教育國際化與校園安全教育

教育國際化與校園安全教育

2018年11月12日

一、教育國際化現(xiàn)狀

（一）出國留學(xué)生

低齡化留學(xué)趨勢加劇，出國讀中學(xué)增長率超過本科。出國留學(xué)本科生增加，中國在美本科生與研究生比例差距繼續(xù)加大。博士研究生中留學(xué)生比例持續(xù)增加，美國近40%博士生為國際生源，瑞士已超半數(shù)。

留學(xué)回國發(fā)展成常態(tài)，碩士以上人才占九成。2016年留學(xué)回國人數(shù)穩(wěn)中有升，超八成留學(xué)生選擇回國發(fā)展，”逆差“進(jìn)一步縮小。

1.12016年度中國學(xué)生出國留學(xué)人員達(dá)54.45萬人（二）來華留學(xué)生《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2017）》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年，來華留學(xué)生數(shù)量達(dá)到44.3萬，較2015年增長11.3%，再次達(dá)到兩位數(shù)增長，較2004年的11.1萬增幅達(dá)到299%，上漲接近3倍。由于來華留學(xué)工作起步較晚、且存在諸多障礙，來華留學(xué)人員數(shù)量仍然遠(yuǎn)低于海外的中國留學(xué)生人員數(shù)量，留學(xué)赤字問題依然嚴(yán)峻。中國成為世界第一大國際學(xué)生生源國，美、加、英、澳等英語國家和日、韓為主要留學(xué)目的地。總結(jié)：1.從專業(yè)上看，工程科學(xué)和工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)專業(yè)的選擇比例下降，外國語言文學(xué)和教育學(xué)專業(yè)保持持續(xù)增長，工商管理學(xué)專業(yè)持續(xù)回暖。2.出國留學(xué)的中國留學(xué)生也偏向低齡化，其中，中學(xué)留學(xué)生增長速度超過學(xué)位學(xué)生和交換學(xué)生的增長速度。超四成美國國際中學(xué)生來自中國，而中國留學(xué)生在加拿大、澳大利亞國際中學(xué)生的數(shù)量占比已過半。3.安全問題是近年影響留學(xué)的一大因素之一。在當(dāng)前留學(xué)低齡化趨勢日漸凸顯和種族歧視依然存在的情況下，留學(xué)安全問題日益嚴(yán)峻。中國駐外使領(lǐng)館受理的領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助案件數(shù)量呈加速發(fā)展態(tài)勢。

