2023年國(guó)考申論真題A卷及解析黃埔

2０23年國(guó)考申論真題(A卷）給定資料:1.全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%。一般認(rèn)為海洋資源涉及旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國(guó)務(wù)院2023年5月9日頒布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國(guó)有海洋生物兩萬(wàn)多種,其中，海洋魚類３0０0多種。天然氣資源量14萬(wàn)億立方米,濱海砂礦資源儲(chǔ)量３1億噸。海洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)涉及釣魚島列島在內(nèi)的我國(guó)東部海底資源進(jìn)行勘察，得出的結(jié)論是:東海大陸架也許是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國(guó)科學(xué)家估計(jì),釣魚島周邊海域石油儲(chǔ)量大約30億到７0億噸。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，整個(gè)南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大約2３0億至３００0億噸,約占我國(guó)總資源量的三分之一，有第二個(gè)“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲(chǔ)量分布在應(yīng)歸中國(guó)管轄的海域。國(guó)家海洋局某負(fù)責(zé)告知指出，要看過我國(guó)海洋資源這些數(shù)字相對(duì)于我國(guó)龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個(gè)國(guó)家的海洋資源優(yōu)勢(shì)通常有三個(gè)指標(biāo)：第一個(gè)指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個(gè)指標(biāo)上來看,我國(guó)在世界的排名大約是１20名左右;第二個(gè)指標(biāo)是海陸面積比。我國(guó)這個(gè)比值是０.３1:1，世界排名大約100多一點(diǎn)；尚有一個(gè)指標(biāo)是海岸線長(zhǎng)度和國(guó)土面積比。這個(gè)比值我國(guó)在世界的排名90多位。渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海,總面積7．7萬(wàn)平方公里，海岸線３78４公里,素有我國(guó)“魚倉(cāng)”、“鹽倉(cāng)”和:“海洋公園”的美譽(yù)。渤海是中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線,上世紀(jì)８0年代以來,隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大,渤海的污染日益加劇。瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港,過去成立的海鮮商販和飯店伙計(jì)基本上都到這里來上海貨?？裳巯?盡管離休漁期尚有一個(gè)月，但很多穿都?？吭诖a頭沒有出海。“去年上凍之前,船上塢，一直停到現(xiàn)在。”一位碼頭管理人員告訴記者，由于污染,渤海的魚越來越少,許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁。正說話間,一條出海的漁船回來了。記者：“出去多長(zhǎng)時(shí)間了？弄到啥了？”船老大:“哪有魚啊，兩天就那點(diǎn)蝦爬子?！庇浾?“是不是你這船不行，不能到遠(yuǎn)的地方去？”船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛?！贝洗蟾嬖V記者,出去兩天,走了5海里,打上來的東西也就賣個(gè)幾百塊錢。可工錢、油錢、再加吃喝,一天就得一千塊錢,倒賠。船老大：“三四年前這個(gè)季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能上來四五百斤蝦爬子，真能致富啊!可好景太短啦。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料，賣不上價(jià)錢。”根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查,198３年渤海魚類有63種，20２3年只有３0種,帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2０23年，渤海實(shí)行監(jiān)測(cè)的10０個(gè)入海排污口中，有９1個(gè)排污口超標(biāo)排污,超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示，２0２3年至2023年，渤海全海域未達(dá)成清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.2５萬(wàn)平方公里，約占總面積的２9%。重要污染物位無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物重要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來，渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。2０23年至2023年，發(fā)生赤潮87次,累計(jì)赤潮面積2．05萬(wàn)平方公里,赤潮已經(jīng)成為渤海海域重要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出，假如不采用果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死海”。那時(shí),即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體互換恢復(fù)清潔，至少也要22０23。