20XX年農(nóng)村危房改造實施方案范文

20XX年農(nóng)村危房改造實施方案范文為加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，著力解決農(nóng)村群眾住房安全問題，進一步改善農(nóng)民居住條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)住建廳、發(fā)改委和財政廳《關(guān)于下達20XX年第三批農(nóng)村危窯危房改造任務(wù)的通知》（x建發(fā)〔〕—號）和《關(guān)于下達__市第四批農(nóng)村危窯危房改造任務(wù)的通知》（x建發(fā)〔〕__號）精神，按照《—市危房改造攻堅實施方案》“三年攻堅、全面完成”的總體要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。堅持以黨的十*大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化為重點，以解決農(nóng)村最困難、最急需、最危險的農(nóng)村居民住房問題為核心，把危房危窯改造與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和整村推進相結(jié)合，堅持科學規(guī)劃先行，特色產(chǎn)業(yè)為支撐，抓好統(tǒng)籌兼顧，通過政府救助、社會幫扶、項目捆綁、群眾籌資投勞等多方面籌措資金，切實改善困難群眾住房條件，實現(xiàn)農(nóng)村困難群眾“住有所居、居有所安”的目標，為加快推進“四個西吉”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。（一）規(guī)劃先行，整村推進。按照“大集中、小連片”整村推進建房的原則，在危房改造集中建設(shè)點，以行政村為主體、以自然村為單元集中實施，整村消除危窯危房，推行“五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)監(jiān)理、統(tǒng)一選擇施工隊伍、統(tǒng)一招標采購材料、統(tǒng)一竣工驗收，確保工程質(zhì)量。整合扶貧、農(nóng)牧、交通、水利、林業(yè)、電力等部門資源，結(jié)合20XX年集鎮(zhèn)建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進、美麗新村示范點建設(shè)，配套水、電、路、文化設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施，確保不反復(fù)、不浪費。（二）因地制宜，突出重點。按照先川后山、輕重緩急的原則，優(yōu)先解決極度貧困戶和急需改造且積極性高的困難農(nóng)戶住房；優(yōu)先安排葫蘆河產(chǎn)業(yè)帶、交通便道、旅游區(qū)村莊；優(yōu)先安排中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村周邊村危房改造戶。（三）堅持標準，分類實施?？茖W界定和嚴格把握危房改造等級標準（必須是20XX年自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《—農(nóng)村住房抗震性能普查鑒定入戶調(diào)查表》鑒定的D級危房戶）、貧困標準、新居建設(shè)標準、扶持補助標準，分類推進改造安置，確保危房危窯改造到位。在確定農(nóng)村危房改造貧困類型中的極度貧困戶和低保戶時，必須符合《—回族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入核定辦法》等相關(guān)規(guī)定，且經(jīng)民政部門審核確認的老、弱、病、殘和無固定經(jīng)濟收入來源、無自籌建房資金能力、無勞動能力的極貧戶及其他低保戶，非農(nóng)人員原則上不享受危房補助，確保危房改造保障對象的準確性和補助標準的一致性。（四）政府引導，農(nóng)民參與。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為責任主體，以農(nóng)戶為建設(shè)主體，強化縣政府及相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)指導職責，廣泛維護最廣大群眾的利益，自覺接受各方面監(jiān)督，確保把好事辦好。（五）公開透明，公平公正。嚴格按照“公開、公平、公正”的原則和“三級審批，三榜公示”的程序確定危房改造戶，切實做到改造對象公開、建房標準公開、補助資金公開，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。20XX年全縣改造農(nóng)村危窯危房—戶，其中極度貧困戶—戶，低保戶—戶，其他貧困戶—戶。四、方式步驟（一）改造方式.就地新建。對《—鎮(zhèn)村體系規(guī)劃（20XX-2020）》和《—美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》中明確規(guī)劃的中心村和保留的自然村范圍內(nèi)危窯危房采取原地翻建或村內(nèi)新建方式改造。.異地遷建。對規(guī)劃撤并村莊及地震斷裂帶、滯洪泄洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)危窯危房，就近在規(guī)劃中心村或保留自然村遷建。.政府統(tǒng)建。對極度貧困戶，由自治區(qū)財政出資，就近在規(guī)劃中心村或保留自然村建房安置。極度貧困戶以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工建設(shè)。全縣統(tǒng)一聘請監(jiān)理公司，按照基礎(chǔ)、主體、裝飾等工程建設(shè)施工步驟，履行監(jiān)理主體責任。.房屋置換。危窯危房戶可購置規(guī)劃中心村和保留自然村內(nèi)空置的、經(jīng)鑒定不屬于危房的舊校舍、村部等公房和農(nóng)宅解決住房問題，享受財政補助。