消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度第一頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述（一）消費(fèi)著和消費(fèi)者問(wèn)題

1、消費(fèi)者概念的內(nèi)涵（1）消費(fèi)者是個(gè)人，即個(gè)體社會(huì)成員。（2）消費(fèi)者是獲取生活資料，滿足自身生活消費(fèi)需要的個(gè)人。（3）消費(fèi)者是通過(guò)商品交換形式（通常是有償）獲取生活消費(fèi)資料和接受生活消費(fèi)服務(wù)的個(gè)人。（4）消費(fèi)者是從經(jīng)營(yíng)者手中獲取生活消費(fèi)商品或接受服務(wù)的個(gè)人。第二頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日消費(fèi)者是單位還是社會(huì)個(gè)體成員?

社會(huì)個(gè)體成員。理由：?jiǎn)挝徊荒艹蔀橄M(fèi)者的理由——消費(fèi)者法是消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，也是個(gè)人與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抗?fàn)幍慕Y(jié)果，這決定了它是專門保護(hù)消費(fèi)商品和服務(wù)一方的法律；消費(fèi)者法的立法主旨是保護(hù)弱者，單位之間誰(shuí)強(qiáng)誰(shuí)弱是不確定的；另國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)：都只保護(hù)社會(huì)個(gè)體。第三頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日2、消費(fèi)者問(wèn)題消費(fèi)者保護(hù)法起源于現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)。在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的界線日益明朗，雙方之間的斗爭(zhēng)也日益尖銳。然而，在雙方的利益沖突中，消費(fèi)者始終處于弱者的地位——一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的懸殊，二是信息的不對(duì)稱，淪為典型的弱勢(shì)群體。保護(hù)弱勢(shì)群體——消法的偏袒性（強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的權(quán)利以及生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)；當(dāng)兩者利益發(fā)生沖突時(shí)，法首先保護(hù)消費(fèi)者；許多國(guó)家有先行賠償制度；加重經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任~加倍賠償）第四頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條：消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。

3、認(rèn)定消費(fèi)者的幾個(gè)界限——如何把握“購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)”（1）購(gòu)買、使用是單取還是合?。?。（2）接受服務(wù)中的服務(wù)應(yīng)當(dāng)如何理解？付錢與消費(fèi)的人不一致，誰(shuí)是消費(fèi)者？第五頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日（3）不以消費(fèi)為目的進(jìn)入消費(fèi)場(chǎng)所，是否為消費(fèi)者？不以消費(fèi)目的進(jìn)入消費(fèi)場(chǎng)所，不是消費(fèi)者。若受損害，按民法通則的一般原則處理。（4）無(wú)償提供商品或服務(wù)，接受商品或服務(wù)的人是否為消費(fèi)者？非商業(yè)性的不是消費(fèi)者（如學(xué)雷鋒、人道援助等），商業(yè)性的則認(rèn)定為消費(fèi)者（如為了宣傳、推銷商品，為了擴(kuò)大企業(yè)影響或提高企業(yè)知名度等）。第六頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日（5）什么叫為了生活消費(fèi)？

A、生活消費(fèi)與非生活消費(fèi)（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作消費(fèi)……）

B、“生活消費(fèi)目的”能否絕對(duì)？王海打假引起的法律思考。王海現(xiàn)象（打假歷程）——評(píng)價(jià)：反對(duì)者認(rèn)為“無(wú)生活消費(fèi)目的”。理由有a、消費(fèi)目的抽象化——角度的轉(zhuǎn)換（澳大利亞商業(yè)行為法第52條關(guān)心的都是企業(yè)對(duì)人們實(shí)施的行為，只要他們是以盈利為目的向消費(fèi)者提供消費(fèi)品，就可以認(rèn)定所有購(gòu)買人都是消費(fèi)者），有假就必然會(huì)損害消費(fèi)者的利益；b、打假是每一個(gè)消費(fèi)者的權(quán)利；c、打假要付出巨大的投資和艱苦的工作并且國(guó)外也曾有過(guò)這種實(shí)踐。第七頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日（6）“購(gòu)買”的是否必須是生活消費(fèi)品？第一，注意有一個(gè)例外：消法附則中規(guī)定農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)資料參照消法適用，原因是農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)資料的目的主要是為了滿足自己的生活需要，特別是農(nóng)民是弱者需要特別的保護(hù)。第二，購(gòu)買商品房的個(gè)人是不是消費(fèi)者？對(duì)此，爭(zhēng)論極大。認(rèn)為不適用消法的理由主要有二：一是我國(guó)目前需要大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，購(gòu)買商品房適用消法，會(huì)增大投資者的風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)阻礙，影響經(jīng)濟(jì)效率；二是商品房?jī)r(jià)值太大，適用雙倍賠償，明顯不公平。第八頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日二、消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的產(chǎn)生消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)最早發(fā)源于美國(guó)。1881年，人類歷史上第一個(gè)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在紐約成立。1989年成立了世界上第一個(gè)全國(guó)性消費(fèi)者組織——美國(guó)“全國(guó)消費(fèi)者同盟”。第一個(gè)應(yīng)屬于1986年日本制定的《保護(hù)消費(fèi)者基本法》。我國(guó)《消法》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于１９９３年１０月３１日通過(guò)并予公布，自１９９４年１月１日起施行。第九頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨和原則宗旨：第一條為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。（一）特別保護(hù)原則

