建設(shè)項目安全消防職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理規(guī)定完整

建設(shè)項目安全消防職業(yè)衛(wèi)生“三

同時”管理規(guī)定（可以直接使用，可編輯實用優(yōu)秀文檔，歡迎下載）大慶石化公司建設(shè)項目安全、消防、

職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理規(guī)定第一章總則第一條為加強建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)健康管理，避免建設(shè)項目產(chǎn)生新的安全隱患，預(yù)防和控制職業(yè)病危害，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于大慶石化公司（以下簡稱公司）新建、改建、擴建、技術(shù)改造、技術(shù)引進項目。第三條名詞解釋（一）建設(shè)項目新建、改建、擴建、技術(shù)改造、技術(shù)引進建設(shè)項目。（二）“三同時”建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。（四）安全設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。五）職業(yè)病防護設(shè)施消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。（六）消防設(shè)施火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。（七）消防產(chǎn)品專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護、避難、逃生的產(chǎn)品。第四條職業(yè)病危害評價由公司組織評審時，職業(yè)衛(wèi)生專家人數(shù)不得少于3名，其中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立的職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑＜也坏蒙儆?/3。在選取專家時，應(yīng)充分考慮建設(shè)項目行業(yè)特點。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自主持評審，或書面授權(quán)委托單位分管負(fù)責(zé)人主持評審。第五條專家?guī)煸u審專家實行回避制度，建設(shè)單位及參加建設(shè)單位有關(guān)工作的專家，不應(yīng)參與該建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應(yīng)工作。第二章職責(zé)第六條質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織開展建設(shè)項目安全、職業(yè)衛(wèi)生評價，向政府主管部門申請辦理安全、消防、職業(yè)病危害“三同時”審批手續(xù)；參與建設(shè)項目可研和設(shè)計審查；對建設(shè)項目“三同時”落實情況進行監(jiān)督檢查；按要求組織職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的評審。第七條科技與規(guī)劃發(fā)展處及其他建設(shè)項目立項管理部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的可研資料（含相關(guān)圖紙）；負(fù)責(zé)提供建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（危險化學(xué)品建設(shè)項目）；參加建設(shè)項目安全、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”評審會，并落實有關(guān)問題。第八條工程管理部或其他建設(shè)項目管理部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項目“三同時”設(shè)計專篇、滿足要求的設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)及有關(guān)資料（含圖紙）；負(fù)責(zé)項目中交前通知質(zhì)量安全環(huán)保處辦理試生產(chǎn)手續(xù)；負(fù)責(zé)提供項目驗收時設(shè)計（含圖紙）、施工、監(jiān)理資料（含項目總結(jié)）；組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”專項評審會；負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場問題的整改工作。第九條工程造價部負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”各階段評價或建審費用的預(yù)算及付款核算。第十條財務(wù)處負(fù)責(zé)提供繳納工傷保險費的證明材料，負(fù)責(zé)建設(shè)項目“三同時”費用的落實。第十一條企業(yè)管理與法律事務(wù)處負(fù)責(zé)提供公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。第十二條生產(chǎn)運行處負(fù)責(zé)提供危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表。第三十條采購部門負(fù)責(zé)提供采購危險設(shè)施或材料、消防產(chǎn)品、安技設(shè)備、安全、職業(yè)病防護設(shè)施、有毒有害物質(zhì)或有污染材料的質(zhì)量合格證明文件及相關(guān)合同，符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)要求的證明文件、出廠合格證、MSDS、中文說明書等資料。第十四條項目所在單位負(fù)責(zé)提供建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”各階段所需資料；負(fù)責(zé)評價報告、專篇的初審；負(fù)責(zé)參加建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”專項評審會；負(fù)責(zé)安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生驗收本單位問題的整改。第十五條消防支隊參加建設(shè)項目公司組織的消防建審、驗收工作。第十六條總經(jīng)理辦負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目“三同時”批復(fù)（備案）文件和評價報告歸檔工作。第十七條礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部和獨立法人單位負(fù)責(zé)本單位建設(shè)項目的安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，并將有關(guān)“三同時”批復(fù)或備案文件報質(zhì)量安全環(huán)保處備案。第三章管理要求