事實(shí)上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞,波及面積相稱大,其因素不單是污染，還涉及過度捕撈、天海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！02023１1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2023-２02３年）》,規(guī)劃擬定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治,建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)：面源點(diǎn)源制防聯(lián)動(dòng)，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng);全面實(shí)行節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大重要建設(shè)任務(wù),體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性,并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中,全面推動(dòng)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)才和綜合以用,保證引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗、低排放、低污染和高效益的公司和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可連續(xù)運(yùn)用。２.2023年4月，中共中央總書記,國(guó)家主席胡錦濤在視察沿海某省時(shí)提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，哺育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造搬到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！苯刂?02３年,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值接近3萬(wàn)億元，占GＤＰ總量的９.８7%,并且提供了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。我國(guó)沿海已初步形成涉及環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體布局，為進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測(cè),到20２３年,我國(guó)海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重有也許達(dá)成11．11％，20２３年將達(dá)成１5．84％。與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比,承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū),是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特性，以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向,以優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,既有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。格局《實(shí)行集中集約用海打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打?qū)е聻辄S河流域出海大信道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫穿東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是,該省目前存在著實(shí)行“集中集約用?！钡恼系K，所謂“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯,沿海各地申請(qǐng)的用海項(xiàng)目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，反復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則有望打破這一瓶頸。該省知名專家W分析:“假如從全國(guó)乃至全球發(fā)展的大格局上來審閱，需要明確一個(gè)在國(guó)內(nèi)外具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略;放在黃河流域來定位,則需要一個(gè)便捷的出海大通道和能帶動(dòng)整個(gè)流域發(fā)展的龍頭。”他認(rèn)為:“把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動(dòng)整個(gè)黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛崛起……半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,要爭(zhēng)取把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。”目前，環(huán)渤海地區(qū)的天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都陸續(xù)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿O大。根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,其工業(yè)區(qū)擬定的功能定位是:能源、礦石等大宗貨品的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲(chǔ)備基地和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。