2023年我國食品進出口形勢分析及展望

年我國食品進出口形勢分析及展望伴隨國內(nèi)食品工業(yè)的快速進展，行業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，特殊是上個世紀90年月以來，我國食品工業(yè)每年以10.4%的增長，也帶動了我國食品的國際競爭力進一步提升。進入21世紀后，在國內(nèi)經(jīng)濟進展推動食品消費不斷升級以及我國加入世界貿(mào)易組織的大背景下，我國食品工業(yè)連續(xù)保持著蓬勃進展的態(tài)勢，食品進出口規(guī)模也不斷擴大，2022年我國食品進出口規(guī)模為225.4億美元，至2022年我國食品進出口規(guī)模達到了442.8億美元，5年間的年均增幅為18.4%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2022年的我國食品進出口規(guī)模達到442.8億美元，比上年（下同）增長9.6%。其中進口速度明顯放緩，全年進口200.8億美元，增速由2022年41.9%轉(zhuǎn)為2022年的下降0.1%；出口速度則明顯加快，當年出口242億美元，增長19.1%，較2022年7.7%的出口增速高出11.4個百分點，貿(mào)易順差由2022年的2.1億美元快速擴大至41.2億美元。2022年我國食品進出口的主要特點如下：

一、2022年我國食品出口的主要特點

（一）原料性食品出口實現(xiàn)增勢良好，加工食品出口遭受寒冬

2022年國內(nèi)食品供應(yīng)力量有了明顯提升，國內(nèi)傳統(tǒng)大宗原料食品如水海產(chǎn)品、谷物及谷物粉、蔬菜和鮮、干水果及堅果等在國際市場上具有肯定的競爭優(yōu)勢，出口實現(xiàn)不同程度的增長。2022年我國水海產(chǎn)品出口43.5億美元，增長7.3%，占當年我國食品出口總值的18%；蔬菜出口33億美元，增長18.7%；谷物及谷物粉出口15.2億美元，增長83.5%；鮮、干水果及堅果出口9億美元，增長17.3%。而我國加工食品的競爭優(yōu)勢相對較弱，并受進口國諸多“反傾銷”、“綠色壁壘”等不利因素制約，出口消失不同程度的下降。2022年我國烤鰻出口4.2萬噸，價值5.8億美元，分別大幅下降30.3%和20.7%；蘑菇罐頭出口2.7億美元，下降4.7%。

（二）食品出口以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易出口保持兩位數(shù)的增長

2022年我國以一般貿(mào)易方式出口食品179.5億美元，增長20.1%，占我國當年食品出口總值的74.2%；加工貿(mào)易方式出口55.5億美元，增長20.4%，占我國當年食品出口總值的22.9%。

（三）對主要出口市場實現(xiàn)不同程度的增長

2022年我國對日本出口食品73.2億美元，增長8.4%，占當年我國食品出口總值的三成，連續(xù)保持我國食品第一大出口市場的地位。對其他主要出口市場歐盟、韓國、香港和美國分別出口27.9億美元、26.6億美元、24.8億美元和24.7億美元，分別增長34.1%、36.2%、1%和24.9%。

（四）外商投資企業(yè)出口占據(jù)主體地位，國有企業(yè)和私營企業(yè)“一慢一快”

2022年我國外商投資企業(yè)出口總值突破百億美元大關(guān)，達到106.2億美元，增長17.3%，占當年我國食品出口總值43.9%；國有企業(yè)出口增長緩慢，全年出口62.3億美元，增長5.5%；私營企業(yè)出口61.8億美元，增長44.2%，占當年出口總值的25.7%，對當年食品出口增長的貢獻率高達48.7%。

（五）山東、廣東和浙江等3個食品出口大省占據(jù)我國食品出口的半壁江山

2022年山東、廣東和浙江分別出口66.3億美元、33.4億美元和20.5億美元，分別增長24.5%、3.2%和9.9%。上述3省合計出口120.2億美元，占據(jù)當年我國食品出口總額的半壁江山。

二、2022年我國食品進口的主要特征

（一）大豆、食糖進口步伐明顯加快，小麥進口消失下降

2022年我國進口大豆2659萬噸，價值77.8億美元，分別增長31.4%和11.5%；進口食糖139萬噸，價值3.8億美元，分別增長14.4%和39.1%。而2022年我國糧食總產(chǎn)量達到9680億斤，比上年增產(chǎn)292億斤，國內(nèi)糧食供求沖突得到緩和，當年小麥進口消失大幅下降。2022年我國進口小麥354萬噸，價值7.7億美元，分別大幅下降51.2%和53.1%。

