2023年行政法與行政訴訟法作業(yè)形成性考核冊(cè)答案

作業(yè)21、問：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體?（有兩種意見）第一種答案：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》,授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》具有處罰的權(quán)力,能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。本案行政行為的主體是林業(yè)局。第二種答案：本案的關(guān)鍵在于文中授權(quán)的含義。假如屬于授權(quán)，則由接受授權(quán)的組織承擔(dān)責(zé)任;假如屬于委托，則由作出“授權(quán)”的組織承擔(dān)責(zé)任?？梢悦鞔_的是，授權(quán)必須是法律、法規(guī)的授權(quán),行政機(jī)關(guān)的授權(quán)只能視為委托,不是行政法意義上的授權(quán)。本案只是名義上的授權(quán)，而其實(shí)質(zhì)則是委托。因此，本案的行政主體是林業(yè)局。

２、問題：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上,派出所具有行政法的主體資格。

3、問題：1

北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍?２

法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？3

原告田某的補(bǔ)償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為什么被駁回?答:北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍告知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定,并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績(jī)合格,符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé),不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證,依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的11條規(guī)定,應(yīng)屬于行政訴訟案件。沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者遲延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸?guī)定北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位,辦理派遣證,屬于依法辦事,沒有侵犯行政權(quán)。規(guī)定獲得行政補(bǔ)償，應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家補(bǔ)償法第３條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政補(bǔ)償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政補(bǔ)償范圍，所以田某的補(bǔ)償請(qǐng)求被駁回。

作業(yè)31、1

行政許可權(quán)的行使,應(yīng)當(dāng)以(行政相對(duì)方)申請(qǐng)為前提。２

行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的(組織)。3

按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同,可以分為（中央)行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。4

機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為）,具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是(民事行為)。５

從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是:（民主原則）（效率原則）。6行政復(fù)議原則上采用（書面)審查的辦法。7公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起（6０)日內(nèi)提出行政復(fù)議。８

行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式是(損害補(bǔ)償)。9

(行政侵權(quán)行為)是構(gòu)成行政補(bǔ)償責(zé)任的首要條件。1０行政訴訟參與人涉及（行政訴訟的當(dāng)事人)和（訴訟代理人）。11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中,稱為(上訴人)和(被上訴人)。１2經(jīng)審查,人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)備案,并告知原告。１3人民法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政補(bǔ)償)訴訟可以合用調(diào)解。１4行政判決分為（維持判決)和（依法改判）。二

選擇題1(AＢ）。

２(D）。

3（D)。

4（ＢＤ)。

５（B)

6(AB)

7(AB）

8(ABD)。

９(ＢＣ)。１0（Ａ)。三

名詞解釋1行政法律事實(shí)(書上第８頁(yè))行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡(jiǎn)稱法律事實(shí)。2資格許可(書上第９0頁(yè))資格許可：是允許其享有某種資格或具有某種能力的許可。3要式行政行為(書上第７0頁(yè)）指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具有法定的形式才干產(chǎn)生法律后果的行為。4行政不妥（書上第195頁(yè))行政不妥:也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。四

簡(jiǎn)答題１簡(jiǎn)述行政法的法源的形式（書上第10頁(yè)）答：行政法的法源共有以下表現(xiàn)形式:(1）憲法。憲法是國(guó)家的主線大法,具有最高的法律效力,是一切立法的根據(jù)。我國(guó)憲法所包含的行政法規(guī)范重要有：關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、組成及基本職權(quán)、職責(zé)的規(guī)范；關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)基本原則的規(guī)范;關(guān)于公民在有關(guān)行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)的規(guī)范。（2)法律。作為行政法重要淵源的法律，有兩種情況:一是某一項(xiàng)法律的所有法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范。二是某一項(xiàng)法律,只有其中一部分和某一條款屬于行政法規(guī)范,其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。(3)行政法規(guī)和部門規(guī)章。這是行政法最重要的淵源，但行政法規(guī)和部門規(guī)章并不所有是行政法規(guī)范，它們也可以是其它部門法的淵源。（４)地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。（5)與行政法有關(guān)的法律解釋。涉及立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外,我國(guó)政府所簽訂、加入或認(rèn)可的國(guó)際條約，以及中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文獻(xiàn),其中涉及行政內(nèi)容的也是行政法的法源。2簡(jiǎn)述行政許可的特性（書上第8８頁(yè))行政許可的特性重要有以下幾方面：（1).

行政許可是依申請(qǐng)的行政行為.(２）．

行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般嚴(yán)禁的活動(dòng).（3).