Ｗ呼吁；“我省也必須積極爭(zhēng)取國(guó)家重大政策支持，為此后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個(gè)高起點(diǎn)。另一方面,環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相稱高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。：有識(shí)之士都贊成把本來分散的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合起來,打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),最大限度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在半島地區(qū)形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，該省擬打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”，涉及兩個(gè)海上新崛以及重化工集聚區(qū)、機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等7個(gè)工業(yè)區(qū)。“兩城七區(qū)”的功能定位有交集,但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異,海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高,以實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重的目的。

３．日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海,曾是天然的魚倉(cāng),日本列島最富足的海灣。上世紀(jì)4０年代末,日本為權(quán)全力發(fā)展經(jīng)濟(jì),將瀨戶內(nèi)海沿岸選為最重要的工業(yè)基地，此后，這里便逐漸成為工業(yè)部門的下水道,工廠把未經(jīng)解決的工業(yè)廢水隨意排入內(nèi)海。1９55年以后,瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日，本來十幾年一次的赤潮，后來發(fā)展到一年幾百次,魚蝦絕跡。在這個(gè)過程中,發(fā)生了震驚世界的水俉病，熊本縣水俉灣的老百姓吃了從瀨戶內(nèi)海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產(chǎn)品，導(dǎo)致癡呆麻痹、精神失常,只有４萬(wàn)居民的水俉縣,竟有一萬(wàn)人的了這種病，更可怕的是水俉病還具有遺傳性。水俉病震驚了世界。上世紀(jì)70年代開始,日本下決心著手治理瀨戶內(nèi)海,一方面，頒布實(shí)行《水質(zhì)污染防止法》、《海洋污染及海上災(zāi)害防止法》、還針對(duì)瀨戶內(nèi)海特別制定了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時(shí)措施法》，還決定對(duì)排入瀨戶內(nèi)海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負(fù)荷量減少一半,并規(guī)定３年之內(nèi),逐步將與工業(yè)廢水有關(guān)的污染負(fù)荷量減少到規(guī)定限度。該《措施法》實(shí)行了三年,又延長(zhǎng)了兩年，事實(shí)證明它對(duì)恢復(fù)海域的良好環(huán)境起到很大的作用，為不使前功盡棄,日本國(guó)會(huì)通過決議，將《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時(shí)措施法》改為永久性法律,更名為《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)特別措施法》。為了切斷污然源頭,政府將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海，并大大減少天海造地的面積,瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國(guó)家公園，建立了800多個(gè)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸1３個(gè)府縣和5個(gè)市的知事、市場(chǎng)參與的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議制度。在治理海洋污染的過程中，這種聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮著非常重大的作用。同時(shí),有關(guān)部門大力加強(qiáng)內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測(cè)的投資，各種自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測(cè),并多次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調(diào)查,對(duì)瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理了然于胸。通產(chǎn)省成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會(huì)、海洋生物環(huán)境研究所等科研機(jī)構(gòu),其他許多省廳和地方政府的研究所及大學(xué)和民間團(tuán)隊(duì)也都從事著與治理海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)也扮演了重要角色,民間環(huán)保組織更是大量誕生,規(guī)模之大居世界之首。