中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距分析課件

我國經(jīng)濟發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距之分析20111515331、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的主要表現(xiàn)（1）沿海與內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的差距

新中國成立至1978年的30年間，中國政府一直致力于平衡發(fā)展戰(zhàn)略，各種投資政策和財政支付轉(zhuǎn)移明顯地向邊遠和落后地區(qū)傾斜，然而效果不佳，付出的代價非常大。自1978年實行改革開放以后，中國政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上來了一個大轉(zhuǎn)變，從平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，發(fā)展和開放的政策明顯向沿海地區(qū)傾斜，使得沿海地區(qū)得以迅速發(fā)展起來，也迅速地拉大了沿海與內(nèi)地的經(jīng)濟發(fā)展差距。從地區(qū)生產(chǎn)總值來看，2003年廣東省為13626億元，約相當于3個湖南（4639億元）或10個貴州（1365億元）或35個青海（390億元）。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值來看，2003年浙江為20147億元，3倍于江西（6678元），4倍于甘肅，5.6倍于貴州。（2）東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展的差距中國著名人口地理學(xué)家胡煥庸教授于20世紀30年代用一條簡單的線條描述了中國自然地理、人口地理與經(jīng)濟地理分布的不平衡特點：從東北黑龍江省璦琿縣到西南云南省騰沖縣之間，用一條近乎直線連接起來，把中國分為東西兩個部分，西部面積占全國總面積的49.2%，人口卻只有全國總?cè)丝诘?.7%；東部面積占全國50.8%，而人口卻占全國總?cè)丝诘?6.3%。相應(yīng)地，西部貧窮，東部富裕?！昂鸁ㄓ咕€”只是大體上形象地描述了幅員遼闊的中國東西部的地理分界?，F(xiàn)今對中國區(qū)域經(jīng)濟的劃分主要是按照行政省區(qū)，輔之以經(jīng)濟發(fā)展水平，大體將中國劃分為東、中、西部三大經(jīng)濟地帶。這三大地帶在經(jīng)濟發(fā)展水平上由東向西呈遞減階梯狀態(tài)。1、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的主要表現(xiàn)（4）南北之間經(jīng)濟發(fā)展的差距在改革開放以前，北方地區(qū)領(lǐng)先于南方地區(qū)；在改革開放前期，北方地區(qū)仍然領(lǐng)先于南方地區(qū)，而且差距進一步拉開。20世紀90年代以后，南方地區(qū)經(jīng)濟迅速崛起，人均GDP年均增長速度達到27.2%，北方地區(qū)經(jīng)濟的領(lǐng)先地位受到動搖，南方地區(qū)后來居上，不僅在增長速度上超過北方地區(qū)，而且在人均GDP的絕對值上也超過了北方地區(qū)，其來勢之猛烈，使南北地區(qū)間的靜態(tài)不平衡差迅速拉大，而且存在著進一步擴大的趨勢。享有“遼老大”美譽的遼寧省，近年來經(jīng)濟發(fā)展水平已降到全國第10位左右，黑龍江和吉林省的排名也逐步下降。1、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的主要表現(xiàn)（5）城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被視為造成中國城鄉(xiāng)差別的主要因素，城鄉(xiāng)差距的實質(zhì)是城鄉(xiāng)居民收入的差距。從世界范圍來看，中國城鄉(xiāng)居民收入比大大高于大多數(shù)國家（1.6:1）的水平，按照國際勞工組織1995年發(fā)表的36個國家的相關(guān)資料，城鄉(xiāng)差距超過2:1的國家只有3個，中國便是其中之一。