個人住房稅的開征難點(diǎn)與建議及參考文獻(xiàn),公共管理論文

個人住房稅的開征難點(diǎn)與建議及以下為參考文獻(xiàn),公共管理論文【題目】【緒論】【第一章】【第二章】【第三章第四章】【第五章以下為參考文獻(xiàn)】個人住房稅的開征難點(diǎn)與建議及以下為參考文獻(xiàn)五、個人住房房產(chǎn)稅的開征難點(diǎn)與相關(guān)建議〔一〕個人住房房產(chǎn)稅的開征難點(diǎn)首先，個人住房房產(chǎn)稅這樣一個國民稅種怎樣公平合理的設(shè)置相關(guān)的免征額度，以家庭還是個人為單位進(jìn)行計(jì)算，這些都是特別關(guān)鍵的問題，假如處理不當(dāng)就有可能引起特別嚴(yán)重的社會問題，產(chǎn)生例如假離婚的逃稅現(xiàn)象，造成超出經(jīng)濟(jì)范圍的全社會道德倫理層面的混亂。其次，房產(chǎn)的計(jì)稅價(jià)值難以確定。我們國家現(xiàn)行的房產(chǎn)稅計(jì)稅根據(jù)是從價(jià)計(jì)征與從租計(jì)征。根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)值征稅沒有任何問題也特別的合理，不合理的地方是我們國家現(xiàn)行稅法規(guī)定計(jì)稅根據(jù)是房產(chǎn)原值一次性減除10%-30%后的計(jì)稅余值計(jì)算繳納。這特別的不合理，如今房屋價(jià)格的變化非常大，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際上比擬通行的形式以房產(chǎn)現(xiàn)時(shí)價(jià)值進(jìn)行計(jì)算繳納。但是在我們國家如今房地產(chǎn)價(jià)格波動經(jīng)常發(fā)生劇烈波動的情況下，稅務(wù)部門想要準(zhǔn)確確實(shí)定房產(chǎn)的價(jià)值是比擬困難的。影響房價(jià)的因素比擬多，包括地點(diǎn)，交通，環(huán)境，樓層等等，想要在這么多影響因素下公平合理確實(shí)定各個房產(chǎn)價(jià)值單靠稅務(wù)部門來講難度也極大。同時(shí)我們國家仍然處于社會大發(fā)展大變動的時(shí)期，城鎮(zhèn)化進(jìn)行不斷加快，也是得房產(chǎn)價(jià)格估值的可變性加大。房產(chǎn)價(jià)格估值的問題沒有辦法解決，個人住房房產(chǎn)稅將難以開征。同時(shí)，我們國家現(xiàn)行的房產(chǎn)登記制度并不是特別的健全，難以知足大規(guī)模開征個人住房房產(chǎn)稅的需要。在現(xiàn)有的情況下，稅務(wù)部門將難以全面把握房屋產(chǎn)權(quán)信息的各種變化，也無法了解每個人的實(shí)際房屋持有情況。最后在征收方式上，由于我們國家人口諸多，個人住宅房產(chǎn)稅假如開征，就是一種類似與如今的個人所得稅一樣的國民稅種,牽扯到我們每一個人頭上，假如根據(jù)常規(guī)的征收方式，面對這么大的工作量，難度過大。而且我們國家居民納稅意識還不夠強(qiáng)，假如采取個人自主報(bào)稅的方式，瞞報(bào)漏報(bào)的現(xiàn)象會大面積發(fā)生。〔二〕相關(guān)建議1.科學(xué)的設(shè)計(jì)計(jì)稅方式與起征點(diǎn)計(jì)稅方式與起征點(diǎn)是一種稅收制度的核心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人均面積設(shè)立合理的免征點(diǎn)。筆者提出幾點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則：第一，對于所有的住房存量進(jìn)行征收，不區(qū)分是新增存量還是原有存量，也就是老房新房一視同仁。由于無論是老房還是新房，事實(shí)上都是整個社會的房產(chǎn)資源，在寓居功能上沒有區(qū)別，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)一種公平原則，假如只對新房征稅的話那對于新買房的剛性需求者就特別不合理，而且老方與新房的概念劃分也是很難界定的，難以出臺一種讓所有人都滿意的標(biāo)準(zhǔn)。第二，應(yīng)當(dāng)無論家庭所擁有的住房數(shù)量是多少，統(tǒng)一求和計(jì)算人均住房寓居面積，以人均住房面積為根據(jù)設(shè)立免征點(diǎn)，計(jì)算的時(shí)候根據(jù)免征值以內(nèi)免予征稅，超出的部分扣除免征值之后進(jìn)行計(jì)量計(jì)算。也就是講結(jié)合我們國家現(xiàn)行的戶籍管理制度，以家庭為單位進(jìn)行征收。之所以不按擁有房產(chǎn)數(shù)目進(jìn)行征繳的目的是為了避免例如假離婚的逃稅現(xiàn)象，造成超出經(jīng)濟(jì)范圍的全社會道德倫理層面的混亂，同時(shí)假如只對第二套以上住房征稅，就是一種對于擁有小戶型房產(chǎn)的居民的一種不公平，是一種變相的鼓勵大家去購置大戶型房產(chǎn)，造成一種不良的社會導(dǎo)向。2.采取先征收、后退稅的征收方式建議采取先根據(jù)家庭所擁有全部房產(chǎn)面積進(jìn)行征收的方式預(yù)先將稅金收上來，再由個人自主去申報(bào)免稅金額進(jìn)行退稅，這種形式有兩點(diǎn)好處，第一是降低了征收的難度，所有在籍房產(chǎn)不用甄別統(tǒng)一進(jìn)行征收，降低了工作量。第二就是能夠躲避偷稅漏稅的可能，充分調(diào)動起各個納稅主體的積極性，由于申請退稅的受益者是那納稅人自個，自然會積極主動申請退稅。3.對于農(nóng)村個人房產(chǎn)繼續(xù)免予征收對于農(nóng)村的個人房產(chǎn)，在現(xiàn)前階段應(yīng)當(dāng)繼續(xù)免征房產(chǎn)稅。首先從稅收公平的角度來講，農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)水平普遍低于城鎮(zhèn)居民，所以必須采取差異化的稅收政策，以免加重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成整個農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。