2023年河南省公務(wù)員錄用考試申論沖刺卷

20２３年河南省公務(wù)員錄用考試《申論》沖刺試卷滿分:100分時(shí)限:15０分鐘一、注意事項(xiàng)１.本題本由給定資料與作答規(guī)定兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為１５0分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為１１０分鐘。滿分100分。２.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。3．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按規(guī)定作答的,不得分。5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。6.嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料1.我國(guó)地區(qū)遼闊，自然條件復(fù)雜多樣,從北到南跨越的五大氣候帶,適生著不同種類的森林植物，形成了中國(guó)森林類型多樣，森林植物種類繁多,絢麗多彩的特色,在世界植物寶庫(kù)中占有重要地位。全國(guó)由北向南依次分布有寒溫帶針葉林、溫帶針葉與落葉闊葉混交林、暖溫帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠闊葉林、熱帶季雨林和雨林等多種森林類型。據(jù)記錄，世界上有木本植物約兩萬(wàn)余種,中國(guó)約有八千余種,其中喬木樹種即達(dá)兩千余種。當(dāng)前,我國(guó)森林資源進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院確立的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,采用的一系列重大政策措施，實(shí)行的重點(diǎn)生態(tài)工程，取得了巨大成效。截止2０２３年終,我國(guó)共有森林面積17491萬(wàn)公頃,森林覆蓋率達(dá)18.２1%，但是仍然僅相稱于世界平均水平的61．52%,居世界第1３０位；人均森林面積0.132公頃,不到世界平均水平的1/４,居世界第１３4位；我國(guó)人工林保存面積達(dá)成7．95億畝,居世界首位。但是，我國(guó)森林資源分布不均,東部地區(qū)森林覆蓋率為34.27%，中部地區(qū)為27．1２%，西部地區(qū)12.54%，而占國(guó)土面積3２.1９%的西北5省區(qū)森林覆蓋率只有5.8６%。森林資源質(zhì)量不高。喬木林每公頃蓄積量85.８8立方米,只有世界平均水平的78%,平均胸徑僅1３.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量?jī)H49.01立方米。目前,林地保護(hù)管理壓力增長(zhǎng),林地轉(zhuǎn)為非林地的面積情況有所減少,但仍然有831.73萬(wàn)公頃,其中有林地轉(zhuǎn)為非林地面積3７7.00萬(wàn)公頃，征占用林地有所增長(zhǎng),個(gè)別地方毀林開墾現(xiàn)象仍然存在。此外,營(yíng)造林難度越來(lái)越大。我國(guó)現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占1３%，質(zhì)量差的占5２%；全國(guó)宜林地60%分布在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)。此后全國(guó)森林覆蓋率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，需要付出更大的代價(jià)。從總體上看,森林資源的增長(zhǎng)仍然不能滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)多樣化需求的不斷增長(zhǎng)，生態(tài)問(wèn)題仍然是制約我國(guó)可連續(xù)發(fā)展最突出的問(wèn)題之一,生態(tài)產(chǎn)品仍然是當(dāng)今社會(huì)最短缺的產(chǎn)品之一,生態(tài)差距仍然是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的最重要差距之一。2.森林資源保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面產(chǎn)生了綜合影響。中央政府和地方政府由于森林資源保護(hù)的實(shí)行,雙方在生態(tài)效益方面都受益,但從受損角度分析，兩者都付出了較大的代價(jià)。就地方政府而言面臨著許多的具體壓力和困難,涉及下崗分流的就業(yè)壓力和社會(huì)保障統(tǒng)籌，承擔(dān)了部分財(cái)政損失，失去收入來(lái)源的農(nóng)民生計(jì)安排，解決相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村收入減少的經(jīng)濟(jì)困境。就林業(yè)公司而言,由于得到部分管護(hù)資金，增長(zhǎng)了部分職工的經(jīng)濟(jì)收入。但是,林業(yè)公司重要承擔(dān)了大部分的隱性成本,也面臨著減產(chǎn)、債務(wù)承擔(dān)沉重、設(shè)備閑置、效益低下、職工下崗、經(jīng)濟(jì)困難等困境。林業(yè)職工、山區(qū)林農(nóng)等森林經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度依賴于森林,林業(yè)職工依靠從事木材采運(yùn)加工獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和工資收入。