從絕對差距看，1978年農(nóng)民年人均收入與城鎮(zhèn)居民收入相差209.8元，之后幾乎每年都在擴大，1992年差距突破千元大關(guān)，達1242.6元，2000年達到4027.0元，2003年達到5850.0元。1、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的主要表現(xiàn)對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，無論怎么看，一個不可否認的事實即差距是客觀存在的。那么，為什么會產(chǎn)生差距？是哪些因素和原因引起區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的？我們清楚地知道，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距是在改革開放后才明顯地表現(xiàn)出來，而目前呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。因此，除了歷史的因素之外，我們應(yīng)將分析的著眼點放在中國改革開放以來的這段時期。2、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的形成原因應(yīng)該說，中國的現(xiàn)代化始于沿海和沿江的一些城市。因為19世紀下半葉，中國受到的威脅主要來自于海上，外國列強對中國的入侵和掠奪也是以船艦可到達的沿海和沿江的通商口岸為據(jù)點。當時的上海、廣州和武漢三個城市的工廠數(shù)占全國工廠總數(shù)的60%左右。就中國成立初期，全國70%以上的工業(yè)和交通運輸設(shè)施集中在占全國面積不到12%的東部沿海地帶，上海的工業(yè)總產(chǎn)值與寧夏相比，前者竟是后者的292倍，這就說明，新中國成立時，各省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距就已非常突出，實際差距就已十分懸殊，今天的差距只是昨天的繼續(xù)和發(fā)展。2、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的形成原因1949年新中國成立至1978年改革開放開始時的30年，鑒于當時的國際國內(nèi)環(huán)境，在區(qū)域發(fā)展上，中國實行了平衡發(fā)展戰(zhàn)略，對內(nèi)陸地區(qū)已進行了傾斜式的資金投入和政策實施，使得內(nèi)陸地區(qū)在國民經(jīng)濟中的比重逐步上升，與1952年相比，1978年內(nèi)陸地區(qū)固定資產(chǎn)原值占全國的比重由28%上升到56.1%。工業(yè)總產(chǎn)值比重由30.1%上升到39.1%。盡管如此，內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)仍存在著較大的發(fā)展差距。1978年全國人均GNP為375元，多數(shù)中西部省區(qū)的人均GNP都明顯低于這一水平，其中水平最低的貴州只有175元，而多數(shù)東部省區(qū)的人均GNP都超過和接近這一水平，最高的上海為2498元。2、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的形成原因2、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的形成原因（2）區(qū)位條件區(qū)位條件是指一個地區(qū)與周圍各種社會經(jīng)濟事物關(guān)系的總和，包括位置關(guān)系、地域分工關(guān)系、地緣政治關(guān)系、地緣經(jīng)濟關(guān)系以及交通、信息關(guān)系等。區(qū)位條件作為經(jīng)濟區(qū)域的成長基礎(chǔ)，是一種重要的經(jīng)濟資源，它在實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟起飛過程中，起著十分重要的甚至決定性作用。

