水壩、灰壩垮壩事故的預(yù)防措施

水壩、灰壩垮壩事故的預(yù)防措施水電廠大壩安全與否關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立的安全，火電廠灰壩的安全與否，關(guān)系到灰壩地區(qū)的人身、財(cái)產(chǎn)安全，肯定要高度重視水壩、灰壩的安全運(yùn)行，防止水壩、灰壩的垮壩事故。一、防止水電站大壩垮壩事故大壩安全應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、安全第一”的方針。大壩的安全應(yīng)從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)得到保證，并加強(qiáng)上述三個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)系，遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，采納先進(jìn)成熟的技術(shù)，提高科學(xué)治理水平，建立合理的檢查制度。水電站的水庫(kù)調(diào)度，應(yīng)以大壩建筑物安全為前提，充分發(fā)揮水庫(kù)（包括水庫(kù)群和梯級(jí)水庫(kù)）的發(fā)電、防洪、澆灌、航運(yùn)、供水等綜合效益。大壩安全治理包括：嚴(yán)格按大壩現(xiàn)場(chǎng)檢查維護(hù)規(guī)程的規(guī)定，進(jìn)展大壩日常檢查、觀測(cè)、維護(hù)和強(qiáng)化大壩安全治理，確保大壩常常處于良好工作狀況；準(zhǔn)時(shí)整理分析檢查觀測(cè)資料并上報(bào)主管單位；編制水電站大壩安全治理工作年度打算和預(yù)算，報(bào)主管單位批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫(kù)調(diào)度原則，編制年度水庫(kù)調(diào)洪方案，上報(bào)審批;在觀測(cè)檢查中，發(fā)覺特別現(xiàn)象和險(xiǎn)情，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)處理并報(bào)告主管單位，努力恢復(fù)大壩正常工作狀態(tài)；負(fù)責(zé)大壩加固工程設(shè)計(jì)托付（或招標(biāo)）和施工招標(biāo)治理。建立健全大壩安全治理技術(shù)檔案和規(guī)章制度。為了確保大壩和水庫(kù)的安全運(yùn)行，各主管單位和水電廠應(yīng)負(fù)責(zé)所管大壩的運(yùn)行和維護(hù)任務(wù)；編制水工建筑運(yùn)行維護(hù)規(guī)程；編制大壩及其附屬建筑物與設(shè)備的操作規(guī)程；根據(jù)防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定的閘門開啟程序，提出汛期發(fā)生洪水狀況時(shí)，為確保大壩安全應(yīng)遵循的運(yùn)行方法。運(yùn)行單位必需做好保衛(wèi)工作，防止暴力和有意破壞及擅自操作各種設(shè)施（如泄洪閘門等）所造成的破壞。水電站大壩運(yùn)行后，必需建立安全檢查制度，以確保大壩構(gòu)造和運(yùn)行的安全牢靠性，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺大壩的特別現(xiàn)象或存在的隱患和缺陷，提出補(bǔ)救措施和改善意見。對(duì)新建大壩初期蓄水3?5年或高水位運(yùn)行后應(yīng)進(jìn)展檢查鑒定，運(yùn)行期達(dá)40?50年的老壩，應(yīng)由主管單位組織進(jìn)展全面復(fù)核，提出大壩安全鑒定報(bào)告；有潛在危急的重要大壩，主管單位應(yīng)準(zhǔn)時(shí)地依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，組織進(jìn)展安全評(píng)價(jià)。為確保大壩安全，大壩觀測(cè)、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新，大壩維護(hù)、修復(fù)、加固費(fèi)用及科研和其他技術(shù)活動(dòng)費(fèi)等，應(yīng)作為大修和更新工程列入打算，?？顚Ｓ?。水電站大壩，經(jīng)分析檢查、鑒定，確認(rèn)必要進(jìn)展修復(fù)、加固和改善時(shí)，主管單位應(yīng)列入更新改造打算，所需資金優(yōu)先予以保證。主管單位對(duì)已確認(rèn)的險(xiǎn)壩工程，要樂觀籌集資金和材料，確保大壩搶險(xiǎn)加固工程的實(shí)施。對(duì)于可能在短期內(nèi)發(fā)生垮壩快速泄出庫(kù)水的破壞性事故，水電廠在馬上上報(bào)上管部門的同時(shí)有權(quán)實(shí)行應(yīng)急措施。多年運(yùn)行的老壩，如缺少必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，或觀測(cè)設(shè)備失效需要更新時(shí)，應(yīng)由水電廠提出，經(jīng)主管部門審核，予以改善。對(duì)于已建的有嚴(yán)峻缺陷的大壩，應(yīng)由水電廠會(huì)同原設(shè)計(jì)單位編出“險(xiǎn)情估計(jì)及處理打算”報(bào)主管單位審批，并抄送水電站大壩安全監(jiān)察中心。新建、在建大型工程的“險(xiǎn)情估計(jì)及處理打算”由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。大壩消失險(xiǎn)情征兆時(shí)，水電廠應(yīng)馬上報(bào)告地方政府和上級(jí)主管部門，并按“險(xiǎn)情估計(jì)及處理打算”中規(guī)定的程序?qū)嵭袚岆U(xiǎn)措施。