（二）建設(shè)標準新建住房必須嚴格按照縣危房改造領(lǐng)導小組審定的統(tǒng)一圖紙進行施工。.住房面積標準。根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的通知》（寧建（村）發(fā)〔20XX〕XXX號），參照自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、財政廳有關(guān)文件確定的建設(shè)標準，極度貧困戶每戶住房建筑面積控制在36平方米以內(nèi)，嚴格確定極度貧困戶改造對象，不符合條件的堅決不予驗收，低保戶、其它危房改造戶人均建筑面積不小于13平方米，戶均建筑面積控制在60平方米左右，但3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積不應(yīng)超過18平方米。.新房建筑構(gòu)造標準（1）屋脊標準：新建住房必須起脊，三道檁條，灰藍色或紅色脊和飛檐，兩面流水，屋頂坡度60度。屋脊兩頭為“挑角”圖案，高度30厘米。（2）屋面標準：屋面用灰藍色或紅色釉瓦，3.5厘米厚草泥，雨席蓋頂，松椽小頭直徑6厘米，椽間距不大于20厘米；松木脊檁條小頭直徑不小于20厘米，坡檁條小頭直徑不小于16厘米。（3）圈梁構(gòu)造柱標準：鋼筋混凝土現(xiàn)澆上、下圈梁，每間設(shè)構(gòu)造柱，截面尺寸為24厘米X24厘米。圈梁構(gòu)造柱用4根圓12主筋，圓6箍筋間距20厘米，水泥、沙子、石子比例1：3：5。（4）墻體標準:用紅磚砌筑，外墻37厘米，內(nèi)墻24厘米，采用M5水泥砂漿或M5混合砂漿砌筑，M5水泥砂漿的配合比為：水泥：砂子=209千克：1631千克（1：7.8），M5混合砂漿的配合比為：水泥：砂子：白灰二205千克：1600千克：100千克（1：7.8：0.5）。外墻轉(zhuǎn)角及內(nèi)外墻交接處設(shè)置構(gòu)造柱時應(yīng)沿墻高每隔50厘米配置2根直徑6的拉結(jié)鋼筋，每邊伸入墻內(nèi)不小于1米。（5）門窗標準：原色松木門，鋁合金窗，門窗必須分設(shè)，不得門連窗。門寬0.9米、高2.4米（套間門寬0.9米，高2.1米）；窗寬1.8米、高1.5米。木門在磚墻內(nèi)預(yù)埋木磚連接，鋁合金窗用預(yù)埋件連接。（6）地基標準：地基應(yīng)挖至老土層以下，無異常情況，方可施工?？捎?:7灰土夯實砌磚地基，也可用毛石做基礎(chǔ)，地基高度1.2米，寬度0.5米。所有內(nèi)外墻基礎(chǔ)做2厘米厚水泥砂漿（加5%防水劑）防潮層。（7）材料標準：新建住房所用磚、水泥、鋼筋、鋁合金等材料需有產(chǎn)品檢驗合格證方能采購使用。（三）補助標準.極度貧困戶。即“交鑰匙”工程，建房面積36平方米，按建設(shè)成本1XXX元/平方米核算，每戶補助XX.X萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過招投標選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一建設(shè)，農(nóng)戶監(jiān)督實施。.低保戶、一般貧困戶。每戶補助標準以獎代補在自治區(qū)現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上不超過XX.X萬元。改造農(nóng)戶根據(jù)自身需要確定住房面積，缺口資金和超出面積費用由農(nóng)戶自籌。改造建設(shè)時根據(jù)群眾意愿，或由政府集中采購檁椽、鋼材、磚瓦、水泥等建筑材料，群眾投工投勞、戶幫戶自建；或由群眾按統(tǒng)一設(shè)計標準要求自建、政府補貼。.分散供養(yǎng)五保戶。實行集中供養(yǎng)的辦法，對分散供養(yǎng)五保戶按自治區(qū)現(xiàn)行政策每張床位補助XXX萬元，由政府統(tǒng)一建設(shè)敬老院集中安置。（四）實施步驟.宣傳動員階段（20XX年3月1日一3月10日）。召開專題會議，分解任務(wù)，細化措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開會議，制定農(nóng)村危房改造實施方案，采取多種形式宣傳危房改造相關(guān)政策，全面安排部署危房改造工作。.摸底核查階段（20XX年3月11日一3月20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取逐村逐戶的方法進行排查摸底、分類排隊，核定當年建房對象，以戶為單位建立基礎(chǔ)檔案資料，于3月20日前，將確定的改造對象花名冊（紙質(zhì)和電子版）報縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局；國土、建環(huán)部門要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好集中改造點選址。.組織實施階段（20XX年3月21日一10月30日）。按照總體方案要求，精心組織，全力抓好任務(wù)落實。危房改造集中點的規(guī)劃和施工圖設(shè)計完成后，及時報送縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局審定；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照審定的規(guī)劃和施工圖及建房標準組織施工，確保按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。.總結(jié)驗收階段（20XX年10月15日一12月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對建房材料、基礎(chǔ)工程、主體工程、資金使用、檔案資料等情況自查自驗后提出申請，由縣危房領(lǐng)導小組組織全面驗收，并將危房改造的全部檔案資料歸集、整理（包括電子信息錄入）?？