經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案

劃綱要》要求，大力推動生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)屏障，協(xié)同推動地區(qū)碳達(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹關(guān)于碳達峰、碳中和以及推動地區(qū)經(jīng)濟圈建的部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，推動地區(qū)形成“統(tǒng)籌共建、協(xié)同聯(lián)動”推動碳達峰、碳(二)主要目標(biāo)。到2025年，地區(qū)二氧化碳排放增速放緩，非化石能源消費比重進一步提升,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度持續(xù)降低，推動實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳中和工作取得實質(zhì)性進展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，政策法規(guī)、市場機制、科技創(chuàng)新、財稅金融、生態(tài)碳匯、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等支撐體系持續(xù)完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式初步形成，為地區(qū)經(jīng)濟(一)區(qū)域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。協(xié)同建設(shè)天然氣(頁巖氣)千億立方米級產(chǎn)能基地，大力提升天然氣(頁巖氣)勘探開發(fā)力度，推廣完善頁巖氣開發(fā)利益共享機制，域內(nèi)資源就地優(yōu)先消納，共同爭取大型電站增加在電網(wǎng)消納量。優(yōu)化抽水蓄能等調(diào)峰電源布局，推動骨干水網(wǎng)(水庫)與抽水蓄能、光伏電站等協(xié)調(diào)發(fā)展，增強水電清潔能源調(diào)節(jié)水平。推動電網(wǎng)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)，研究外電送入通道統(tǒng)籌利用，全面提升電網(wǎng)優(yōu)化配置資源和安全運行水平。鼓勵3.增強煤氣油儲備水平建設(shè)。推動地區(qū)主要煤炭消費區(qū)域以及運輸通道關(guān)鍵節(jié)點建立煤炭儲備基地。建立區(qū)域煤炭產(chǎn)供銷信息共享、區(qū)域外煤調(diào)入和運輸溝通協(xié)調(diào)、煤炭產(chǎn)供儲監(jiān)測機制。加快推動地下儲氣庫建設(shè)，共同打4.推動能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型。抓好煤炭清潔替代，有序淘汰落后煤電，加快推動現(xiàn)有煤電機組優(yōu)化升級，協(xié)同有序推動優(yōu)化組合。提升天然氣消費比重，積極發(fā)展天然氣分布式能源，因地制宜布局建設(shè)天然氣冷熱電三聯(lián)供和熱電聯(lián)產(chǎn),推動天然氣與可再生能源融合發(fā)展。提升全社會電氣化水平，提升電力在終端能源消費中的占比。深化使用大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等手段，構(gòu)建智慧能源體系，建設(shè)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。5.推動鄉(xiāng)村綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌山增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，拓展綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，鼓勵展開綠色食品、有機推動農(nóng)村土地交易所、林權(quán)交易所展開集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活林地資源，發(fā)展品、輕工、紡織、機械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造，促動工業(yè)能源消費低碳化，提升工業(yè)電氣化水平，推動裝備制造、汽車摩托車、冶金建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色升級改造為契機，重點打造一批龍頭低碳企業(yè)，并基于碳排放的全生命周期要求展開碳排放管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳轉(zhuǎn)變。以發(fā)展軸為重點，共同打造“氫走廊”,共同突破關(guān)鍵技術(shù)、提升產(chǎn)品性能、擴大示范運營、構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化地區(qū)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈。科學(xué)合理布局制氫、加氫基礎(chǔ)設(shè)施，有序展開高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式的儲運技術(shù)示范應(yīng)用，結(jié)合提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能級，支持中心城區(qū)培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。共同打造具有國際競爭力的清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)，形成一批“造”世界品牌。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，展開工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)數(shù)字資產(chǎn)交易中心，充分發(fā)揮級超算中心一超算中心效能，推動數(shù)據(jù)通道和國際數(shù)據(jù)直達通道共建共享共用，在地區(qū)積極建設(shè)國際數(shù)據(jù)中心和國際數(shù)據(jù)門戶，共同打造地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院分院、級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新體驗中心、市工業(yè)大數(shù)據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心等，共建共用地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，共建地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，為(三)區(qū)域交通運輸綠色低碳行動。