碳達(dá)峰工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目提出的理由

碳達(dá)峰工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目提出的理由碳達(dá)峰與碳中和的概念碳中和是指國家和地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源體系優(yōu)化，調(diào)控二氧化碳排放總量，最終實(shí)現(xiàn)二氧化碳在人類社會(huì)與自然環(huán)境內(nèi)的產(chǎn)銷平衡，一般來說是通過堅(jiān)持節(jié)能減排戰(zhàn)略、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)森林碳匯等途徑將人類社會(huì)產(chǎn)生的二氧化碳全部抵消掉，構(gòu)建一個(gè)零碳社會(huì)。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)并不能一蹴而就，而碳達(dá)峰則是實(shí)現(xiàn)碳中和這個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，于中國而言，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各行各業(yè)正呈現(xiàn)蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢，而這背后需要龐大的資源和能源支撐，大量資源和能源消耗的同時(shí)也會(huì)帶來二氧化碳排放的進(jìn)一步增加。但是隨著中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步完善，以及綠色低碳等創(chuàng)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，二氧化碳排放總量終將迎來下降的拐點(diǎn)，這就是的碳達(dá)峰目標(biāo)。中國碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)內(nèi)容早在2020年9月22日，總在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上就曾莊嚴(yán)宣告：2030年前中國要碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，提出了中國作為負(fù)責(zé)任大國應(yīng)對全球氣候變化的30．60目標(biāo)。中國2030年碳排放的峰值大約是140億噸，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將達(dá)到25%左右，森林的蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。這與《巴黎協(xié)定》簽訂時(shí)中國宣布的國家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)相比，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量由下降60%~65%調(diào)整為下降65%以上，非化石能源占比從20%調(diào)整到25%，森林蓄積增加量由45億立方米提高到60億立方米。碳達(dá)峰的主要措施是大幅提高非化石能源的比例，提高能源利用效率和效益，構(gòu)建以可再生能源為主體的電力系統(tǒng)，推動(dòng)終端電氣化水平，引入碳市場交易機(jī)制，加大以氫能為代表的低碳能源的開發(fā)力度。2050年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)二氧化碳凈零排放，電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)負(fù)排放，全部溫室氣體比峰值減排90%，非二氧化碳其他溫室氣體排放仍超過10億噸二氧化碳當(dāng)量。到2050年，不計(jì)CCS和碳匯，能源相關(guān)二氧化碳排放仍有14．7億噸，工業(yè)和電力各占31%和49%。2021年3月18日，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在北京舉辦中國碳達(dá)峰碳中和成果發(fā)布暨研討會(huì)，會(huì)議發(fā)布了中國2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和、2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃及2060年展望等成果，首次提出通過建設(shè)中國能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的系統(tǒng)方案。以特高壓引領(lǐng)中國能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)我國碳減排總體分為3個(gè)階段。盡早達(dá)峰階段：2030年前盡早達(dá)峰，2025年電力率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，峰值為45億噸二氧化碳，2028年能源和全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，峰值分別為102億、109億噸二氧化碳，2030年碳強(qiáng)度相比2005年下降70%，提前完成及超額兌現(xiàn)自主減排承諾?？焖贉p排階段：2030~2050年加速脫碳，2050年電力實(shí)現(xiàn)近零排放，能源和全社會(huì)碳排放分別降至18億、14億噸二氧化碳；相比峰值下降80%、90%。全面中和階段：2050~2060年全面中和，以深度脫碳和碳捕集、增加林業(yè)碳匯為重點(diǎn)，能源和電力生產(chǎn)進(jìn)入負(fù)碳階段，力爭2055年左右全社會(huì)碳排放凈零，實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和目標(biāo)。2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，需要統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域，包括能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處置等。