確保大壩安全渡汛是水電廠防訊工作的重點(diǎn)，由水電廠廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)大壩的安全渡訊，并有一名熟識(shí)水工、水務(wù)專長(zhǎng)的副廠長(zhǎng)、總工程師或副總工程師幫助進(jìn)展。要配備具有肯定數(shù)量業(yè)務(wù)熟識(shí)的水工、水務(wù)專業(yè)技術(shù)干部，加強(qiáng)防汛和大壩安全治理技術(shù)力氣。經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的大中型水電廠水庫(kù)的運(yùn)行參數(shù)，如洪水位、正常高水位、汛限水位，以及工程防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水調(diào)度原則等，除原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)外，任何組織或個(gè)人無權(quán)變更。水電廠的防汛工作要嚴(yán)密依靠地方政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)。兼顧防洪任務(wù)的水電廠，汛期水庫(kù)水位在汛限水位以上的防洪庫(kù)容，由所在省或流域防汛指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度，主管局協(xié)作協(xié)作。在汛限水位以下局部的庫(kù)容由有關(guān)網(wǎng)局、省局調(diào)度。無防洪任務(wù)的水電廠，汛期洪水調(diào)度由有關(guān)網(wǎng)局、省局負(fù)責(zé)。要正確處理防洪與發(fā)電的關(guān)系，當(dāng)防洪與發(fā)電發(fā)生沖突時(shí)，發(fā)電聽從防洪，避開盲目超蓄洪水。不電廠要仔細(xì)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，若遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)不垮壩、不漫壩、不淹發(fā)電廠房；若遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水須有應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，使損失減輕到最小程度。要建立、健全水電廠防汛和水工治理的各項(xiàng)規(guī)章制度。主要規(guī)程有：水務(wù)治理規(guī)程，水工觀測(cè)規(guī)程，水工維護(hù)規(guī)程，水工機(jī)械運(yùn)行檢修規(guī)程，水工作業(yè)安全規(guī)程。主要制度有：防汛崗位責(zé)任制，汛期和汛前、汛后現(xiàn)場(chǎng)檢查制，報(bào)汛制，年度防汛總結(jié)制。每年汛前或汛后，對(duì)大壩、泄洪設(shè)施等水工建筑物按《水電廠水工建筑物評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)展一次檢查和評(píng)級(jí)；汛前對(duì)泄洪閘門、啟閉設(shè)備和備用電源要進(jìn)展試運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)覺問題準(zhǔn)時(shí)處理。每年汛前或汛后，要對(duì)水庫(kù)、上、下游進(jìn)展調(diào)查，仔細(xì)記載庫(kù)區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水狀況和其他有損于水庫(kù)安全的大事。加強(qiáng)水文預(yù)報(bào)工作。水電廠要依據(jù)需要逐步建立、完善水文測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，做好預(yù)報(bào)調(diào)度工作。要和地方水文、氣象、郵電部門搞好協(xié)作，充分利用他們的水文、氣象、預(yù)報(bào)資料和通信手段。如遇特大暴雨、洪水或其他嚴(yán)峻險(xiǎn)情危及大壩安全，而又來不及或通信中斷無法與上級(jí)聯(lián)系時(shí)，可按批準(zhǔn)的渡汛方案，實(shí)行特別措施，確保大壩安全。二、防止灰壩垮壩事故各火電廠要按騰灰壩運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)灰壩的安全治理，保持灰場(chǎng)的正常運(yùn)行，防止壩前積水，在每年汛期以前要及早實(shí)行灰壩安全渡汛的牢靠措施。在設(shè)計(jì)灰壩壩體時(shí)，應(yīng)設(shè)置下游排水棱角、排水褥墊、排水盲溝，盡可能降低浸潤(rùn)位置，否則將造成浸潤(rùn)線上升引起潰壩事故。對(duì)初級(jí)壩、各子壩和最終壩高應(yīng)有整體和局部的穩(wěn)定計(jì)算，其安全系數(shù)應(yīng)符合有關(guān)要求，在分期筑壩時(shí)，結(jié)合面要嚴(yán)格處理，使兩者成為一體，滲透系數(shù)K值要防止上游大于下游、上部大于下部，使壩體滲透水暢通地排至壩體下游。要嚴(yán)防在柔性主壩上采納鋼性材料堆筑子壩。為防止?jié)问鹿?，還應(yīng)留意防止穿過壩體的排水管漏水，填土既不夯實(shí)，又未實(shí)行止水措施，在管外與其土壤形成管涌流土。要防止因施工碾壓不實(shí)，雨季時(shí)壩體大量下沉，壓彎穿過壩體的排水管道。另外，造成潰壩的緣由還有地質(zhì)條件不清，壩端子岸邊連接處沒有嵌固長(zhǎng)度，造成管涌流土；壩前積水太深或壩前水位距頂壩很近等。對(duì)于灰壩的安全運(yùn)行，要求每一個(gè)灰場(chǎng)或灰壩依據(jù)其地