森林保護(hù)實(shí)行后，木材采伐量急劇下降，一方面,切斷了森林經(jīng)營(yíng)者從事木材產(chǎn)業(yè)的收入來(lái)源，影響了經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)和利益相關(guān)者。另一方面,由于沒有配套政策措施發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、吸納和安排富余職工和農(nóng)村剩余勞力,對(duì)森林經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生了重大的影響,加上森林保護(hù)資金不到位，資金來(lái)源無(wú)保障使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活陷入困境。目前,在一些林區(qū)，由于長(zhǎng)期處在國(guó)家保護(hù)和計(jì)劃體制之下，無(wú)論是干部，還是群眾,都很難適應(yīng)森林資源保護(hù)力度的變化。林區(qū)干部和群眾在思想上對(duì)存在問(wèn)題的解決途徑大多寄希望于政府和社會(huì)。同時(shí)，林區(qū)由于長(zhǎng)期以來(lái)由政府計(jì)劃包攬，習(xí)慣于按照政府計(jì)劃進(jìn)行工作,干部缺少開拓理念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),大多認(rèn)為不能由公司來(lái)挑起這一沉重的承擔(dān),并且將林業(yè)職工勞務(wù)輸出和移民等方面同樣寄希望于政府解決。我國(guó)森林資源保護(hù)實(shí)行后,國(guó)有林業(yè)公司仍承擔(dān)較重的社會(huì)承擔(dān)，涉及公檢法、文教衛(wèi)生等，森林資源保護(hù)力度加大后也只能依靠原有專項(xiàng)資金來(lái)支付。公司稅賦過(guò)重,但公司的非經(jīng)營(yíng)性支出(如道路、森林防火）等并未列入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。此外,在國(guó)有林與集體林交界的地區(qū)，存在著地方占用國(guó)有林地現(xiàn)象,本地老百姓偷砍國(guó)有林木、侵占國(guó)有林地矛盾糾紛不斷，給森林資源保護(hù)帶來(lái)了困難。3.俄羅斯是世界森林資源最豐富的國(guó)家，其國(guó)土面積位居世界第一,其中一半多為森林或其它林地。２023年７月下旬俄羅斯突發(fā)森林大火,這場(chǎng)大火給俄羅斯帶來(lái)了巨大的損失。截至8月下旬，俄羅斯森林大火過(guò)火總面積超過(guò)85萬(wàn)公頃，已致53人死亡，１900棟房屋被毀，３500多人無(wú)家可歸。俄羅斯綠色和平組織林業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人阿列克謝亞羅申科估計(jì),火災(zāi)損失將達(dá)４００0億至60０0億盧布（約合133億至200億美元）,此后重新種植這些樹木還需花費(fèi)巨資。除了林業(yè)，旅游業(yè)也遭受打擊。不少旅游公司反映,莫斯科及其周邊旅游市場(chǎng)受大火和煙塵影響，游客人數(shù)大幅下降。分析人士指出，大火在導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),暴露出俄林業(yè)管理體制改革操之過(guò)急等問(wèn)題,值得關(guān)注。俄羅斯森林面積和蓄積量在世界上首屈一指,森林火災(zāi)年年都會(huì)發(fā)生。2023年的森林火災(zāi)之所以長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法撲滅，史上絕無(wú)僅有。2023年６月以來(lái),俄羅斯歐洲地區(qū)連續(xù)高溫干旱,平均氣溫比往年高出4至7攝氏度。高溫干旱使得自燃、雷擊引火等現(xiàn)象更容易發(fā)生。俄緊急情況部表達(dá),森林火災(zāi)70％至80％屬于人為引起。森林是俄羅斯人避暑、郊游、野炊、打獵、采摘等常去之地，但由于一些人用火不妥,往往在不經(jīng)意間就成為火災(zāi)的肇事者。此外,本次火災(zāi)重要還是依靠俄緊急情況部的力量，但真正的消防隊(duì)員并不多,大多數(shù)救援人員缺少森林滅火的專業(yè)知識(shí)。因經(jīng)費(fèi)有限,國(guó)防部?jī)H派出１萬(wàn)多人參與滅火。而在１９７2年的重大森林火災(zāi)中,蘇聯(lián)軍隊(duì)派遣了十多萬(wàn)軍人參與滅火。此外，在后勤保障和滅火物資供應(yīng)方面也存在問(wèn)題,一度出現(xiàn)供水、滅火設(shè)備局限性等情況。俄地方政府在火災(zāi)監(jiān)測(cè)上沒有投入太多人力和資金,森林基本屬于不設(shè)防狀態(tài)。與此同時(shí),隨著越來(lái)越多的年輕人離開村莊到城市工作，一些負(fù)責(zé)護(hù)林防火的鄉(xiāng)村消防隊(duì)也形同虛設(shè),削弱了民間消防力量。一些專家指出，從更深層次看,導(dǎo)致這次火災(zāi)影響范圍大、連續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、破壞嚴(yán)重的因素還在于缺少統(tǒng)一的森林防火體系,這與國(guó)家林業(yè)管理體制改革操之過(guò)急有直接關(guān)系。