第一節(jié)建設(shè)項目前期第十八條在建設(shè)項目可行性研究報告中，應(yīng)對建設(shè)項目存在的安全危害、可能的職業(yè)病危害因素及對人體的影響進行論證，說明所采取的安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生防護措施及所需的投資等重點內(nèi)容。對安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)形成單獨章節(jié)進行詳細(xì)論述。第十九條對危險化學(xué)品建設(shè)項目在可行性研究報告中應(yīng)按《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第45號）要求的七個方面進行編制安全條件論證報告。第二十條對于危險化學(xué)品建設(shè)項目，在可行性研究階段科技與規(guī)劃發(fā)展處提供建設(shè)項目的備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件。第二十一條在建設(shè)項目可行性研究階段，質(zhì)量安全環(huán)保處委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全、職業(yè)衛(wèi)生評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全條件、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價。第二十二條質(zhì)量安全環(huán)保處向政府主管部門提供建設(shè)項目安全審查申請，審查通過后將政府的批復(fù)或備案文件及評價報告存檔備案。第二十三條通過安全條件審查后的建設(shè)項目存在下列情形之一的，需重新申請審查：（一）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；（二）變更建設(shè)地址的；（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；（四）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。第二十四條職業(yè)病危害預(yù)評價由公司組織評審，聘請專家時應(yīng)充分考慮建設(shè)項目行業(yè)特點，質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)與項目所在單位溝通，按國家及股份公司有關(guān)要求組織召開評審會。會。第二十五條建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或者審核同意后，建設(shè)項目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護設(shè)施等發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位當(dāng)對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預(yù)評價，辦理相應(yīng)的備案或者審核手續(xù)。第二十六條根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險程度，按照國家下列規(guī)定對其實行分類監(jiān)督管理：（一）職業(yè)病危害一般建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（二）職業(yè)病危害較重的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收；（三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，職業(yè)病防護設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收。第二節(jié)建設(shè)項目設(shè)計第二十七條設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的國家、行業(yè)有關(guān)安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)建設(shè)項目的安全條件評價報告、消防審查意見、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價報告和政府主管部門的批復(fù)文件要求，完善初步設(shè)計。設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負(fù)責(zé)。第二十八條設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)按相關(guān)導(dǎo)則要求同時編制《安全設(shè)施設(shè)計專篇》、《消防設(shè)計專篇》、《職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇》（以下簡稱三篇）。在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條項目管理部門應(yīng)當(dāng)組織對《三篇》的評審，并將《三篇》資料收集齊全提供給質(zhì)量安全環(huán)保處，質(zhì)量安全環(huán)保處按相關(guān)規(guī)定向政府主管部門申報建設(shè)項目的專篇審查。審查通過后將批復(fù)或備案文件及專篇存檔。第三十條建設(shè)項目的安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防專篇通過設(shè)

計審查后，項目管理部門方可組織施工。第三十一條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（三）在施工期間重新設(shè)計的。第三十二條對職業(yè)病危害一般和較重的建設(shè)項目，項目管理部在基礎(chǔ)設(shè)計審查時應(yīng)聘請至少3名職業(yè)衛(wèi)生專家進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇評審，評審后按照有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護設(shè)施的施工。第三十三條職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，項目管理部在基礎(chǔ)設(shè)計審查時應(yīng)聘請至少3名職業(yè)衛(wèi)生專家進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇評審，評審后按有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查申請，并提交相關(guān)資料。第三十四條建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查同意后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更的內(nèi)容，重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，并在變更之日起30日內(nèi)按規(guī)定辦理相應(yīng)的審查手續(xù)。第三十五條公安消防部門受理建審資料并審核合格，由其出具《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》，項目管理部門方可組織施工。第三節(jié)建設(shè)項目施工和試生產(chǎn)第三十六條建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工，并與建設(shè)項目主體工程同時進行。第三十七條施工單位應(yīng)按照安全、消防、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行施工，并對安全、消防、職業(yè)病防護設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三十八條工程監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對安全、消防、職業(yè)病防護設(shè)施施工工程實施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十九條建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試運行的，其配套建設(shè)的安全、消防、職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。第四十條在建設(shè)項目竣工前，項目管理部門應(yīng)做好如下工作：（一）建設(shè)項目的消防設(shè)施檢測合格；（二）收集項目安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗收資料，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計單位和項目所在單位自驗收；（三）自查過程中存在的安全、消防、職業(yè)病防護設(shè)施問題，施工單位負(fù)責(zé)整改。