（二）進口以一般貿(mào)易方式為主，加工貿(mào)易增長快速

2022年我國一般貿(mào)易方式進口食品153.6億美元，下降5%，占當年我國食品進口總值的76.5%。以加工貿(mào)易方式進口29.7億美元，增長22.7%。

（三）美國、東盟和阿根廷是我國進口食品的主要來源地

2022年我國從美國進口食品43.1億美元，下降13.3%，占當年我國食品進口總值的21.5%，是我國第一大進口食品來源地；自東盟進口食品35.2億美元，下降1.7%；自阿根廷進口29.6億美元，增長10.8%。

（四）外商投資企業(yè)為進口主力，國有企業(yè)進口小幅下降

2022年我國外商投資企業(yè)進口食品89.6億美元，增長18.2%，占當年我國食品進口總值的44.6%，是食品進口的肯定主力。國有企業(yè)進口68.5億美元，下降14.1%；私營企業(yè)進口33億美元，與上年持平。

（五）北京、山東和廣東等食品主要進口省市進口升降不一

2022年北京、廣東分別進口食品35.3億美元和29.3億美元，分別下降12.6%和18.7%；山東進口34.3億美元，增長14%。上述3省市合計進口食品98.9億美元，占當年我國食品進口總值的49.3%。

三、當前我國食品進出口面臨的主要問題

近年來我國食品工業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)步伐不斷加快，國內(nèi)食品的生產(chǎn)加工力量明顯提高，食品生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，水海產(chǎn)品、蔬菜、水果等產(chǎn)品的國際競爭力有效提升，食品的進出口規(guī)模不斷擴大，但仍有一些問題值得關(guān)注：

（一）食品平安問題——我國食品出口的硬傷

由于食品是日常生活中的必需品，直接關(guān)系到社會公眾的健康問題，所以食品平安簡單成為人們關(guān)注的焦點。近年來我國食品平安雖然得到有效地監(jiān)管，但一些深層次問題未能得到根本解決，蘇丹紅、孔雀石綠、劣質(zhì)奶粉、毒粉絲、陳化糧等等食品平安問題時有發(fā)生，食品平安仍舊明顯影響國內(nèi)居民的日常生活。食品平安問題制約了國外市場對我國食品的進口需求。如2022年6月發(fā)生的“孔雀石綠”藥殘大事，由此引發(fā)藥殘大事使我國烤鰻出口嚴峻受阻。雖然我國早在2022年5月就將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，但由于孔雀石綠價格廉價且治療水霉病等功效明顯，部分養(yǎng)殖者在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中仍偷偷使用。2022年我國出口烤鰻僅4.2萬噸，價值5.8億美元，大幅下降30.3%和20.7%。

（二）“反傾銷”——我國食品出口的絆腳石

2022年我國遭受國外反傾銷調(diào)查51起，涉案金額17.9億美元，已連續(xù)11年成為全球患病反傾銷調(diào)查最多的國家，我國食品德業(yè)也未能“獨善其身”。早在2022年美國就對我國出口冷凍或罐裝暖水蝦提出指控，要求對來自我國的進口蝦實施反傾銷措施。2022年1月，美國裁定除湛江國聯(lián)獲得零關(guān)稅外，其他蝦產(chǎn)品企業(yè)對美出口存在傾銷行為，被征收27.9%到112.8%不等的反傾銷稅，使我國對蝦產(chǎn)品出口嚴峻受阻，2022年我國對美出口對蝦（包括鮮、冷、凍對蝦和對蝦仁）7627噸，價值3758萬美元，分別下降53.5%和55.9%。另外，我國的蘑菇罐頭分別被美國、歐盟實行征收反傾銷稅和實行關(guān)稅配額限制措施，當年我國蘑菇罐頭對美、歐的出口值分別下降了11.5%和7.4%；2022年4月、5月澳大利亞和墨西哥也相繼對原產(chǎn)于中國的蘑菇罐頭進行反傾銷調(diào)查。