社會(huì)各階層都在宣傳保護(hù)瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。通過30年社會(huì)各界的共同努力，瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài),海洋漁獲量明顯增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界誒學(xué)者都很重視和關(guān)注的課題，一些國(guó)際學(xué)者最擔(dān)憂的情況是對(duì)海洋的無(wú)序開發(fā),希望各國(guó)政府能以此未見，由于無(wú)序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴(yán)重后果。4.20２3年10月,荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項(xiàng)“退耕環(huán)?！狈桨?位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩被推倒，一片圍海造田得來的３平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒，恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。這項(xiàng)“退耕環(huán)?！庇?jì)劃是對(duì)西斯海爾德水道疏浚工程的“補(bǔ)償”，西斯海爾德水道位于荷蘭南部,是比利時(shí)重要港口普、安特衛(wèi)普港的出海通道,由于灣長(zhǎng)水淺，進(jìn)出安特衛(wèi)蒲港的大型油輪只能在海水漲潮時(shí)通過西斯海爾德水道,據(jù)稱，因此每年給安特衛(wèi)蒲港導(dǎo)致?lián)p失7０0０萬(wàn)歐元。疏浚西斯海爾德水道對(duì)于荷蘭、比利時(shí)兩國(guó)無(wú)疑都具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。但是,要疏浚水道，必然拓寬水岸,岸邊的濕地面積就會(huì)受到侵占。在環(huán)保組織看來,西斯海爾德水道兩岸的濕地，一方面是候鳥們?cè)诒狈桥c西伯利亞之間遷徙的落腳點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站，另一方面才是可供人類以用的水道。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地,實(shí)屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍的抗?fàn)?，促使荷蘭政府作出決定,讓幾十戶農(nóng)民遷出1０0數(shù)年前圍海造田得來的家園，以供候鳥們棲息,依次換取環(huán)保組織對(duì)水道疏浚工程的支持。通過70０數(shù)年的于海奮斗,荷蘭人不僅用堤壩為自己營(yíng)造出一個(gè)安全的家園，圍海造田的面積更是占到荷蘭國(guó)土面積的五分之一。這樣一個(gè)在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國(guó)家,如今卻要為候鳥讓出部分家園,應(yīng)當(dāng)說，這樣的抉擇時(shí)值得稱贊的,其實(shí)，類似圍海造田這樣的詞匯,中國(guó)人并不陌生。自上世紀(jì)50年代以來，在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下,通過幾十年的圍湖造田運(yùn)動(dòng),我國(guó)鄱陽(yáng)湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅縮小。到上世紀(jì)末，兩湖面積比上世紀(jì)40年代末分別減少了1400平方公里和1700平方公里，減少比例分別為2６%和４0%。１９98年肆虐整個(gè)長(zhǎng)江流域的洪水,以一種處罰性的方式，向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國(guó)家部署,１9９9年，有關(guān)省市開始實(shí)行大規(guī)模的“退耕還湖”,至2023年，“退耕還湖”已使昔日中國(guó)第一大淡水湖鄱陽(yáng)湖水面面積增長(zhǎng)了1０0０多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。據(jù)稱，鄱陽(yáng)湖水面面積因此大體恢復(fù)到了1９49年的水平。荷蘭的“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕環(huán)?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應(yīng)注意到,荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。5．1962年,在“與海爭(zhēng)地海讓路,向山要糧山聽遣”的鼓舞下，南方某市數(shù)萬(wàn)士兵、學(xué)生大搞圍海造田，歷時(shí)4年，西效牛田洋筑堤攔海工程全面完畢,1０多平方公里的大海變成了一個(gè)大型軍墾農(nóng)場(chǎng)。1969年7月２8日,一場(chǎng)1２級(jí)臺(tái)風(fēng)突襲,數(shù)層樓高的海浪涌入海堤,市區(qū)平均進(jìn)水一兩米,一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農(nóng)場(chǎng)的海堤被削剩無(wú)幾,搶險(xiǎn)隊(duì)員們以肉身筑成人堤,欲阻擋滔天巨浪，結(jié)果,一眨眼隊(duì)伍便被沖入海中。３0多個(gè)小時(shí)后，他們耕作的地方成為一片小打汪洋,553名部隊(duì)官兵和大學(xué)生殉難。一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)，大海奪回了本就屬于它的土地,奪回的速度比數(shù)萬(wàn)狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍?！皽婧ＩＬ铩Ｌ餃婧！币粋€(gè)輪回只有7年！這真是奇跡,一個(gè)讓人不堪回首的奇跡!6．