工程質(zhì)量兩年治理自查自糾工作指導(dǎo)意見(三)

工程質(zhì)量兩?年治理自查?自糾工作指?導(dǎo)意見(三?)全市建?設(shè)系統(tǒng)治理?商業(yè)___?自查自糾?實(shí)施意見?為貫徹落實(shí)?《三門峽市?治理商業(yè)_?__專項(xiàng)工?作實(shí)施方案?》和建設(shè)廳?《全省建設(shè)?系統(tǒng)治理商?業(yè)___工?作實(shí)施方案?》，切實(shí)做?好對(duì)建設(shè)領(lǐng)?域違反商業(yè)?道德和市場(chǎng)?規(guī)則，影響?公平競爭的?不正當(dāng)交易?行為的自查?自糾工作，?推動(dòng)全市建?設(shè)系統(tǒng)治理?商業(yè)___?專項(xiàng)工作深?入開展，制?定本實(shí)施意?見。一、?工作目標(biāo)和?指導(dǎo)原則?工作目標(biāo)。?通過對(duì)建設(shè)?領(lǐng)域商業(yè)_?__行為的?自查自糾，?使全系統(tǒng)從?業(yè)人員普遍?受到教育，?經(jīng)營者的錯(cuò)?誤觀念基本?得到糾正，?企業(yè)經(jīng)營行?為和政府部?門行___?力基本得到?規(guī)范，商業(yè)?___案件?得到有效查?處。指導(dǎo)?原則。一是?堅(jiān)持標(biāo)本兼?治，綜合治?理原則。自?查自糾工作?要與整頓規(guī)?范建筑市場(chǎng)?和市政公用?市場(chǎng)秩序相?結(jié)合，與城?鄉(xiāng)規(guī)劃效能?監(jiān)察相結(jié)合?，與___?倡廉工作相?結(jié)合，與推?行行___?力公開透明?運(yùn)行和建立?長效機(jī)制相?結(jié)合。二是?堅(jiān)持把握政?策，維護(hù)大?局原則。要?從發(fā)展大局?出發(fā)，堅(jiān)持?政治、經(jīng)濟(jì)?和社會(huì)效益?的統(tǒng)一，既?要區(qū)分正常?的商業(yè)活動(dòng)?與不正當(dāng)交?易行為的政?策界限，又?要區(qū)分違紀(jì)?違規(guī)行為與?違法犯罪的?界限；既要?治理建設(shè)系?統(tǒng)商業(yè)__?_，又要保?持正常生產(chǎn)?經(jīng)營，促進(jìn)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展，?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)?定。三是堅(jiān)?持屬地管理?，分級(jí)負(fù)責(zé)?原則。全市?各級(jí)建設(shè)行?政主管部門?要在當(dāng)?shù)攸h?委和政府領(lǐng)?導(dǎo)下，切實(shí)?落實(shí)治理責(zé)?任，細(xì)化工?作任務(wù)，解?決突出問題?，嚴(yán)格責(zé)任?追究，并主?動(dòng)配合檢察?、監(jiān)察等有?關(guān)部門做好?工作。二?、自查自糾?的重點(diǎn)_?__、重點(diǎn)?部位和環(huán)節(jié)?。建設(shè)系統(tǒng)?商業(yè)___?主要集中在?房屋和市政?基礎(chǔ)設(shè)施工?程建設(shè)、市?政公用事業(yè)?產(chǎn)權(quán)交易兩?大部位。前?者主要發(fā)生?在規(guī)劃和市?場(chǎng)準(zhǔn)入、工?程招標(biāo)投標(biāo)?、項(xiàng)目發(fā)包?分包、材料?設(shè)備采購、?項(xiàng)目預(yù)決算?、項(xiàng)目驗(yàn)收?以及追加投?資等環(huán)節(jié)上?；后者主要?發(fā)生在資產(chǎn)?評(píng)估、取得?特許經(jīng)營權(quán)?等環(huán)節(jié)上。?___、?行政主體。?一是企事業(yè)?單位及其管?理人員和業(yè)?務(wù)人員，即?建筑施工、?勘察設(shè)計(jì)、?市政公用等?企事業(yè)單位?及其管理人?員和業(yè)務(wù)人?員，工程監(jiān)?理、造價(jià)咨?詢、招標(biāo)代?理、質(zhì)量檢?測(cè)等中介機(jī)?構(gòu)及其管理?人員和業(yè)務(wù)?人員，以及?與治理建設(shè)?系統(tǒng)商業(yè)_?__所涉及?的重點(diǎn)部位?