（四）組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)方案及是否具備生產(chǎn)（使用）條件給出書面意見；組織編制安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計重大變更情況報告、《施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告》。第四十一條消防驗收材料齊全后，質(zhì)量安全環(huán)保處組織對項目進行消防驗收前的檢查，檢查合格后，將驗收資料上報公安消防部門。第四十二條消防驗收不合格需要進行整改的項目，由項目管理部門落實整改。整改完成后，向公安消防部門提交整改情況報告，申請復(fù)驗。第四十三條建設(shè)項目取得公安消防部門出具的《消防驗收合格意見書》后，方可投料試生產(chǎn)。第四十四條試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。方案中應(yīng)包含對安全、職業(yè)衛(wèi)生防護措施落實情況的說明，危險化學(xué)品建設(shè)項目的試生產(chǎn)方案應(yīng)滿足《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管理總局令第45號）要要求內(nèi)容。第四十五條危害化學(xué)品項目，質(zhì)量安全環(huán)保處組織項目管理部、項目所在單位按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管理總局令第45號）要求，將試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作資料收集齊全，存檔備查。第四節(jié)建設(shè)項目竣工驗收第四十六條建設(shè)項目試生產(chǎn)180天內(nèi)應(yīng)完成職業(yè)病危害防護設(shè)施控制效果評價及驗收，一年內(nèi)應(yīng)完成安全防護設(shè)施評價及驗收，有特殊要求的按要求執(zhí)行。第四十七條職業(yè)病危害防護設(shè)施控制效果評價和安全防護設(shè)施評價，由質(zhì)量安全環(huán)保處委托有資質(zhì)的評價機構(gòu)實施。第四十八條各部門和單位應(yīng)收集以下驗收資料：（一）項目管理部門組織施工、監(jiān)理單位編制《建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告》、《建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)理情況報告》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施施工情況報告》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施監(jiān)理情況報告》，并提供各自的資質(zhì)證明（影印件）和承諾書。（二）項目所在單位編制職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收情況報告。（三）安全驗收評價、職業(yè)病危害控制效果評價報告中涉及項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程內(nèi)容、竣工圖紙、特種設(shè)備、各種檢測報告等由項目管理提供；各種臺賬、培訓(xùn)教育資料、演練、防護用品等由項目所在單位提供；項目的審批手續(xù)、公司管理制度等由質(zhì)量安全環(huán)保處提供。第四十九條安全驗收報告完成后由質(zhì)量安全環(huán)保處向政府主管部門申請驗收。第五十條建設(shè)單位參加或組織驗收會，對現(xiàn)場和報告書進行審核。通過后，由建設(shè)單位將問題整改情況報政府主管部門驗證，取得批復(fù)文件。危險化學(xué)品建設(shè)項目自收到驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，還需按規(guī)定申請危險化學(xué)品安全許可證，方可正式生產(chǎn)。第五十一條職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，質(zhì)量安全環(huán)保處應(yīng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位有關(guān)工程技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員對職業(yè)病危害控制效果報告進行自驗收評審。第五十二條職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，職業(yè)病危害控制效果評價報告書自驗收評審可與職業(yè)病防護設(shè)施自驗收同時進行，公司出具評審意見，將驗收情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病危害較重或嚴(yán)重的建設(shè)項目，職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設(shè)施竣工自驗收評審后，按照要求報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接受其對建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果報告的審核以及組織的職業(yè)病防護設(shè)施的竣工驗收第四章審核、偏離、培訓(xùn)和溝通第五十三條公司所屬各單位應(yīng)將本規(guī)定納入體系審核，必要時可組織專項審核；發(fā)生偏離應(yīng)報公司質(zhì)量安全環(huán)保處批準(zhǔn)，每一次授權(quán)偏離的時間不能超過一年；各單位應(yīng)組織培訓(xùn)，相關(guān)員工都應(yīng)接受培訓(xùn)；本規(guī)定在公司內(nèi)部及相關(guān)方之間進行溝通。第五章附則第五十四條本規(guī)定由公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。第五十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。局長駱琳二O—O年十二月十四日建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強建設(shè)項目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)及國務(wù)院對建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。第二章建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價第七條下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價：（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目；（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目進行安全條件論證時，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；（二）建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；四）其他需要論證的內(nèi)容。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全預(yù)評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負(fù)責(zé)。