如前所述，中國在建國后相當長的一個時期內(nèi)，曾以備戰(zhàn)和平衡發(fā)展作為生產(chǎn)力布局的指導(dǎo)思想，致使沿海地區(qū)因處于戰(zhàn)略前沿而無法得到較快發(fā)展。1978年以后，中國的改革開放采取了不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，使沿海地區(qū)成為改革開放的前沿地帶。（3）制度因素

中國著名的經(jīng)濟學(xué)家樊綱在《漸進改革的政治經(jīng)濟學(xué)分析》一書中指出：“制度之所以重要，就是因為它是決定經(jīng)濟效率和社會進步的最重要的因素。”鄒東濤更為直接地指出：制度是第一生產(chǎn)力，是推進生產(chǎn)力發(fā)展的根本因素?？梢姡贫仍趨^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用。

中國自1978年以來由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，由于各地區(qū)體制轉(zhuǎn)軌的程度不同，從而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。在所有制改革過程中，中國不同地區(qū)的改革進程差異很大。

2、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的形成原因一般說來，一個地區(qū)的非國有化程度越高，計劃控制能力就越弱，市場化程度也就越高。從表2-3可以看出，中國東部地區(qū)非國有經(jīng)濟的比重、發(fā)展速度和市場化程度都明顯高于內(nèi)地。2、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的形成原因又如價格體系改革。由于歷史基礎(chǔ)和資源稟賦方面的差異，沿海與內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著明顯的差異：沿海地區(qū)以制造業(yè)為主，而內(nèi)陸地區(qū)以資源開采業(yè)為主。這種狀況導(dǎo)致了在區(qū)際產(chǎn)品交換中，沿海地區(qū)輸入能源原材料產(chǎn)品，輸出加工制造品，而中西部地區(qū)輸入加工制造品，輸出能源原材料產(chǎn)品。這種區(qū)域分工格局由于在20世紀80年代價格體系維持了計劃經(jīng)濟體制下基礎(chǔ)產(chǎn)品價格偏低的不合理狀況，導(dǎo)致了中西部地區(qū)的“價值雙重流失”，一方面，中西部地區(qū)以低于其價值的價格向東部地區(qū)出售能源和原材料產(chǎn)品；另一方面，中西部地區(qū)又以高于其價值的價格購買東部地區(qū)的加工制造品。相應(yīng)地，東部地區(qū)在這種產(chǎn)品交換格局中取得了“雙重利潤”。2、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的形成原因（4）政策傾斜效應(yīng)

政策的傾斜是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的主要原因。1978年改革開放后，中國實施了不平衡的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略在政策上的體現(xiàn)是沿海地區(qū)已得到了制度創(chuàng)新和對外開放的優(yōu)惠，給沿海地區(qū)帶來了明顯的先發(fā)優(yōu)勢，抑制了內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展積極性。自1980年以來，中國政府先后制定了旨在促進沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策、法律和法規(guī)，如《中華人民共和國廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》、《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和沿海14個港口城市減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的暫行規(guī)定》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等。這些帶有嚴重政策傾斜的法律法規(guī)形成了建國以來全面完整的涉外法律法規(guī)體系，集中體現(xiàn)了中國在經(jīng)濟特區(qū)對海外投資者的政策優(yōu)惠，包括土地使用優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策和經(jīng)營管理方面的優(yōu)惠政策。2、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的形成原因這些優(yōu)惠政策極大地調(diào)動了外商投資中國大陸的積極性。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1985-1995年中國各地區(qū)實際利用外資1499.50億美元，其中東部沿海地區(qū)實際利用外資達1309.56億美元，占全國利用外資總額的87.3%，而中、西部地區(qū)實際利用外資總額分別為127.06億美元和62.88億美元，僅占全國利用外資總額的8.5%和4.2%。在20世紀80年代，中國給予沿海地區(qū)的傾斜政策，包括投資、財稅、外資外貿(mào)、金融等方面，使得沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)在發(fā)展能力上產(chǎn)生了極大的差距。盡管后來中國政府相繼實施了西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，但這些政策效應(yīng)根本不能與優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)所創(chuàng)造的經(jīng)濟發(fā)展奇跡相媲美。

2、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的形成原因（5）人力資源差異2、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的形成原因另外，東部地處沿海，對外開放較早，國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)和文化交流頻繁，人們更富有改革開拓的精神,市場觀念和創(chuàng)新意識強烈。而中、西部地區(qū)，尤其是邊遠地區(qū)人們普遍思想觀念保守，缺乏開放意識，易于滿足，不愿冒險，安于現(xiàn)狀。

這種人力資源條件的差異，不僅導(dǎo)致了現(xiàn)有的發(fā)展差距，而且還成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，人力資源條件將在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮愈來愈重要的作用。2、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的形成原因如何看待區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，人們有不同的看法和觀點，多數(shù)學(xué)者主要從負面影響來分析中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距是古今中外經(jīng)濟發(fā)展的普遍現(xiàn)象，無論是全世界，還是某一國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都存在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距，絕對平衡地發(fā)展是不可能存在的；中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距是建立在所有地區(qū)都有所發(fā)展的基礎(chǔ)上的，各省市、各地區(qū)以及城鄉(xiāng)只存在發(fā)展快和慢的區(qū)別，而不存在有發(fā)展與無發(fā)展的區(qū)別?；谶@種認識，我們認為，對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距要從兩個方面來看，既要看到它的積極影響，也要看到它的消極的一面。3、對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的評價3、對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的評價（1）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的積極意義