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯林業(yè)實(shí)行三級(jí)管理體制：聯(lián)邦林業(yè)局是林業(yè)的中央主管部門，尚有兩級(jí)分別是設(shè)在聯(lián)邦各主體的林業(yè)管理局和最基層單位——聯(lián)邦林場(chǎng)。2０2３年,俄政府開始對(duì)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,撤消了聯(lián)邦林業(yè)局，把林業(yè)管理職能劃歸自然資源部,使得林業(yè)局失去了自主管理權(quán)，財(cái)政撥款也大幅下降。當(dāng)時(shí)的８萬(wàn)名護(hù)林員有６萬(wàn)人被解雇，許多林區(qū)無(wú)人照看。２0２3年以后，俄政府為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,推動(dòng)林業(yè)從資源開采向木材深加工方向轉(zhuǎn)變,制定、修改了一系列法律法規(guī),涉及修改《林業(yè)法》。有專家認(rèn)為,這部新《林業(yè)法》將森林管理、使用和保護(hù)的重要責(zé)任交給了地方政府和承租人，其重要目的是吸引大規(guī)模投資，為擴(kuò)大木材深加工發(fā)明條件。然而，消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，以及護(hù)林員聘用等工作耗資巨大，不是承租人和地方財(cái)政所能承受的,因此他們往往對(duì)森林防護(hù)工作應(yīng)付了事，留下巨大隱患。4.日本是一個(gè)島國(guó)，全境由北海道、本州、四國(guó)、九州4個(gè)大島和約4000個(gè)小島組成,國(guó)土面積為37.７8萬(wàn)平方公里。森林面積251５萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為67％，堪稱多林國(guó)家。日本的林業(yè)建設(shè)重在保護(hù)，以發(fā)揮森林的綜合效益為主，不片面追求短期的直接經(jīng)濟(jì)效益，把提高森林可連續(xù)經(jīng)營(yíng)水平作為林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針。一方面,在經(jīng)營(yíng)理念上,日本把森林功能的連續(xù)保持和效益的連續(xù)發(fā)揮作為森林連續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提,體現(xiàn)了生態(tài)功能優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益兼顧的思想。另一方面,在國(guó)家林業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃中,把森林的可連續(xù)經(jīng)營(yíng)置于主體地位，并貫徹始終。三是在森林經(jīng)營(yíng)的技術(shù)層面，采用一系列措施,推動(dòng)可連續(xù)經(jīng)營(yíng)。按照他們的經(jīng)營(yíng)理念,惟有健康的森林，才干保證人們可連續(xù)地從森林中獲得木材和經(jīng)濟(jì)利益。日本林業(yè)部門充足結(jié)識(shí)到有計(jì)劃地維持和哺育健全的森林是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的帶有重大政策性的問(wèn)題。必須通過(guò)科學(xué)的森林計(jì)劃制度,明確有關(guān)森林/林業(yè)的長(zhǎng)期性、綜合性政策方向和目的，明確森林所有者和經(jīng)營(yíng)者管理森林的方針，并制定相關(guān)政策。日本有比較健全的森林計(jì)劃體系。在宏觀層面上,政府根據(jù)《森林/林業(yè)基本法》制定《森林/林業(yè)基本計(jì)劃》,明確森林經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期綜合性的政策目的。日本林業(yè)發(fā)展是在一系列從政策、法律到完善的森林計(jì)劃制度的有力保障下進(jìn)行的，正是有了這些強(qiáng)有力的保障制度才使日本林業(yè)得以連續(xù)健康快速地發(fā)展。在日本,無(wú)論是國(guó)有林、公有林還是私有林都有穩(wěn)定而明確的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)主體，森林的所有權(quán)屬得到法律的充足保障。從管理體制上看，國(guó)家農(nóng)林水產(chǎn)省林業(yè)廳直接管理國(guó)有林,都道府縣的林業(yè)部門直接管轄區(qū)內(nèi)的公有林。全國(guó)森林組合聯(lián)合會(huì)和都道府縣森林組合聯(lián)合會(huì)及其市町村的森林組合管理私有林。從保護(hù)森林資源、減少消耗來(lái)看,日本國(guó)對(duì)國(guó)土上的森林資源采用保護(hù)性發(fā)展戰(zhàn)略,每年從國(guó)外進(jìn)口大量木材，以減少本國(guó)森林資源的消耗。在日本，林業(yè)還是處在比較落后的產(chǎn)業(yè)。因此，為保證林業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)獲得的利潤(rùn)和作為一種公益事業(yè)應(yīng)得到的損失補(bǔ)償，結(jié)合林業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，日本政府對(duì)林業(yè)采用3種經(jīng)濟(jì)扶持措施,并已形成制度。因此,為了扶持林業(yè)的發(fā)展,日本建立了林業(yè)專用資金，專門用來(lái)提供林業(yè)貸款。