1、原因：消費(fèi)者屬于弱勢(shì)群體（1）結(jié)構(gòu)弱（2）實(shí)力弱（3）手段弱第十頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日（2）內(nèi)容：①在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，對(duì)消費(fèi)者只規(guī)定權(quán)利，對(duì)經(jīng)營(yíng)者只規(guī)定義務(wù)；②在歸責(zé)原則上采取嚴(yán)格責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；③舉證責(zé)任倒置；④一切組織和個(gè)人均可就消費(fèi)者問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。（二）國(guó)家支持原則第五條國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。國(guó)家采取措施，保障消費(fèi)者依法行使權(quán)利，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。包括：法律支持、行政支持、經(jīng)濟(jì)支持。第十一頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日就醫(yī)是否是消費(fèi)者。目前爭(zhēng)論最大的是就醫(yī)算不算接受服務(wù)？國(guó)外的情況來(lái)看，在法理上，西方國(guó)家針對(duì)醫(yī)療責(zé)任先后適用契約責(zé)任說(shuō)、侵權(quán)責(zé)任說(shuō)和請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合說(shuō)；大約自19世紀(jì)開始，立法摒棄了以前的學(xué)說(shuō)，而改為適用消法。第十二頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日醫(yī)療行為與非醫(yī)療的消費(fèi)性服務(wù)行為的區(qū)別醫(yī)療行為與消費(fèi)性服務(wù)行為的目的、預(yù)期和技術(shù)復(fù)雜性不同（1）醫(yī)療行為的目的是對(duì)患有疾病或者身體、心理有缺陷的人進(jìn)行診斷、治療或矯正的行為，針對(duì)的是病人和有特殊需求的人，如整形者；而消費(fèi)性服務(wù)行為的目的系消費(fèi)者為生活需要購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的行為，針對(duì)的是普通消費(fèi)者。第十三頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日（2）醫(yī)療行為系針對(duì)組織結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜的人體實(shí)施的具有侵襲性的高風(fēng)險(xiǎn)行為，不能保證一定能達(dá)到某種預(yù)期的效果，即醫(yī)療行為的風(fēng)險(xiǎn)性決定了醫(yī)療結(jié)果的不確定性。而消費(fèi)性服務(wù)行為則要求達(dá)到消費(fèi)者的預(yù)期效果，即消費(fèi)預(yù)期結(jié)果的確定性和安全性。（3）醫(yī)療行為的過(guò)錯(cuò)認(rèn)定往往需要借助醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和醫(yī)療過(guò)錯(cuò)鑒定這兩種專業(yè)鑒定手段，表明了醫(yī)療行為過(guò)錯(cuò)認(rèn)定的困難，亦說(shuō)明行為本身的技術(shù)復(fù)雜性。而消費(fèi)性服務(wù)行為的過(guò)錯(cuò)認(rèn)定則不需要借助鑒定的手段，說(shuō)明其行為本身的簡(jiǎn)單性。第十四頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日▲醫(yī)療行為與消費(fèi)性服務(wù)行為損害賠償?shù)臍w責(zé)原則不同醫(yī)療行為損害賠償確立了一種過(guò)錯(cuò)推定的歸責(zé)原則，即醫(yī)方不能舉證證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)以及醫(yī)療行為與損害后果之間無(wú)因果關(guān)系就要承擔(dān)損害賠償?shù)倪^(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十一條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者提供商品服務(wù)，造成消費(fèi)者或其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)予以各種賠償”。因而消費(fèi)性服務(wù)行為損害賠償適用的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。第十五頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日同樣是提供服務(wù)的行為，卻適用不同的歸責(zé)原則，其原因就在于醫(yī)療服務(wù)是最為復(fù)雜的一門學(xué)科，不僅人體結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，而且許多疾病的原因科學(xué)都無(wú)法解釋。同時(shí)醫(yī)療行為又是針對(duì)人體實(shí)施具有侵襲性和探索性的行為，故存在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)在所難免，更何況醫(yī)療行為主要針對(duì)身體有疾患的人，因此只能采用醫(yī)療方存在過(guò)錯(cuò)時(shí)才承擔(dān)賠償責(zé)任的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。而《消法》本身的立法宗旨就在于通過(guò)強(qiáng)調(diào)提供服務(wù)者的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，來(lái)保障消費(fèi)者在消費(fèi)服務(wù)行為中的人身安全。