二、留學(xué)生校園安全問題（一）出國留學(xué)生校園安全案例案例一：章瑩穎失聯(lián)案件1.案件經(jīng)過：2017年4月前往伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校交流學(xué)習(xí)。2017年6月，章瑩穎外出辦事途中失蹤，美國聯(lián)邦調(diào)查局已從當(dāng)?shù)鼐浇邮终卢摲f失聯(lián)案，F(xiàn)BI已將此事列入“綁架案”。據(jù)披露，涉嫌綁架章瑩穎的男子名為勃蘭特·克里斯滕森，系章瑩穎所在學(xué)校伊利諾伊大學(xué)厄巴納香檳分校（UIUC）物理系在讀博士生，來自威斯康星州。在克里斯滕森的個(gè)人頁面上，克里斯滕森介紹自己為UIUC的物理系在讀博士生。在工作經(jīng)驗(yàn)一欄里，克里斯滕森稱他從2013年開始擔(dān)任助教工作，主要負(fù)責(zé)帶20個(gè)學(xué)生，解答他們在物理方面的問題、批閱卷子、測驗(yàn)等等。2..案件結(jié)果：2018年9月，針對美國伊利諾伊大學(xué)香檳分校中國留學(xué)生章瑩穎遭綁架案，嫌犯克里斯滕森的律師團(tuán)隊(duì)要求，有更多時(shí)間來確定他們是否會(huì)在法庭上，為被指控綁架并殺害章瑩穎的克里斯滕森提出精神健康辯護(hù)。預(yù)定為2019年4月3日開始的審判或被推遲。案例二：“江歌案”1.案件經(jīng)過：2016年11月3日凌晨，中國女留學(xué)生江歌在其租住的公寓中被閨蜜前男友陳世峰遇害。據(jù)日本警方公布，江歌頭部遭利刃砍傷，傷口長達(dá)10厘米，案發(fā)15分鐘前，江歌還曾報(bào)警稱公寓外有可疑人物。但當(dāng)警方趕到公寓時(shí)，看到的卻是倒在血泊中的江歌，江歌被送往醫(yī)院不久后傷重不治而亡。2.案件結(jié)果：2017年12月20日下午3點(diǎn)，江歌被殺一案，在日本東京地方裁判所當(dāng)庭宣判，法院以故意殺人罪和恐嚇罪判處被告人陳世峰有期徒刑20年。案件三：加拿大中國留學(xué)生綁架撕票案1.案件經(jīng)過：在把孫鵬鎖定為獵物之前，張?zhí)煲慌c孫鵬的交集是中國老鄉(xiāng)、異國鄰居。2015年9月27日，張?zhí)煲灰耘蓪槊?，向?qū)O鵬發(fā)出邀請。當(dāng)天下午6時(shí)，孫鵬駕駛白色賓利(Bentley)房車抵達(dá)，并且將一份帶來的禮物交給在門外迎候的張?zhí)煲?。兩人入屋后，埋伏在屋?nèi)的多名男子迅速制服孫鵬，并將他禁錮在私人庫房。當(dāng)晚8時(shí)30分至次日凌晨1時(shí)，張?zhí)煲灰詫O鵬的手機(jī)多次致電身在中國的孫鵬父母，索要1,200萬人民幣(約250萬加元)贖金。孫鵬父母先后向綁匪指定的銀行賬戶，總共匯出34萬加元。當(dāng)夜午夜時(shí)分(9月28日零時(shí))，張?zhí)煲粡臉巧匣氐戒佒芰系膸旆?，發(fā)現(xiàn)孫鵬面朝下躺在地上，遭到一名同伙的泰瑟(Taser)攻擊，已經(jīng)死亡。孫鵬死時(shí)，四肢被捆綁，頭和臉部幾乎全被膠帶捆住。驗(yàn)尸報(bào)告指，他是窒息死亡。在明知孫鵬已死后，張?zhí)煲蝗远啻芜B續(xù)致電對方父母索贖金。孫鵬父母要求與兒子通話，卻一直沒聽到他的聲音，預(yù)感兒子可能被撕票了。2.案件結(jié)果：早前承認(rèn)誤殺、非法禁錮及勒索等罪名的被告張?zhí)煲唬?dāng)?shù)貢r(shí)間21日被判監(jiān)14年，扣除已羈留時(shí)間，他仍需服刑11年11個(gè)月，刑滿后將被遣返中國。案例四：4.11中國留美學(xué)生南加大遭槍擊身亡事件1.案件經(jīng)過：2012年4月11日，據(jù)美國《僑報(bào)》報(bào)道，美國南加州大學(xué)校園附近早晨1點(diǎn)鐘發(fā)生槍殺案，警方說，兩名南加大中國留學(xué)生在一輛寶馬車中遭到槍擊，做案動(dòng)機(jī)可能是搶劫。警方正在尋找兇手。2.案件結(jié)果：在美國南加州大學(xué)附近槍殺兩名中國留學(xué)生的杰維爾·博爾登2014年10月27日被判定一級(jí)謀殺罪名成立，可能面臨終身監(jiān)禁。（二）來華留學(xué)生校園安全案例案例一：浙江大學(xué)馬來西亞女留學(xué)生在上海踩踏事件中身亡

