推廣使用節(jié)能燈的相關(guān)政策

材料一:國(guó)家推廣節(jié)能燈的相關(guān)措施2007年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，國(guó)家推廣節(jié)能燈的相關(guān)措施2007年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確指出“推廣高效照明產(chǎn)品5000萬(wàn)只，中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先更換節(jié)能燈”。2008年1月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，確?！笆晃濉逼陂g通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效照明產(chǎn)品1.5億只。2008年4月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)首批5000萬(wàn)只獲財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品的推廣工作，采取以企業(yè)為補(bǔ)貼對(duì)象、由企業(yè)將補(bǔ)貼資金讓利給消費(fèi)者的間接補(bǔ)貼辦法。這是我國(guó)首次運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼手段支持涉及廣大消費(fèi)者的終端節(jié)能產(chǎn)品推廣。2008年7月至10月，安徽省推廣100萬(wàn)只節(jié)能燈，包括60萬(wàn)只普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈和40萬(wàn)只雙端熒光燈，由TCL照明電器公司等3家中標(biāo)企業(yè)供貨。這100萬(wàn)只產(chǎn)品安裝使用后，全省每年可望節(jié)電1.93億千瓦時(shí)。我省以合肥市為試點(diǎn)先期推廣，7—9月在全省范圍內(nèi)廣泛推廣。材料二：推廣節(jié)能燈全國(guó)在行動(dòng)2010年3月，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委就《國(guó)家高效照明產(chǎn)品補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目》公開(kāi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)。6月，兩部委共同發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于2010年財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)量的通知》，對(duì)各地的推廣任務(wù)提出了明確要求。兩個(gè)月來(lái)，全國(guó)各地的節(jié)能燈推廣熱潮不斷掀起，不少地區(qū)在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市、區(qū)實(shí)行配套補(bǔ)貼，加大了推廣高效照明產(chǎn)品的力度。各地加大推廣力度天津市今年承擔(dān)了500萬(wàn)只高效照明產(chǎn)品的推廣量。除了落實(shí)國(guó)家對(duì)大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶使用高效照明產(chǎn)品給予30%和50%的補(bǔ)貼外，天津市還出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策：針對(duì)大宗用戶（同一法人單位應(yīng)用直管熒光燈5000只以上，或者應(yīng)用高壓鈉燈500只以上）和有區(qū)縣配套的城鄉(xiāng)居民用戶，天津市再給予供貨企業(yè)中標(biāo)協(xié)議價(jià)格10%的市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼；對(duì)同一法人單位應(yīng)用直管熒光燈1萬(wàn)只以上的，天津市給予供貨企業(yè)中標(biāo)協(xié)議價(jià)格15%的市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。上海市的市民也可以享受到相當(dāng)優(yōu)惠的節(jié)能燈補(bǔ)貼政策。上海市規(guī)定，居民用戶購(gòu)買(mǎi)節(jié)能燈，在企業(yè)中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，除國(guó)家補(bǔ)貼50%外，地方再補(bǔ)貼20%，最終產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)以0.5元累進(jìn)，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)節(jié)能燈的價(jià)格僅為23.5元/只，全市將有1/3的家庭可購(gòu)買(mǎi)到節(jié)能燈。