能源活動(dòng)碳排放（不含碳移除）通過能源生產(chǎn)清潔替代和終端能源使用電能替代減排87億噸，占比超過80%；工業(yè)生產(chǎn)通過發(fā)展原料和燃料替代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)減排7．4億噸；土地利用和林業(yè)碳匯將增加4．6億噸，到2060年達(dá)到10．5億噸；以碳捕集利用存儲(chǔ)（CCS）、生物能源與碳捕獲與存儲(chǔ)（BECCS）和直接空氣捕獲（DAC）為代表的碳移除技術(shù)將減排8．7億噸。碳達(dá)峰與碳中和的重要意義這首先需要回到氣候變化這一具有時(shí)代特點(diǎn)的問題上來。目前氣候變化在全球范圍內(nèi)造成了規(guī)?？涨暗挠绊懀瑯O端天氣的日常生產(chǎn)生活帶來了諸多不便，天氣模式的改變導(dǎo)致糧食生產(chǎn)面臨威脅，海平面上升造成發(fā)生災(zāi)難性洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，臨海城市和國家面臨巨大生存危機(jī)，全球生態(tài)平衡時(shí)刻遭到破壞。而這些是人類活動(dòng)所造成的溫室氣體導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，溫室氣體本來可以阻擋部分太陽光反射回太空，使地球保持在一個(gè)適合生物居住的溫度下，這對人類以及其他數(shù)以百萬計(jì)的物種生存至關(guān)重要。但是在經(jīng)歷了150多年的工業(yè)化發(fā)展、大規(guī)?？撤ド忠约耙?guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后，大氣中的溫室氣體的含量增長到了300萬年以來前所未有的水平，隨著人口的增長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類生活水平的提高，人類活動(dòng)所造成的溫室氣體排放總量也不斷增加。目前根據(jù)全球范圍內(nèi)學(xué)者的研究得到一些基本科學(xué)關(guān)聯(lián)，比如：地球大氣中溫室氣體的濃度直接影響全球平均氣溫；自工業(yè)革命以來，溫室氣體濃度持續(xù)上升，全球平均氣溫也隨之增加；大氣中含量最多的溫室氣體是由焚燒化石燃料得到的二氧化碳，約占總量的三分之二。因此，控制二氧化碳排放總量，增加碳匯能力，實(shí)現(xiàn)碳循環(huán)平衡，提出和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)對于應(yīng)對全球氣候變化具有重要意義，這也是中國作為負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)。碳中和是系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和全局性工作，覆蓋能源、工業(yè)、交通、建筑等高耗能高排放部門，涉及生產(chǎn)與消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)福利等各方面。碳達(dá)峰和碳中和發(fā)展目標(biāo)順應(yīng)我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于構(gòu)建綠色低碳可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在碳中和目標(biāo)倒逼下，為各部門綠色低碳發(fā)展帶來了壓力與機(jī)遇，未來在低碳領(lǐng)域?qū)⑻峁┍姸嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，助力我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)將帶來超過百萬億元投資規(guī)模以及超過4000萬工作崗位。碳中和將引領(lǐng)生產(chǎn)方式革新，以傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)為例，綠氫替代焦炭是鋼鐵工業(yè)已知的最佳減排技術(shù)。碳中和會(huì)影響生活消費(fèi)模式，深入樹立節(jié)能減排觀念是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的重要途徑。此外，終端電氣化和氫能利用體系是降低二氧化碳排放的必由之路，以電動(dòng)汽車和氫燃料電池汽車為代表的綠色出行方式將成為人們的首選。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)有利于推動(dòng)污染源頭治理，在降碳的同時(shí)減少污染物排放，進(jìn)而與環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生顯著的協(xié)同增效作用。當(dāng)下大氣污染格局正在發(fā)生深刻變化，由從對二氧化硫、氮氧化物的總量控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻档蚉M2．5濃度。而在碳中和目標(biāo)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸方式革新都為大氣污染防治創(chuàng)造了條件。以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為例，目前我國以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)決定了能源領(lǐng)域是二氧化碳排放的主力，2019年我國碳排放量占全球的比重達(dá)到29%，其中能源相關(guān)的二氧化碳排放量為98億噸，占全社會(huì)總量的87%。通過能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以可再生能源為主體的電力系統(tǒng)，以及以電力和氫能為雙核的能源供應(yīng)體系，將大幅降低傳統(tǒng)火電以及化石能源利用造成的粉塵、二氧化硫、氮氧化物以及其他氣體污染物的排放。碳中和給新能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇由于傳統(tǒng)石化能源的不可再生性以及污染問題（新能源是指除了傳統(tǒng)石化能源以外的其他能源形勢，包括水電、核電和風(fēng)電太陽能等等，相比于使用傳統(tǒng)能源進(jìn)行火力發(fā)電和發(fā)熱產(chǎn)生大量的碳排放而言，新能源的發(fā)電過程幾乎沒有任何碳排放），我國早在九五計(jì)劃時(shí)就開始布局新能源技術(shù)，隨后歷年的國家發(fā)展規(guī)劃。新能源技術(shù)都被納入國家重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃之中。