推動生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展實施方案

推動生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展實施方案推動生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展堅持園區(qū)化、集群化、高端化引領，做到實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源四位協(xié)同，培植2479現代產業(yè)體系、4+40先進制造業(yè)企業(yè)集群。塑成強產業(yè)，整合產業(yè)鏈上下游資源，做大做強新能源新材料、生態(tài)肉牛2大千億級產業(yè)集群。瞄準化工新材料、新一代信息技術、綠色大家居、鋁精深加工4大優(yōu)勢產業(yè)，推動創(chuàng)建制造業(yè)高質量發(fā)展國家級示范區(qū)，構建優(yōu)勢產業(yè)鏈和產業(yè)生態(tài)圈。打造強載體，推動進境肉類、綠動能、綠色大家居、精細化工、電子信息、民俗文化、鐵路物流7大新動能產業(yè)園，形成產業(yè)高地、技術高地、資源高地、人才高地。打造世界牛谷，建設全國綠色低碳循環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū)、綠色能源示范區(qū)，全國最大的針狀焦生產基地、有機肥生產基地、古典家具生產基地;全國重要的綠色健康食品生產加工基地、可降解塑料生產基地、新能源汽車零部件制造基地，形成9大標志性示范區(qū)和生產基地。培育強龍頭，發(fā)展壯大濱陽燃化、京陽科技、萬華（陽信）板業(yè)、匯宏新材料4家鏈主型企業(yè)，招引上下左右關聯(lián)項目，形成循環(huán)生產全鏈條。以專精特新為方向，重點培育小巨人單項冠軍隱形冠軍瞪羚企業(yè)，到2025年新增40家以上先進制造業(yè)企業(yè)，打造省市先進制造業(yè)雁陣集群。提供強支撐，深入開展質量提升行動，打好科技、金融、人才等方面組合拳。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，利用渤海先進技術研究院等創(chuàng)新和轉化平臺，深化產學研融合。新增一批掛牌企業(yè)、2-3家上市企業(yè)。充分發(fā)揮普惠金融超市服務作用，滿足企業(yè)多樣性融資需求。優(yōu)化人才引進模式，塑強人才推動創(chuàng)新、促進發(fā)展新優(yōu)勢。生態(tài)文明建設的形勢分析我國生態(tài)文明建設處于初級階段。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國逐漸制定了計劃生育、環(huán)境保護等基本國策，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然和諧發(fā)展，提出了要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進行生態(tài)文明建設。經過多年不懈的努力，我國人口增長過快的勢頭得到有效控制，資源保護和開發(fā)管理不斷加強，節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進，生態(tài)文明建設取得新成效。在生態(tài)環(huán)境建設與保護方面，著力解決關系民生的突出環(huán)境問題，一系列重大生態(tài)建設工程取得突破性進展，農村環(huán)境保護工作廣泛展開，環(huán)境保護能力建設進一步加強，環(huán)境保護政策法規(guī)體系不斷健全，環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察的力度加大，環(huán)境保護宣傳教育和國際合作工作積極推進，公眾環(huán)境意識不斷提高。在工業(yè)生產方面，堅持節(jié)能減排不動搖，大力調整經濟結構，推進清潔生產，積極推動循環(huán)經濟發(fā)展，支持重點節(jié)能工程等項目，加強工業(yè)環(huán)境保護的執(zhí)法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產裝置。在能源開發(fā)和水資源保護與利用方面，制定和實施了一系列節(jié)約能源的法規(guī)和技術經濟政策，建立健全水資源可持續(xù)利用與水污染控制的綜合管理體制，啟動節(jié)能產品惠民工程，強化節(jié)能減排目標責任，加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查，深入開展節(jié)能減排全民行動。但是，更需要關注的是，我國在生態(tài)文明建設的初級階段和以后，還將長期面臨一些重大挑戰(zhàn)。我國雖然地大物博，但是人口壓力巨大，人口的科學文化素質、身體健康素質和道德素質亟待提高;國家經濟的快速發(fā)展，加大了對資源能源的需求，資源能源短缺問題突出;環(huán)境污染形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境進一步惡化，生態(tài)安全受到嚴重威脅。這些問題導致各類自然資產損失與自然災害，人民生命財產和國家財產的直接經濟損失日益增大，制約著國民經濟的發(fā)展。生態(tài)文明建設的含義及其意義（一）生態(tài)文明建設的含義推動生態(tài)文明建設，核心就是要做到人與自然的和諧共處。生態(tài)文明的建設就是堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。