成都市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2012)

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各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年十一月二十六日

成都市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）

按照市委、市政府關(guān)于“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點”的戰(zhàn)略部署，為加快我市太陽能、核能、風能、新能源汽車和半導體照明等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）太陽能。2008年，全球太陽能光伏發(fā)電總裝機容量已達到1450萬千瓦，呈現(xiàn)快速增長的趨勢；太陽能光熱發(fā)電已進入商業(yè)運行時期。2008年，我國光伏電池產(chǎn)量為200萬千瓦，累計裝機容量約14萬千瓦，已成為全球光伏電池制造第一大國；由于未掌握太陽能光熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段。

（二）核能。2008年，全球核電總裝機容量為3.69億千瓦，核電與火電、水電構(gòu)成世界能源的三大支柱。2008年，我國核電投產(chǎn)裝機容量為910萬千瓦，在建裝機容量為2290萬千瓦。投產(chǎn)核電裝機容量僅占電力總裝機容量的1.3%，在30多個有核電站的國家中所占比例最低。

（三）風能。2008年，全球風電總裝機容量突破1.2億千瓦，美國新增風電裝機容量占其新增電力裝機容量的40%以上，歐盟成員國新增風電裝機容量占新增電力裝機容量的35%以上，成為主力替代能源。2008年，我國風電總裝機容量達到1217萬千瓦，在全球排名第四。

（四）新能源汽車。隨著汽車核心部件動力電池技術(shù)的發(fā)展，全球新能源汽車近幾年呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)預測，2015年全球新能源汽車市場需求將達500萬輛，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3萬億元以上。國家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細則》提出，到2011年，我國將形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等電動汽車產(chǎn)能，電動汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。2009年，科技部、財政部組織實施了“十城千輛”新能源汽車示范工程。近年來，我國車用動力電池核心技術(shù)不斷取得突破，純電動汽車發(fā)展勢頭尤為迅猛。

（五）半導體照明。全球半導體照明產(chǎn)業(yè)已形成以美國、日本和德國為主導，中國臺灣和韓國緊隨其后的產(chǎn)業(yè)格局。據(jù)預測，在未來5年中，全球半導體照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率將保持在30%—50%。我國半導體照明產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，外延芯片生產(chǎn)發(fā)展迅速，應(yīng)用領(lǐng)域進一步擴大。2008年，我國半導體照明企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值654億元，已成為全球半導體全彩顯示屏、太陽能LED、景觀照明等應(yīng)用產(chǎn)品最大的生產(chǎn)和出口國。預計到2010年，我國半導體產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過1500億元。

二、成都新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢分析

（一）太陽能。

優(yōu)勢：我市太陽能光伏產(chǎn)品鏈較為完整，現(xiàn)有企業(yè)10余戶，2008年實現(xiàn)銷售收入約8億元。隨著天威新能源、天威硅業(yè)等一批重大項目的建成投產(chǎn)，我市將形成從多晶硅材料到鑄錠、切片、電池片、電池組件的晶體硅電池完整產(chǎn)品鏈；四川大學自主研發(fā)的碲化鎘薄膜光伏電池技術(shù)具有國際先進水平，正在進行產(chǎn)業(yè)化；阿波羅太陽能碲化鎘、硫化鎘太陽能薄膜電池材料生產(chǎn)規(guī)模全國第一；鐘順科技“高倍兆瓦級聚光光伏并網(wǎng)電站及關(guān)鍵設(shè)備研制”處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；四川大學太陽能光熱發(fā)電集熱技術(shù)、西南電力設(shè)計院太陽能光熱電站總體設(shè)計以及錦江電器雷達追蹤技術(shù)研發(fā)等一批與光熱發(fā)電相關(guān)設(shè)備制造類似的技術(shù)，為我市發(fā)展太陽能光熱發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。

劣勢：我市太陽能產(chǎn)業(yè)與江蘇無錫、江西新余等城市相比，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)配套方面還存在差距，尚未掌握太陽能光熱發(fā)電關(guān)鍵核心技術(shù)。