2014年12月31日晚23時(shí)35分許，上海外灘陳毅廣場發(fā)生擁擠踩踏事故。致36人死亡，49人受傷，傷者多數(shù)是學(xué)生。馬來西亞外交部官員向新京報(bào)記者證實(shí)，36名遇難者中包含一名馬拉西亞浙大女留學(xué)生，為此前失蹤的陳蔚；47名傷者中的馬來西亞籍黃慧瑜是其表姐。陳蔚TanWei，1994年10月29日出生，是浙江大學(xué)國際教育學(xué)院的學(xué)生。反思：留學(xué)生安全問題頻發(fā)的原因？三、中外學(xué)校安全教育比較說起安全教育，我們的印象中是不是這樣…現(xiàn)在更加豐富一些，加入了漫畫或動(dòng)畫國內(nèi)校園安全建設(shè)牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)織牢校園安全網(wǎng)——各地各高校2018年秋季開學(xué)工作教育部簡報(bào)〔2018〕第29期各地各高校高度重視校園安全工作，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新開展安全宣傳教育，抓緊抓實(shí)隱患排查整治，著力強(qiáng)化重點(diǎn)部位管控，織密織牢全方位、多角度、立體化校園安全網(wǎng)，全力維護(hù)校園安全，為廣大師生營造良好的教學(xué)、科研環(huán)境。抓機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任“壓艙石”。天津大學(xué)、南京大學(xué)、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校成立由黨委書記、校長任組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項(xiàng)工作組，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期召開安全工作專題會(huì)議，及時(shí)研判部署有關(guān)工作。抓教育宣傳，擰緊思想“安全閥”。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校開設(shè)安全教育網(wǎng)絡(luò)課程，發(fā)布安全教育課件，推出《新生入學(xué)安全教育》前置課程，內(nèi)容涵蓋人身安全、消防安全、交通安全、國家安全等，打造校園安全“云端教育”。華東理工大學(xué)編制《校園安全服務(wù)手冊》《每周一案》發(fā)至每位學(xué)生郵箱，通過真實(shí)案例對學(xué)生進(jìn)行安全教育，時(shí)刻敲響安全警鐘。抓督導(dǎo)檢查，把牢運(yùn)行“穩(wěn)定器”。各地各高校通過明察暗訪、重點(diǎn)督查、自查自糾等方式，定期開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)突出問題、查找薄弱環(huán)節(jié)、加強(qiáng)督導(dǎo)整改。南開大學(xué)堅(jiān)持單位普遍自查、校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專項(xiàng)檢查、小組不定期抽查相結(jié)合，有針對性地對實(shí)驗(yàn)室安全、消防安全、食品安全、學(xué)生安全、特種設(shè)備安全等專項(xiàng)安全隱患進(jìn)行排查整治，實(shí)現(xiàn)安全排查全覆蓋、安全隱患底數(shù)清。抓重點(diǎn)部位，織密校園“安全網(wǎng)”。各地各高校著力加強(qiáng)校園及周邊安全、食品安全、消防安全、校舍安全、網(wǎng)貸安全等，多措并舉推進(jìn)平安校園建設(shè)。武漢大學(xué)針對校園面積大、地形復(fù)雜等特點(diǎn)，啟動(dòng)“深夜護(hù)學(xué)”服務(wù)，每晚安排5臺(tái)巡邏車、10名保安在4個(gè)校區(qū)值班巡邏，接到求助電話5分鐘內(nèi)即到達(dá)學(xué)生指定地點(diǎn)并將其護(hù)送回宿舍。日本日本教育界認(rèn)為，小學(xué)是最適宜進(jìn)行安全教育的時(shí)期，因?yàn)閮和钜捉邮馨踩笇?dǎo)并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，并養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。如果錯(cuò)過了這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，將會(huì)在孩子今后的人生中留下極大的隱患。正如旅華學(xué)者加藤嘉一在其博客中寫到的那樣：“我們從小學(xué)直到高中，每個(gè)學(xué)期都要參加各所學(xué)校和地區(qū)舉辦的防災(zāi)訓(xùn)練，經(jīng)歷了12年。假設(shè)地震發(fā)生，我們該怎么辦，第一做什么，第二看哪里，第三怎么辦。至少訓(xùn)練過30多次，不經(jīng)思考也明白該如何應(yīng)對?！比毡緸榱吮ＷC學(xué)生的安全，從幼稚園、保育園、小學(xué)到大學(xué)都有嚴(yán)格的安全教育，包括安全衛(wèi)生教育、預(yù)防疾病教育、放學(xué)后安全教育、防止罪犯傷害教育等等。同時(shí)還要對孩子進(jìn)行各種訓(xùn)練，比如防災(zāi)訓(xùn)練、避難訓(xùn)練、防止罪犯侵入訓(xùn)練等等。即使是幼稚園和保育園的孩子，每個(gè)月也必須有一次防災(zāi)避難訓(xùn)練，假設(shè)地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)發(fā)生時(shí)，訓(xùn)練學(xué)生在危及時(shí)刻逃生、自救的方法。日本日本政府與社會(huì)非常重視中小學(xué)生的防災(zāi)與安全教育，先后出臺(tái)系列法律法規(guī)來規(guī)范與指導(dǎo)中小學(xué)開展防災(zāi)與安全教育。有關(guān)學(xué)校防災(zāi)與安全教育的法律主要有《教育基本法》《災(zāi)害對策法》和《學(xué)校保健安全法》等。1997年，文部省編制了《培養(yǎng)學(xué)生生存能力的防災(zāi)教育的拓展》，2001年，又編制了《培養(yǎng)生存能力的學(xué)校安全教育》（2010年3月修訂）。2012年，文部省公布了為幫助學(xué)校防范地震、海嘯等災(zāi)害而首次編制的《危機(jī)管理和應(yīng)對手冊》。據(jù)悉，這是日本文部省在深刻反省因大地震導(dǎo)致眾多兒童、學(xué)生和教職員工不幸遇難后首次編制的指南，而且主要基于大地震發(fā)生地的具體事例等，分“震前”“發(fā)生中”和“震后”三個(gè)階段，全面總結(jié)了學(xué)校危機(jī)管理的對策。要求學(xué)校學(xué)會(huì)收集災(zāi)害發(fā)生時(shí)的相關(guān)情報(bào)信息，還要求學(xué)校教會(huì)兒童、學(xué)生掌握必要的避難方法和要領(lǐng)。日本交通安全教育交通安全教育演示避難訓(xùn)練幼兒園每學(xué)期都會(huì)舉行“各種各樣”的避難訓(xùn)練。每次的避難訓(xùn)練，幼兒園會(huì)把所有的邊門都大大敞開，以便讓父母能從最便捷的路徑接孩子離開，每個(gè)門口都有一位老師在指揮確認(rèn)，每一處大門口都會(huì)張貼告示，告知父母，此刻孩子們的避難場所是在哪里。