h危房改造領(lǐng)導小組將全縣危房改造驗收書面總結(jié)報告上報區(qū)、市危房改造工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室審核。為切實加強對農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導，確保全縣農(nóng)村危房改造工作順利進行，決定調(diào)整加強—農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組。（一）組成人員組長：—縣委副書記、政府縣長副組長：—縣委常委、政府常務(wù)副縣長政府副縣長成員：—縣委辦公室副主任縣政府辦公室主任縣紀委副書記、監(jiān)察局局長縣殘聯(lián)理事長縣發(fā)展和改革局局長縣民政局局長縣財政局局長縣國土資源局局長縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局局長__縣交通運輸局局長縣水務(wù)局局長縣農(nóng)牧局局長縣審計局局長縣林業(yè)局局長縣扶貧辦主任縣供電公司經(jīng)理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局（縣環(huán)境監(jiān)測站三樓），—兼任辦公室主任，—、—兼任辦公室副主任，領(lǐng)導小組辦公室從相關(guān)成員單位抽調(diào)專門工作人員，成立組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃、督查、資金撥付、資料整理、宣傳6個工作組（具體人員見附件1），全面負責協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村危房改造工作。（二）主要職責.領(lǐng)導小組職責：認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院農(nóng)村危房改造重要指示精神和自治區(qū)、—市關(guān)于農(nóng)村危房改造的決策部署以及縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村危房改造有關(guān)要求；研究制定全縣農(nóng)村危房改造政策措施；全面統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門做好農(nóng)村危房改造相關(guān)事宜；協(xié)調(diào)處理全縣農(nóng)村危房改造中的重大問題；指導全縣農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計劃的編制、審議、報批；督促檢查農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計劃的實施。.辦公室職責：貫徹落實各級有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策措施；組織編制全縣農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度建設(shè)計劃和建筑設(shè)計方案；督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)處理改造實施中的問題，對相關(guān)數(shù)據(jù)和工作進展情況進行統(tǒng)計匯總上報；負責全縣農(nóng)村危房改造工作信息的收集匯總和檔案管理工作，分析處理和危險房屋鑒定技術(shù)指導，提供農(nóng)村危房改造的宣傳資料和辦公室日常工作等。.組織協(xié)調(diào)組職責：負責審核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度計劃；協(xié)調(diào)安排全縣農(nóng)村危房改造任務(wù)，監(jiān)督檢查資金使用管理情況；督促指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造工作；協(xié)調(diào)處理農(nóng)村危房改造實施中的問題。.規(guī)劃組職責：負責編制全縣危房改造戶比較集中的村莊規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一風格；負責建設(shè)選址工作，堅持避開地質(zhì)災(zāi)害和方便群眾生產(chǎn)生活、減小開支的原則，充分利用原有電源、水源、道路、圈棚等設(shè)施，進一步提高危房改造規(guī)模和效果；負責統(tǒng)籌道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，整體改善村莊人居環(huán)境，提高危房改造水平。.督查組職責：(1)嚴格按照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的通知》(寧建(村)發(fā)〔20XX〕XXX號)等要求，全面開展督查工作；(2)負責督查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是否成立領(lǐng)導、質(zhì)量監(jiān)督管理小組，是否制訂實施方案，是否落實包抓人員，是否建立責任追究制度，是否執(zhí)行以戶建卡和以村建檔的臺、卡、賬建設(shè)，是否組織宣傳培訓和新舊房屋圖片的拍攝等。(3)負責督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資料，主要是資料是否齊全真實、是否召開村民小組評議、是否經(jīng)過公示、有無協(xié)議書；農(nóng)戶家庭人口、收入與申報建房面積是否相符。(4)負責督查建房標準和“兩極一控”(即：“兩極”極貧、極危，“一控”控制面積標準)情況。主要是危房改造戶是否按相應(yīng)控制建筑面積進行建設(shè)；是否嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防標準，做到“上下圈梁三七墻，松檁松椽磚木房，琉璃灰瓦裝飛檐，粉白底子灰?guī)аb”；是否堅持極貧極危的農(nóng)戶優(yōu)先修建。