（二）核能。

優(yōu)勢：我市核島研究設(shè)計和核蒸汽系統(tǒng)集成具有突出優(yōu)勢，現(xiàn)有核能科研設(shè)計院所4家，核電設(shè)備制造企業(yè)10余戶，2008年實現(xiàn)銷售收入約13億元。中國核動力研究設(shè)計院已形成包括核動力工程設(shè)計、核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)集成供應(yīng)、反應(yīng)堆運行和應(yīng)用研究、反應(yīng)堆工程實驗研究及核級設(shè)備鑒定等完整的科研設(shè)計體系；三洲川化機是國內(nèi)唯一具有整套主管道制造能力的企業(yè)，四川川鍋、川開電氣、成都炭素等一批企業(yè)具有核島關(guān)鍵部件、材料的生產(chǎn)能力。

劣勢：我市還不具備核島大型設(shè)備制造能力；部分企業(yè)雖然具有生產(chǎn)核島部件、材料的技術(shù)和能力，但還未取得相應(yīng)的核級生產(chǎn)資質(zhì)。

（三）風能。

優(yōu)勢：我市風電整機制造呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。零部件方面，現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)30余戶，2008年實現(xiàn)銷售收入約16億元，初步形成了天馬軸承、東方日立等一批成長型企業(yè)。整機方面，騰中重工研制的高效立式風電整機系統(tǒng)具有風能利用率高、設(shè)備安裝運輸檢修方便等特點，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；新筑路橋研制的新型槳葉式風力發(fā)電機組具有對電網(wǎng)沖擊小、調(diào)速范圍寬的特點，廣泛應(yīng)用于二三類風場；東方電氣的風電整機生產(chǎn)能力在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，可帶動我市風電整機企業(yè)發(fā)展。

劣勢：受運輸條件限制，我市不宜發(fā)展塔筒、槳葉等風電機組大型部件。

（四）新能源汽車。

優(yōu)勢：我市電動汽車消費市場潛力巨大，且具備較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，后發(fā)優(yōu)勢較為明顯。一汽豐田、川汽集團、一汽大眾成都分公司等整車企業(yè)具備較強的總裝實力。中科院成都有機所已掌握鋰離子電池生產(chǎn)核心技術(shù)，電池隔膜制造技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。寶生實業(yè)鎳氫動力電池技術(shù)在我國處于領(lǐng)先地位。四川豐富的稀土和鋰礦資源，為我市發(fā)展車用鎳氫、鋰離子動力電池提供了原材料保障。

劣勢：我市整車尚處于起步階段，還缺乏相應(yīng)的整車和電機、電控系統(tǒng)關(guān)鍵部件龍頭企業(yè)。

（五）半導體照明。

優(yōu)勢：我市半導體照明呈現(xiàn)出全產(chǎn)品鏈發(fā)展趨勢。現(xiàn)有東駿激光、新力光源、瑞安特科技等半導體照明上中下游產(chǎn)品鏈企業(yè)40余家，2008年實現(xiàn)銷售收入5億元。電子科大、四川大學、中科院光電所、中藍晨光化工院等科研院所在外延材料、LED器件、熒光材料等領(lǐng)域取得了一批技術(shù)成果。中村煌晟光電將發(fā)展從襯底、芯片、封裝到應(yīng)用產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈。

劣勢：目前我市還缺乏擁有核心技術(shù)和專利的企業(yè)及項目。

三、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路。以技術(shù)研發(fā)為支撐，以重點企業(yè)為載體，重大項目為抓手，突出發(fā)展太陽能、核能、風能關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成及核心部件制造和新能源汽車、半導體照明應(yīng)用產(chǎn)品，做大做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成都（國家）新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快推進新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)投資完成200億元以上，實現(xiàn)銷售收入550億元，培育年銷售收入100億元新能源企業(yè)1戶，在省內(nèi)適宜地區(qū)建成國內(nèi)首座10兆瓦太陽能光熱示范電站，建成西部第一、國內(nèi)領(lǐng)先的新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

四、規(guī)劃布局和發(fā)展重點

（一）規(guī)劃布局。建立以雙流縣為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，新津縣多晶硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、龍泉驛區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、郫縣—成都高新區(qū)半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)為配套發(fā)展區(qū)的整體布局。