美國康奈爾大學(xué)安全建設(shè)案例康奈爾大學(xué)

(CornellUniversity)——美國一所私立研究型大學(xué),是著名的常春藤盟校成員?？的螤柎髮W(xué)位于紐約市附近的小鎮(zhèn)伊薩卡,校園面積約3000英畝。其廣闊宏大的校園促使其形成了完善的校園安全管理系統(tǒng)?？的螤柎髮W(xué)校園安全管理：1、安全管理總機(jī)構(gòu)——環(huán)境、健康和安全委員會(huì)(Environmental,HealthandSafety)。2、委員會(huì)管理理念——環(huán)境、健康和安全管理人員將會(huì)不斷應(yīng)用最高的專業(yè)實(shí)踐和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),通過制定各項(xiàng)計(jì)劃和服務(wù)為學(xué)校教職員工和學(xué)生提供一個(gè)安全健康的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。3、各部門的使命——各部門會(huì)以對學(xué)校負(fù)責(zé)任的態(tài)度,尊重每位教職員工及學(xué)生,并為大學(xué)和所在社區(qū)環(huán)境、健康及安全的穩(wěn)定發(fā)展提供服務(wù)。各部門將努力制定最優(yōu)的環(huán)境健康和安全保障計(jì)劃,委員會(huì)明確每個(gè)職員的角色和職責(zé),建立員工問責(zé)制,職員要秉著公正性和持續(xù)性的原則理解教職員工和學(xué)生的個(gè)人需求,從而為他們提供持續(xù)和可靠的服務(wù)。4、校園安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備——校園安全管理總機(jī)構(gòu)EHS委員會(huì)下設(shè)三個(gè)分委會(huì),即環(huán)境委員會(huì)(EnvironmentalCommittee)、健康委員會(huì)(HealthCommittee)和安全委員會(huì)(SafetyCommittee),并且每一個(gè)分委會(huì)都由執(zhí)行機(jī)構(gòu)、運(yùn)營保障機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成。5、管理服務(wù)設(shè)施——硬件建設(shè)、軟件建設(shè)報(bào)到

留學(xué)生到院校注冊后，要立即向國際學(xué)生辦公室報(bào)到，這是美國移民法規(guī)所要求的。學(xué)校不斷地通過郵件、短信、廣播等方式建立安全預(yù)警系統(tǒng)，通報(bào)學(xué)校社區(qū)各項(xiàng)安全工作通知。

