《普惠性幼兒園建設(shè)研究5700字（論文）》

PAGE普惠性幼兒園建設(shè)研究摘要：自從改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民的生活水平已經(jīng)提高，越來越重視兒童的教育。在現(xiàn)代教育制度中，教育投資與教育改革之間的關(guān)系越來越明顯的是，他們希望他們的孩子能夠上好學(xué)校。然而，在如今社會，由于公辦幼兒園投資渠道主要來源于政府，國家財(cái)政資金投入不足就導(dǎo)致公辦幼兒教育資源過少，因而無法滿足所有適齡幼兒的入園需求，這個(gè)時(shí)候大量的民辦幼兒園因運(yùn)而生，解決了不能進(jìn)入公辦幼兒園的幼兒入園問題，但是民辦幼兒園出現(xiàn)收費(fèi)高等一系列問題。所以出現(xiàn)了普惠性幼兒園這一政策。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代教育體制；普惠性幼兒園；原因；實(shí)施現(xiàn)狀學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的一個(gè)重要組成部分，是正規(guī)教育和終身教育的基礎(chǔ)。學(xué)前教育的發(fā)展與成千上萬兒童的健康成長和利益有關(guān)。成千上萬的家庭以及國家和國家的未來都有聯(lián)系。自從改革和開放學(xué)前教育以來，已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，入學(xué)率逐漸提高。但是在各級教育中出現(xiàn)了一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。在構(gòu)建和諧社會的過程中，學(xué)前教育與人的發(fā)展息息相關(guān)。尊重教育包容性和公平性原則，弘揚(yáng)包容性和公平文化。政府和社會各界在提供學(xué)前教育的同時(shí)，必須為全體人民特別是貧困家庭的兒童制定科學(xué)合理的計(jì)劃。一、民營私立幼兒園的現(xiàn)狀（一）組織管理現(xiàn)狀民辦幼兒園由于管理人員素質(zhì)較低、缺乏先進(jìn)的教育觀念、管理能力薄弱、政府監(jiān)管不到位等原因，出現(xiàn)了隨意收費(fèi)的現(xiàn)象。安全存有隱患，教師素質(zhì)低等等問題，造成了很糟糕的社會影響。許多民辦幼兒園由于管理水平低，沒有經(jīng)受過市場的考驗(yàn)，在市場競爭中迅速倒閉下去。甚至有的民辦幼兒園完全拋棄了幼兒園公益性原則，僅僅把幼兒園當(dāng)作一種掙錢牟利的手段，造成了惡劣的社會影響，這些個(gè)別民辦幼兒園的不良做法毀壞了民辦幼兒園的名聲，辱沒了社會、家長對民辦幼兒園的信任。由于部分園長沒有專業(yè)背景，缺乏管理能力和經(jīng)驗(yàn)，這些民營幼兒園管理還存在諸多問題:一是管理體制和模式不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，缺乏科學(xué)的管理措施。民辦幼兒園工作的順利開展應(yīng)以科學(xué)的管理措施作為保障，落實(shí)到教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中，推動(dòng)幼兒園工作科學(xué)、規(guī)范進(jìn)行。二是管理隨意，缺少規(guī)劃。（二）師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀由于是民營幼兒園，相對有普惠性幼兒園來言，存在一系列問題。如:師資配備不合理，教師培訓(xùn)少。有些投資規(guī)模較小的民辦幼兒園因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題，或是因?yàn)橘Y金有限，或是因?yàn)楣?jié)省成本，或是因?yàn)榻處熈鲃?dòng)性高，培訓(xùn)無效等，很少對老師進(jìn)行培訓(xùn)，更談不上派老師外出觀摩學(xué)習(xí)、交流了。在對教育質(zhì)量的評估和衡量指標(biāo)中，師資水平的高低起著關(guān)鍵性作用。然而，私立幼兒園教師的素質(zhì)普遍不高。在沒有教師的情況下，將近過半的的教師僅僅完成了有關(guān)學(xué)前教育的培訓(xùn)，而有些只完成了中等教育，或者教育水平較低，沒有接受正規(guī)的學(xué)前職業(yè)培訓(xùn)。