（三）“綠色壁壘”——我國食品出口的瓶頸

加入WTO之后，雖然關(guān)稅壁壘等貿(mào)易愛護措施逐步取消，但部分發(fā)達國家為愛護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受沖擊，頻頻利用自身經(jīng)濟優(yōu)勢設(shè)立的各種“綠色壁壘”限制外來產(chǎn)品的進入。如歐盟從2022年8月起，對硫丹（具有殺螨作用的有機廣譜殺蟲劑）在茶葉中的殘留限量從30毫克/公斤調(diào)整為0.01毫克/公斤，導(dǎo)致2022年我國茶葉對歐盟出口茶葉1.6萬噸，價值3359萬美元，分別下降24.2%和6.9%。特殊值得留意的是，從2022年1月1日歐盟開頭實施新的《歐盟食品及飼料平安管理法規(guī)》，特殊要求進口食品必需符合新食品平安法的標準，否則不準進入歐盟市場。日本在2022年5月份正式施行的《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品確定列表制度》，針對進口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能消失的734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，明確設(shè)定了近5萬個暫定標準。比如將茶葉農(nóng)殘限量指標增至276（種）類，檢測方法也更為苛刻，部分項目將“茶湯檢測法”改為“全茶溶劑檢測法”，大幅提高了市場準入門檻。這一系列“綠色壁壘”使我國食品走出“國門”的難度不斷加大。

（四）國內(nèi)食品平安體系——我國食品出口的軟肋

由于我國食品平安管理權(quán)限分屬食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、科技、環(huán)保等部門，形成了多部門管理格局，缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，這使我國食品平安問題面臨著比較嚴峻的局面。特殊是我國食品相關(guān)標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等4級構(gòu)成，標準之間的沖突問題突出，并且實施的食品質(zhì)量認證標準體系并未同國際標準相接軌，使通過國內(nèi)質(zhì)量檢查和平安認證的出口食品經(jīng)常止步于國外的“綠色壁壘”。盡管我國2022年我國出口因質(zhì)量問題遭受退運的食品價值比2022年下降22.9%，但仍舊高達6246萬美元。

（五）市場開放——我國食品德業(yè)的隱痛

食品是農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，依據(jù)入世后農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定，我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從2022年的19.9%降至2022年的15.3%，2022年關(guān)稅稅率進一步下調(diào)至15.2%，進口配額、許可證等貿(mào)易限制措施逐步弱化和取消，導(dǎo)致國際市場上大量廉價的食品涌入國內(nèi)市場，對國內(nèi)食品德業(yè)的長期進展的沖擊不容忽視。2022年10月1日中泰水果實施“零關(guān)稅”以來，隨著中國—東盟“早期收獲”方案的逐步實施，我國自東盟進口水果逐年增加，進口量從2022年的77.6萬噸逐年增至2022年的90萬噸，東盟已成為我國進口水果最大的“果園”，特殊是東盟的熱帶水果成本低、品質(zhì)好，且成熟期略早于我國，市場競爭優(yōu)勢明顯。進口的水果不僅對廣東、廣西、云南、福建等省區(qū)的水果種植戶造成巨大壓力，同時也擠占了國產(chǎn)熱帶、亞熱帶水果的市場份額。

四、2022年1季度我國食品進出口的基本狀況及猜測

今年1季度我國食品進出口貿(mào)易規(guī)模達到105.9億美元，比上年（下同）增長9.3%，占同期我國進出口對外貿(mào)易總額的2.9%。其中進口45.4億美元，增長3.8%；出口60.5億美元，增長13.9%，實現(xiàn)貿(mào)易順差15.1億美元。從目前態(tài)勢來看，全年依舊能夠食品進出口保持10%左右的增速，仍舊呈現(xiàn)“進慢出快”進展勢頭，貿(mào)易順差比上年有所增長。

針對目前我國食品進出口中存在的問題，我們?nèi)耘f需要致力于：一是建立健全國內(nèi)的食品平安體系，樂觀與國際標準接軌。在努力提高食品平安的同時，應(yīng)樂觀借鑒和汲取發(fā)達國家在食品平安衛(wèi)生監(jiān)控方面的勝利閱歷，加大推行食品平安管理的食品平安和有效掌握體系（HACCP），全面提高我國食品平安衛(wèi)生的質(zhì)量，特殊是加強出口食品平安衛(wèi)生的監(jiān)控，促使我國出口食品的生產(chǎn)管理和平安衛(wèi)生監(jiān)控與國際接軌。二是鼓舞企業(yè)樂觀應(yīng)訴國外的“反傾銷”。反傾銷是一種依法進行的行政調(diào)查措施，應(yīng)訴是企業(yè)最重要的和最有效的削減損失的方法，企業(yè)是勝訴得