林業(yè)專用資金來(lái)源于農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)、林業(yè)改善資金、木材生產(chǎn)和流通結(jié)構(gòu)合理化資金、林業(yè)信用基金、促進(jìn)林業(yè)就業(yè)資金等５種資金貸款制度。此外，尚有山區(qū)振興政策、國(guó)土保安政策、林地開發(fā)政策等,大多政策都以法律的形式固定下來(lái)，長(zhǎng)期不變,為日本的林業(yè)建設(shè)提供了有力的保證。據(jù)日本有關(guān)方面的測(cè)算,目前，森林在涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防止土石崩塌、保健休養(yǎng)、保護(hù)野生動(dòng)物、供氧和凈化大氣這6個(gè)方面公益效能的年貨幣總價(jià)值高達(dá)３9.2兆日元,相稱于近年來(lái)年平均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9％左右。此外,森林作為文化、娛樂場(chǎng)合可為廣大國(guó)民提供豐富多彩的游憩運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)人類回歸自然的愿望。5.20２3年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出了大力增長(zhǎng)森林資源，增長(zhǎng)森林碳匯,爭(zhēng)取到202３年我國(guó)森林面積比２02３年增長(zhǎng)4００0萬(wàn)公頃,森林蓄積量增長(zhǎng)1３億立方米。2023年6月９日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)《全國(guó)林地保護(hù)運(yùn)用規(guī)劃綱要(2023-２023年)》。會(huì)議指出,林地是國(guó)家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存發(fā)展的根基。編制實(shí)行全國(guó)林地保護(hù)運(yùn)用規(guī)劃綱要，加強(qiáng)林地保護(hù)、提高林地運(yùn)用效率,對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、保障國(guó)土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和應(yīng)對(duì)全球氣候變化，具有重要意義。必須堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、可連續(xù)運(yùn)用的方針,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地的保護(hù)與運(yùn)用,充足發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20２３年８月17日，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),以大小興安嶺林區(qū)所在地的大興安嶺地區(qū)、呼倫貝爾市和伊春市為主體,以推動(dòng)大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以林業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可連續(xù)發(fā)展為重點(diǎn),統(tǒng)籌安排未來(lái)202３大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將調(diào)減森林采伐量,加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和東北老工業(yè)基地的全面振興具有重要意義。為了貫徹《規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)改委還決定設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金予以支持。國(guó)家之所以如此重視《規(guī)劃》的實(shí)行,是與大小興安嶺林區(qū)在我國(guó)生態(tài)建設(shè)與納碳貯碳上的地位密不可分的，也預(yù)示著國(guó)家在生態(tài)建設(shè)上的政策導(dǎo)向。6.60年來(lái)，H省Y市共為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了2.4億立方米木材。Y市為國(guó)家奉獻(xiàn)很大，但犧牲也很大，到２0世紀(jì)8０年代,Ｙ市由于森林過(guò)度采伐,出現(xiàn)了資源危機(jī)，森林蓄積量減少了55%,可采林木資源蓄積減少了98%，出現(xiàn)了資源性、結(jié)構(gòu)性、體制性和社會(huì)性四大矛盾。因林而生、又因林而衰，Y市在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的開發(fā)建設(shè)中，逐漸結(jié)識(shí)到生態(tài)對(duì)發(fā)展、對(duì)人類的重要作用。