幼兒園園主及其親屬的臨時(shí)工作安置非常普遍。私立幼兒園的教師與兒童發(fā)展所需的教師相差甚遠(yuǎn)。（三）每日活動(dòng)流程傳統(tǒng)教育思想是私立幼兒園的主流。一些幼兒園為了滿足家長的要求，更加注重知識學(xué)習(xí)和認(rèn)知技能的培養(yǎng)，但是沒有讓孩子得到全面的發(fā)展。它違背了德、智、體、美、勞全面發(fā)展的目標(biāo)。限制了小朋友在幼兒時(shí)期的天性。二是缺乏自主性，抹殺幼兒的創(chuàng)造性。不利于幼兒個(gè)性的成長。（四）教師的薪資待遇民辦幼兒教師待遇低是民辦幼兒園存在的普遍現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致了民辦幼兒園教師隊(duì)伍流動(dòng)頻繁。民辦幼兒教師的勞動(dòng)報(bào)酬沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是由各園自行決定。工資是教師最現(xiàn)實(shí)的待遇，連最基本的物質(zhì)待遇都滿足不了，工作的積極性和創(chuàng)造性也無從談起。其次，工作滿意度低。教師工資待遇低，幼兒園給予教師的社會保障不盡人意，個(gè)人職業(yè)發(fā)展受限，讓幼兒教師感到不滿意，導(dǎo)致教師流動(dòng)更頻繁。（五）教師發(fā)展現(xiàn)狀教師作為教育專業(yè)人才，需要不斷學(xué)習(xí)、反思、總結(jié)和創(chuàng)新，不斷探索提高教學(xué)質(zhì)量的新方法、新途徑。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育的任務(wù)越來越艱巨和復(fù)雜。教師作為教育的組織者和實(shí)施者，對自身的要求越來越高。教師除了傳統(tǒng)的傳授知識，還要全面地提升學(xué)生的素質(zhì)，成為專業(yè)人士。教師的專業(yè)化水平是實(shí)現(xiàn)教育革新、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的必備條件，尤其要為完善教師隊(duì)伍素質(zhì)的內(nèi)在所需，增加工資收入、提高個(gè)人生活質(zhì)量提供必要保障。然后，由于民營幼兒園準(zhǔn)入門檻低，所以就造成了許多教師不具備教師資格的這一現(xiàn)象。二、普惠性幼兒園政策的提出基于民辦幼兒園種種問題的出現(xiàn)，所以針對于民營幼兒園收費(fèi)參差不齊，幼兒園之間出現(xiàn)惡意競爭，進(jìn)而影響入園率、教師薪資待遇問題。問題，提出了普惠性幼兒園的政策。從詞義上看，“普惠性”具有大眾化和偏好化的特點(diǎn)。普惠性幼兒園應(yīng)具備以下條件：價(jià)格能為大多數(shù)低收入家庭所接受；教育質(zhì)量能保證達(dá)到類似的公立幼兒園水平，避免“小學(xué)”的傾向；不歧視，可以接受有發(fā)展困難的兒童，即教育上的弱勢群體，不允許兒童家庭與周邊普惠性幼兒園之間的距離。并接受相關(guān)政策支持和財(cái)政投入。三、民營私立幼兒園與普惠性幼兒園對比（一）組織管理方面與私立幼兒園相比，普惠性幼兒園更為合理、規(guī)范。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招生、學(xué)費(fèi)繳納、招生和參加社會活動(dòng)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)教師的管理和聘用，與幼兒園全體師生簽訂勞動(dòng)合同，簽訂勞動(dòng)合同。與農(nóng)業(yè)發(fā)展組織合作。有了社會保障，工資不低于最低工資。有符合園區(qū)實(shí)際情況的長期規(guī)劃、目標(biāo)和實(shí)施階段。規(guī)劃和目標(biāo)能充分體現(xiàn)綜合管理的指導(dǎo)思想，計(jì)劃可行，突出教育重點(diǎn)，并能及時(shí)調(diào)整。主動(dòng)向有關(guān)部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，準(zhǔn)確反映所做工作，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，教師責(zé)任明確，并采取具體措施對其績效進(jìn)行考核。在國家公園內(nèi)，保護(hù)教育工作計(jì)劃、后勤工作計(jì)劃、課堂工作和不分年齡的教育活動(dòng)都得到了全面和良好的實(shí)施。