行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為.(4)．

行政許可是一種外部行政行為.(5)．

行政許可是一種要式行政行為.３簡(jiǎn)述一般行政監(jiān)督的重要方式(書上第18４頁(yè)）答：根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定,目前一般行政監(jiān)督的重要方式有以下幾種:(1)報(bào)告工作。聽取、審查報(bào)告,是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的重要方式。(2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大體有三類：一是全面檢查和專項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（３)審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行為、具體行政行為，如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以擬定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定,監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文獻(xiàn)或某些重大行政行為的書面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。（5）行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門實(shí)行行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。(6）懲戒。懲戒處分分為兩種:一是對(duì)行政機(jī)關(guān)合用的。另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接負(fù)責(zé)人的行政處分。五

論述題１論述行政主體的特性（書上第24頁(yè))答:

（一)行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的組織;（二）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；(三）行政主體是可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。2論述追償制度與補(bǔ)償制度的關(guān)系（書上第2４９頁(yè))答：追償,是國(guó)家向行政補(bǔ)償請(qǐng)求人支付補(bǔ)償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員,受委托組織和人員承擔(dān)部分或所有補(bǔ)償費(fèi)用的法律制度。追償制度與國(guó)家補(bǔ)償制度是直接有關(guān)的，追償制度自身并不是與國(guó)家補(bǔ)償制度同時(shí)發(fā)展的,而是國(guó)家補(bǔ)償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的人員或受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或所有補(bǔ)償費(fèi)用,對(duì)有故意或者重大過失的負(fù)責(zé)人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。六案例分析答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生,考生可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向省自考委申請(qǐng)行政復(fù)議。

作業(yè)４

一填空題１行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔(dān)的(法定義務(wù)）。２行政職務(wù)的產(chǎn)生重要有四種程序：(選任)（委任）（調(diào)任）(聘任)。３行政相對(duì)方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的(權(quán)利）和(義務(wù))表現(xiàn)出來的。4從法律意義上講,行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則，一是(民主原則)二是（效率原則）。5行政協(xié)議的締結(jié)方式重要有招標(biāo)(拍賣)（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）（直接磋商)等方式。6根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（對(duì)財(cái)產(chǎn))(行為)(人身)三種執(zhí)行方式。7行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。8申戒罰的具體形式有（警告)和（通報(bào)批評(píng)）。9行政補(bǔ)償責(zé)任的歸責(zé)原則重要有：(過錯(cuò)責(zé)任)原則；(危險(xiǎn)責(zé)任）原則;違法責(zé)任原則。二選擇題1(C）。

2（B）。

3（AＣBD）。

4（ABCD）

5

(ＡBD）。

６（A)。

７（Ｂ）。

8（Ｂ)。9(A)。

10（B）。三

名詞解釋1國(guó)家行政機(jī)關(guān)(書上第3０頁(yè)）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。2行政許可(第88頁(yè))行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng),行使某項(xiàng)權(quán)利,獲得某種資格和能力的具體行政行為。3行政處罰（第１５０頁(yè))行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為．4行政訴訟（第2６5頁(yè))行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和規(guī)定向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參與下,對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。四

簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)（第50頁(yè))答:公務(wù)員的行為一方面可以劃分為個(gè)人行為和機(jī)關(guān)行為。但機(jī)關(guān)行為有兩種也許:機(jī)關(guān)以“機(jī)關(guān)法人”的身份出現(xiàn)時(shí),公務(wù)員的行為屬于機(jī)關(guān)民事行為;假如機(jī)關(guān)以公務(wù)機(jī)關(guān)身份出現(xiàn),公務(wù)員行為則屬于公務(wù)行為。劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)重要有三個(gè):(1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為。以自己的名義作出的則屬個(gè)人行為；（2）公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬機(jī)關(guān)行為,假如超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定；（3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認(rèn):具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為,具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為。2簡(jiǎn)述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別(第58頁(yè))答：被委托組織不具有行政主體資格,而被授權(quán)組織具有。具體區(qū)分如下:（1)性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體,只能與委托的行政主體的名義作出具體的行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬于行政主體。（2)產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生,被授予組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授予而產(chǎn)生。(3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任,由行政委托權(quán)的行政主體承擔(dān)。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。3簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特性(第2９5頁(yè)）答:一，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二,以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判的拘束五

論述題1試論行政

行為的合法要件(第７5頁(yè))答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的可以產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為一旦成立即具有公定力、擬定力、枸束力、和執(zhí)行力,但這并不意味著行政行為具有了實(shí)質(zhì)上的合法性。只有當(dāng)行政行為具有合法要件后,才干是合法的，從而獲得肯定性評(píng)價(jià)。

一般來說,行政行為的合法要件重要涉及：一是主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)規(guī)定，可以成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實(shí)行的，因此這些工作人員應(yīng)具有法定條件，才干保證行政行為的合法有效性。此外，主體合法除了規(guī)定行為主體必須是行政主體以外，還規(guī)定其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。若行政主體的行為超過其權(quán)限范圍,則其行為不合法。二是內(nèi)容合法。內(nèi)容合法規(guī)定:(1）行為有確鑿的證據(jù)證明,有充足的事實(shí)依據(jù)。（２)行為有明確的依據(jù)，對(duì)的合用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文獻(xiàn)。（3）行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。三是程序合法。程序是實(shí)行行政行為所通過的環(huán)節(jié)、時(shí)限方式等。行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)體的合法性。程序合法規(guī)定：(1）行政行為符合行政程序法擬定的基本原則和制度,如行政行為公開、公正、效率等原則以及為保證上述原則的實(shí)行而確立的情報(bào)公開制度、調(diào)查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽證制度、案卷制度、時(shí)效制度等。（２）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的環(huán)節(jié)和順序。如行政處罰的先調(diào)查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構(gòu)成違法。２論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式（第１96—19７頁(yè))答:行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不妥,違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否認(rèn)性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有:（1)行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。(2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥。（３）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，并且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法擬定。（４)承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