為了方便居民購(gòu)買(mǎi)，上海市在推廣時(shí)實(shí)行兩種方式，一種是延續(xù)去年的做法，推廣企業(yè)直接向小區(qū)（村）配送；另一種方式則是在街鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立不低于2個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)，居民在指定時(shí)間，拿著認(rèn)購(gòu)憑據(jù)在這些銷(xiāo)售點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)。該市將通過(guò)這種方式推廣1200萬(wàn)只節(jié)能燈，超過(guò)了國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部相關(guān)通知中確定的1000萬(wàn)只的任務(wù)量。而在北京市，今年也將延續(xù)往年的“一元節(jié)能燈”政策。2008年2009年，北京由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，最終居民只需要支付10%的價(jià)格就可以購(gòu)買(mǎi)到節(jié)能燈。今年北京市將繼續(xù)原有的補(bǔ)貼政策，并將補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。該市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)3年的節(jié)能燈推廣，有望節(jié)約北京市15%的照明用電量。此外，在浙江寧波、寧夏銀川等不少城市都明確了市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照比例進(jìn)行補(bǔ)貼的政策。節(jié)能燈在國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政的配合補(bǔ)貼下，飛入了尋常百姓家。廢舊節(jié)能燈回收提上議程節(jié)能燈因其燈管內(nèi)含有汞，故而有環(huán)保隱患。因此，今年財(cái)政部和發(fā)改委就國(guó)家高效照明產(chǎn)品補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，不僅對(duì)汞含量做出了明確規(guī)定，同時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)清潔生產(chǎn)的能力，把廢舊燈管的回收比例、有無(wú)回收設(shè)備及企業(yè)是否通過(guò)清潔生產(chǎn)評(píng)審列入標(biāo)書(shū)的要求。在政策的引導(dǎo)下，節(jié)能燈廢舊燈管的回收開(kāi)始逐漸提上議程，一些地方政府和企業(yè)都開(kāi)展了相應(yīng)的工作。比如，杭州臨安的高虹鎮(zhèn)是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的節(jié)能燈鎮(zhèn)，每年遺棄的廢舊節(jié)能燈管達(dá)3000噸。日前，為徹底消除環(huán)保隱患，臨安市高虹鎮(zhèn)政府、宇中公司牽頭，召集16家節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)組建臨安宇潔含汞固體廢物處理工程公司，投資2000余萬(wàn)元，從瑞典引進(jìn)兩套專(zhuān)業(yè)設(shè)備，專(zhuān)門(mén)用來(lái)處理廢舊燈管。該設(shè)備上馬后，可年處理廢舊燈管6000噸，還可對(duì)廢舊燈管實(shí)施回收利用。作為節(jié)能燈生產(chǎn)基地的廈門(mén)，廢舊節(jié)能燈的污染問(wèn)題也已經(jīng)引起了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的重視。該市通士達(dá)公司去年就投入2000多萬(wàn)元，建成了廈門(mén)首個(gè)廢舊節(jié)能燈處理中心，兩臺(tái)設(shè)備每小時(shí)可以無(wú)害化處理1噸廢舊節(jié)能燈。該市東林電子目前也已投入建設(shè)廢舊節(jié)能燈回收渠道和裝置，一年可處理2000萬(wàn)只廢舊節(jié)能燈?？梢?jiàn)，在企業(yè)密集的節(jié)能燈生產(chǎn)基地，由企業(yè)引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行廢舊節(jié)能燈回收和處理已經(jīng)成為解決問(wèn)題的一種途徑。但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，回收體系的建立涉及太多領(lǐng)域，應(yīng)該由政府部門(mén)牽頭，建立一個(gè)健全的回收體系。中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)竇林平就表示，如果只要求企業(yè)建立回收體系，無(wú)疑增加了節(jié)能燈產(chǎn)品的成本，最終為回收“買(mǎi)單”的還是消費(fèi)者。在節(jié)能燈的價(jià)格還沒(méi)有完全被消費(fèi)者接受的情況下，不利于節(jié)能燈的全面推廣。目前，北京市廢舊光源是由企業(yè)回收后，統(tǒng)一運(yùn)到北京市危險(xiǎn)廢棄物處置中心，由政府出資進(jìn)行無(wú)害化處理。在這一過(guò)程中，企業(yè)和政府都承擔(dān)了相應(yīng)的職責(zé)，有利于一個(gè)完善的回收體系的建立。企業(yè)致力于節(jié)能燈推廣從2008年至今，中標(biāo)推廣高效照明產(chǎn)品的企業(yè)從最初的13家發(fā)展到了30多家。