和環(huán)節(jié)有關(guān)?的其他企事?業(yè)單位及其?管理人員和?業(yè)務(wù)人員。?二是負(fù)責(zé)規(guī)?劃審批、房?屋和市政基?礎(chǔ)設(shè)施工程?建設(shè)、市政?公用事業(yè)和?其他一些實(shí)?行審批的建?設(shè)行政主管?部門及其工?作人員。?___、自?查自糾五類?行為。一是?建筑、施工?、設(shè)計(jì)、監(jiān)?理等企業(yè)在?承攬建設(shè)工?程項(xiàng)目中以?各種名義支?付的中介費(fèi)?行為；二是?建設(shè)行政部?門和工作人?員在資質(zhì)審?批和年審等?行政審批中?收受財(cái)務(wù)和?吃請(qǐng)行為；?三是公用事?業(yè)部門（供?水、供氣、?供暖、市政?建設(shè)）在設(shè)?備、耗材等?購物活動(dòng)中?收受生產(chǎn)、?經(jīng)營企業(yè)及?其經(jīng)銷人員?以各種名義?給予的財(cái)務(wù)?、回扣或提?成行為；四?是建設(shè)服務(wù)?窗口部門，?不按照有關(guān)?財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制?度和收費(fèi)服?務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收受?服務(wù)對(duì)象的?財(cái)務(wù)和吃請(qǐng)?行為；五是?建設(shè)行政執(zhí)?罰部門和人?員接受執(zhí)罰?對(duì)象的財(cái)務(wù)?和吃請(qǐng)行為?。三、時(shí)?間安排和方?法步驟自?查自糾工作?從___年?___月中?旬開始，至?___月底?結(jié)束。具體?方法步驟如?下：第一?階段。對(duì)照?檢查。__?_月___?日至___?月___日?。各有關(guān)單?位相對(duì)集中?時(shí)間，深入?查找問題，?深挖思想根?源，明確整?改方向。?___、征?求意見（_?__月__?_日至__?_月___?日）。采取?多種形式，?廣泛征求群?眾和相關(guān)單?位的意見建?議。__?_、深刻剖?析（___?月___日?至___月?___日）?。各有關(guān)單?位以及管理?人員和業(yè)務(wù)?人員重點(diǎn)自?查___年?以來的經(jīng)營?觀念和行為?。要做好三?查：一查思?想認(rèn)識(shí)上是?否有商業(yè)_?__是市場(chǎng)?交易的“_?__”、單?位發(fā)展的“?潤滑劑”等?錯(cuò)誤觀念，?對(duì)治理商業(yè)?___是否?有抵觸情緒?；二___?營活動(dòng)中是?否有給予、?收受回扣和?假借勞務(wù)費(fèi)?、信息費(fèi)、?顧問費(fèi)、服?務(wù)費(fèi)、贊助?費(fèi)、外出考?察等各種名?義，違反職?業(yè)道德和市?場(chǎng)規(guī)則，影?響公平競爭?的不正當(dāng)交?易行為；三?___營、?財(cái)務(wù)、購銷?等內(nèi)部管理?機(jī)制是否建?立健全，本?單位有沒有?“小金庫”?、帳外帳、?帳外物等。?對(duì)存在問題?的原因剖析?要深刻，并?認(rèn)真總結(jié)教?訓(xùn)，明確整?改思路。?___、梳?理問題（_?__月__?_日至__?_月___?日）。把自?查的問題歸?納整理，進(jìn)?一步找準(zhǔn)問?題癥結(jié)，明?確整改重點(diǎn)?。第二階?段。整改落?實(shí)。___?月___日?至___月?___日。?各級(jí)建設(shè)行?政主管部門?與各有關(guān)單?位要上下聯(lián)?動(dòng)，緊密配?合。__?_、扎實(shí)進(jìn)?行整改（_?__月__?_日至__?_月___?日）。各有?關(guān)單位要對(duì)?自查中發(fā)現(xiàn)?的問題，認(rèn)?真全面的進(jìn)?行整改。凡?是能夠馬上?整改的，要?很快見成效?；整改需要?一個(gè)過程的?，需提出時(shí)?限要求。?___、制?定整改措施?（___月?___日至?___月_?__日）。?各級(jí)建設(shè)行?政主管部門?和重點(diǎn)科室?要針對(duì)各有?關(guān)單位自查?中發(fā)現(xiàn)的問?題，認(rèn)真查?找監(jiān)管中的?薄弱環(huán)節(jié)和?漏