２０23年以來(lái)，市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)定,確立了“生態(tài)立市”的核心戰(zhàn)略,明確提出了“再困難也決不向林子伸手,再困難也決不以拼資源換取暫時(shí)利益,再困難也決不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的“三個(gè)決不”原則，自主強(qiáng)化了以杜絕超限額采伐為重點(diǎn)的森林資源管理,積極采用了以停伐紅松為核心的系統(tǒng)化保護(hù)紅松、認(rèn)領(lǐng)紅松舉措,全面加快了林業(yè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，不斷發(fā)明了生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收、職工收入增長(zhǎng)的多贏局面,使Y市的科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展呈現(xiàn)出良好的開端。目前,貫徹森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)承包面積達(dá)１57．4萬(wàn)公頃，封山育林達(dá)54.6萬(wàn)公頃，建立各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)56．４萬(wàn)公頃,人工林面積達(dá)成4６.8萬(wàn)公頃，蓄積達(dá)成3521萬(wàn)立方米,實(shí)現(xiàn)了森林資源年凈增500多萬(wàn)立方米的良性循環(huán),森林覆被率比2０２３年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn),達(dá)成84.6%。珍稀植物保護(hù)向縱深發(fā)展。紅松保護(hù)行動(dòng)連續(xù)進(jìn)一步，成功舉辦了世界首個(gè)保護(hù)紅松國(guó)際研討會(huì),在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了日益深遠(yuǎn)的影響。加強(qiáng)了紅松網(wǎng)站建設(shè),隨時(shí)向社會(huì)公布紅松認(rèn)領(lǐng)和保護(hù)工作的進(jìn)展情況，努力擴(kuò)大外埠紅松認(rèn)領(lǐng)、發(fā)卡范圍,拓展認(rèn)領(lǐng)區(qū)域。全面禁伐椴樹、色樹、三大硬闊（水曲柳、核桃楸、黃菠蘿)等珍貴瀕危樹種，嚴(yán)把調(diào)查設(shè)計(jì)審核審批關(guān)、伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量關(guān)、木材運(yùn)送關(guān),從源頭、生產(chǎn)和運(yùn)送上杜絕采伐珍貴樹種現(xiàn)象。科學(xué)營(yíng)林哺育后備森林資源。全力推動(dòng)樹種、林種、更新方式調(diào)整和森林經(jīng)營(yíng)綜合改革試點(diǎn)工作，通過(guò)引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù),逐漸增長(zhǎng)人工促進(jìn)天然更新和人天混合更新的比重,加大了珍貴樹種、闊葉樹種和混交林的哺育力度和營(yíng)造比重。2023年,全市完畢造林綠化２0.3萬(wàn)畝，其中，地方林業(yè)完畢14.4萬(wàn)畝,森工系統(tǒng)完畢5.9萬(wàn)畝。全民義務(wù)植樹375.８萬(wàn)株,林業(yè)有害生物防治面積14５萬(wàn)畝。國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革配套措施進(jìn)一步完善。破解了權(quán)屬證發(fā)放與采伐指標(biāo)爭(zhēng)取等難題。為進(jìn)一步做好擴(kuò)大林改面積準(zhǔn)備工作,對(duì)14個(gè)擴(kuò)面林業(yè)局開展了外業(yè)區(qū)劃調(diào)查工作。２023年，全市林改試點(diǎn)承包經(jīng)營(yíng)林地內(nèi)完畢造林面積1074公頃,造林職工２96戶，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)６18戶。全面強(qiáng)化防伐、防火、防墾“三防”工作。通過(guò)實(shí)行限額采伐,嚴(yán)格伐區(qū)管理，森林資源消耗從源頭上得到了控制，順利通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局三總量檢查。森林防火能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),在北部重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)實(shí)行了“天眼工程”，成功撲滅了“4·27”沾河過(guò)界森林大火，發(fā)明了Y市依靠人力撲滅最大面積山火的記錄。加大清理整頓力度,林地管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，依法回收了被侵權(quán)發(fā)證的1500多畝林地。嚴(yán)格采伐限額管理，層層簽訂了目的責(zé)任狀，加大了調(diào)查設(shè)計(jì)、木材生產(chǎn)、運(yùn)送、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，杜絕了法人超采現(xiàn)象。完善了“漏斗式”管理模式,木材運(yùn)送全面使用了IＣ卡管理。高度重視森防工作,嚴(yán)格貫徹森林防火決定,建立了五級(jí)風(fēng)天封山戒嚴(yán)制度，建立了市屬森林撲火專業(yè)大隊(duì),購(gòu)置了專業(yè)撲火車,森林防火能力大大提高，杜絕了重特大森林火災(zāi)發(fā)生。加強(qiáng)了森林病蟲鼠害測(cè)報(bào)和防治工作，林業(yè)有害生物防治面積312萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。