已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)在這一過(guò)程中成長(zhǎng)為優(yōu)秀的節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)。比如浙江陽(yáng)光、惠州雷士、廣東雪萊特、晨輝光寶等國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍品牌，已經(jīng)連續(xù)三年中標(biāo)高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目，無(wú)疑使企業(yè)獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也對(duì)企業(yè)品牌的塑造起到了巨大的作用。而與此同時(shí)，企業(yè)也在推廣過(guò)程中逐步加速轉(zhuǎn)型，在高效照明產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)上投入了更多精力。日前，惠州雷士照明在行業(yè)內(nèi)率先宣布淘汰白熾燈，倡導(dǎo)使用節(jié)能照明產(chǎn)品，不再接受白熾燈訂單，全面布局高效節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)。而在此前，雷士在浙江投資建設(shè)了大型節(jié)能燈生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能超過(guò)2億只節(jié)能燈。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雷士此舉將起到帶頭作用，會(huì)有更多的照明企業(yè)停止白熾燈的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，參與到節(jié)能照明產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)中，這對(duì)推進(jìn)我國(guó)高效照明產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展將起到積極作用。正如竇林平所說(shuō)，市場(chǎng)決定了淘汰白熾燈的時(shí)間。企業(yè)主動(dòng)拒絕生產(chǎn)和銷(xiāo)售白熾燈，這正是對(duì)市場(chǎng)最好的解讀，表明未來(lái)高效照明產(chǎn)品擁有巨大的發(fā)展空間。材料三：我國(guó)大力推廣節(jié)能燈使用率據(jù)悉，日前從國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司了解到，國(guó)家發(fā)改委、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金共同發(fā)起的“中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目”已開(kāi)始招標(biāo)。該項(xiàng)目的具體內(nèi)容，中國(guó)將在3年內(nèi)研究制定逐步淘汰白熾燈的時(shí)間表，同時(shí)推廣節(jié)能燈等高效照明產(chǎn)品。中國(guó)將“熄滅”數(shù)十億支白熾燈，點(diǎn)亮同樣數(shù)量的節(jié)能燈。年產(chǎn)34億只中國(guó)是最大白熾燈產(chǎn)地從愛(ài)迪生發(fā)明第一只白熾燈到現(xiàn)在的130年中，白熾燈的功勞不可忽視。然而，由于它在使用時(shí)僅有5%的電能用于照明，其余95%全部由熱量消耗，使用白熾燈已被認(rèn)為不環(huán)保，尤其是在全球變暖的今天。今年9月1日，歐盟走出全面停止使用白熾燈的第一步，不再生產(chǎn)或進(jìn)口100瓦以上的白熾燈，未來(lái)3年將分步停止使用白熾燈。11月，“中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目”招標(biāo)，是中國(guó)下決心節(jié)能減排的結(jié)果。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴筆者：“中國(guó)是全球最大的白熾燈產(chǎn)地，全球三分之一的白熾燈在這里生產(chǎn)。2008年，產(chǎn)量達(dá)34億只，其中約一半出口。”龐大的產(chǎn)業(yè)、眾多的使用者等因素要求中國(guó)的白熾燈淘汰計(jì)劃有一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，按照招標(biāo)公告的要求，11月13日前，有意向的投標(biāo)者需把意向書(shū)投到商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心。淘汰白熾燈需要逐步分步實(shí)施筆者注意到，中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目預(yù)算1400萬(wàn)美元，涉及“制定中國(guó)逐步淘汰白熾燈的路線圖”、“研究制定白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型方案”、“農(nóng)村低收入地區(qū)補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品及服務(wù)采購(gòu)”、“研究制定中國(guó)加快推廣節(jié)能燈的中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”等9個(gè)分包項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間3?36個(gè)月不等。