（二）發(fā)展重點。

1．太陽能。

太陽能光伏。

（1）技術(shù)研發(fā)。重點研發(fā)薄膜太陽能電池核心技術(shù)、聚光光伏技術(shù)、高純硅材料提純核心技術(shù)、大型并網(wǎng)逆變技術(shù)、高轉(zhuǎn)換效率儲能系統(tǒng)（電池）核心技術(shù)。

（2）系統(tǒng)集成。重點發(fā)展大型并網(wǎng)電站集成系統(tǒng)、建筑一體化光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，培育具備太陽能光伏發(fā)電站設(shè)計、采購、建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商。

（3）關(guān)鍵部件制造。重點發(fā)展光伏儲能裝置、控制器/光伏發(fā)電DC-AC逆變裝置、電網(wǎng)控制/平衡/調(diào)度系統(tǒng)、多晶硅鑄錠和切片設(shè)備、真空鍍膜和濺射設(shè)備、超白玻璃和玻璃基板等太陽能電池配套產(chǎn)品、平板跟蹤設(shè)備、太陽能級高純多晶硅材料/碲化鎘/銅銦硒等薄膜太陽能核心材料，碲化鎘/銅銦硒薄膜太陽能電池和非晶硅薄膜太陽能電池。

太陽能光熱。

（1）技術(shù)研發(fā)。重點研發(fā)太陽能光熱逐日跟蹤、集熱和聚光技術(shù)。

（2）系統(tǒng)集成。重點培育具備太陽能光熱發(fā)電站設(shè)計、采購、建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商及太陽能集熱區(qū)系統(tǒng)集成商。

（3）關(guān)鍵部件制造。重點發(fā)展逐日跟蹤系統(tǒng)、拋物面聚光反射鏡、光學鍍膜、鍍膜設(shè)備、真空集熱管、波紋管、熱交換器、玻璃基板、30萬千瓦以下蒸汽輪機組。

2．核能。

（1）技術(shù)研發(fā)。重點開展新一代壓水堆核電站研發(fā)、超臨界水冷堆技術(shù)預先研究、大型先進壓水堆重大專項的前期立項研發(fā)，為核電領(lǐng)域提供專業(yè)化技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。初步形成核能海水淡化和核能供熱研發(fā)基礎(chǔ)。

（2）系統(tǒng)集成。建設(shè)核電研究、設(shè)計和開發(fā)基地，積極推進核電設(shè)備的國產(chǎn)化，培育核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)與設(shè)備集成供應(yīng)商。

（3）關(guān)鍵部件制造。核能工業(yè)供熱系統(tǒng)重點發(fā)展核小型工業(yè)供熱堆壓力容器、石墨制品及材料、主風機、熱氣導管、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、輔助系統(tǒng)等關(guān)鍵部件；核電站核島系統(tǒng)重點發(fā)展主管道、閥門、電氣控制部件、堆內(nèi)構(gòu)件、驅(qū)動機構(gòu)、數(shù)字儀控設(shè)備等關(guān)鍵部件。

3．風能。

（1）技術(shù)研發(fā)。重點研發(fā)立式風力發(fā)電整機、850千瓦直驅(qū)風力發(fā)電整機、風力發(fā)電機組控制系統(tǒng)、并網(wǎng)逆變控制系統(tǒng)和風場管理軟件等相關(guān)技術(shù)。

（2）系統(tǒng)集成。大力發(fā)展高效率風電機組，培育風電系統(tǒng)集成商。

（3）關(guān)鍵部件制造。重點發(fā)展高效立式風力發(fā)電整機系統(tǒng)，建成集齒輪箱、風力發(fā)電機、葉片、集風板、控制系統(tǒng)于一體的立式風機完整產(chǎn)品鏈。重點發(fā)展槳葉式風電整機及軸承、變頻器、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件。

4．新能源汽車。

（1）技術(shù)研發(fā)。重點研發(fā)鋰離子電池、無釹稀土系鎳氫電池等新能源汽車動力電池核心技術(shù)、電機及電控系統(tǒng)核心技術(shù)、新能源汽車整車制造技術(shù)。