其次在征收管理上，我們國家農(nóng)村房產(chǎn)比擬分散，假如開征個人住房房產(chǎn)稅征收難度會比擬大，征收獲本會比擬高，不符合效率原則，并且對于農(nóng)村房產(chǎn)的估值也比擬困難，難以保證公平公正。所以在我們國家當(dāng)今的國情之下，還不合適對農(nóng)村個人住房在保有環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅。4.建立健全我們國家的房產(chǎn)登記制度既然要對居民住房征稅，那就需要建立健全我們國家的房產(chǎn)登記制度。不言而喻，作為開征個人住房房產(chǎn)稅的最基本的根據(jù)，稅源的管理上稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依靠房產(chǎn)登記制度。建立一套健全、合理、高效的房產(chǎn)登記制度是必須做到的，要不一切都是空談。稅務(wù)部門要與房產(chǎn)管理部門構(gòu)成良性互動，并根據(jù)稅務(wù)部門所需對我們國家現(xiàn)行的房產(chǎn)登記制度進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化，科學(xué)化，信息化。確保房屋登記制度之中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容詳盡，記載明了，及時(shí)更新。應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)與房產(chǎn)管理系統(tǒng)的無縫對接，降低個人住房房產(chǎn)稅的征收收難度。5.制定和完善房地產(chǎn)評估制度開征個人住房房產(chǎn)稅必須依托于一套完善的房產(chǎn)價(jià)值評估體系，作為計(jì)稅的根據(jù)，要不一切都是空談。首先進(jìn)行房產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的、完全不受第三方干涉的，以保證其公正性。其次，要參考國際上先進(jìn)國家的經(jīng)歷體驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我們國家的國情，設(shè)立一套完善的房地產(chǎn)價(jià)格評估方式方法，構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立與房產(chǎn)價(jià)值評估的相應(yīng)的資格證書體系，只要到達(dá)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，具有一定技能的的人才有資格從事房地產(chǎn)價(jià)格評估工作。并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立一套健全的申述機(jī)制，假如房產(chǎn)持有者或者是稅務(wù)機(jī)關(guān)對于房產(chǎn)價(jià)值評估結(jié)果有異議，能夠以確定的方式進(jìn)行申述，申請?jiān)俅卧u估。以下為參考文獻(xiàn)[1]DavidN.HymanPublicFinance:AContemporaryApplicationofTheorytoPolicy:EighthEdition[M],Beijing:pekingUniversityPress,2006.M.Kass,A.Witkin,andD.Terzopoulos.Snakes:Activecontourmodels[J].Int.JournalofComputerVision,pp.321-331,1988[2]L.Wiskott.J.M.Fellous,N.Kruger,C.v.d.Malsburg,FaceRecognitonbyElasticBunchGraphMatching,IEEETrans[J].OnPAML,Vol.19,No.7,pp775-779,1997[3]Sonstelie〔1978,p.235〕quotingLeland1928volume,TheClassifiedproPeyrtTaxintheUnitedStates.[4]Bartik,Timpthyj.Jobs,Productivity,andlocaleconomicdevelopment:whatimplicationsdoeseconomicsresearchhavefortheroleofgovernment.NationalTaxjournal,1994,47〔47〕：847[5]St.PaulInternalRevenueCode〔Section1-1999〕WestGroupco1998.[6]OdedPalmon,BartonA.Smith,ANewApproachforIdentifyingtheParametersofaTaxCapitalizationModel,JournalofUrbanEconomics44〔2〕，299-316,1998.[7]KennethC.Wenzer:Land-valuetaxation:theequitableandefficientsourceofpublicfinance[M],London:Shepheard-Walwyn,1999.[8]DiPasquale.Denise,andWilliamWheaton.HousingMarketDynamicsandtheFutureofHousingPrices[J].JournalofUrbanEconomics,1994,35,1-27.[9]馬克和。完善我們國家現(xiàn)行不動產(chǎn)稅制的基本設(shè)想[J].財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004〔4〕[10]胡俊坤：(房產(chǎn)稅偷逃花樣多〕，載(江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)〕2001年3月5日，第2版。[11]高原、田芳。西方經(jīng)歷體驗(yàn)對我們國家開征物業(yè)稅的啟示[J].北京：市場周刊。財(cái)經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