2020年國家提出了是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)，因此在最新的十四五計(jì)劃中進(jìn)一步提出要聚焦新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快壯大新能源產(chǎn)業(yè)。近年來在我國不斷的扶持下，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，1980年到2020年以發(fā)電煤耗計(jì)算法口徑統(tǒng)計(jì)下我國新能源消費(fèi)占比從4%增長到了15．8%，增加了11．8個(gè)百分點(diǎn)。隨著碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)目標(biāo)的提出，我國在新能源的發(fā)展和應(yīng)用上推出了一系列的扶持政策，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。此外，在國家能源局就2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)事項(xiàng)征求意見中，明確提出了落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和，2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上等目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，完善發(fā)展機(jī)制，釋放消納空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮地方主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)投資主體積極性，堅(jiān)持存量增量并舉、集中式分布式并舉，持續(xù)加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。這將給我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。碳中和目標(biāo)對水污染防治領(lǐng)域的重要影響第一污染治理過程本身也是耗能過程，甚至于能源消耗造成的影響遠(yuǎn)超污染治理過程，例如污水處理廠曝氣、以及垃圾焚燒、藥劑投放等高耗能技術(shù)。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)有利于在污染治理領(lǐng)域誘發(fā)技術(shù)革新，進(jìn)而發(fā)展新工藝、新產(chǎn)品。第二，促進(jìn)再生水循環(huán)利用，促進(jìn)城市污泥綜合利用。我國水資源匱乏，再生水循環(huán)利用能夠提供穩(wěn)定的水源，并且能夠減少污染源排放，降低水處理過程中的能耗以及碳排放。此外實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)也有助于提升生態(tài)服務(wù)功能，保護(hù)生物多樣性。中國碳排放現(xiàn)狀分析從2020年底以來，我國多次在重要場合和政策文件中提及碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰是指在2030年之前，我國碳排放量達(dá)到歷史最高值，隨后不斷下降;碳中和是指在2060年之前，我國的碳排放量和吸收量可以正負(fù)抵消，達(dá)到相對意義上的零排放?？茖W(xué)研究表明，過量的碳排放會(huì)導(dǎo)致球氣候變暖、溫室效應(yīng)等環(huán)境問題。我國碳排放量情況從建國初7858萬噸到改革開放14．6億噸，呈緩慢增長。進(jìn)入2000年以后，快速增長，到2019年根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國二碳排放量已達(dá)到101．7億噸。2020年盡管受到疫情影響，但我國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，碳排放量增長0．08%，達(dá)102．51億噸。為節(jié)能減排，我國從十一五階段就開始提出相應(yīng)要求。隨著2005年以后我國在節(jié)能減排方面，尤其是工業(yè)領(lǐng)域的不斷加大管控力度，我國單位GDP的碳排放量從2．524千克/美元迅速下降至2010年的1．39千克/美元，說明十一五以來我國節(jié)能減排效果明顯，2020年我國單位GDP的碳排放量僅為0．653千克/美元，僅為2005年的四分之一左右。從1950年到2020年我國碳排放來源占比的數(shù)據(jù)來看，煤炭也的確是我國碳排放的主要來源。2020年，傳統(tǒng)三大化石能源煤炭、石油和天然氣的合計(jì)碳排放量分別占我國碳排放來源的71．11%、14．93%和5．83%。這一方面是由于從產(chǎn)生熱能效率來看，1噸石油所產(chǎn)生的熱量等于1．4286噸標(biāo)準(zhǔn)煤等于1074．14立方米所產(chǎn)生的熱量。在產(chǎn)生相同熱能量的情況下，燃燒煤所釋放的二氧化碳遠(yuǎn)高于燃燒石油和天然氣所排放的二氧化碳。另一方面是由于我國是煤炭消費(fèi)大國，根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年到2020年，盡管我國已經(jīng)逐漸意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，煤炭消費(fèi)量仍然呈現(xiàn)不斷上升趨勢，2020年我國煤炭消費(fèi)量為40．2億噸，占終端能源消費(fèi)的56．7%，是我國主要終端能源消費(fèi)。因此為了盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，我國在傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的管控上近年來日趨嚴(yán)格，去除過剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)成為了行業(yè)政策發(fā)展的主旋律。預(yù)計(jì)在新的政策發(fā)展規(guī)劃下，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來巨大的變革，行業(yè)將面臨較大的挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的行動(dòng)與措施實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，積極探索科學(xué)的路徑。