（2）系統(tǒng)集成。重點發(fā)展純電動汽車充換電系統(tǒng)。

（3）關(guān)鍵部件制造。重點發(fā)展純電動汽車和混合動力車的整車制造、感應(yīng)電機、數(shù)字化永磁同步電機、開關(guān)磁阻電機及復合全控型電壓驅(qū)動式功率半導體集成模塊、集成智能傳感器等電機及電控系統(tǒng)。

5．半導體照明。

（1）技術(shù)研發(fā)。重點研發(fā)LED光電顯示背光技術(shù)、LED芯片制造、封裝等核心設(shè)備制造技術(shù)、外延芯片襯底技術(shù)。

（2）系統(tǒng)集成。重點發(fā)展戶外、室內(nèi)照明系統(tǒng)集成、光電一體LED照明系統(tǒng)。

（3）關(guān)鍵部件制造。重點發(fā)展3英寸以上大尺寸藍寶石襯底晶體材料、高亮芯片制備、1瓦以上大功率高亮白光LED封裝器件、LED照明燈具、LED芯片/封裝制造設(shè)備、中小尺寸LED液晶背光模組、LED投影光學引擎。

五、推進措施

（一）加快高端技術(shù)平臺和研發(fā)基地的建設(shè)。

1．加快雙流新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地的建設(shè)，立足于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成，瞄準產(chǎn)業(yè)高端，整合科研院所和骨干企業(yè)的研發(fā)資源，努力建設(shè)一批高水平的研發(fā)機構(gòu)，盡快形成具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基地，提升城市核心競爭力。

2．加快推進新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，支持其與企業(yè)建立多層次、多領(lǐng)域的合作關(guān)系，形成利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作新機制。加快天威太陽能光熱研發(fā)中心、新光硅業(yè)省級多晶硅工程技術(shù)中心、鐘順科技省級太陽能聚光工程技術(shù)研究中心，國家級光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心、國家級中低壓電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心、國家核級設(shè)備鑒定中心等中心和平臺的建設(shè)，推動本地新能源企業(yè)與國外新能源龍頭企業(yè)在技術(shù)、人才、資金等領(lǐng)域開展多形式深層次合作。

（二）加快太陽能重大項目建設(shè)，培育系統(tǒng)集成能力。

1.推進天威新能源、西南電力設(shè)計院與國外企業(yè)開展合作，加快建設(shè)太陽能光熱示范電站及商業(yè)電站，引進消化吸收國外太陽能發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計與集成建設(shè)先進技術(shù)，形成自主設(shè)計及集成建設(shè)能力。

2.支持天威新能源、西南電力設(shè)計院與大唐新能源等國有大型電力企業(yè)建立緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同組建集太陽能光熱發(fā)電工程設(shè)計、設(shè)備采購、電站建設(shè)于一體的系統(tǒng)集成公司，在國內(nèi)適宜地區(qū)建設(shè)大規(guī)模太陽能光熱電站，帶動我市太陽能裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

3.支持我市太陽能發(fā)電設(shè)備和產(chǎn)品制造企業(yè)與國內(nèi)外太陽能發(fā)電集成商建立多種形式的緊密合作關(guān)系。

4．推進重大項目加快建設(shè)，積極引進一批重點企業(yè)，力爭到2012年，全市高純多晶硅材料產(chǎn)能達到1萬噸以上，晶體硅電池組件產(chǎn)能達到600兆瓦以上；薄膜太陽能電池碲化鎘、硫化鎘等核心材料產(chǎn)能達到400噸以上，薄膜太陽能電池組件產(chǎn)能達到700兆瓦以上。

（三）發(fā)揮研發(fā)集成優(yōu)勢，擴大核能設(shè)備生產(chǎn)能力。

1．加強與清華大學、中核能源在高溫氣冷堆工業(yè)供熱領(lǐng)域的合作，積極開展川內(nèi)選址，加快推進高溫氣冷堆工業(yè)供熱產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展產(chǎn)品供應(yīng)鏈。積極引進美國NuScale公司多用途小型堆技術(shù)，發(fā)展新型工業(yè)供熱系統(tǒng)。