（二）師資教育方面幼兒園管理人員必須從學(xué)前教育或中等高等教育專業(yè)畢業(yè)。要求具有三年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的專業(yè)和管理能力，教師有學(xué)前、學(xué)前和高等教育。醫(yī)護(hù)人員、生活員、食堂工作人員、會計(jì)人員及其他具有相關(guān)崗位資格的人員。全日制幼兒園有兩個(gè)班，寄宿幼兒園有兩個(gè)班，三個(gè)班。法律的通過要求社會力量的共同發(fā)展，并為學(xué)前和學(xué)前教師提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)機(jī)會，這些教師是學(xué)前教育的支柱。從包容性幼兒園的角度，完善相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格控制幼兒園準(zhǔn)入，提高幼兒教師素質(zhì)，滿足幼兒園教師素質(zhì)要求的數(shù)量。并落實(shí)普惠學(xué)前教師的地位、權(quán)利義務(wù)、醫(yī)療保健和養(yǎng)老保險(xiǎn)，為學(xué)前教師提供充分的個(gè)人發(fā)展空間，使他們在付費(fèi)的同時(shí)看到回報(bào)。普惠性幼兒園的質(zhì)量取決于教師的質(zhì)量，而普惠性幼兒園的質(zhì)量則對幼兒園教師的培訓(xùn)產(chǎn)生影響。健全教學(xué)管理機(jī)制的綜合性幼兒園，可以促進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的幼兒園教師。（三）經(jīng)濟(jì)支持方面民營幼兒園相對于普惠幼兒園來說，其性質(zhì)是私人的，主要是個(gè)人出資，已盈利為目的，而普惠幼兒園質(zhì)量較高，環(huán)境較好，財(cái)務(wù)資金充足。在政策方面可以享受更多的政策優(yōu)惠，在經(jīng)濟(jì)上享受政府的補(bǔ)貼以及扶持。（四）每日活動(dòng)流程加強(qiáng)普惠性幼兒園建筑的建設(shè)，營造符合兒童特點(diǎn)的安全、適宜的教育環(huán)境，增加符合兒童年齡特點(diǎn)、滿足兒童玩耍需要的各種形式的玩耍教具，使之成為適合兒童玩耍的場所。為開展以游戲?yàn)榛拘问降目茖W(xué)教育活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。在幼兒園管理、教育活動(dòng)、日常生活安排、提高幼兒園質(zhì)量等方面交流成功經(jīng)驗(yàn)，這是一種教育理念和課程，充分尊重兒童的年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)方法，發(fā)展幼兒教育。日常生活的教育價(jià)值觀，使孩子能夠健康成長。（五）教師的薪資待遇由于私立幼兒園幼兒園教師的報(bào)酬沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教師職位缺乏吸引力，教師素質(zhì)低，教師人數(shù)少，流動(dòng)性高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等情況出現(xiàn)。同時(shí)由于工資低，教師沒有必要的福利和社會保障。教師很少有機(jī)會參加在職培訓(xùn)，很難提高其專業(yè)素質(zhì)。但是，普惠性幼兒園對比起民營幼兒園這些缺點(diǎn)而言，享受與公辦幼兒園相同的待遇。為解決教師的后顧之憂，努力實(shí)現(xiàn)與公辦教師同工同酬，依法享受相應(yīng)的工資、福利待遇和社會保險(xiǎn)。為了保持幼兒園教師的穩(wěn)定，吸引優(yōu)秀教師充實(shí)普惠性幼兒園，普惠性幼兒園教師在教師資格、職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面都有著相同的機(jī)會。四、普惠性幼兒園對現(xiàn)幼兒園的發(fā)展在我國學(xué)前教育改革與發(fā)展的過程中，學(xué)前教育做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和包容性，積極支持普惠性幼兒園特別是低收費(fèi)的普通大眾幼兒園的發(fā)展。