第十六頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日醫(yī)療行為與消費(fèi)性服務(wù)行為的損害賠償原則不同因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)業(yè)是以救死扶傷為宗旨的帶有社會(huì)公益性的行業(yè)，并且加之醫(yī)療服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的難以避免性，為了保護(hù)行業(yè)的正常運(yùn)行，其損害賠償數(shù)額的確定往往低于人身?yè)p害賠償?shù)臄?shù)額。即醫(yī)療行為損害傾向于采取限額賠償原則，這一點(diǎn)從《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中規(guī)定的賠償額度和人身?yè)p害賠償?shù)念~度差別就可以看出；事實(shí)上醫(yī)療損害賠償除了考慮疾病參與度的因素以外，很多國(guó)家還采用強(qiáng)制醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度來(lái)規(guī)避醫(yī)療行為的賠償風(fēng)險(xiǎn)。而消費(fèi)性服務(wù)行為是一種營(yíng)利性的服務(wù)行為，需要強(qiáng)調(diào)消費(fèi)安全，故其損害賠償采用的是全額賠償原則，由經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)損害進(jìn)行全額賠償。第十七頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日（三）社會(huì)監(jiān)督原則第六條保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。（四）公平、信用原則第四條經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。第十八頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)一、消費(fèi)者的權(quán)利（一）消費(fèi)者權(quán)益的含義——經(jīng)歷了發(fā)展與豐富（二）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的九項(xiàng)權(quán)利（1）保障安全權(quán)（2）知悉真情權(quán)（3）自主選擇權(quán)（4）公平交易權(quán)（5）求償權(quán)（6）結(jié)社權(quán)（7）知識(shí)獲得權(quán)（8）維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)（9）監(jiān)督批評(píng)權(quán)第十九頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日二、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)（一）依法定或約定履行義務(wù)（二）聽取意見(jiàn)和接受監(jiān)督的義務(wù)（三）保障人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)（四）不作虛假宣傳的義務(wù)（五）標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)（六）出具憑據(jù)和單據(jù)的義務(wù)（七）提供符合要求的商品和服務(wù)的義務(wù)（八）承當(dāng)“三包”和其他責(zé)任的義務(wù)（九）不得從事不公平、不合理交易的義務(wù)（十）不得侵犯消費(fèi)者人身權(quán)的義務(wù)第二十頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)爭(zhēng)議解決和法律責(zé)任一、解決途徑（一）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解（二）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解（三）向有關(guān)行政部門申訴第二十一頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日二、賠償責(zé)任主體和責(zé)任歸屬（一）賠償責(zé)任主體1、購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)權(quán)利受到侵犯——銷售者；2、產(chǎn)品責(zé)任——既可以向銷售者也可以向生產(chǎn)者；3、接受服務(wù)——提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者；4、原企業(yè)分立、合并的——變更后的企業(yè)；5、使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的——執(zhí)照的使用人或持有人；6、參加展覽會(huì)或租賃柜臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，在會(huì)議結(jié)束或租賃期滿后——會(huì)議的舉辦者或柜臺(tái)出租人；7、虛假?gòu)V告——經(jīng)營(yíng)者，但不能提供經(jīng)營(yíng)者姓名地址的——廣告經(jīng)營(yíng)者。第二十二頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日（二）責(zé)任歸屬

1、民事責(zé)任（1）特殊責(zé)任——①雙倍懲罰性賠償《消法》第49條：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)格或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。”條件：A、責(zé)任主體是經(jīng)營(yíng)者（廣義，含生產(chǎn)者、服務(wù)者）；B、求償主體必須是消費(fèi)者；C、經(jīng)營(yíng)者有欺詐的故意；D、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了欺詐的行為（積極、消極欺詐）；E、消費(fèi)者因受欺詐而購(gòu)買商品或接受了服務(wù)（欺詐結(jié)果）?！⒁夥刹⑽匆笠园l(fā)生人身、財(cái)產(chǎn)損害為要件。第二十三頁(yè)，共二十五頁(yè)，2022年，8月28日②如何認(rèn)識(shí)單罰行為和單諾行為單罰行為，如“偷一罰十”，違反法治原則——私設(shè)法律——違法單諾行為，如“全場(chǎng)無(wú)假貨，假一賠十”，“全市最低價(jià)，如假賠十”。對(duì)此爭(zhēng)議較大，有人認(rèn)為，單諾行為可能導(dǎo)致不正當(dāng)