（二）生態(tài)文明建設的意義加快開展生態(tài)文明建設，就是以人為本的思想的體現。生態(tài)文明建設不是單純的尋求工業(yè)發(fā)展和利益，而是綜合考慮人類的生存條件。任重而道遠，所謂破壞容易，治理難。農業(yè)生態(tài)糧食安全、工業(yè)治理、空氣質量等都是息息相關的，所以加強生態(tài)文明建設是刻不容緩的。進行生態(tài)文明建設是推動經濟、社會、科學發(fā)展的必經之路。要將生態(tài)與社會文明建設更好地融入日常生活與工作之中。大力保護生態(tài)系統(tǒng)，建立科學的生態(tài)機制，樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，實現從源頭上改變生態(tài)環(huán)境的惡化。加強和開展生態(tài)文明工作建設，這是廣大人民群眾迫切所需。全力推動生態(tài)社會主義文明工程的建設，就是為了順應人民群眾的需要而做出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代能夠享受優(yōu)美的生活空間和生態(tài)環(huán)境提供的科學方法，順應了時代的潮流，符合人民的期待。生態(tài)文明建設建設基礎地理位置優(yōu)越，陽信縣位于山東省北部，魯北黃泛平原，徒駭河、馬頰河下游，德惠新河東岸。205國道、濱博高速公路縱貫縣境東部，省道大濟路縱貫縣域中部，德龍煙鐵路橫貫縣域南部，設陽信站，濱德高速公路橫貫縣域北部，設陽信出入口。陽信縣既面臨黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略機遇，又處于京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經濟圈、省會城市群經濟圈等戰(zhàn)略區(qū)域疊加輻射地帶。環(huán)境質量持續(xù)改善，陽信縣認真貫徹落實省、市決策部署，制定美麗陽信、生態(tài)陽信等重大政策措施，全力推進藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔等重大環(huán)境治理工程，1+1+9污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，9大約束性指標超額完成。擁有小開河國家濕地公園和白楊河濕地公園。2021年，三條河流斷面水質監(jiān)測全年平均水質均達到Ⅳ類水標準，環(huán)境空氣質量綜合指數、PM10、PM2．5均同比改善10．1%以上，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效。成為三個中國北方農村清潔取暖典型模式示范基地之一。創(chuàng)新實力升級，陽信縣發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化升級，動能轉換全面加速。擁有市級以上人才平臺項目117個，爭取省級重點項目22個、省鄉(xiāng)村振興重大項目14個、市重點項目61個，獲批專項債券項目34個、資金額度24．23億元。入選省重大項目3個、省新舊動能優(yōu)選項目7個、市重點項目57個。認定高新技術企業(yè)31家、科技型中小企業(yè)96家。經濟開發(fā)區(qū)化工產業(yè)園獲評智慧化工園區(qū)試點示范創(chuàng)建單位。電子信息產業(yè)園入選省級成長型數字經濟產業(yè)園區(qū)試點。產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，聚焦走在前列目標定位，深入實施五五戰(zhàn)略，堅定走好實業(yè)之路，3+9產業(yè)集群漸成規(guī)模，經濟發(fā)展質效持續(xù)提升。2021年與2016年相比，地區(qū)生產總值由186．96億元增長到256．7億元，年均增長6．9%。稅收過千萬元企業(yè)達到45家，同比翻一番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由98家增長到139家。生態(tài)文明建設存在問題1、生態(tài)文明體制機制還不完善陽信縣生態(tài)文明體制機制有待進一步健全完善，生態(tài)損害賠償與責任追究等相關制度仍需完善；環(huán)境管理監(jiān)管機制缺乏開放性和創(chuàng)新性，部門聯(lián)動共治機制尚需完善，全局意識、補位意識有待進一步提高。自然資源資產離任審計制度等生態(tài)文明制度尚待進一步落實，企業(yè)承擔生態(tài)文明責任的機制缺乏，監(jiān)督、評價考核機制不夠完善。2、生態(tài)環(huán)境質量有待提升陽信縣近三年生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質量仍未達到二級標準，作為京津冀大氣污染傳輸通道城市的一部分，大氣污染綜合治理形勢嚴峻，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化散亂污清理整治，做好重污染天氣應對，確保PM2．5、PM10濃度達到上級管控要求，臭氧成為影響夏秋季節(jié)空氣質量的首位污染物，復合型空氣污染問題成因復雜；區(qū)域內重點河流斷面水質提升仍需保持迅猛趨勢，城鎮(zhèn)管網雨污分流不徹底。生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱，生物多樣性保護監(jiān)管能力有待提升。3、生態(tài)文明產業(yè)結構需要繼續(xù)優(yōu)化陽信縣近年來以四新促四化，優(yōu)化產業(yè)結構，推進產業(yè)共融發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)動能取得了一定成效，但第二產業(yè)比重依舊較高，尤其是重工業(yè)比重較大，需要繼續(xù)深化重點領域改革，全面開展新舊動能轉化，逐步實現綠色能源替代。