這對加快學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公益性學(xué)前教育資源等方面具有重大意義。保障幼兒接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，對于提高政府公共服務(wù)能力，促進(jìn)教育和社會公平等方面具有重大意義。其具體在一下方面：（一）幼兒自身方面?zhèn)鹘y(tǒng)的私立幼兒園，教育法保障的教育質(zhì)量較低。由于硬件和軟件的局限，加上家長思想和功利主義傾向的影響，一些私立幼兒園不尊重教育規(guī)律和兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)，只教孩子知識和技能培訓(xùn)。這導(dǎo)致了對“小學(xué)”在早期學(xué)習(xí)中的誤解。有的幼兒園室內(nèi)玩具很少，書籍嚴(yán)重短缺；有的幼兒園為幼兒創(chuàng)造了一個(gè)不規(guī)范的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，無法做到一人一杯，浴室簡陋，氣味難聞，沒有好條件培養(yǎng)孩子。有些幼兒園由于收費(fèi)低廉，為幼兒提供的食物條件很差。一個(gè)饅頭和一碗南瓜粥都是飯菜，不能滿足兒童正常身體發(fā)育的營養(yǎng)需求等。嚴(yán)重違背幼兒教育宗旨，影響兒童身心健康發(fā)展，離幼兒教育越來越遠(yuǎn)。二是缺乏自主性，抹殺幼兒的創(chuàng)造性。不利于幼兒個(gè)性的成長。而普惠性幼兒園堅(jiān)持公益性、優(yōu)惠性的基礎(chǔ)，幼兒園的招生價(jià)格必須為廣大市民所接受。保證幼兒教育質(zhì)量，滿足學(xué)齡前兒童在適當(dāng)年齡階段接受適當(dāng)教育的需要。（二）教師待遇方面在普惠性幼兒園政策下，教師的待遇問題相對于民營幼兒園有了大幅度的提高，首先對于教師的發(fā)展上，提供了一系列的培訓(xùn)進(jìn)修計(jì)劃，讓教師在專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)上得到了提高;在福利保障上讓教師在付出的同時(shí)也獲得了社會認(rèn)可與保障。（三）幼兒入園率及托費(fèi)方面民辦幼兒園由社會力量資助，由贊助商自己或員工管理。政府和有關(guān)部門只有行使一定范圍的行政權(quán)力，才能保護(hù)他們的權(quán)益。因?yàn)橘Y金是投資，組織者想賺錢，一些設(shè)施完善的私立幼兒園無法以“質(zhì)量”為基礎(chǔ)提供低成本的“普惠性”服務(wù)，可以制定自己的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向發(fā)展改革部門備案。普惠性幼兒園的建設(shè)，不是以營利為目的，而是堅(jiān)持公益和優(yōu)待為基礎(chǔ)。幼兒園的入學(xué)價(jià)格必須為公眾所接受。普惠性幼兒園是指所有兒童都有機(jī)會接受由公共財(cái)政自愿支持的學(xué)前教育。大多數(shù)中低收入家庭都能負(fù)擔(dān)得起，并確保教育質(zhì)量。因此，幼兒園的社會資源可以用來賺錢，這使得家庭負(fù)擔(dān)不起。從社會的角度看，農(nóng)村落后兒童和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的學(xué)前教育問題更為嚴(yán)重，幼兒園入學(xué)難、費(fèi)用高的問題有待解決。對標(biāo)準(zhǔn)的要求和教學(xué)設(shè)備的不完善，也嚴(yán)重影響了我國學(xué)前教育的發(fā)展。這些問題不包括在普惠性幼兒園政策中。所以，普惠性幼兒園極大的減緩了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。可以保證幼兒的入園。五、普惠性幼兒園未來發(fā)展?fàn)顩r雖然目前我國普惠性幼兒園的發(fā)展處于逐步上升階段，但也面臨著一系列挑戰(zhàn)。首先，普惠性幼兒園沒有得到足夠的重視。學(xué)前教育主要由社會力量提供。政府的財(cái)政和人力資源較少。由于政府的投資，公共城市的幼兒園一般都是L級的。主要問題是：有限的公共投資遠(yuǎn)不具有普惠性，不為公眾服務(wù)；二是普惠性幼兒園發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)薄弱，國家和地方現(xiàn)行政策沒有規(guī)定這種分布。