2．支持中國核動力研究設(shè)計院加快建設(shè)國家級大型綜合性核動力研發(fā)基地，盡快建成核蒸汽系統(tǒng)集成采購體系；鼓勵中國核動力研究設(shè)計院與中國核工業(yè)建設(shè)集團公司等具備核電站建設(shè)資質(zhì)的企業(yè)合作，發(fā)展集研究、設(shè)計、采購、建設(shè)于一體的核電站系統(tǒng)集成商。

3．發(fā)揮中國核動力研究設(shè)計院在核級設(shè)備鑒定方面的技術(shù)優(yōu)勢，培育引導我市相關(guān)企業(yè)進入核級設(shè)備生產(chǎn)制造領(lǐng)域，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加快新型風電整機研發(fā)制造，提高配套能力。

1．促進高效立式風力發(fā)電整機系統(tǒng)盡快實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，培育齒輪箱、集風板、控制系統(tǒng)等立式風機部件完整產(chǎn)品鏈；促進槳葉式風力發(fā)電整機項目盡快建成投產(chǎn)。鼓勵風電整機企業(yè)在適宜地區(qū)開發(fā)和建設(shè)風力電站，帶動我市風電裝備制造業(yè)發(fā)展。到2012年，我市風電整機產(chǎn)能力爭達到130萬千瓦以上。

2．支持天馬軸承、東方日立等風電關(guān)鍵零部件企業(yè)進行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，擴大生產(chǎn)能力，增加其在東方電氣等整機制造企業(yè)中的配套份額。大力引進風力發(fā)電機、齒輪箱、控制系統(tǒng)項目，提高我市風電產(chǎn)業(yè)配套能力。

（五）發(fā)揮市場優(yōu)勢，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

1．積極探索建立具有盈利前景的電動汽車商業(yè)運營模式，緊密聯(lián)合國家電網(wǎng)、日產(chǎn)公司等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和美國BETTERPLACE公司等充換電服務(wù)提供商，先期在我市建立5—10個充電中心、15—20個換電站、75—200個換電門店及充足的充電柱等充換電網(wǎng)絡(luò)。

2.積極爭取財政部、科技部將我市增補成為“全國節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市”，同時利用建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的機遇，積極向工業(yè)和信息化部、交通運輸部爭取支持，力爭形成我國電動汽車發(fā)展的政策“高地”。

3．制定我市新能源汽車購置、行駛、停放、使用等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵購買我市生產(chǎn)的新能源汽車。

（六）以市場換技術(shù)換投資，加快發(fā)展半導體照明產(chǎn)業(yè)。

1．引進一批國外先進半導體設(shè)備制造企業(yè)和技術(shù)，通過消化吸收和自主創(chuàng)新，形成半導體照明芯片、封裝等制造設(shè)備的生產(chǎn)能力，把我市打造成國內(nèi)重要的半導體設(shè)備制造基地。

2．加快實施“十城萬盞”示范工程，開放本地公用照明市場，組織LED照明大型工程，加大政府采購力度；制定出臺中心城區(qū)和市政公共場所禁用白熾燈泡的相關(guān)辦法，逐步推行我市淘汰白熾燈泡工作。

3．推廣合同能源管理商業(yè)模式，鼓勵在市政道路、高速公路、隧道、公共廣場、公共地下空間、城市景觀等使用半導體照明產(chǎn)品。

六、支持政策

（一）資金支持。

1．對新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有重點企業(yè)、重大技改項目和關(guān)鍵零部件技改項目，給予流動資金、技改貸款貼息支持。

2．支持符合條件的新能源企業(yè)進行債券融資和上市融資，對成功融資和再融資的企業(yè)給予一次性資金補助。

3．支持新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，給予貸款貼息支持。

4．對列入國家級、省級和市級的企業(yè)技術(shù)中心或國家級、省級工程技術(shù)研究中心給予獎勵支持。對新能源企業(yè)研究和開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)或成果轉(zhuǎn)化項目，給予補貼支持。

5．對新能源重點企業(yè)從我市行政區(qū)域外引進急需高層次人才，市縣兩級分別給予相應(yīng)的資金補助。

（二）投資支持。對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項目和關(guān)鍵項目，優(yōu)先給予用地保障和能源供應(yīng)；采取由政府性投資公司出資、跟進投資、提供融資擔保等方式，全力