4、生態(tài)文明建設空間格局仍需優(yōu)化老城更新活力不足，新城開發(fā)要素受限，鄉(xiāng)村振興路子不寬，鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)發(fā)展急需拓展，產業(yè)融合、產城融合、城鄉(xiāng)融合面臨諸多制約，生產、生態(tài)、生活三大空間有待進一步統(tǒng)籌融合。生態(tài)文明建設指導思想通過完善生態(tài)文明制度與保障機制、統(tǒng)籌環(huán)境質量改善與生態(tài)安全、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、推進能源資源全面節(jié)約和循環(huán)發(fā)展、促進生產生活方式生態(tài)化綠色化、普及生態(tài)文化觀念意識等六大體系的建設，將陽信打造成生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明、治理高效、社會和諧的省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。生態(tài)文明宣講陽信縣按照1356，4+N即一個中心、三大主題、五傳播五踐行、六種方式，4+N建設標準的總體思路，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級為單元，依托縣文化中心，整合縣文化館、圖書館和體育館的資源，建設陽信縣新時代文明實踐中心，依托縣新華書店，建設教材研發(fā)基地和宣講員培訓基地，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）高標準建設新時代文明實踐分中心、站（所）。陽信縣新時代文明實踐中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同開展義務植樹、生態(tài)文明宣傳、美麗中國、我是行動者世界環(huán)境日等生態(tài)文明宣傳活動。生態(tài)文明建設機遇與挑戰(zhàn)1、生態(tài)文明建設面臨機遇作出一系列頂層設計、制度安排和決策部署，為建設美麗中國提供了根本遵循?？傄暡焐綎|時要求，要切實把新發(fā)展理念落到實處，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，強調指出良好生態(tài)環(huán)境是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎，要把生態(tài)文明建設放在突出地位。山東在新時代推進生態(tài)山東、美麗山東建設，實現兩個走在前列，需要學習好、宣傳好、貫徹好生態(tài)文明思想，邁入新時代生態(tài)文明建設新境界。陽信縣經濟社會發(fā)展正處在轉型升級緊要關口。借助新舊動能轉換的歷史機遇，濱州高端鋁、糧食加工、家紡紡織、畜牧水產、高端化工等五大千億級產業(yè)集群加快發(fā)展，融入省會經濟圈一體化程度不斷加強，產業(yè)鏈不斷延伸升級，產業(yè)核心競爭力顯著提升。陽信縣成為濱州市重要成長極。一是區(qū)位優(yōu)勢，陽信縣既面臨黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略機遇，又處于京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經濟圈、省會城市群經濟圈等戰(zhàn)略區(qū)域疊加輻射地帶，是連接環(huán)渤海經濟圈、省會城市群經濟圈的重要紐帶。隨著兩環(huán)、七橫、十一縱路網框架逐步形成，大高航空城開通至北京航線，為陽信縣加快融入區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略大局創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展機遇；二是產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，陽信縣聚焦走在前列目標定位，堅持園區(qū)化、集群化、高端化引領取得初步成效，深入實施五五戰(zhàn)略，堅定走好實業(yè)之路，3+9產業(yè)集群漸成規(guī)模，大力發(fā)展綠色經濟、農業(yè)經濟、旅游經濟，經濟發(fā)展質效持續(xù)提升。成為推動陽信經濟高質量發(fā)展的有力支撐。2、生態(tài)文明建設未來挑戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境質量提升壓力較大，大氣污染逐步發(fā)展為工業(yè)廢氣、建筑揚塵、機動車尾氣等復合型污染，改善任務艱巨。境內省控斷面秦口河何家橋斷面，市控斷面鉤盤河后周橋斷面，存在個別月份水質指數較差情況，水環(huán)境保護壓力依然較大。水資源約束日益凸顯，土地供給缺口加大，陽信縣城市化加快推進和工業(yè)規(guī)?？焖贁U張，水資源短缺與土地資源緊張并重。用水需求呈剛性增長，人均水資源量低于全國平均水平，水源性缺水問題較為突出，水資源利用效率仍需提高。隨著城市用地總量需求趨大，交通、水利、能源等基礎設施用地需求突出，可用于建設的增量土地極為有限，建設用地供需矛盾日益突出。生態(tài)環(huán)境治理能力亟需加強，生態(tài)文明各項改革還需協(xié)同見效，環(huán)保參與宏觀經濟治理手段不足，市場機制需要進一步完善。環(huán)境信息化建設平臺與環(huán)境監(jiān)測能力有待提升，環(huán)境執(zhí)法科技