他們在教育設(shè)施中沒有發(fā)言權(quán)，給了開發(fā)商逃避責(zé)任的機(jī)會。有些地區(qū)忽視了幼兒園的建設(shè)，特別是在居民區(qū)。同時(shí)，現(xiàn)行法律、法規(guī)未賦予教育行政部門事先參與普惠幼兒園規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的必要監(jiān)督和建議權(quán)，存在監(jiān)督隱患。同時(shí)，面對越來越多的私立幼兒園，普惠性幼兒園只收取符合政府標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)前教育費(fèi)，難以維持。教育部門的人力、物力資源有限，不能有效承擔(dān)學(xué)前教育的責(zé)任。由于收費(fèi)低廉，普惠性幼兒園的發(fā)展不可能更好。許多私人幼兒園投資大、條件好，但是對于進(jìn)入普惠性行業(yè)，處于觀望和猶豫的狀態(tài)。六、普惠性幼兒園建設(shè)措施首先，我們應(yīng)該改變我們的社會觀念。從普惠性、公益性等普惠性幼兒園的基本特征可以看出，普惠性幼兒園首先要保證學(xué)前教育的最基本質(zhì)量，一些家長否認(rèn)普惠性幼兒園不能為孩子提供更廣泛的學(xué)習(xí)環(huán)境，而另一些家長則不希望普惠性幼兒園，因?yàn)檫@種變化可能會降低他們的收入。因此，發(fā)展普惠性幼兒園和改變社會態(tài)度是一個(gè)重要方面。其次，政府的職能應(yīng)當(dāng)改變。為所有人發(fā)展普惠性幼兒園，政府必須擁有主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)，必須建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)申報(bào)機(jī)制，建立一個(gè)特別的學(xué)前教育基金，并提供資金和權(quán)力給下級部門。但是，為了充分利用這些資金，學(xué)前教育的資金來源必須經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)督和審查，而且必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序。也要貫徹財(cái)務(wù)申報(bào)機(jī)制。地區(qū)學(xué)前教育部向政府報(bào)告其財(cái)政捐助情況，政府將嚴(yán)格監(jiān)測其使用情況。這是一個(gè)公益性質(zhì)的全民幼兒園，為發(fā)展幼兒園設(shè)立一個(gè)公共利益基金，吸引許多社會組織參與建造這些幼兒園。再者，拓寬投資渠道，積極發(fā)展普惠幼兒園。鼓勵(lì)高質(zhì)量的公立幼兒園開辦合作幼兒園；對街道和農(nóng)村集體幼兒園，可以制定優(yōu)惠政策；對調(diào)整后的教育資源和其他剩余公共資源，可以給予扶持。中小學(xué)布局優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)橛變簣@，學(xué)?？梢月?lián)合辦學(xué)，委托管理，企業(yè)也可以投資。最后，在政策方面也需要做出一系列措施來保證普惠性幼兒園的發(fā)展。在法律方面，各級教育部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)要實(shí)施好相關(guān)的法律法規(guī)。賦予普惠幼兒園一定的法律地位，使國家的相關(guān)優(yōu)惠政策得到真正落實(shí)。綜上所述，在現(xiàn)代教育體制下普惠幼兒園實(shí)施是必然的，是社會發(fā)展所需要的產(chǎn)物，我們應(yīng)該鼓勵(lì)和支持普惠幼兒園的實(shí)施。參考文獻(xiàn)[1]呂武.當(dāng)前省級政府普惠性幼兒園政策的現(xiàn)狀、問題與對策[J].教育導(dǎo)刊(下半月)，2016(4):8-12.[2]王默.普惠性幼兒園的社會期待及普惠政策運(yùn)行機(jī)制研究[D].沈陽師范大學(xué)，2013.[3]李紅霞，李錦江.教育公平視野下民族地區(qū)縣域民辦幼兒園的生存現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2014(12):106-108.[4]袁希迎.普惠性民辦幼兒園問題與對策研究[D].寧波大學(xué)，2014.[5]羅月念.普惠性民辦