華北電力大學(xué)楊勇平校長提出需要從構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)方式、倡導(dǎo)簡約生活、加大科技創(chuàng)新力度、高度重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)、強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新等五個(gè)方面探索碳達(dá)峰、碳中和的科學(xué)路徑。（一）能源領(lǐng)域清潔替代技術(shù)，能源生產(chǎn)清潔化是能源轉(zhuǎn)型的必然趨勢，主要涵蓋了以清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源發(fā)電和終端清潔能源直接利用兩種方式，21世紀(jì)以來，以太陽能、風(fēng)能為代表的可再生能源發(fā)電技術(shù)成本不斷下降，未來與化石能源相比具有強(qiáng)大的競爭力，為構(gòu)建以可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)提供了條件。另一方面，以太陽能熱水器、太陽灶、生物質(zhì)利用、地?zé)岵膳冉K端清潔能源利用技術(shù)可以廣泛應(yīng)用。電能替代技術(shù)，電能將成為最主要的能源利用形式，未來主要包括工業(yè)領(lǐng)域電熱替代與機(jī)械動(dòng)力電源替代，交通領(lǐng)域電動(dòng)汽車與氫燃料電池汽車技術(shù)，建筑領(lǐng)域電采暖與熱泵技術(shù)等，以及電制氫/甲烷/甲醇/氨/二甲醚/尿素等電制燃料與原料技術(shù)。低碳燃料利用，氫能作為清潔能源對構(gòu)建綠色、低碳、經(jīng)濟(jì)、多元化的能源供應(yīng)體系具有重要意義。預(yù)計(jì)2050年全球?qū)G氫的需求將達(dá)到5．3億噸，2060年我國氫能產(chǎn)量將達(dá)到6000萬噸，在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中占比將超過10%。氫能利用在靈活性發(fā)電、氫能交通、工業(yè)替代、以及建筑采暖等領(lǐng)域具有廣泛應(yīng)用前景。能源互聯(lián)技術(shù)，能源互聯(lián)網(wǎng)是清潔能源大規(guī)模優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，包括特高壓交直流、柔性交直流等先進(jìn)輸電技術(shù)及大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)。特高壓直流輸電技術(shù)的電壓等級(jí)、輸送容量、可靠性和適應(yīng)性水平將不斷提高，成本進(jìn)一步降低，以解決我國東西部能源資源與需求在空間維度不匹配的問題。以抽水蓄能和電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模將大幅度增加，氫儲(chǔ)能效率不斷提升，以大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)解決能源資源與需求在時(shí)間維度不匹配的問題。分布式綜合能源系統(tǒng)，分布式綜合能源系統(tǒng)是集中式能源供應(yīng)模式的補(bǔ)充，通過整合分布的能源資源，利用高效能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換技術(shù)，以及需求側(cè)管理等技術(shù)來同時(shí)滿足終端用戶的冷/熱/電/氣/水/交通等多種能源需求，構(gòu)建零碳社區(qū)/城市。瑞士洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院提出的第五代區(qū)域能源供應(yīng)系統(tǒng)以二氧化碳為能源介質(zhì)，實(shí)現(xiàn)未來社區(qū)和城市無碳排放的能源自治。（二）建筑領(lǐng)域建筑業(yè)二氧化碳排放量在全球能源和過程相關(guān)二氧化碳排放中占比接近40%，根據(jù)國際能源署（IEA）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）公布數(shù)據(jù)，2017~2018年全球建筑行業(yè)排放量增加了2%達(dá)到歷史最高值。據(jù)中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)能耗統(tǒng)計(jì)專委會(huì)發(fā)布的《中國建筑能耗研究報(bào)告2020》報(bào)告，2018年全國建筑全過程能耗總量為21．47億tce，占全國能源消費(fèi)總量46．5%，建筑全過程碳排放總量為49．3億tce，占全國碳排放總量的51．3%。因此，在碳中和進(jìn)程中，建筑領(lǐng)域節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)從建筑的全生命周期角度考慮低碳環(huán)保因素，推動(dòng)近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)開展零能耗建筑、零碳建筑發(fā)展。同時(shí)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌考慮建筑全壽期內(nèi)多因素影響，提高材料利用率，加強(qiáng)綠色材料的應(yīng)用，在生產(chǎn)和建造階段加大綠色建造力度。在運(yùn)行階段，提高建筑電氣化水平，通過推廣清潔采暖、炊事電氣化、電制生活熱水等技術(shù)，降低建筑領(lǐng)域直接碳排放；另一方面，通過超低能耗技術(shù)以及構(gòu)建光/儲(chǔ)/直/柔一體化建筑來促進(jìn)其與交通工業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同，降低建筑領(lǐng)域間接碳排放。（三）交通領(lǐng)域交通領(lǐng)域碳排放占全國終端碳排放的15%，并且在過去的9年時(shí)間內(nèi)，交通領(lǐng)域的碳排放年均增速保持在5%以上。目前我國已經(jīng)制定了包括調(diào)整出行結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)輸效率、提倡共享出行、推廣新能源汽車在內(nèi)的一系列交通減排政策。促進(jìn)交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展打造低碳生活模式。