迎新培訓(xùn)會(huì)有學(xué)校周邊的安全情況較為詳細(xì)的介結(jié)，學(xué)校會(huì)有對各個(gè)區(qū)域歷史上發(fā)生的安全事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。國際學(xué)生輔導(dǎo)員校園安全辦公室高年級(jí)安全員

護(hù)送電話，要求校內(nèi)警察開車或步行護(hù)送。此項(xiàng)服務(wù)對本校學(xué)生是隨打隨到并免費(fèi)的。對于需要經(jīng)常接觸實(shí)驗(yàn)設(shè)備的理工科學(xué)生，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)和工作之前需要接受安全培訓(xùn)。緊急呼救樁麻省理工大學(xué)校園安全管理(一)專職化

成立專門教育職能機(jī)構(gòu)——校園警局預(yù)防犯罪。由麻省理工學(xué)院校園警局，此部門是麻省理工學(xué)院校園警局的二級(jí)機(jī)構(gòu),隸屬于校園警局的特殊服務(wù)

（二）信息化麻省理工學(xué)院的犯罪日志、犯罪公告、校園安全年報(bào)等做法,不僅保障了在校人員的知情權(quán),而且公開本身也成為一種教育策略。其既可以展現(xiàn)校園警局依法防控校園安全的工作質(zhì)量,也可以遏制“破窗效應(yīng)”進(jìn)一步發(fā)酵。（三）專業(yè)化這種專業(yè)性體現(xiàn)在兩點(diǎn):一是專業(yè)的警員隊(duì)伍。在預(yù)防犯罪部門工作的警員是校園警察,屬于依法享有警察權(quán)力的警種之一。其來源一般都是退役的警察和軍人,絕大多數(shù)擁有學(xué)士及以上層次學(xué)位,具有較高的文化程度和專業(yè)技能。正式入職前要通過公務(wù)員考試,并必須在職前訓(xùn)練中證明達(dá)到州警的入職標(biāo)準(zhǔn)。二是專業(yè)的課程資源。常年開設(shè)安全防衛(wèi)課程:訓(xùn)練師生安全防衛(wèi)技能預(yù)防犯罪部門面向?qū)W校社區(qū)常年開設(shè)付費(fèi)的安全防衛(wèi)課程,并且設(shè)計(jì)了選課系統(tǒng)及其運(yùn)轉(zhuǎn)方案。首先,社區(qū)成員必須通過電話或者郵件的方式在選課系統(tǒng)里注冊,完善個(gè)人信息以便課程管理。其次,在正式授課之前,排課信息會(huì)在校園警局的網(wǎng)站、Facebook和Twitter上公布。然后,社區(qū)成員可以根據(jù)個(gè)人需求和日程在選課系統(tǒng)里選課。以防范性侵(RapeAggressionDefense,簡稱RAD)為例,該門課程的課程費(fèi)用為20美元,選課人員在課程選定之后的三天內(nèi)支付給麻省理工學(xué)院。每個(gè)課堂的學(xué)生規(guī)模不超過12人,先付先得。不過,如果在開課前的48小時(shí)之內(nèi)取消課程,那么學(xué)校將不會(huì)退還課程費(fèi)用。對于在校學(xué)生而言,完成安全防衛(wèi)課程后可以兌換PE(PhysicalEducation,體育課)學(xué)分。防衛(wèi)課程的內(nèi)容以實(shí)用為導(dǎo)向。目前主要有防范性侵、指證違法犯罪、抵抗家暴、危險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)急避險(xiǎn)等課程。以防范性侵為例,這是一門面向女性開放,通過進(jìn)行基本的自我防衛(wèi)訓(xùn)練,幫助提高女性防范意識(shí),了解規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基本知識(shí),掌握必要的防范技能,盡可能避免被性侵和減少性侵傷害的課程。授課教師會(huì)教授女性一些不需要任何特殊能力的、實(shí)用的防御技能,指導(dǎo)女性在盡力了解周圍環(huán)境的情況下使用,還會(huì)給學(xué)員提供了一個(gè)可以在模擬攻擊中對真實(shí)的人測試這些技能的機(jī)會(huì)。總結(jié)美國大學(xué)校園安全建設(shè)特點(diǎn)：1.管理理念人性化美國高校校園安全管理堅(jiān)持以人為本的理念,尊重、理解每一個(gè)教職員工和學(xué)生的個(gè)人需求,始終以人本化的、多樣性的安全服務(wù)形式為全校師生服務(wù)。2.管理隊(duì)伍專業(yè)化管理隊(duì)伍主要來源于高校畢業(yè)生、退役警察和軍官、一般要求文化程度在本科以上,有學(xué)士學(xué)位,相當(dāng)一部分警官有碩士或博士學(xué)位。,校園警察和安全員實(shí)行淘汰制,在定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)的過程中,若通不過考核則被淘汰。3.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置多元化及各部門職能明確化美國校園安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置層層遞進(jìn),體現(xiàn)出了層次性和多元化。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置精細(xì)，各部門分工明確,有利于統(tǒng)一管理和更好地完成安全服務(wù)工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置精細(xì)和多元,可以防止出現(xiàn)事故時(shí),各部門相互推卸責(zé)任。4.服務(wù)設(shè)施建設(shè)多樣化美國高校校園安全服務(wù)設(shè)施建設(shè)在軟件上和硬件上都呈現(xiàn)多樣化。多樣化的安全設(shè)施建設(shè)為創(chuàng)建安全和諧的大學(xué)校園提供了基本保障。四、學(xué)校安全建設(shè)策略

