建筑施工安全生產管理辦法

建筑施工安全生產管理辦法1、目的和適用范圍明確、規(guī)范工程項目安全生產的管理要求，提高安全生產和文明施工管理水平，預防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，為實現(xiàn)產品符合規(guī)定要求提供必要的工作環(huán)境。2引用文件《管理手冊》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國建筑法》 3職責3.1總經理：全面負責安全生產，是公司安全生產的第一責任人。3.2公司副總經理：在總經理的領導下，負責全公司安全生產管理工作，對安全生產負直接領導責任，組織領導定期的安全檢查。3.3公司總工程師：對公司施工生產的一切技術問題負安全責任。3.4工程科：是公司的安全生產的管理部門，負責處理全公司的安全生產管理和日常工作，實施《安全生產管理辦法》并檢查監(jiān)督其貫徹執(zhí)行情況。3.5項目部：按本辦法組織實施安全生產。4管理辦法4.1安全生產管理標準4.1.1《建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》4.1.2《建設施工安全檢查標準》JGJ59-994.2安全生產方針公司全體員工必須貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針。4.3安全生產目標1)公司目標：杜絕死亡和重傷事故，重傷頻率控制在2‰以內；及時消除重大事故隱患，隱患整改率達95%以上；防止發(fā)生重大機械損壞事故、火災和中毒等惡性事故的發(fā)生；揚塵和噪聲控制在國家標準范圍以內。2)項目部安全生產目標在項目施工組織設計中進行策劃。4.4安全生產保證體系4.4.1組織保證體系1)公司建立以總經理為首的安全生產委員會作為安全生產的最高權利機構，委員會由總經理任主任，副總經理、總工程師為副主任，委員由各部門負責人、項目經理組成。2)公司工程科是公司安全生產的專職管理機構，配備一名專職安全管理人員負責日常安全管理工作。3)項目部根據工程施工特點和規(guī)模，設安全生產領導小組，由項目經理任組長，項目副經理、技術負責人為副組長，項目部管理人員是安全生產領導小組成員。4.4.2公司還應配備一定素質和數(shù)量的專（兼）職安全管理人員，并保證有足夠的安全生產資金投入和物資的投入建立完整、可靠的安全生產信息系統(tǒng)，保證及時、準確地傳輸、處理、反饋各類有關安全生產的信息。4.4.3應建立以下明確可行的安全生產管理制度1)安全生產責任制度；2)安全生產檢查制度；3)安全生產驗收制度；4)安全生產教育、培訓制度；5)安全生產技術管理制度；6)安全生產獎罰制度；7)安全生產值班制度；8)員工因工傷亡事故報告，統(tǒng)計制度；9)重要勞動保護用品使用管理制度；10)特種作業(yè)及工程分包安全管理制度。4.4.4有條件時，公司按GB/T28001-2001標準，建立公司職業(yè)健康安全管理體系，以加強企業(yè)的職業(yè)健忘安全管理，減少安全生產事故和勞動疾病。4.5項目安全管理4.5.1項目安全生產策劃1)項目經理、項目技術負責人進行項目策劃的過程中，應結合項目的工程特點、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和標準的要求，從項目施工準備至竣工交付的全過程中，識別人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷進行相應的安全制度；2)項目安全控制人必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，項目經理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。明確項目的安全目標，制定項目安全保證體系，其內容宜包括：工程概況、控制程序、控制目標、組織結構、職責權限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評價、獎懲制度。項目安全目標可根據工程項目的具體情況進行策劃。3)對結構復雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目，除制定項目安全保證計劃外，還必須制定單位工程或分部、分項工程的單項施工措施，特別是對深基礎開挖、爆破作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架工程、吊裝工程、有毒有害作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)等專業(yè)性能強的施工作業(yè)應制定單項安全技術方案或措施，并應對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格復審；4)安全技術措施應包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防疫、防環(huán)境污染等方面措施。4.5.2項目安全生產責任項目部應根據生產責任制的要求，把安全責任目標分解到各個管理崗位，落實到人，安全生產責任制必須經項目經理批準后實施。1、項目經理安全職責a)對工程項目的施工生產安全負全面領導責任；b)認真貫徹安全生產方針、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行項目安全生產管理辦法，嚴格執(zhí)行安全考核指標和安全生產獎懲辦法，嚴格執(zhí)行安全技術措施審批和施工安全技術措施交底制度；c)定期組織安全生產檢查和分析，針對可能產生的安全隱患制定相應的預防措施；d)當施工過程中發(fā)生安全事故時，項目經理必須按安全事故處理的有關規(guī)定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。