(5)負責督查地質(zhì)災(zāi)害戶的實施及搬遷入住情況。(6)負責及時向領(lǐng)導小組辦公室反饋督查結(jié)果和全縣危房改造進展情況。(7)負責督查危房改造進度和建設(shè)補助資金撥付。.資料整理組職責：負責審查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確定的農(nóng)村危房改造戶一戶一檔紙質(zhì)檔案整理工作；負責督查危房改造網(wǎng)上信息錄入，確保信息真實準確；負責全縣農(nóng)村危房改造工作信息的收集匯總上報和檔案管理工作。.資金撥付組職責：按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》要求，加強危房改造資金的使用管理；負責審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造花名冊（必需有鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和督查驗收人員簽字）；根據(jù)危房建設(shè)進度，提出建設(shè)補助資金撥付比例，及時撥付補助資金；負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照建設(shè)補助資金管理規(guī)定，實行“一卡通”直補管理，及時撥付危房改造補助資金。.縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局職責：負責指導開展農(nóng)村危房改造工作中涉及的選址定點、規(guī)劃，組織編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖集和施工方案，指導并督查農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量、進度及相關(guān)問題。.縣國土資源局職責：負責指導開展農(nóng)村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田和新址占地等有關(guān)土地審批工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作開展中遇到的問題。.縣財政局職責：負責會同有關(guān)部門加強與區(qū)、市有關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取自治區(qū)的資金、政策支持；根據(jù)自治區(qū)和我縣的資金構(gòu)成情況，研究提出全縣農(nóng)村危房改造資金籌集和使用安排建議；編制好資金計劃，做好資金撥付管理。.縣監(jiān)察局、審計局職責：負責對危房改造資金的使用情況進行監(jiān)督和審計，對財政專項資金使用和有關(guān)政策措施落實情況進行審查和監(jiān)督；對違規(guī)使用危房改造專項資金的單位和個人進行嚴肅查處，對完不成危房改造任務(wù)的責任單位和相關(guān)責任人進行問責。.發(fā)改、交通、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、供電等部門（單位）職責：要堅持資源整合的原則，將危房改造與集鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進相結(jié)合，將危房改造與種草養(yǎng)畜、人飲工程、閩寧項目、“一池三改”、庭院改造、村莊環(huán)境綠化整治等項目捆綁實施，配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，幫助建房對象發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，充分調(diào)動群眾的積極性，確保危房改造工作順利實施。.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府職責：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是危房改造的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是危房改造的直接責任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確1名包抓副職領(lǐng)導和2名工作人員，專門負責此項工作。同時，負責做好調(diào)查、鑒定、改造和審核等工作。（一）加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任。農(nóng)村危房改造工作在縣危房改造工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，宣傳組、質(zhì)量監(jiān)督組、資金管理組、驗收組要認真履行各自職責，加強對危房改造工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要認真落實“一把手”負責制。危房改造任務(wù)下達后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定實施方案，將建設(shè)任務(wù)落實到村、到戶，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導包村、干部包戶的分級負責制，形成層層抓落實工作機制；監(jiān)察、發(fā)改、民政、財政、國土、建環(huán)、交通、水務(wù)、農(nóng)牧、審計、扶貧等有關(guān)部門（單位）密切配合，整合項目資源，積極落實相關(guān)扶持政策，簡化工作程序，確保危房改造工作順利實施。（二）強化監(jiān)督檢查，確保建設(shè)進度。加大督查力度，各鄉(xiāng)