該市Ｔ區(qū)被環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局批準(zhǔn)建設(shè)H省W國(guó)家公園,成為我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)單位。自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)初步形成，現(xiàn)已建成各類自然保護(hù)區(qū)20處,總面積62萬(wàn)公頃，比2０２3年增長(zhǎng)4.6萬(wàn)公頃，占全市行政區(qū)劃面積的比例達(dá)成１８.95％。此外,市政府下發(fā)了《加強(qiáng)林蛙資源保護(hù)規(guī)定》，明確提出在全市范圍內(nèi),在一定期間里，禁捕禁食林蛙。頒布了《藍(lán)莓等野生漿果資源保護(hù)暫行辦法》，對(duì)資源保護(hù)、采集承包、基地建設(shè)等方面作了規(guī)定，全面推廣了野生漿果管護(hù)承包經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持開展疫源疫病監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)了候鳥回遷Y市的關(guān)鍵時(shí)期的監(jiān)測(cè)工作，目前鳥類環(huán)志達(dá)成４６科10.6８萬(wàn)只。幾年來(lái),Y市在追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧共進(jìn)的實(shí)踐中,初步探索出了一條“以保護(hù)和恢復(fù)森林資源為基礎(chǔ)，以林權(quán)改革和體制創(chuàng)新為先導(dǎo),以遠(yuǎn)封近分和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為途徑，以振興林區(qū)和致富人民為目的”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展的新模式，為保護(hù)森林和生態(tài)盡到了責(zé)任、履行了義務(wù)、作出了奉獻(xiàn)。三、作答規(guī)定（一）２023年7月份,俄羅斯突發(fā)森林大火,給俄羅斯導(dǎo)致了巨大損失，其因素是多方面的。請(qǐng)依據(jù)給定資料分別進(jìn)行概括。（20分)規(guī)定:準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。(二)我國(guó)在森林資源保護(hù)過(guò)程中存在很多問(wèn)題，請(qǐng)結(jié)合給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體對(duì)策。(15分）規(guī)定:1．準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行;2．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)35０字。（三）２02３年6月９日,國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)《全國(guó)林地保護(hù)運(yùn)用規(guī)劃綱要（2０23-２０23年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》），Ａ市森林資源相對(duì)匱乏,假如你是Ａ市林業(yè)局工作人員,請(qǐng)就如何貫徹實(shí)行《綱要》擬出一份切實(shí)可行的工作方案，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（25分）規(guī)定： １.不考慮行文格式,對(duì)方案內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;2.內(nèi)容要全面，邏輯要清楚。不超過(guò)4００字。（四)結(jié)合給定資料,圍繞“森林資源的保護(hù)”,自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)規(guī)定：1.中心明確,事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；2．語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚；3．總字?jǐn)?shù)800-1０00字?！渡暾摗穮⒖即鸢?一）2023年７月份,俄羅斯突發(fā)森林大火,給俄羅斯導(dǎo)致了巨大損失，其因素是多方面的。請(qǐng)依據(jù)給定資料分別進(jìn)行概括。（２0分)規(guī)定：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。【參考答案】俄羅斯突發(fā)森林大火,重要因素有以下幾點(diǎn):一是歷史罕見高溫天氣引發(fā)并助長(zhǎng)火勢(shì)。二是公眾防火意識(shí)差,由于一些人用火不妥引發(fā)火災(zāi)。三是應(yīng)對(duì)大規(guī)模火災(zāi)的力量局限性，消防隊(duì)員缺少和救援人員森林滅火的專業(yè)知識(shí)欠缺。后勤保障和滅火物資供應(yīng)方面也存在問(wèn)題。四是地方消防力量比較薄弱。目前，俄地方政府在火災(zāi)監(jiān)測(cè)上沒有投入太多人力和資金,一些負(fù)責(zé)護(hù)林防火的鄉(xiāng)村消防隊(duì)也形同虛設(shè)。五是缺少統(tǒng)一的森林防火體系。