國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司節(jié)能減排處一位工作人員告訴筆者：“這3年中，我們的主要任務(wù)還是開(kāi)展淘汰白熾燈、推廣節(jié)能燈的研究，拿出一個(gè)詳盡的路線圖。這并不意味著這3年中白熾燈就會(huì)開(kāi)始被大規(guī)模淘汰。”據(jù)介紹，由于白熾燈產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大、人員多，同時(shí)需要提高國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)高效照明產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)和監(jiān)控能力，白熾燈的淘汰還需要時(shí)間，分步實(shí)施。所以，我國(guó)相關(guān)部門(mén)大力的推廣節(jié)能燈，加快兩者之間的替代。材料四：全球各國(guó)白熾燈禁用時(shí)間表國(guó)家和地區(qū)白熾燈預(yù)計(jì)禁用（禁售）時(shí)間 情況介紹澳大利亞2009年停止生產(chǎn)，最晚在2010年逐步禁止使用傳統(tǒng)的白熾燈。澳大利亞是世界上第一個(gè)計(jì)劃全面禁止使用傳統(tǒng)白熾燈的國(guó)家。澳大利亞政府 20日宣布一項(xiàng)計(jì)劃，將最晚在2010年開(kāi)始逐步禁止使用傳統(tǒng)的白熾燈，代之以更加節(jié)能的日光燈等節(jié)能燈具。這是澳大利亞倡議的減排溫室氣體以阻止全球氣候變暖的措施之一。加拿大2012年前禁用白熾燈加拿大自然資源部部長(zhǎng)加里 .倫恩2007年4月25日宣布，加拿大定于2012年開(kāi)始禁止銷(xiāo)售白熾燈。加拿大是繼澳洲后第二個(gè)宣布將禁用白熾燈的國(guó)家。中國(guó)臺(tái)灣省規(guī)劃2010年開(kāi)始執(zhí)行白熾燈禁產(chǎn)政策，2012年全面禁產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)部能源局昨日在行政院產(chǎn)業(yè)科技策略會(huì)議中宣布，今年起已逐步推動(dòng)傳統(tǒng)白熾燈退出公家機(jī)關(guān)、飯店、醫(yī)院 甚至一般住家，預(yù)訂三年后逐步停產(chǎn)，最遲在二。一二年，耗電較多的傳統(tǒng)白熾燈就將全面停產(chǎn)、禁用。日本到2012年止，停止制造銷(xiāo)售高能耗白熾燈日本政府日前宣布截至2012年，日本將全面禁止使用白熾燈。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，該禁令將使熒光燈、緊湊型熒光燈的使用數(shù)量大幅增加，并最終隨著 LED效率的提高以及成本的降低，增加LED照明的需求。美國(guó)2012年1月到2014年1月。大多數(shù)白熾燈泡將于2014年在美國(guó)市場(chǎng)上禁止銷(xiāo)售。2007能源獨(dú)立和安全法案規(guī)定：從2012年1月到2014年1月間，美國(guó)要逐步淘汰40W、60W、75W及100W白熾燈泡，以節(jié)能燈泡取代替換。中國(guó)大陸

發(fā)改委預(yù)計(jì)10年內(nèi)禁用（禁售）白熾燈 為加快推進(jìn)節(jié)能減排，逐步淘汰白熾燈，加快推廣節(jié)能燈，國(guó)家發(fā)改委日前與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、全球環(huán)境基金（GEF）合作共同開(kāi)展“中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈”項(xiàng)目，支持研究編制《中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈行動(dòng)計(jì)劃》。歐盟各國(guó)歐洲聯(lián)盟2009年9月起禁止銷(xiāo)售100瓦傳統(tǒng)燈泡，2012年起禁用使用瓦數(shù)的傳統(tǒng)燈泡。歐盟將于2009年9月起禁止銷(xiāo)售100瓦傳統(tǒng)燈泡，2012起禁用所有瓦數(shù)的傳統(tǒng)燈泡。英國(guó)首相布朗 2007年上任后也宣布英國(guó)將一體遵行，改用省電日光燈。 2008年，零售商開(kāi)始停賣(mài)150瓦燈泡，2009年將停賣(mài)60瓦燈泡。目前，零售賣(mài)場(chǎng)就開(kāi)始停止 100瓦燈泡補(bǔ)貨，自愿停售期到2012年結(jié)束，之后政府才頒懲罰規(guī)則。韓國(guó)2013年底前禁止使用白熾燈南韓［第四次能源利用合理化基本計(jì)劃］決定，將階段性地調(diào)高光能源僅占5%，而熱散發(fā)量高達(dá)95%的白熾燈的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)，并在 2013年底前予以淘汰。材料五：我國(guó)2012年10月1日起正式禁止使用及銷(xiāo)售白熾燈普通白熾燈消耗能源比節(jié)能燈大了不止2倍，今年10月1日以后，我國(guó)將禁止白熾燈銷(xiāo)售及使用，這項(xiàng)決策