1.轉(zhuǎn)變安全管理意識(shí),以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立性為主，學(xué)?！皣隆笔焦芾頌檩o長期以來，中國的學(xué)校盡力為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了一個(gè)相對封閉的安全空間，一旦出國讀書，或者進(jìn)入社會(huì)，需要為自身安全負(fù)責(zé)的時(shí)候，便欠缺自主安全意識(shí)。2.引入淘汰機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全管理隊(duì)伍專業(yè)化在高校校園安全管理隊(duì)伍中引入淘汰機(jī)制,加強(qiáng)安全管理人員的職業(yè)培訓(xùn),并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考核淘汰不合格者,促進(jìn)安全管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)更新,從而實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。策略：3、明確各部門工作職能,實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置多元化將學(xué)校相關(guān)安全工作歸屬安全管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,并明確各部門的工作職能,實(shí)現(xiàn)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置多元化,從而促進(jìn)安全管理工作的順利進(jìn)行。4.提高安全防范的科技含量,實(shí)現(xiàn)校園安全管理設(shè)施建設(shè)多樣化學(xué)校要加大對安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入,改造安全設(shè)施、增添安全設(shè)備。要學(xué)習(xí)美國高校,提高安全防范的科技含量,完善軟件設(shè)施建設(shè)。5.重視大學(xué)生安全教育課程體系建設(shè)，整合安全教育課程內(nèi)容（1）國家安全教育