根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定和我國(guó)《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的主張，我國(guó)管轄的海域面積約30０萬(wàn)平方公里（涉及內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等）。我國(guó)領(lǐng)海涉及渤海、黃海、東海和南海的所有海域,總面積約38萬(wàn)平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個(gè)島嶼,最大的為臺(tái)灣島,面積3.57８萬(wàn)平方公里；另一方面是海南島,面積3.2２萬(wàn)平方公里,保護(hù)和開發(fā)海島，是樹立現(xiàn)代國(guó)土意識(shí)的重要組成部分。202３年6月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，《海島保護(hù)法(草案)》初次提請(qǐng)審議，1０月27日,再次提請(qǐng)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。預(yù)計(jì)該法案于年終出臺(tái)。陽(yáng)光、沙灘、蔚藍(lán)色的海水，珊瑚礁石壘成的漁村，停泊著幾艘小漁船的漁港，這里是南海的西島。２0２3年以來,南海某市制定與實(shí)行了一系列海島管理制度，涉及海洋海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項(xiàng)目的審批程序、屬地對(duì)海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說,西島能出現(xiàn)令人欣喜的現(xiàn)狀,正是該市通過嘗試一些新的制度和做法，協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護(hù)關(guān)系的結(jié)果。海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力,但又非常脆弱，一旦破壞,恢復(fù)非常,比如珊瑚礁，它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)環(huán)境有很高的規(guī)定,要在清潔縣溫度適宜的海水中才干生存，珊瑚遭受污染、破壞，不僅島嶼整體環(huán)境會(huì)惡化，海島的存亡也會(huì)受到威脅。有關(guān)專家指出,《海島保護(hù)法（草案)》體現(xiàn)了一個(gè)非常重要思想，就是把海島和海島周邊的環(huán)境看做一個(gè)整體來保護(hù),這里面既涉及陸地,也涉及海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等，陸地周邊的環(huán)境對(duì)于海島同樣有重要的意義,共同組成一個(gè)不可分割的整體。同時(shí),在海島資源環(huán)境保護(hù)的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴(kuò)充,從島陸擴(kuò)展到整個(gè)海島環(huán)境及各種資源,從有居民的海島擴(kuò)展到無(wú)居民的海島。草案規(guī)定,無(wú)居民海島所有權(quán)屬于國(guó)家,防止隨意侵占和開發(fā)無(wú)居民海島的行為，保護(hù)的更加充實(shí)和明確?？梢赃@樣說,《海島保護(hù)法(草案)》提供了一種結(jié)識(shí)海島價(jià)值的新思維，它所產(chǎn)生的社會(huì)意義是極為重大與深遠(yuǎn)的。?作答規(guī)定：一、認(rèn)真閱讀給定材料,簡(jiǎn)要回答下面兩題。（2０分)１．“給定資料1”提到,權(quán)威部門指出，假如再不采用果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死?！?。這里的“死?！笔鞘裁匆馑肌?1０分)規(guī)定：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過1０0字。２．請(qǐng)結(jié)合給定資料中的具體事例,談?wù)勀銓?duì)“海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)規(guī)定:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。二、依據(jù)給定資料,談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽＃ǎ?分)荷蘭的“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省;還應(yīng)當(dāng)注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。規(guī)定：分析全面，條理清楚，不超過3０0字。三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料,草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)備的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分）規(guī)定：１．內(nèi)容全面，有針對(duì)性；２.條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明,不超過４00字。四、參考給定資料,圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分）規(guī)定:1.思想深刻，觀點(diǎn)明確；2.內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言暢達(dá);３.總字?jǐn)?shù)9００～１10０字。