(二)我國(guó)在森林資源保護(hù)過(guò)程中存在很多問(wèn)題,請(qǐng)結(jié)合給定資料,提出解決這些問(wèn)題的具體對(duì)策。（15分）規(guī)定:1．準(zhǔn)確全面,切實(shí)可行;2.條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)350字?！緟⒖即鸢浮可仲Y源保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,重要體現(xiàn)在森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間的矛盾上：一是森林資源保護(hù)給本地政府、林業(yè)公司、鄉(xiāng)村集體導(dǎo)致了一定的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)增長(zhǎng)資金投入，加大補(bǔ)償力度。二是森林保護(hù)一定限度上影響了林業(yè)居民和林農(nóng)的收入和生活，應(yīng)當(dāng)做好他們的生活安頓和保障工作。三是當(dāng)前林區(qū)干部和群眾在思想上對(duì)存在問(wèn)題的解決途徑大多寄希望于政府和社會(huì),為此,應(yīng)當(dāng)加快林區(qū)干部群眾觀念的更新和素質(zhì)的提高。四是目前林業(yè)公司承擔(dān)過(guò)重,應(yīng)當(dāng)下大力度減輕林企的承擔(dān),涉及賦稅和相關(guān)附屬部門的開支等。五是當(dāng)前存在地方占用國(guó)有林地現(xiàn)象，導(dǎo)致部分林木被盜伐，因此應(yīng)當(dāng)明確林權(quán)范圍，協(xié)調(diào)好森林保護(hù)工作。（三)２023年６月9日,國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)《全國(guó)林地保護(hù)運(yùn)用規(guī)劃綱要(20２3－202３年)》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），A市森林資源相對(duì)匱乏，假如你是A市林業(yè)局工作人員,請(qǐng)就如何貫徹實(shí)行《綱要》擬出一份切實(shí)可行的工作方案，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。(２５分)規(guī)定:?1.不考慮行文格式，對(duì)方案內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；2.內(nèi)容要全面，邏輯要清楚。不超過(guò)4０0字?！緟⒖即鸢浮?０23年6月份國(guó)務(wù)院通過(guò)《全國(guó)林地保護(hù)運(yùn)用規(guī)劃綱要（２０2３－2023年）》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),《綱要》擬定了此后2023全國(guó)林地保護(hù)運(yùn)用的重要任務(wù)、林地保護(hù)的規(guī)定和實(shí)行辦法,它的通過(guò)集中體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)建設(shè)的高度重視。我市森林資源匱乏，這既不利于市民健康，影響生態(tài)平衡，也制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可連續(xù)發(fā)展。為了進(jìn)一步貫徹貫徹《綱要》,做好林地保護(hù)工作,針對(duì)我市林地具體情況，必須做好以下幾點(diǎn)：第一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二,制定相應(yīng)的規(guī)章制度，設(shè)立森林保護(hù)區(qū),嚴(yán)禁亂砍濫伐。第三，積極推行林權(quán)改革，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，貫徹經(jīng)營(yíng)主體,提高農(nóng)民保護(hù)林地的積極性。第四,哺育后備森林資源，大力提高人工種植林面積。第五,加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)治理,對(duì)退化有林地,有針對(duì)性地規(guī)劃和實(shí)行退化林地修復(fù)工程。第六，做好森林保護(hù)宣傳工作，動(dòng)員社會(huì)各界加入到森林保護(hù)中來(lái)，全面強(qiáng)化防伐、防火、防墾工作。（四)結(jié)合給定資料,圍繞“森林資源的保護(hù)”，自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分）規(guī)定:1.中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；2.語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚；３.總字?jǐn)?shù)800-１000字?！緟⒖祭摹可挚撤ズ螘r(shí)休?在美洲大陸,流傳著這樣的名言：“是樹木撐起了天空，假如森林消失,世界之頂?shù)奶炜站蜁?huì)塌落，自然和人類就一起死亡?！笔堑?森林是孕育人類并使人類連續(xù)發(fā)展的資源寶庫(kù)，它是人類環(huán)境的保護(hù)傘,又是人類健康的綠色朋友。在歷史上,世界陸地2／3的面積曾經(jīng)為森林所覆蓋。但是通過(guò)人類長(zhǎng)期的開發(fā)，多數(shù)地方的原始森林已被破壞殆盡，由于森林的急劇減少,導(dǎo)