加快實現(xiàn)鐵路和高等級公路全覆蓋。增強物流協(xié)作，統(tǒng)籌推動地區(qū)物流樞紐布局建設(shè)。協(xié)同建設(shè)綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設(shè)施與集疏運體系，結(jié)合推動班列、陸海通道、航運和國際航空物流運營組織優(yōu)化提升，合作共建物流企業(yè)、聯(lián)動支點型物流節(jié)點，提升“鐵公水空”聯(lián)運組織效率和運輸服務(wù)一9.提升公共交通出行比例。強化主城都市區(qū)、綜合交通樞紐規(guī)劃統(tǒng)籌，研究規(guī)劃都市圈環(huán)線等連接中心城區(qū)、與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域(郊)鐵路，優(yōu)先利用鐵路資源開行城際、市域(郊)列車，基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市(鎮(zhèn))間1小時交通圈和通勤圈。推動高鐵動車乘車證件電子化。開通毗鄰地區(qū)跨省城際公交，探索交通“一卡通”服務(wù)10.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化水平。打造電走廊，加快推動省際高速公路服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)。發(fā)揮換電模式車電平臺共享、土地電力資源集約的優(yōu)勢，以主城都市區(qū)、市區(qū)等區(qū)域和兩地高速公路為重點，加快布局電動11.推動交通運輸工具綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣和普及新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。積極推廣液化天然氣(LNG)重卡，加快發(fā)展電動船舶，大力推動船舶受電設(shè)施改造。穩(wěn)步推動換電模式和氫燃料電池在重型卡車、營運大客車領(lǐng)域的試點應(yīng)用。提升燃油車船能效標(biāo)準(zhǔn)，健全交通運輸裝備能效標(biāo)識制度，加快淘汰高耗能高排放老舊車船。推動機場場內(nèi)地勤電動車更新?lián)Q代，落實民航局對機場使用橋載設(shè)備替代飛機加速處理器(APU)、改造和更新機場設(shè)施設(shè)備(四)區(qū)域空間布局綠色低碳行動。12.推動城鄉(xiāng)集約化融合發(fā)展。建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)片區(qū)與片區(qū)試驗聯(lián)動機制。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，持續(xù)拓展地票生態(tài)功能，探索建立生態(tài)地市場化交易機制，在都市圈統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、融合發(fā)展試驗區(qū)、毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)等跨區(qū)域合作平臺試行建設(shè)用地指標(biāo)收儲和出讓統(tǒng)一管理，探索研究區(qū)域內(nèi)節(jié)余土地指標(biāo)與地區(qū)跨區(qū)域交易，允許增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在區(qū)域支持資陽與大足探索一體規(guī)劃、成本共擔(dān)、利益共享的建設(shè)模式，推動老工13.打造城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間。統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)控城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和布局,嚴格控制城鎮(zhèn)空間無序擴張,優(yōu)化城市城區(qū)綠色空間體系，實施城市生態(tài)用地創(chuàng)新。強化重要生態(tài)空間保護與退化區(qū)域修復(fù)治理，提升城市綠化水平。統(tǒng)籌建立并實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求，實施工程建設(shè)全過程綠色建推動城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，全面推廣綠色低碳建材。發(fā)展森林、草原、濕地、土壤的固碳作用。結(jié)合兩省市空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護合作，共建結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強的森林植被帶，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯水平。建設(shè)江理和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理,推動重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)綜合治理工程，協(xié)同增強流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯水平。增強中心城區(qū)“兩江四岸”治理提升、保護提升。夯實公園城市綠色本底，打造城市森林公園。共建森林城市群，共筑綠色生態(tài)屏障。協(xié)同展開森林、濕地等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。建立(五)區(qū)域綠色低碳財稅金融一體化行動。15.強化跨區(qū)域綠色低碳財稅政策協(xié)同。推動跨行政區(qū)財政協(xié)同投入，增大區(qū)域綠色低碳發(fā)展財政投入。建立跨區(qū)域合作項目地方留存局部財稅利益分享機制，推動稅收征管一體化，合理劃分園區(qū)共建、新設(shè)企業(yè)等跨區(qū)域16.增強金融支持綠色低碳發(fā)展。加快金融合作，強化區(qū)域金融機構(gòu)高綠色保險等金融工具，探索建立統(tǒng)一的綠色項目(企業(yè))認定標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用“信用通”等服務(wù)綠色金融的大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)。有序推動碳普惠機制平臺的推廣應(yīng)用。支持新區(qū)氣候投融資試點工作。爭取綠色發(fā)展基金增大對(六)區(qū)域綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系保障行動。17.