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮城市群和都市圈吸納人口和就業(yè)的潛力，構(gòu)建功能混用、公交導(dǎo)向、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的城市布局。促進(jìn)交通出行模式轉(zhuǎn)變。出臺(tái)充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿減少小汽車依賴的需求管理政策，調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車的空間和時(shí)間出行結(jié)構(gòu)，并通過明確相關(guān)措施的合法性。持續(xù)推動(dòng)大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵。結(jié)合城市的發(fā)展階段及貨物特點(diǎn)，以適合鐵路運(yùn)輸、需求量較大的貨類為重點(diǎn)，推動(dòng)大宗貨物從公路轉(zhuǎn)到鐵路運(yùn)輸。加速機(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)零碳轉(zhuǎn)型。出臺(tái)面向碳中和的機(jī)動(dòng)車電動(dòng)化發(fā)展路線圖，明確禁售燃油車時(shí)間表。建立和完善面向城市機(jī)動(dòng)車電動(dòng)化的政策體系，在推動(dòng)新增和更新車輛為新能源汽車的基礎(chǔ)上，以運(yùn)營激勵(lì)以及設(shè)置超低排放區(qū)（或零排放區(qū)）等路權(quán)配置措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大存量燃油車替換為新能源車的政策引導(dǎo)力度，為新能源汽車使用創(chuàng)造有利環(huán)境。智能交通助力交通運(yùn)行效率提升。未來的交通應(yīng)是在出行預(yù)約的前提下實(shí)現(xiàn)人、車、路協(xié)同發(fā)展，建立不堵車的交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行效率最優(yōu)。（四）工業(yè)領(lǐng)域作為高度工業(yè)化國家，中國的碳排放主要集中于發(fā)電和工業(yè)領(lǐng)域。從工業(yè)領(lǐng)域來看，能源加工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)以及化學(xué)原料制造業(yè)等相關(guān)高耗能行業(yè)不僅是煤炭消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)，也是二氧化碳排放的主要行業(yè)。除去電力和熱力之外的工業(yè)行業(yè)貢獻(xiàn)了近30%的化石能源排放。工業(yè)領(lǐng)域深度減排路徑多樣。使用低碳燃料/原料替代技術(shù)，突破氫能煉鋼技術(shù)等未來具有深度脫碳的技術(shù)路線，對于難實(shí)現(xiàn)電氣化的設(shè)施，以綠氫或生物質(zhì)能替代化石燃料；在產(chǎn)生高濃度二氧化碳設(shè)施中應(yīng)用CCUS技術(shù)，降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。碳中和實(shí)現(xiàn)路徑（一）認(rèn)知?dú)夂蜃兓木o迫性2020年9月，中國提出二氧化碳排放力爭在2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2020年12月，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把做好碳達(dá)峰、碳中和工作列為2021年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。今年3月召開的財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出，我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，中國在應(yīng)對氣候變化方面不斷提高自己的目標(biāo)，也為全球應(yīng)對氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，也是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，是通往美麗中國的必經(jīng)之路。與會(huì)專家認(rèn)為，碳達(dá)峰、碳中和涉及的領(lǐng)域很廣，從氣候變化科學(xué)，到應(yīng)對氣候變化的政策行動(dòng)，從能源、建筑、交通等部門，到個(gè)人消費(fèi)者。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場硬仗，更是一項(xiàng)長期任務(wù)，必將帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深刻變革。中國氣象科學(xué)研究院研究員翟盤茂認(rèn)為，綠色低碳目標(biāo)的提出，對降低氣候風(fēng)險(xiǎn)具有重大意義。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，要降低能源和資源的利用難度，依靠能源轉(zhuǎn)型，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)對氣候變化是全人類的事，現(xiàn)在每個(gè)人的人均排放量都很大。翟盤茂說，碳中和需要全社會(huì)多個(gè)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，人類生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變會(huì)起到很重要的作用。多位專家強(qiáng)調(diào)，認(rèn)知?dú)夂蜃兓木o迫性、必要性是非常重要的。由于碳排放在不斷增加，時(shí)間緊且任務(wù)重，要充分認(rèn)識(shí)到氣候變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（二）能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型勢在必行我國能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主，化石能源占比約85%。推動(dòng)碳減排，就必須推動(dòng)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。