適度的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要的積極意義，鄧小平關(guān)于讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的思想，就是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的肯定和贊賞，具體來說，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的積極意義主要有以下幾個方面：①區(qū)域經(jīng)濟一定程度的發(fā)展差距是社會經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。如果一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展沒有差距，表現(xiàn)為一種均質(zhì)狀態(tài)，那么在這種經(jīng)濟狀態(tài)下，人們就可能沉浸在一種滿足與安逸的情緒下生活，失去創(chuàng)新熱情和發(fā)展動力。而當一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出一定程度的差距時，發(fā)展程度較好的地區(qū)就自然成為發(fā)展狀態(tài)較差地區(qū)所效法的榜樣，發(fā)達地區(qū)就會更加進一步發(fā)達，落后地區(qū)就會奮力追趕，從而形成你爭我趕的整體經(jīng)濟發(fā)展的活力。只有這樣，經(jīng)濟才會有發(fā)展，社會也才會有進步。③區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距給落后地區(qū)造成一種壓力。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有了發(fā)達與落后的差異，才迫使落后地區(qū)解放思想，銳意進取，向發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，從而加快落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)來說，會產(chǎn)生一種“示范效應(yīng)”，這種示范效應(yīng)，使得落后地區(qū)在追趕發(fā)達地區(qū)進程中大大節(jié)省成本，少走彎路，從而達到共同發(fā)展的目標。從宏觀社會經(jīng)濟發(fā)展過程來看，存在一定程度的區(qū)際差距，有利于形成一種區(qū)域間爭先恐后的和諧格局，最終推動整個國民經(jīng)濟快速、高效地發(fā)展。3、對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的評價（2）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的消極影響3、對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的評價區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距過大，對一國社會經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生諸多消極影響。正如著名經(jīng)濟學(xué)家岡納·繆爾達爾（G.Myrdal）所指出：“不平等及其加劇的趨勢成為對發(fā)展限制與障礙的復(fù)合體?！蹦壳爸袊鴧^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，特別是東西部之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡十分明顯，而且還存在著繼續(xù)擴大的趨勢。這表明，中國已經(jīng)成為世界上地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平最不平衡的國家之一，將會給經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來嚴重的后果。③區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距過大，不利于社會公平和共同富裕的實現(xiàn)。社會公平與共同富裕是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡除了一些客觀因素之外，主要還是由政策傾斜等主觀因素導(dǎo)致。政策傾斜在短時間內(nèi)是可以促進一國經(jīng)濟社會的發(fā)展，但如果這種傾斜長期存在，對于落后地區(qū)的人們來說本身就是不公平的，因為每個人都有追求富裕的權(quán)利，而國家和政府有義務(wù)提供這種政策上的幫助。如果在一國中長期存在區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展不協(xié)調(diào)，公平得不到實現(xiàn)，則無法調(diào)動社會民眾的積極性，效率也得不到提高，必將影響到整個社會和諧發(fā)展的進程。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，少數(shù)人富裕、少數(shù)地區(qū)發(fā)達不是社會主義，只有共同發(fā)展、共同繁榮、共同富裕，才是真正的社會主義。實現(xiàn)共同富裕，不僅是社會主義的原則要求，而且是廣大人民，特別是落后地區(qū)人民的熱切愿望。如果在長時期內(nèi)看不到共同富裕實現(xiàn)的前景，就會引起人們對共同富裕原則的懷疑，從而動搖人們對社會主義的信仰。3、對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的評價④區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距擴大不利于社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧富差距過大，是引發(fā)社會穩(wěn)定的根源。世界歷史上的許多國家都是因為地區(qū)發(fā)展差距過大而走向內(nèi)戰(zhàn)和分裂。中國是一個多民族國家，少數(shù)民族大部分生活在西部和落后地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的存在及變化直接或間接地影響到民族問題和地方主義問題，如果解決不好，就可能引發(fā)民族矛盾，地方主義行為泛濫，甚至區(qū)域間的沖突，從而危害中國社會的穩(wěn)定與安全。所以加快貧困地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的差距，實現(xiàn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、增進民族團結(jié)的前提。3、對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的評價區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距問題是一個世界性問題，尤其對大國來說是永恒的。近半個多世紀以來，西方學(xué)者對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題作了大量的研究工作，提出了一系列理論觀點和政策主張。岡納·繆爾達爾（G.Myrdal）認為，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，區(qū)域之間的差距是不斷擴大的。因為在發(fā)達區(qū)域與不發(fā)達區(qū)域的相互作用中存在著兩種不同的效應(yīng)：“擴散效應(yīng)”（Spredeffeet）和“回流效應(yīng)”（backwasheffect）。回流效應(yīng)往往大于擴散效應(yīng)，因此，“市場力量的作用通常傾向增加而不是減少區(qū)際差異?！卑亍ず諣栂Ｂ舱J為：“發(fā)展是一種不平衡的連鎖演變過程?！币驗椋挥胁黄胶庠鲩L，激勵創(chuàng)新，才能使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有動力。在他看來，社會經(jīng)濟中存在具有最大后向聯(lián)系和前向聯(lián)系的主導(dǎo)部門。4.解決中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的政策思路一旦特定的主導(dǎo)部門被確定在某一地區(qū)，那么新的投資就會受其引導(dǎo)流向這一地區(qū)，這一地區(qū)也就發(fā)展得越快。由于主導(dǎo)部門通常集中發(fā)達地區(qū)，這就決定了如果沒有政府的干預(yù)，地區(qū)之間的發(fā)展將越來越不平衡。與繆爾達爾和赫爾希曼等人的觀點不同，美國經(jīng)濟學(xué)家威廉遜（J.G.Williamson）根據(jù)24個國家截面和時間序列資料，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行了系統(tǒng)的實證分析，提出了著名的倒“U”型理論。他認為，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距是隨著國家經(jīng)濟發(fā)展的過程，而表現(xiàn)出逐步擴大→趨于穩(wěn)定→日益縮小的變化狀態(tài)，呈倒“U”字形狀。