第十二條建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）設(shè)計依據(jù)；（二）建設(shè)項目概述；（三）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；（四）建筑及場地布置；（五）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；（六）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；七）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；八）從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；（九）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析；（十）安全設(shè)施專項投資概算；（十一）安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；（十二）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；（十三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項。第十三條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；（四）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；（五）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；二）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；（三）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。第十四條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。第十五條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開工建設(shè)：（一）無建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；（三）安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；（四）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行設(shè)計的；（五）未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（三）在施工期間重新設(shè)計的。第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第四章建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收第十八條建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十九條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時處理。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第二十一條建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試運行前將試運行方案報負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十三條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。第二十四條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件資料：（一）安全設(shè)施竣工驗收申請；（二）安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（一）安全設(shè)施設(shè)計備案意見書（復(fù)印件）；（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。第二十五條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。第二十六條建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在事故隱患未整改的；（七）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。第二十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。第二十九條建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。第五章法律責(zé)任第三十條建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”違反本辦法的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員給予審批通過或者頒發(fā)有關(guān)許可證的，依法給予行政處分。第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定，對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定，對本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。第三十二條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款：（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的；（二）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；（三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。第三十三條本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；（二）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計施工的；（三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施竣工驗收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。第三十四條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營單位未報原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第三十五條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目有下列情形之一的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計的；（二）安全設(shè)施設(shè)計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；（三）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計施工的；（四）未組織安全設(shè)施竣工驗收，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。第三十六條承擔(dān)建設(shè)項目安全評價的機構(gòu)弄虛作假、出具虛假報告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的“三同時”問題，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門并形成記錄備查。第六章附則第三十八條本辦法自2011年2月1日起施行。第一章總則第一條為加快社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，加強對水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，維護水利建設(shè)市場秩序，保護國家和招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，達到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價和提高投資效益的目的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)項目的特點制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資、合資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型水利工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程。