隨著高校改革開放的深入，境外人員來高校參觀訪問、舉辦講座、講學(xué)、留學(xué)、科技合作等情況日益增多，使高校的國家安全工作面臨許多新的問題。

為提高大學(xué)生的國家安全意識(shí)，使其能正確認(rèn)識(shí)改革開放條件下隱蔽斗爭的新形式和新特點(diǎn)，自覺抵御境內(nèi)外敵對勢力的滲透活動(dòng)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)教育”，強(qiáng)化“三種意識(shí)”。一是抓好《國家安全法》等法律法規(guī)宣傳教育，提高守法意識(shí)。學(xué)校要充分利用廣播、校報(bào)等宣傳輿論工具，在全校范圍內(nèi)開展《國家安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，要使每個(gè)學(xué)生認(rèn)識(shí)到，國家安全是關(guān)系到國家存亡的大事，沒有國家安全，就沒有和平穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。每個(gè)大學(xué)生都有維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。二是抓好愛國主義教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在開展愛國主義教育時(shí)，要聯(lián)系中國近代史，聯(lián)系改革開放以來全國各條線所取得的巨大成就，激發(fā)民族自尊心和自豪感，增強(qiáng)大學(xué)生對黨和國家的向心力和凝聚力。三是抓好保密教育，強(qiáng)化防范意識(shí)。保密工作關(guān)系到黨和國家的安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局。因此，學(xué)校要積極開展保密教育，增強(qiáng)大學(xué)生敵情觀念和保密意識(shí)，使每個(gè)大學(xué)生在對外交往中能自覺遵守各項(xiàng)保密制度和規(guī)定，自覺保守黨和國家的秘密。（2）網(wǎng)絡(luò)安全教育當(dāng)前，高校校園網(wǎng)絡(luò)受外來非法侵入現(xiàn)象日益突出，主要表現(xiàn)為黃毒侵入，反動(dòng)言論侵入，教唆犯罪侵入。針對上述這種情況，目前網(wǎng)絡(luò)安全教育重點(diǎn)抓好這幾方面工作：一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)宣傳教育，提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。學(xué)校要通過創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)安全主頁，對網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條例進(jìn)行及時(shí)的登載，這樣既方便學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)，也使學(xué)生一進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)首先能感受到網(wǎng)絡(luò)安全的重要氛圍，在思想上形成一道能抵御外來反動(dòng)、邪惡勢力侵蝕的“防火墻”。二是積極開展“呼喚網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”等宣傳教育活動(dòng)。大力提倡網(wǎng)上道德，樹立良好網(wǎng)上風(fēng)氣，擯棄不文明、不道德的網(wǎng)上行為，自覺抵制網(wǎng)上有害信息的侵蝕，倡導(dǎo)文明、健康的網(wǎng)絡(luò)生活。三是積極開展網(wǎng)上正面宣傳教育活動(dòng)，用科學(xué)的理論占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。要教育大學(xué)生不登錄反動(dòng)網(wǎng)站，不看淫穢及內(nèi)容低調(diào)的網(wǎng)頁，不下載傳播反動(dòng)及煽動(dòng)性信息，不在網(wǎng)上發(fā)表煽動(dòng)性言論，對個(gè)人電子信箱中接收到的反動(dòng)信件要自覺刪除，保證不轉(zhuǎn)發(fā)，不投遞。實(shí)踐證明，教育學(xué)生自覺抵制校園網(wǎng)上的有害信息，是防止校園網(wǎng)絡(luò)遭受非法侵入最有效的方法和途徑。（3）自我保護(hù)教育大學(xué)生在實(shí)際學(xué)習(xí)和生活中往往容易受到來自社會(huì)和內(nèi)部的侵害，而當(dāng)面臨侵害威脅時(shí)，又不能有效的保護(hù)自己，顯得很懦弱。因此，加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)教育，提高學(xué)生自我防衛(wèi)能力顯得十分重要。在遇到搶劫、強(qiáng)奸、行兇、殺人等不法侵害時(shí)，應(yīng)大膽采取正當(dāng)防衛(wèi)來保護(hù)自己和他人。我國法律規(guī)定，正當(dāng)防衛(wèi)不負(fù)刑事責(zé)任。當(dāng)遭到不法侵害后，要教育學(xué)生應(yīng)按照法律程序，依靠執(zhí)法部門來處理，不能“私下了結(jié)”或“私設(shè)公堂”來處理。否則，就會(huì)出現(xiàn)先受害后違法，甚至犯罪的結(jié)局。（4）防盜竊教育針對當(dāng)前學(xué)生宿舍盜竊犯罪上升的特點(diǎn)和原因，學(xué)校必須加強(qiáng)大學(xué)生安全防范教育，減少宿舍盜竊案件的發(fā)生。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高學(xué)生的治安防范意識(shí)。一般來說，防盜工程多注重人防、物防、技防。人防中最重要的是防盜意識(shí)的樹立和增強(qiáng)。二是運(yùn)用典型案例開展防盜竊教育。針對學(xué)生宿舍盜竊案件突出的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，通過看錄像、案例分析等形式，積極開展防盜竊教育，增強(qiáng)學(xué)生的防盜觀念，自覺落實(shí)各項(xiàng)防盜措施，堵塞防盜漏洞。三是建立治安通報(bào)制度。以“治安通報(bào)欄”或“治安簡報(bào)”等形式，及時(shí)向?qū)W生通報(bào)學(xué)生宿舍失竊的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，提高安全防范能力。四是要教育學(xué)生自覺遵守學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定，在宿舍內(nèi)不存放大額現(xiàn)金，不擅自留宿外客，