告——經(jīng)營者，但不能提供經(jīng)營者姓名地址的——廣告經(jīng)營者。第二十二頁，共二十五頁，2022年，8月28日（二）責(zé)任歸屬

1、民事責(zé)任（1）特殊責(zé)任——①雙倍懲罰性賠償《消法》第49條：“經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價格或者接受服務(wù)的費用的一倍?！睏l件：A、責(zé)任主體是經(jīng)營者（廣義，含生產(chǎn)者、服務(wù)者）；B、求償主體必須是消費者；C、經(jīng)營者有欺詐的故意；D、經(jīng)營者實施了欺詐的行為（積極、消極欺詐）；E、消費者因受欺詐而購買商品或接受了服務(wù)（欺詐結(jié)果）?！⒁夥刹⑽匆笠园l(fā)生人身、財產(chǎn)損害為要件。第二十三頁，共二十五頁，2022年，8月28日②如何認(rèn)識單罰行為和單諾行為單罰行為，如“偷一罰十”，違反法治原則——私設(shè)法律——違法單諾行為，如“全場無假貨，假一賠十”，“全市最低價，如假賠十”。對此爭議較大，有人認(rèn)為，單諾行為可能導(dǎo)致不正當(dāng)