地方小型工程管理，可由省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門制定具體管理辦法。第三條水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束，應(yīng)當(dāng)堅持合法、公正、平等、有償、講求信用的原則。第四條凡具備本規(guī)定第十一條條件的項目法人（或代表項目法人對建設(shè)項目進行管理的建設(shè)單位）可作為招標(biāo)單位組織建設(shè)項目的招標(biāo)工作。凡持有《施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》，具備有關(guān)專業(yè)資質(zhì)要求的水利水電施工企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)相適應(yīng)的水利工程施工投標(biāo)。非水利水電行業(yè)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，其資質(zhì)應(yīng)符合“水利水電施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)”，對參加有特殊水工要求建設(shè)項目的投標(biāo)，還應(yīng)取得水利部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)核發(fā)的針對該建設(shè)項目的投標(biāo)許可證。第二章組織管理與職責(zé)第五條全國水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作由水利部統(tǒng)一歸口進行行業(yè)管理，其主要職責(zé)是：1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；2．指導(dǎo)、檢查各流域機構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作實施；3．總結(jié)、交流全國水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)驗，為基層提供服務(wù)；4．協(xié)調(diào)處理招標(biāo)投標(biāo)工作中出現(xiàn)的重大問題；5．監(jiān)督重要水利建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，提出對有損國家利益、嚴(yán)重違反水利建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定行為的處理意見。第六條水利部重點建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作由水利部建設(shè)司直接管理或委托流域機構(gòu)進行管理，其主要職責(zé)是：1．組織審查招標(biāo)單位或招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)的資格；2．組織審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；3．組織審查資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報告；4．組織建立或?qū)徟u標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；5．指導(dǎo)或參與開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等招標(biāo)工作；6．組織審批招標(biāo)單位；7．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。第七條地方水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）歸口管理，并成立專門的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。其主要職責(zé)是：1．貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）招標(biāo)投標(biāo)實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則；2．指導(dǎo)監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作的實施；3．總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗；4．組織審查招標(biāo)單位或招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)資格；5．組織審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；6．組織建立或?qū)徟u標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；7．監(jiān)督參與開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作；8．審批中標(biāo)單位；9．調(diào)解處理施工招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的較大問題；10．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。第八條中央?yún)⑴c投資的地方大中型水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作由所在省（自治區(qū)、直轄市）會同水利部建設(shè)司或流域機構(gòu)共同進行管理。第九條招標(biāo)投標(biāo)的基本方為招標(biāo)單位與投標(biāo)單位。上級主管部門、設(shè)計單位、咨詢單位以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、業(yè)務(wù)監(jiān)督單位，在招標(biāo)投標(biāo)中均不構(gòu)成單獨一方。第三章招標(biāo)第十條招標(biāo)單位在招標(biāo)活動中有下列權(quán)利和職責(zé)：1．按照國家和水利部的有關(guān)規(guī)定、辦法和國家頒布的施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)選擇投標(biāo)單位；2．根據(jù)招標(biāo)辦法、評標(biāo)原則和價格管理規(guī)定，正當(dāng)選擇中標(biāo)價格和中標(biāo)單位；3．接受上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理以及對不正當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)行為的處理意見。第十一條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．是依法成立并具有法人地位的事業(yè)和企業(yè)組織或是代表項目法人對工程建設(shè)進行管理的建設(shè)單位；2．有與組織招標(biāo)項目相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、法律、管理人員3．有組織編制招標(biāo)文件的能力；4．有組織審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；5．有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；6．有與中標(biāo)單位談判、簽訂合同的能力。