2022年工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓實(shí)施方案

2022年工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓實(shí)施方案一、總體思想基礎(chǔ)上，對(duì)國土空間規(guī)劃(現(xiàn)階段為土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃)確定為工業(yè)用途的國有建設(shè)用地，明確畝均投資強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施儲(chǔ)備土地開發(fā)，帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓土地，同步簽(一)堅(jiān)持配置市場(chǎng)化。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定(二)堅(jiān)持畝產(chǎn)論英雄。明確企業(yè)投資項(xiàng)目單位用地稅(三)堅(jiān)持過程全監(jiān)管。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立企業(yè)(一)實(shí)施范圍。全市11個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及各縣(市)、區(qū)政府確定的其他區(qū)域新增或盤活的工業(yè)用地，(二)工作目標(biāo)。2022年下半年全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓，力爭(zhēng)經(jīng)過3—5年的努力，工業(yè)用地畝均稅收達(dá)到15萬元以上。各縣(市)、區(qū)政府和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)在“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供給時(shí)，理應(yīng)組織發(fā)改、自然資源、工信、生態(tài)環(huán)境、科技等部門按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，制定“3+N+1”控制性指標(biāo)體系，納入土地出讓條件，并在出讓公告中一同發(fā)“3”即畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率?！癗”即畝均產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)要求、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(包括空間準(zhǔn)入要求、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及排放總量管控要求、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入要求)等其他控制性指標(biāo)?！?”即出讓年期。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓的工業(yè)用地，出讓年期原則上按照不超過20年設(shè)定，期滿經(jīng)評(píng)估能夠協(xié)議方式辦理續(xù)期手續(xù)。(一)展開區(qū)域評(píng)估。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照《市人民政府推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案的通知》要求，統(tǒng)一組織對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)能、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、環(huán)境評(píng)價(jià)等根據(jù)項(xiàng)目要求事項(xiàng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估。市直相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策并增強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的指導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政部門要做好經(jīng)費(fèi)保障工作。(二)完善配套設(shè)施。對(duì)擬作為“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出等條件明確，實(shí)現(xiàn)“七通一平”(外部通給水、通排電、通訊、通路、通氣、通暖，內(nèi)部場(chǎng)地平整)。(三)設(shè)定出讓標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市)、區(qū)政府和產(chǎn)業(yè)集聚(四)按標(biāo)組織出讓3.土地成交后，受讓人與自然資源部門簽訂《合同》,出具《“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)信用承諾書》,明確約定期限內(nèi)應(yīng)滿(五)優(yōu)化審批流程。在企業(yè)自愿的前提下，各縣(市)、 (市)、區(qū)政府組織相關(guān)部門明確并公布實(shí)行告知承諾制的組織建設(shè)工程竣工結(jié)合驗(yàn)收。未通過結(jié)合驗(yàn)收的，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位限期整改(整改期最長不超過2年),并落實(shí)相關(guān)懲處措施。(七)達(dá)產(chǎn)對(duì)標(biāo)驗(yàn)收。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門對(duì)《合同》《協(xié)議》內(nèi)容實(shí)行達(dá)標(biāo)考核通過的，出具項(xiàng)目達(dá)標(biāo)驗(yàn)收意見；達(dá)標(biāo)考核未通過的，按照合同約定追究違約責(zé)任，同時(shí)給予最長不超過二年的整改期，經(jīng)整改后仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，自然資源部門報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)，按照法定程序解除《合同》。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)可組織第三方以成本還原原則實(shí)行審計(jì)和評(píng)估，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先回購。(一)實(shí)行退出機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《合同》《協(xié)議》落實(shí)情況及土地利用績效評(píng)價(jià)結(jié)果等實(shí)施工形的，可收回建設(shè)用地使用權(quán)。對(duì)地上建筑物的補(bǔ)償，按照議》約定，經(jīng)批準(zhǔn)后允許轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，受讓人可依法之轉(zhuǎn)移。(二)強(qiáng)化科技支撐。