完善兩地碳達峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。實施地區(qū)碳達峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，協(xié)同提升“兩高”項目能效水平，降低碳排放強度碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵展開綠色低碳產(chǎn)品認證。推動實施區(qū)域碳排放18.健全綠色生產(chǎn)消費標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實綠色低碳生產(chǎn)消費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地區(qū)重點企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)積極參與和行業(yè)綠色工作。共建綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐平臺，完善統(tǒng)一的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認證體系，提升新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立覆蓋各類綠色生活設(shè)施的綠色社區(qū)、綠(七)區(qū)域綠色低碳科技創(chuàng)新行動。19.建設(shè)綠色低碳科技創(chuàng)新平臺。聯(lián)動打造地區(qū)經(jīng)濟圈綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，協(xié)同實施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程。積極創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)安全技術(shù)創(chuàng)新中心。依托科學(xué)城、協(xié)同創(chuàng)新區(qū)和科技城建設(shè)，支持高校和科研院所在節(jié)能降碳、減污降碳、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域，重點布局生態(tài)環(huán)境、碳捕集與利用等技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺，建設(shè)實驗室、碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心。打造高新區(qū)低碳科技產(chǎn)業(yè)園、綠色低碳科創(chuàng)中心和碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深入實施“英才”工程、英才計劃，共同建立20.推動綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，在碳達峰、碳中和領(lǐng)域結(jié)合展開關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同申報碳達峰、碳中和領(lǐng)域科技重大專項、自然科學(xué)基金。推動地區(qū)增強綠色能源、工業(yè)節(jié)能降碳、碳捕集利用與封存、低碳建筑、綠色智慧交通、廢棄物綜合利用、生態(tài)碳匯等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，結(jié)合打造行業(yè)碳達峰、碳中和典型應(yīng)用場(八)區(qū)域綠色市場共建行動。21.共建綠色低碳市場要素平臺。深入推動資源要素市場化，統(tǒng)籌排污共同爭取參與全國用能權(quán)交易平臺建設(shè)。發(fā)揮地區(qū)天然氣資源優(yōu)勢，推動石油天然氣交易中心建設(shè)全國性天然氣中心市場。培育發(fā)展電力現(xiàn)貨市場和一市場發(fā)體現(xiàn)狀，注重跨邊界交易問題，堅持一套標(biāo)準(zhǔn)管兩地，建立健全地區(qū)統(tǒng)一的環(huán)境權(quán)益定價標(biāo)準(zhǔn)，建立共建共享的環(huán)境權(quán)益交易合作新模式、互聯(lián)互通機制。探索水權(quán)、排污權(quán)等初始分配和跨省交易制度，展開碳排放權(quán)跨區(qū)域交易結(jié)合調(diào)研，共同探索推動兩地碳排放權(quán)交易市場共建機制。健全完善自愿減排交易機制，推動地方自愿減排工作。協(xié)同探索跨區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和轉(zhuǎn)化模式，充分發(fā)揮生態(tài)固碳價值和生態(tài)經(jīng)濟價值。探索建立(九)區(qū)域綠色低碳生活行動。23.倡導(dǎo)綠色低碳消費方式。共建地區(qū)經(jīng)濟圈“無廢城市”,鼓勵綠色低碳消費。地區(qū)各級政府機構(gòu)、事業(yè)單位、團體組織等公共機構(gòu)率先踐行綠色低碳消費理念。深入推動“光盤行動”,限制商品過度包裝，禁止、限制促動綠色低碳產(chǎn)品銷售，落實政府綠色采購要求，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先。共同24.鼓勵綠色低碳出行。增強商圈、景區(qū)與公共交通的接駁服務(wù)，推廣“低碳出行”等，鼓勵低碳旅游，鼓勵使用小排量汽車、節(jié)能汽車和新能源汽車.(十)區(qū)域綠色低碳試點示范行動。綠色金融等領(lǐng)域先行先試，高水平探索綠色發(fā)展新模式。支持展開生態(tài)產(chǎn)品推動新區(qū)在公園城市建設(shè)中先行先試，展開可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范。推動流域綠色發(fā)展，推動創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)。推動地區(qū)打造綠色發(fā)展示范帶，建設(shè)26.推動綠色低碳創(chuàng)建。深化減污降碳合作，推動低碳城市試點和氣候適合型城市建設(shè)試點。推動重點區(qū)域和行業(yè)減污降碳協(xié)同試點，推動有條件的地區(qū)爭創(chuàng)空氣質(zhì)量達標(biāo)城市試點。協(xié)同推動機關(guān)、校園、社區(qū)、企業(yè)等綠(一)健全推動機制。認真貫徹落實推動地區(qū)經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)席會議精神，建立高效運行的工作機制。按照職責(zé)分工，逐條逐項細化落實任務(wù)舉措，增強指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合實際情況編制具體工作方案，推動政策落地實施。圍繞碳(二)強化智力支撐。借助地區(qū)經(jīng)濟圈碳達峰、碳中環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)機構(gòu)設(shè)立碳達峰、碳中和相關(guān)專項工