如果說上述西方學(xué)者主要論述地區(qū)之間的差距能不能縮小，那么，中國學(xué)者在相當長時間里所討論的主要是地區(qū)之間的差距該不該縮小，以及近來如何縮小地區(qū)差距問題。有些學(xué)者從中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，提出了許多解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的觀點和主張。關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距問題的解決，本人認為：

4.解決中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的政策思路4.解決中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的政策思路（1）在經(jīng)濟全球化時代背景之下，各地區(qū)經(jīng)濟都應(yīng)融于世界經(jīng)濟體系之中。

各地區(qū)經(jīng)濟的有機結(jié)合構(gòu)成國民經(jīng)濟總體。一國要有效參與國際競爭，就必須首先整合國內(nèi)經(jīng)濟，提高國民經(jīng)濟的素質(zhì)。只有實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的一體化，才能從整體上提高國家的綜合國力和國際競爭力。因此，國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的根本目標是促進各地區(qū)的共同發(fā)展，加強各區(qū)域之間經(jīng)濟上的相互依賴性。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距不能在短期內(nèi)消彌時，國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的重點應(yīng)是鼓勵各區(qū)域之間加強經(jīng)濟聯(lián)系，為各區(qū)域之間經(jīng)濟依賴性的增強創(chuàng)造軟（制度等方面）、硬（基礎(chǔ)設(shè)施等方面）條件。（2）遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡規(guī)律，繼續(xù)允許和鼓勵有優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)展得更快、更好，以此引領(lǐng)全國經(jīng)濟發(fā)展。

中國是一個幅員遼闊、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國，對于這種國情來說，要想使各地同步富裕是不可能的。改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展的事實證明，允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略是正確的。由此產(chǎn)生的地區(qū)差距，是發(fā)展中的差距，是發(fā)展快與慢的不同。我們的目標不是富的更富、窮的更窮的兩極分化，而是共同發(fā)展、共同致富。在地區(qū)發(fā)展上，共同富裕是目的，讓一部分地區(qū)先富起來是手段。因而，在未來相當長時期內(nèi)，仍然要繼續(xù)發(fā)揮沿海地區(qū)和城市的優(yōu)勢，以沿海地區(qū)和城市的發(fā)展帶動中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村的發(fā)展，而不能為了各地區(qū)