不具備上述2?6項條件的招標(biāo)單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位、咨詢單位等代理機構(gòu)進行招標(biāo)。招標(biāo)代理機構(gòu)可按國家的有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。第十二條建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；2．建設(shè)項目已列入國家、地方的年度投資計劃；3．招標(biāo)文件、標(biāo)底的編制工作已完成；4．已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；5．項目建設(shè)資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實或已有明確安排，并能滿足合同工期進度要求；6．有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排；7．施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進入現(xiàn)場施工的條件；8．施工招標(biāo)申請書已經(jīng)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)；9．已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。第十三條施工招標(biāo)可根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長短、施工現(xiàn)場管理條件等情況采用全部工程、單位工程或者分項工程等形式進行招標(biāo)。同一工程中不同的分標(biāo)項目可采取不同的招標(biāo)方式。主體工程不宜分標(biāo)過多，分標(biāo)的項目以有利于項目管理、有利于吸引施工企業(yè)競爭為原則。分標(biāo)方案應(yīng)在施工招標(biāo)申請書中注明。第十四條建設(shè)項目施工招標(biāo)可采用下列方式：1．公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過有關(guān)報刊公開發(fā)表招標(biāo)通告。公開招標(biāo)時，不得限制合格投標(biāo)單位的數(shù)目。經(jīng)資格審查后認(rèn)可的投標(biāo)單位不得少于3家。2．邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程能力的3個以上施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。至少要有3個以上（含3個）施工企業(yè)參加投標(biāo)。3．邀請議標(biāo)。對不宜公開招標(biāo)的特殊工程或項目比較零星的工程，經(jīng)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，可采用邀請議標(biāo)。議標(biāo)應(yīng)邀請3個以上（含3個）有承擔(dān)該工程能力的施工企業(yè)參加，采用商議方式選定承包單位。第十五條建設(shè)項目施工招標(biāo)工作由招標(biāo)單位按下列程序進行：1．向上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)申請書，并經(jīng)批準(zhǔn)。招標(biāo)申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)機構(gòu)的組織情況，分析方案與招標(biāo)計劃，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等；2．組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定；3．發(fā)布招標(biāo)通告，出售資格預(yù)審文件；4．投標(biāo)單位填報資格預(yù)審書和有關(guān)資料，申請投標(biāo)；5．對投標(biāo)單位進行資格審查，并提出資格預(yù)審報告；6．向資審合格的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書并出售招標(biāo)文件及有關(guān)資料；7．召開標(biāo)前會，組織投標(biāo)單位進行現(xiàn)場勘查，解答招標(biāo)文件中的問題；8．組建評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評標(biāo)委員會，制定評標(biāo)定標(biāo)原則和辦法；9．召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾開標(biāo)；10．組織評標(biāo)，在評標(biāo)期間，召開澄清會議，邀請投標(biāo)單位對投標(biāo)書作必要的澄清；11．選定中標(biāo)單位和修補中標(biāo)單位，報上級招標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)；12．與初選的中標(biāo)單位進行中標(biāo)前談判；13．發(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位正式簽訂合同。合同副本報上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案；14．通知未中標(biāo)單位。第十六條應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況采用不同形式。通常宜采用單價合同。在設(shè)計工作比較充分，工程比較準(zhǔn)確，工期較短的情況下，可采用總價合同，即按總價承包。第十七條施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1．工程綜合說明（包括水文地質(zhì)條件、建設(shè)項目內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場施工條件、建設(shè)工期等）；2．投標(biāo)邀請書；3．投標(biāo)須知；4．投標(biāo)書格式及其附件；5．工程量報價表及其附錄；6．合同協(xié)議書格式及履約保函；7．合同條款（其中包括材料及設(shè)備供應(yīng)方式、工程量的量測和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比、材料標(biāo)準(zhǔn)價格的采用和材料及設(shè)備價差的調(diào)整方法等）；8．技術(shù)規(guī)范、驗收規(guī)程；9．圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計說明。第十八條招標(biāo)單位應(yīng)按預(yù)先確定的日期召開標(biāo)前會，組織各投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場，并進行答疑；答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。在投標(biāo)截止日期前15天內(nèi)，招標(biāo)單位不再解答問題。第十九條招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確定修改或補充，至少應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天正式通知到所有投標(biāo)單位，延期發(fā)出通知，投標(biāo)截止日期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)后延。第二十條根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和復(fù)雜程度，確定招標(biāo)活動的安排。投標(biāo)截止時間應(yīng)以保證投標(biāo)單位能認(rèn)真地了解有關(guān)情況，研究招標(biāo)文件和編制投標(biāo)書。