2、項目技術負責人安全職責a)對工程項目的安全生產負技術責任；b)認真貫徹落實安全生產方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程、規(guī)范、標準、參加或組織編制施工組織設計，審核安全技術措施，監(jiān)督、檢查實施情況，主持安全技術交底，主持安全防護設施和設備的驗收；c)參加安全生產定期檢查，對施工中存在的事故隱患和不安全因素，從技術提出整改意見和消除辦法；d)參加、配合工傷重大未遂事故的調查，從技術分析事故發(fā)生的原因，提出防范措施和整改意見。3、施工員安全職責a)認真執(zhí)行公司有關安全生產的規(guī)定，對所負責的施工區(qū)域的安全生產負直接領導責任；b)認真監(jiān)督執(zhí)行安全保證計劃、安全技術措施及安全操作規(guī)程，結合生產任務向操作人員進行安全技術措施交底，并對規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況進行檢查，對施工現(xiàn)場安全防護裝置和設施進行驗收；c)對操作工人進行安全操作規(guī)程交底，提高作業(yè)人員的安全意識，避免產生安全隱患；d)當發(fā)生重大或工傷惡性事故時，必須停止施工保護現(xiàn)場，立即上報并參與事故調查處理。4、安全員安全職責a)積極貫徹和宣傳國家的安全生產方針及公司的各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；b)制定工程項目安全保證計劃，針對工程項目特點，制定項目安全生產管理辦法實施細則，并負責貫徹實施；c)協(xié)助項目經理組織開展各項安全生產活動，并監(jiān)督檢查活動開展有情況，建立施工班組周一安全活動和班前安全講話制度，針對施工不同階段，組織開展事故隱患預測、預控、預防的工作，建立定期的安全檢查活動（工程項目每周一次，班組每天一次），并做好列項整改記錄；d)參加施工組織設計、施工方案的會審，參加工程項目生產會，參加公司召開的安全生產例會、落實并參加施工現(xiàn)場安全防護裝置和設施的驗收；e)認真執(zhí)行各項法規(guī)、標準，對施工全過程的安全進行監(jiān)督，罅糾正違章作業(yè)，對重大事故隱患，嚴重違章作業(yè)，違章施工，有權下令施工并越級上報公司領導；f)對項目勞動保護用品的采購、使用、管理有監(jiān)督、檢查權，對進入施工現(xiàn)場的單位和個人，有權檢查、監(jiān)督其是否符合現(xiàn)場的安全管理規(guī)定；g)負責項目部包括分包人員、特種作業(yè)人員的安全教育、安全培訓的組織管理、考核辦證工作，負責監(jiān)督檢查分包方操作人員的三級安全教育考核和特種作業(yè)人員持證上崗的工作；h)參加因工傷亡事故的調查，對傷亡事故和重大未遂進行統(tǒng)計分析，協(xié)助項目經理做好工地的“三不放過”的工作，“三不放過”即：事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范不放過。5、班組長安全職責a)認真執(zhí)行安全生產規(guī)章制度及安全技術操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在施工生產中的安全和健康負責；b)向班組作業(yè)人員進行安全技術措施交底，對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程培訓，提高作業(yè)人員的安全生產意識，避免產生安全隱患，組織實施安全技術措施和安全活動，嚴格執(zhí)行安全防護標準拒絕違章指揮和冒險蠻干，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞動保護用品和安全設施、設備，不斷提高安全自保能力；c)作業(yè)前對本次作業(yè)所使用的機具、設備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，檢查安全標牌是按規(guī)定設置，標識方法和內容是否正確完整，一旦發(fā)生因工傷亡及未遂事故，應保護好事故現(xiàn)場，并立即上報。6、操作工人安全職責a)認真學習并嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)；b)自覺遵守安全生產規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術交底和有關安全生產的規(guī)定；c)服從安全監(jiān)督人員的指揮、檢查，積極參加各項安全活動，愛護安全設施，正確使用防護用具；d)對不安全作業(yè)提出意見，拒絕指揮和冒險蠻干。4.5.3項目安全生產控制1、強調關鍵管理崗位人員和特種作業(yè)人員必須具備相應的安全生產資格方可上崗，項目部必須建立施工安全生產教育制度，未經施工安全生產教育的人員不得上崗作業(yè)；2、工程項目必須實行逐級安全技術交底制度，安全技術交底是指導工人安全施工的技術措施，必須具體、明確、針對性強，不得用現(xiàn)場的安全紀律、安全檢查制度代替，進行安全技術交底的技術人員，必須是現(xiàn)場的施工員或技術負責人，按工程進度根據不同的施工對象進行具體安全技術交底。a)單位工程開工前，項目經理或技術負責人必須將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術措施向承擔施工的管理人員、作業(yè)班組長和相關人員（含分包方）進行技術交底，特別是針對施工作業(yè)中的危險點的具體防范措施，應注意的安全事故、有關的安全操作規(guī)程、標準、應急措施等作詳細交底；b)對結構復雜、安全隱患較多的分部分項工程施工前，項目技術負責人應針對性地進行全面、詳細的安全技術交底；c)安全技術交底應有書面記錄，雙方簽字確認。