20２3年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》(副省級(jí)）參考答案一、認(rèn)真閱讀“給定資料”,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分）1.“給定資料4”定道:“黃河健康生命的重要表現(xiàn)形式就是“三善”:即“善淤、善決、善徙”,這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本領(lǐng)實(shí)?！闭?qǐng)結(jié)合對(duì)這句的理解,談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的結(jié)識(shí)。解析:這是一道概括題,圍繞“給定資料4”作答。題目所說的“基本領(lǐng)實(shí)”。這是指黃河自身活動(dòng)所遵循的客觀規(guī)律，它活動(dòng)的客觀規(guī)律就是題目中所謂的“善淤、善決、善徙”。即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道。這是黃河作為自然界一部分的活躍的表現(xiàn)。把這個(gè)問題談清楚就完畢了題目所規(guī)定的對(duì)這句話的理解。對(duì)于黃河這個(gè)客觀規(guī)律的結(jié)識(shí)和運(yùn)用這個(gè)規(guī)律造福于人類自身,我國(guó)人民經(jīng)歷了艱苦的探索,從給定材料４自身來看,列舉了現(xiàn)代各個(gè)歷史時(shí)期的不同結(jié)識(shí)和實(shí)踐，這就集中表現(xiàn)在幾代領(lǐng)導(dǎo)人的有遞進(jìn)性的指示上，最新的實(shí)踐就是“必須認(rèn)真貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理,加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，辦好黃河水利,造福人民。因此，題目中所謂“談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的結(jié)識(shí)”,也就是說結(jié)識(shí)規(guī)律的目的是要為我所用,因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應(yīng)用。參考答案:“善淤、善決、善徙”即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙,并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道；這是它自身千百年來所遵循的客觀規(guī)律。黃河的規(guī)律一方面發(fā)育了華北平原，構(gòu)成中國(guó)人生存的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面黃河也對(duì)群眾構(gòu)成威脅。新中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的指示體現(xiàn)了對(duì)治黃規(guī)律的結(jié)識(shí),最新的實(shí)踐就是“必須認(rèn)真貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理,加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”,辦好黃河水利造福人民。2.“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思緒和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾82０23的重要因素。(10分）規(guī)定:簡(jiǎn)明扼要,條理清楚。不超過20０字。解析:本題是單一式的概括題，和2023年地市級(jí)概括《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目的難以實(shí)現(xiàn)的因素很相似，關(guān)鍵是要對(duì)材料五進(jìn)行進(jìn)一步的分析和把握，組織答案要注意答案要點(diǎn)的全面性和完整性。參考答案:(１）政府重視，投入大量人力、物力和財(cái)力治理黃河；（2）王景治理黃河的措施得當(dāng)；興修黃河大堤和汴渠,選擇河身較短、地勢(shì)較低的較優(yōu)行河路線,建設(shè)和運(yùn)用沿河大澤放淤的工程；(3）這一時(shí)期自然環(huán)境發(fā)生變化,黃河中游地區(qū)大暴雨較少,下游分支較多，兩側(cè)又有較多的湖泊洼地，使黃河下游水患減少;（４)社會(huì)人文環(huán)境發(fā)生變化,這一時(shí)期黃土高原人口減少,植被一定限度上得到恢復(fù)，使黃河輸沙量減少。二、“給定材料３”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國(guó)治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分）規(guī)定:內(nèi)容具體,表述清楚,不超過３00字。解析:這是一道概括加分題（案例啟示類),與２023年國(guó)考省部級(jí)第二題(分析荷蘭退耕還湖）相似。答案可分兩部分，一方面概括生態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)以及各國(guó)政府的治理舉措。然后,就如何治理黃河談?wù)勔娊?。注意，要分清其中的?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要以對(duì)策的語(yǔ)言表達(dá)出來。參考答案密西西比河因過度開發(fā),導(dǎo)致水質(zhì)污染、濕地減少，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。雖然美國(guó)政府一直十分重視治理,但執(zhí)行不力,治理工程建設(shè)滯后，同時(shí)缺少考慮整體規(guī)劃。亞馬遜河流域由于森林砍伐、農(nóng)藥化肥污染等因素，生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。對(duì)此，巴西政府制定了專項(xiàng)法規(guī),但宣傳不到位。尼羅河流域曾經(jīng)污染嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,埃及政府科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)人工濕地工程，有效治理水質(zhì)污染,逐步恢復(fù)尼羅河生機(jī)。