第四章標(biāo)底第二十一條施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底，標(biāo)底由項目法人（或建設(shè)單位）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，編制人員必須是持證的熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該工程的投標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。第二十二條標(biāo)底編制原則：1．招標(biāo)項目劃分、工程量、施工條件等應(yīng)與招標(biāo)文件一致；2．應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料按照國家和部頒發(fā)的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟定額標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等認(rèn)真編制，不得簡單的以概算乘以系數(shù)或用調(diào)整概算做為標(biāo)底；3．在標(biāo)底的總價中，必須按國家規(guī)定列入施工企業(yè)應(yīng)得的7％計劃利潤；4．施工企業(yè)基地補貼費和特殊技術(shù)裝備補貼費可暫不計入標(biāo)底，使用方法另行規(guī)定；5．一個招標(biāo)項目，只能有一個標(biāo)底，不得針對不同的投標(biāo)單位而有不同的標(biāo)底。第二十三條標(biāo)底必須控制在上級批準(zhǔn)的總概算內(nèi)。如有突破，應(yīng)說明原因，由設(shè)計單位進行調(diào)整，并在原概算批準(zhǔn)單位審批后才可招標(biāo)。第二十四條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密法律責(zé)任，不得泄漏。第二十五條實行議標(biāo)的建設(shè)項目，其合同價由招投標(biāo)雙方商議，報上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。第五章投標(biāo)第二十六條施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際能力，正確選擇投標(biāo)項目。對一個投標(biāo)項目，只允許投一次標(biāo)，一次標(biāo)只能填一個報價。第二十七條申請參加投標(biāo)的單位應(yīng)按資格預(yù)審公告（通知）的要求填寫資格預(yù)審文件，并向招標(biāo)單位提供下列材料：1．施工企業(yè)資質(zhì)證書（副本）、營業(yè)執(zhí)照（副本）及會計事務(wù)所或銀行出具的資信證明；2．企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級，企業(yè)主要施工機械設(shè)備；3．近二年承建的主要工程情況（要附有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評定意見）；4．現(xiàn)有主要施工任務(wù)（包括在建和已中標(biāo)尚未開工的建設(shè)項目）；5．近二年企業(yè)的財務(wù)狀況。預(yù)審合格者，即可在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取招標(biāo)文件。第二十八條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，應(yīng)做到：1．充分理解招標(biāo)文件和項目法人（或建設(shè)單位）對投標(biāo)者的要求；2．弄清工程性質(zhì)、規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3．確定本企業(yè)的各種定額水平；4．施工企業(yè)應(yīng)得的7％計劃利潤要計入單價；5．?dāng)M定最優(yōu)投標(biāo)方案。第二十九條投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)書的要求，主要應(yīng)包括：1．投標(biāo)書綜合說明，工程總報價；2．按照工程質(zhì)量清單填寫單價分析、單位工程造價、全部工程總造價、三材用量；3．施工組織設(shè)計，包括選用的主體工程和施工導(dǎo)流工程施工方案，參加施工的主要施工機械設(shè)備進場數(shù)量、型號清單；4．保證工程質(zhì)量、進度和施工安全的主要組織保證和技術(shù)措施；5．計劃開工、各主要階段（截流、下閘蓄水、第一臺機組發(fā)電、竣工等）進度安排和施工總工期；6．參加工程施工的項目經(jīng)理和主要管理人員、技術(shù)人員名單；7．工程臨時設(shè)施用地要求；8．招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容和其他應(yīng)說明的事項。第三十條投標(biāo)單位對招標(biāo)文件個別內(nèi)容不能接受者，允許在投標(biāo)書中另作聲明。投標(biāo)時未作聲明，或聲明中未涉及的內(nèi)容，均視為投標(biāo)單位已經(jīng)接受，中標(biāo)后，即成為雙方簽訂合同的依據(jù)。不得以任何理由提出違背招標(biāo)文件的附加條件，或在中標(biāo)后提出附加條件。第三十一條施工企業(yè)在規(guī)定投標(biāo)內(nèi)容以外，可以附加提交“建議方案”，包括修改設(shè)計、更改合同條款和承包范圍等，并做出這類變更的報價，供招標(biāo)單位選用。在投標(biāo)書面上應(yīng)注明“建議方案”字樣。招標(biāo)單位有權(quán)拒絕或接受“建議方案”。第三十二條如果一個施工企業(yè)力量不足以承擔(dān)招標(biāo)工程的全部任務(wù)，或不能滿足投標(biāo)資格的全部條件時，允許由兩個或兩個以上施工企業(yè)聯(lián)營體，接受資格審查，進行聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)出具聯(lián)合協(xié)議書，明確責(zé)任方和聯(lián)營體各方所承擔(dān)的工程范圍和責(zé)任，并由責(zé)任方做為聯(lián)營體的法人代表。聯(lián)合協(xié)議書應(yīng)經(jīng)公證處公證。聯(lián)合投標(biāo)，不得以變換責(zé)任單位的方式來增加投標(biāo)的機會。第三十三條投標(biāo)單位必須出具銀行的投標(biāo)保函，保證金額按工期規(guī)模大小，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。第三十四條投標(biāo)書提交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止時間前，允許與投標(biāo)單位以正式函件調(diào)整已報的報價，或作出附加說明，此類函件與投標(biāo)書具有同等效力。投標(biāo)書分“正本”和“副本”，“正本”具有法律效力。第三十五條中標(biāo)單位不得對投標(biāo)項目的主體工程進行轉(zhuǎn)包、分包。非主體工程如要分包，應(yīng)提供分包單位承包能力證明，并征得招標(biāo)單位的同意。分包工程仍由原中標(biāo)單位負(fù)責(zé)，不改變原承包合同。第六章開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第三十六條開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動在上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進行。第三十七條招標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件所規(guī)定的時間、地點開標(biāo)，開標(biāo)應(yīng)在所有投標(biāo)單位的代表在場的情況下公開進行。當(dāng)眾啟封投標(biāo)書及補充函件，公布各投標(biāo)單位的報價及招標(biāo)文件規(guī)定需當(dāng)眾公布的其他內(nèi)容。第三十八條投標(biāo)書有下列情況之一者無效。1．未密封；2．缺投標(biāo)保函；3．未加蓋單位印章和法人代表或法人代表委托的代理人的印章（或簽名）；4．未按規(guī)定格式、內(nèi)容填寫，或字跡模糊不清、內(nèi)容不全