國家財政公開課課件

8.1國家財政第八課財政與稅收

64651、試想：假如你是公司的董事長，你情愿投資貴廣高鐵嗎？為什么？2、假如不情愿，那么應(yīng)當(dāng)由誰來投資建設(shè)？在我們身邊還有哪些工程是由它來投資建設(shè)的？貴廣高鐵貴州段2008年10月13日開工建設(shè)，工程投資900多億元，貴廣高鐵全線于2014年12月26日正式通車運(yùn)行。一、財政1.財政的含義及本質(zhì)：（1）目的：為了履行國家對內(nèi)對外職能。（2）含義：國家的收入與支出（3）本質(zhì)：以國家為主體的支配關(guān)系。國家的錢從哪里來？該怎么花呢？（2）財政收入的形式（依據(jù)國家取得收入的具體渠道）：2.財政收入（P67）稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上（1）含義：國家通過確定的形式和渠道籌集起來的資金。財政收入最重要來源財政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的要保持國家財政收入持續(xù)增長，就必需加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財寶總量。（3）影響財政收入的因素在社會財寶總量確定的前提下干脆削減企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。②支配政策的影響結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)總量確定的狀況下國家應(yīng)制定合理支配政策：既保證財政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。(3)影響財政收入的因素——把蛋糕做大——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展——把蛋糕分好——制定合理支配政策②支配政策①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（基礎(chǔ)性因素）國家企業(yè)個人切好做大(3)影響財政收入的因素(1)財政支出含義國家對集中起來的財政資金進(jìn)行支配和運(yùn)用的過程。3.財政支出(2)財政支出具體用途經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出債務(wù)支出社會保障支出國防支出行政管理支出國家財政每項(xiàng)實(shí)事工程分別屬于哪項(xiàng)財政支出？一、普及農(nóng)村合作醫(yī)療。二、修建三峽水利樞紐工程。三、黃岐建設(shè)廉租房。四、建設(shè)黃岐二中。社會保障支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會保障支出教化支出4.財政收支狀況收入=支出收入＜支出收入＞支出財政收支平衡（略有盈余）（略有赤字）支出收入財政盈余資金未充分利用，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展>收入支出財政赤字<適量的財政赤字可以拉動經(jīng)濟(jì)的增長，尤其在居民消費(fèi)不足的狀況下。但財政赤字必需限制在確定的范圍內(nèi)。財政赤字過大，簡潔出現(xiàn)通貨膨脹金融風(fēng)險。依據(jù)2014年財政決算報告，全國財政支出為151785.56億元，財政收入約為140370.03億元財政部部長二、財政及其作用1.決算與預(yù)算財政部長全國人民代表大會上一年度的財政收支狀況下一年度的財政收支支配國家決算國家預(yù)算報告審查批準(zhǔn)樓繼偉（1）國家財政是促進(jìn)社會公允、改善人民生活的物質(zhì)保障。2.國家財政的作用——國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱南水北調(diào)總投資約5000億元青藏鐵路總投資262億元西電東送項(xiàng)目的總投資在5265億以上

三峽工程總投資1800億元

資金投入大建設(shè)周期長投資風(fēng)險大個體不愿投資基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)峻不足國家財政支持促進(jìn)資源合理配置②國家財政具有促進(jìn)資源配置的作用。（3）國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會總供應(yīng)與總需求保持基本平衡。財政政策：變更財政收入和支出來影響社會總需求，從而最終影響就業(yè)和國民收入的政策。經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財政政策增加財政支出削減稅收，增發(fā)國債刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。國家財政是如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的？＞經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，供應(yīng)不足，通貨膨脹，物價全面、持續(xù)上漲。緊縮性財政政策削減財政支出增加稅收、少發(fā)國債抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。＜經(jīng)濟(jì)背景財政政策（國家）貨幣政策（央行）目標(biāo)經(jīng)濟(jì)滯緩

需求不足

通貨緊縮

經(jīng)濟(jì)過熱

需求過旺

通貨膨脹

增支減稅增發(fā)國債減支增稅減發(fā)國債提三率(存、貸款利率、存款準(zhǔn)備金率)降三率(存、貸款利率、存款準(zhǔn)備金率)緊縮性：緊縮性：擴(kuò)張性：擴(kuò)張性：刺激總需求，

降低失業(yè)率，

拉動經(jīng)濟(jì)增長抑制總需求，

穩(wěn)定物價，

給經(jīng)濟(jì)“降溫”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行除了財政政策，也可以運(yùn)用貨幣政策逆向調(diào)整滯緩——擴(kuò)張過熱——緊縮2015年我國接著實(shí)行主動的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。