以上案倒啟示我們治理黃河,要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)的解決人與自然的關(guān)系,做好黃河流域綜合治理。具體說來，就是要：第一建設(shè)人工濕地工程，保護(hù)森林、草原等植被，有效治理農(nóng)藥等導(dǎo)致的水質(zhì)污染。第二，制定專項(xiàng)法律，并加大環(huán)保執(zhí)法力度。第三,加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全民關(guān)注環(huán)保的良好氛圍。三、國(guó)家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè),作為對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成，依次為:“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬(wàn)古傳”。請(qǐng)參考“給定資料”,分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)規(guī)定:（１）切合主題(2）全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性(３)本題作答不超過40０字。解析：宣傳手冊(cè)是由四個(gè)部分組成的,因此每一部分都要寫出內(nèi)容要點(diǎn),而每一部分的內(nèi)容要點(diǎn)基本上都來自材料，只需要找到答案的角度即可。參考答案：《黃河之水天上來》的內(nèi)容要點(diǎn):1、介紹黃河的源頭及其流經(jīng)地2、以壺口瀑布為例，介紹黃河的自然景觀《黃河與中華文明》的內(nèi)容要點(diǎn)１、古代黃河流域中華文明的印記如宮殿、青銅器、甲骨文等2、介紹黃河流域出現(xiàn)的歷史偉人3、介紹黃河流域出現(xiàn)的一些文化現(xiàn)象如：秦腔、豫劇等《黃河的治理與開發(fā)》的內(nèi)容要點(diǎn)1、介紹歷史和當(dāng)代黃河的治理情況２、介紹歷史和當(dāng)代黃河的開發(fā)情況3、介紹黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于黃河治理和開發(fā)的思想和做法《黃河精神萬(wàn)古傳》的內(nèi)容要點(diǎn)1、指出黃河精神的內(nèi)容——在治理和開發(fā)的過程中注意人與自然的和諧相處２、號(hào)召人們維護(hù)和發(fā)揚(yáng)黃河精神四、“請(qǐng)參考給定材料,以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章?！币?guī)定：(1)中心論點(diǎn)明確，有思想高度；(２)內(nèi)容充實(shí)，有說服力;(３）語(yǔ)言流暢,1000字左右。解析：一、按照擊潰題干法解析,材料可以分為以下細(xì)節(jié)，具體如下：(一)請(qǐng)參考給定資料——意味著要充足聯(lián)系材料；(二)以弘揚(yáng)黃河精神為主題——意味著黃河精神是本作文寫作主線的重要組成部分之一,也是寫作最終歸屬點(diǎn)、提高點(diǎn);(三）自選角度,自擬題目,寫一篇文章?！Y(jié)合以下三點(diǎn)才干出來好的行文。第一，中心論點(diǎn)明確，意味著在行文第一自然段一定要出論點(diǎn),因此，無(wú)論如何選角度、自擬標(biāo)題,一定要有明確的論點(diǎn)；第二，內(nèi)容充實(shí),有說服力；——強(qiáng)化了分析能力,副省級(jí)以上,要特別注意要從微觀切入,但是,要重視從宏觀與中觀之間行走;第三,10００字左右，要重視字?jǐn)?shù)控制——不要過高哦,字?jǐn)?shù)有明確的限制。二、行文寫作先看材料整體行文邏輯比以前變得更難了。從表象上看，開關(guān)材料和結(jié)尾材料非常像文化,而整體行文的材料有更側(cè)重于人與自然。其實(shí)，黃河文化精神自身一定要站在發(fā)展的視角來看。只談精神是空談,不談人與自然也是空談。因此，要從統(tǒng)籌兼顧人與自然協(xié)調(diào)、黃河精神來寫最高最尖端寫法，人與自然是不變的、永恒的,也是科學(xué)發(fā)展所提倡的,黃河精神要從短期和長(zhǎng)期的角度來看，而這也是統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的范疇,而文化又屬于文化軟實(shí)力范疇,當(dāng)然，三個(gè)統(tǒng)籌兼顧的維度,也可以自由組合來解題。三、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)析統(tǒng)籌人與自然弘揚(yáng)黃河新精神第一自然段：提出論點(diǎn),突出黃河文化精神的歷史擴(kuò)散與文化傳承的重要性;第二自然段:寫當(dāng)前的問題和表現(xiàn)第三自然段:分析因素第四自然段:過渡段第五自然段:對(duì)策一:弘揚(yáng)黃河精神，突出黃河文化發(fā)展的方向；第六自然段：對(duì)策二：弘揚(yáng)黃河精神，找準(zhǔn)當(dāng)下黃河精神的重要問題;第七自然段:對(duì)策三:弘揚(yáng)黃河精神,有重點(diǎn),破題現(xiàn)在的瓶頸,人與自然是抓手;第八自然段:結(jié)尾,提高到人與自然為抓手，創(chuàng)新文化精神，弘揚(yáng)文化精神?！緟⒖挤段摹?弘揚(yáng)黃河精神維持黃河健康生命“君不見，黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回！”源自念青唐古拉山的黃河，從遠(yuǎn)古以來孕育了中原文明,是中華民族與中華文化的搖籃,一代天驕毛澤東終其一生對(duì)黃河懷有敬畏,他曾說:“鄙視什么也不能鄙視黃河——這是我們民族的根哪！”千百年來代代先輩在治理黃河洪災(zāi)與泥沙的奮斗中，層層累積形成了黃河精神,這是我們最可寶貴的精神財(cái)富,在世世代代維持黃河健康生命的歷史長(zhǎng)程中，必將不斷放射出耀眼的光輝。黃河曾經(jīng)以她富饒的乳汁哺育了華夏文明,給兩岸以灌溉,也給詩(shī)人以靈感，唐詩(shī)漢賦、歌曲繪畫,無(wú)數(shù)動(dòng)人