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)要依托全省“標(biāo)準(zhǔn)地”全生命周期信息管理平臺(tái)，即時(shí)錄入《合同》(三)實(shí)施結(jié)合獎(jiǎng)懲。發(fā)改部門理應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門將企(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾程中遇到的困難和問題。各縣(市)、區(qū)政府和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(二)嚴(yán)密組織實(shí)施。各縣(市)、區(qū)政府和產(chǎn)業(yè)集聚+承諾制”出讓工作，確保實(shí)現(xiàn)2022年下半年全面推行工業(yè)(三)增強(qiáng)宣傳總結(jié)。充分利用各類媒體廣泛宣傳工業(yè)附件：1.市工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單2.工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議(參考范3.“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)信用承諾書(參考范本)(參考范本)監(jiān)管方(甲方)：履約方(乙方)：根據(jù)《中華人民共和國合同法》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》《河南省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓管理辦法》《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)辦法》等相關(guān)政策規(guī)定，甲乙雙方本著友好協(xié)商的原則，協(xié)議約定如下：一、項(xiàng)目概況本協(xié)議項(xiàng)下宗地編號(hào);宗地面積平方米(畝)。項(xiàng)目位置,行業(yè)準(zhǔn)入類型。二、相關(guān)指標(biāo)要求1.投資強(qiáng)度：不低于萬元/畝；2.畝均稅收；項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年畝均稅收不低于萬元/畝；3.容積率；項(xiàng)目容積率;(二)其他控制性指標(biāo)(結(jié)合實(shí)際情況提出)1.行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比：、1.本協(xié)議項(xiàng)下宗地建設(shè)項(xiàng)目開竣工時(shí)間按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定執(zhí)行。2.本協(xié)議項(xiàng)下宗地建設(shè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后2年內(nèi)達(dá)產(chǎn)，經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門同意開竣工期限順延的，達(dá)產(chǎn)日期相對(duì)應(yīng)順延。3.本協(xié)議項(xiàng)下宗地達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收通過前，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)原則上不準(zhǔn)地”建設(shè)履約監(jiān)管協(xié)議》約定的權(quán)利和義務(wù)。4.其他約定甲方協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)照本協(xié)議規(guī)定條件對(duì)乙方實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目在約定期限內(nèi)完成竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)；乙方嚴(yán)格按照本履約監(jiān)管協(xié)議實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，在約定期限內(nèi)申請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)本協(xié)議約定的控制性指標(biāo)實(shí)行竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)、并同意按照相關(guān)部門提出的整改通知要求，落實(shí)整改。(一)未達(dá)到以上約定標(biāo)準(zhǔn)的，給予兩年整改期，期間不得享受產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。(二)整改后通過驗(yàn)收的，確定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策繼續(xù)享受。(三)整改后達(dá)不到要求的或拒不整改的，采取“一票否決”式的信用結(jié)合懲戒，納入社會(huì)信用體系，企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)降檔，甲方有權(quán)要求乙方在限定期限內(nèi)采取租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、收回、收購等方式退出。六、本協(xié)議未盡事宜，可由雙方另立補(bǔ)充協(xié)議約定。本協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議作為《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的附件，具有同等的法律效力。七、本協(xié)議由甲乙雙方簽字蓋章后生效，本協(xié)議正本一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，副本份，報(bào)相關(guān)部門備案使用。法定代表人(簽字)(委托代理人)法定代表人(簽字)(委托代理人)(參考范本) 縣(市、區(qū))人民政府/管委會(huì)：為提升土地利用水平，優(yōu)化土地資源要素配置，本著平等、自愿、誠實(shí)守信和節(jié)約集約利用土地的原則，依照簽訂的“標(biāo)準(zhǔn)地”《國有建設(shè)土地使用權(quán)出讓合同》/《國有建設(shè)用地使用權(quán)租議》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》),本企業(yè)承諾如下：1.承擔(dān)誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)義務(wù)，嚴(yán)格遵守國家、省、市、縣(市、區(qū))的相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)格按照承諾的各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行設(shè)計(jì)和施工，在按標(biāo)施建、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核，接受并配合相關(guān)監(jiān)管部門的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。承諾按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)或按照承諾制相關(guān)程序管理。3.嚴(yán)格遵守《合同》和《協(xié)議》相關(guān)要求，確