（2）具有促進(jìn)資源合理配置的作用。（3）具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。（1）是促進(jìn)社會公允、改善人民生活的物質(zhì)保障。推斷以下材料體現(xiàn)財政的哪些作用？①上個月感冒看病200元，醫(yī)保報銷120元；②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有補(bǔ)貼；③兒子讀初中小學(xué)不用交學(xué)費(fèi)；④金融危機(jī)時國家出臺4萬億投資支配⑤國家撥款支持西部省市高速馬路建設(shè)⑥加大西部地區(qū)希望工程投入……【方法總結(jié)】巧分財政的作用，在依據(jù)材料推斷財政的作用時：凡是社會保障類的材料，一般可以認(rèn)定為財政促進(jìn)社會公允的作用；凡是工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)類的材料，一般可以認(rèn)定為財政促進(jìn)資源合理配置的作用；凡是增加或削減支出(包括稅收)、擴(kuò)大國債規(guī)模等的材料，一般可以認(rèn)定為財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。國家財政財政收入課堂小結(jié)財政支出具體用途含義影響因素渠道含義收支關(guān)系

作用1、是促進(jìn)社會公允、改善人民生活的物質(zhì)保障。2、具有促進(jìn)資源合理配置的作用。3、具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

1、國家財政收入的主要來源是（）

A．稅收收入

B．國有企業(yè)上繳的利潤收入

C．債務(wù)收入

D．國家以服務(wù)費(fèi)、罰款、沒收等形式取得的收入A2、2014年我國接著實(shí)施主動的財政政策，適當(dāng)擴(kuò)大財政赤字和國債規(guī)模，在風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大財政赤字可以（）A．?dāng)U大社會總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長B．減輕企業(yè)的稅負(fù)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)C．優(yōu)化預(yù)算的結(jié)構(gòu)，完善社會保障D．增加社會總供應(yīng)，擴(kuò)大居民消費(fèi)A3、中心財政已全部下達(dá)對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金180億元，用于進(jìn)一步擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣覆蓋面，加快推動?xùn)|北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動”。這表明國家財政

A．集中的社會財寶越多越好B．具有促進(jìn)資源合理配置作用C．促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行D．是改善人民生活的物質(zhì)保障B4、財政政策是否合理，將干脆影響國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控實(shí)力。下列符合擴(kuò)張性財政政策的是（）A.經(jīng)濟(jì)增長滯緩時，增加稅收，刺激社會的總需求B.經(jīng)濟(jì)過熱時，增加稅收，削減財政支出，抑制總需求C.經(jīng)濟(jì)增長滯緩時，降低稅率，增加建設(shè)支出，刺激總需求D.經(jīng)濟(jì)過熱時，增加建設(shè)支出，刺激總需求C1、2014年國家下?lián)芎鲜”Ｕ闲园簿庸こ?公租房、城市棚戶區(qū)和租賃補(bǔ)貼)專項(xiàng)補(bǔ)助81.3291億元。這主要表明財政具有＿的作用。A.促進(jìn)資源合理配置B.促進(jìn)社會公允C.促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行D.提高恩格爾系數(shù)B2.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供應(yīng)與社會總需求保持基本平衡，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時，政府可以實(shí)行（）A．?dāng)U張性財政政策，增加支出B．緊縮性財政政策，削減支出C．?dāng)U張性財政政策，增加稅收D．緊縮性財政政策，削減稅收A3.2014年全國公共財政收入約14萬億，其中稅收收入占84.9%。這說明（）A．稅收是財政收入的主要來源B．稅收增長是財政收入增長的根本緣由C．支配政策是影響財政收入的重要因素D．稅收收入越多越好A1.市場經(jīng)濟(jì)條件下，假如完全由市場配置資源，會導(dǎo)致某些行業(yè)和地區(qū)的資源嚴(yán)峻不足，制約經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，須要發(fā)揮國家財政：；2.中心“一號文件”中指出財政支出的重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高。這主要體現(xiàn)了國家財政：；3.中心財政向特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教化階段學(xué)生供應(yīng)每日餐補(bǔ)3元，每年需160多億元。這主要體現(xiàn)了國家財政：；4.2012經(jīng)濟(jì)工作會議指出要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要接著實(shí)施主動的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這主要體現(xiàn)了國家財政：；促進(jìn)資源合理配置的作用促進(jìn)資源合理配置的作用是促進(jìn)社會公允，改善人民生活的物質(zhì)保障促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用經(jīng)濟(jì)滯