3、嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場主要施工機械的安全防護技術及管理要求，項目機械管理人員應根據有關安全規(guī)程、標準、制度工程項目機械安全管理制度，并組織落實、定期檢查，立即糾正。保證每臺在用施工機械均處于安全生產狀態(tài)。4、認真控制各施工階段的安全生產管理a)地基與基礎施工階段①挖土機械的作業(yè)安全；②邊坡防坍塌；③坑邊的防護與降水設備的使用安全；④臨時用電安全；b)結構施工階段①臨時用電安全；②內外腳手架及洞口防護；③作業(yè)面交叉施工及臨邊防護；④大模板和現(xiàn)場堆料防倒塌；⑤機械設備的使用安全如檢查垂直運輸機械等。c)裝修裝飾階段①室內多工種、多工序的主體交叉防護；②外墻面裝飾墜落；③防水和油漆工程的防火防毒；④臨電、照明及電動工具的使用安全。d)季節(jié)性施工①雨季防電、防雷擊、防塵、防沉陷坍塌、防大風，臨時用電；②高溫季節(jié)防中暑、中毒、防疲勞作業(yè)；③冬季施工防凍、防滑、防火、防煤氣中毒、防大風雪、大霧及用電安全。4.5.4安全檢查及事故隱患的控制1)項目經理應組織項目部的管理人員定期對《安全保證計劃》和施工組織設計中的安全技術措施的實際情況進行檢查和評價，對不適用或效果不明顯的部分應進行修改和完善，對施工中存在的不安全行為和隱患，應組織專業(yè)人員分析原因并制定相應的整改防范措施；2)項目經理部應根據各個施工過程的不同特點和安全目標的要求，確定安全檢查的負責人，參與檢查的人員，檢查的內容及要求；3)項目經理部安全檢查應采取隨機抽樣、現(xiàn)場觀察、實地檢測相結合的方法，記錄檢測結果，對現(xiàn)場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應給予糾正；4)檢查人員對檢查結果進行分析，找出安全隱患部位，確定危險程度，并編寫安全檢查報告；5)項目部對檢查出的隱患立即發(fā)出隱患整改通知單，受檢單位應對安全隱患原因進行分析，按照“通病”、“頑病”、“首次出現(xiàn)”和不可抗力等類型制定糾正和預防措施，該措施應經檢查單位負責人批準后實施；6)安全員負責對糾正和預防措施的實施過程和實施效果進行跟蹤檢查，并保存驗證記錄。4.5.5因工傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調查及處理1、安全事故處理必須堅持“事故原因不清楚不放過”，事故責任者和員工沒有受到教育不放，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。2、工程項目一旦發(fā)生傷亡事故，應按以下程序進行處理a)報告安全事故：安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應立即用最快的傳遞手段將發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因等情況立即報告項目經理和工程科，工程科視事故造成的傷亡人數(shù)或直接經濟損失情況，按《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的要求，向政府主管部門報告。b)事故處理拯救傷員：項目經理應組織人員拯救受傷人員，對受傷口者的傷害部位做出判斷，有選擇地送專業(yè)醫(yī)院搶救。排除險情：項目經理應采取有效措施防止事故蔓延擴大。保護現(xiàn)場：做好標識，凡參與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)均不得破壞，搶救傷員需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。c)事故調查：重傷、死亡事故發(fā)生后，由項目經理指定技術、安全、質量、施工等人員，會同公司工程科的安全管理人員、公司工會代表組成調查組，開展調查事故原因和事故的經過，并積極配合政府上級調查組的調查，輕傷事故由項目有關人員組成事故調查組，調查處理結果48小時內上報公司工程科，由工程科批準結案。d)調查報告調查組應把事故發(fā)生的經過、原因、損失責任、處理意見、糾正和預防措施擬定成調查報告，并經調查組全體人員簽字確認后報公司工程科。4.6安全教育安全教育分為公司、項目部和班組三級安全教育。4.6.1公司組安全教育：重點是對新員工（包括合同工、學習生和分包方）進行入場前的安全教育。安全教育的時間為16小時，教育的內容：a)一般教育①新入場員工安全教育的意義和必要性；②建筑和市政施工的特點，它給勞動帶來的不利因素。b)安全法規(guī)和知識教育①國家、行業(yè)及企業(yè)的安全生產形勢；②《中華人民共和國憲法》第42條，《中華人民共和國刑法》第113、114、187條；③國務院發(fā)布的《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》有關內容；④公司有關安全生產的規(guī)章、制度和辦法；⑤安全事故發(fā)生的一般規(guī)模及典型事故案例；⑥預防事故的基本知識。4.6.2項目部安全教育：重點是針對工程項目的具體情況對有關管理人員和操作工人進行安全技術知識的培訓、培訓內容應包括：a)學習有關安全生產的法律、法規(guī)和標準、安全生產規(guī)章、制度和安全紀律；b)根據項目部承擔施工任務的特點，學習施工安全基本知識及相關工種的安全技術操作規(guī)程；c)學習項目使用的施工機械設備和電器設備，高空作業(yè)等安全基本知識；d)學習防火、防毒、防爆、防塵、防雷擊、防觸電、防高