2020年電大考試西方行政學(xué)說(shuō)期末總復(fù)習(xí)好資料匯編及答案【電大Word版】

、 政治：是指在重大而且?guī)е毡樾缘氖马?xiàng)方面的國(guó)家活動(dòng)。和地位、政治權(quán)力、政治制2、政治學(xué)：政治學(xué)主要研究國(guó)家的性質(zhì)、政府的“構(gòu)成方式”、主權(quán)的本質(zhì)度等有關(guān)國(guó)家的根本制度的基本理論。和地位、政治權(quán)力、政治制置合理的組織體系，如何確3、 行政學(xué)：行政學(xué)側(cè)重于研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設(shè)定正確的組織目標(biāo)和如何有效地達(dá)到目標(biāo)。置合理的組織體系，如何確從而形成的一種，任人唯黨,4、 政黨分贓制：政黨分贓制是指，執(zhí)政黨把官職當(dāng)做戰(zhàn)利品分配給本黨成員，任人唯派，任人唯親的選官制度。從而形成的一種，任人唯黨,5、 第四權(quán)力機(jī)關(guān)：在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)中，報(bào)刊廣播等公共輿論對(duì)政府行為的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)，他們對(duì)于政府制定的執(zhí)行公共政策的活動(dòng)也具有重大影響，西方國(guó)家因此稱其為第四權(quán)力機(jī)關(guān)。6、傳統(tǒng)文官制度：是指建立在政治行政一體學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)上之上的， 期顯著的特征表現(xiàn)為一種政黨分贓的體制。在這一制度下，官員并非是一種專業(yè)的，穩(wěn)定的職務(wù)，而是作為執(zhí)政黨的戰(zhàn)利品任意分配給笨本黨黨徒，政府的行政人員也經(jīng)常隨著執(zhí)政黨的變動(dòng)而大規(guī)模的更替。7、“昆斯伯里侯爵式”的管理： 傳統(tǒng)管理是驅(qū)趕式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，這種管理采取單一的直線指揮，其特點(diǎn)是中央集權(quán)。昆斯伯里侯爵，這個(gè)詞是借用職業(yè)拳擊的用語(yǔ)，意指管理與工人雙方根據(jù)比賽規(guī)則展開(kāi)體力和智力競(jìng)賽。8、 工時(shí)研究：顧名思義，就是對(duì)于完成一件工作，應(yīng)該用的時(shí)間進(jìn)行精心的研究，而不是對(duì)于完成工作的實(shí)際時(shí)間進(jìn)行研究，僅僅研究對(duì)一個(gè)工人完成一件規(guī)定任務(wù)的時(shí)間做出統(tǒng)計(jì)這并不是工時(shí)研究。9、 職能工長(zhǎng)：是泰羅將來(lái)自一般管理層的權(quán)威分全，并將來(lái)自工長(zhǎng)的權(quán)力集中，責(zé)權(quán)的心新的重點(diǎn)是規(guī)劃部門，在這一過(guò)程中，泰羅將以前有工長(zhǎng)干的任務(wù)做了劃分，將一部分劃分給職能工長(zhǎng)。泰羅指示，職能工長(zhǎng)，要具備九種品質(zhì)，教育，專門知識(shí)和技術(shù)知識(shí)，體力，機(jī)智，充沛的精力，毅力，調(diào)解力，判斷力和常識(shí)，良好的健康狀況。10、工資刺激系統(tǒng)：泰羅指出，任務(wù)和獎(jiǎng)金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)最重 要的因素。泰羅的刺激系統(tǒng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是通過(guò)時(shí)間和動(dòng)作的研究，事先確 定工作表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，這使得泰羅認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)際方法一一不管是計(jì)時(shí)還是計(jì)件一一相對(duì)就不那么重要。11、差別工資：是將刺激建立在工作表現(xiàn)的事先確定的標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)每一個(gè)工人 在個(gè)人基礎(chǔ)上獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)即兌現(xiàn)的具體支付制度。12、泰羅的組織概念：在這樣的組織中，和諧應(yīng)當(dāng)取代不和，合作應(yīng)當(dāng)取代沖突，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)勞資利益的一致性。13、法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專業(yè)等的另一種特殊專 業(yè)，這在一定程度上是"管理職能專業(yè)化"思想的反映，但管理職能并非是只 屬于管理人員的職能，它是由從企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)到一般工人的各個(gè)成員分擔(dān)的.從這一基本假設(shè)出發(fā)，法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對(duì)重要性，形成了有名的"法約爾法則"。14、 紀(jì)律：法約爾看來(lái)紀(jì)律是一種協(xié)定，一種規(guī)范在實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從，勤勉，積極的舉止以及尊敬的態(tài)度。15、 領(lǐng)導(dǎo)：是尋求從企業(yè)擁有的所有資源中獲得盡可能大的利益，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)到他的目標(biāo)，即保證，包括管理在內(nèi)的六項(xiàng)基本職能的順利完成。16、 集中：是指在每個(gè)動(dòng)物機(jī)體和社會(huì)組織中，感覺(jué)集中于大腦和領(lǐng)導(dǎo)部從大腦和領(lǐng)導(dǎo)部門發(fā)出命令時(shí)組織的各部分運(yùn)動(dòng)。17、跳板法則：一個(gè)組織，在遇到一些需要快速辦理的事情時(shí)，為提高辦事效率，需要跳過(guò)原有的管理路徑，在平行的，兩者之間建立以直接聯(lián)系的渠道，系建立跳板和天橋，若兩者無(wú)法協(xié)調(diào)，再報(bào)告上級(jí)，有由上級(jí)協(xié)調(diào)，這一情況被稱作管理過(guò)程中的跳板法則。18、 等級(jí)制度：即層級(jí)制度，就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，直至低級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。等級(jí)制度原則是法約爾管理理論的核心。

19、 管理職能：管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。20、官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會(huì)所特有的、 具有專業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地 設(shè)計(jì)出來(lái)的，以協(xié)調(diào)眾多個(gè)人活動(dòng)，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實(shí)現(xiàn)以組織目標(biāo)為功能的合理等級(jí)制組織。21、 權(quán)力：是指統(tǒng)治者的命令影響著被統(tǒng)治者的行為，被統(tǒng)治者必須接受和屈從于統(tǒng)治者的命令，以統(tǒng)治者的命令，作為自己的行為準(zhǔn)則。22、法理型統(tǒng)治：韋伯所說(shuō)的法理型統(tǒng)治，指的是現(xiàn)代社會(huì)的統(tǒng)治形式，這種權(quán)力是以合理 -合法性或已被提升為統(tǒng)治者的權(quán)力為依據(jù)的。23、傳統(tǒng)型統(tǒng)治：韋伯認(rèn)為如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來(lái)的制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上， 并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)型的。24、個(gè)人魅力型統(tǒng)治： 即卡里斯馬，它用來(lái)表示統(tǒng)治者的人格特征，他被認(rèn)為夭分過(guò)人具有超自然或者超人的或者特別非凡的任何其他人無(wú)法企及的力量和素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷模，因此也被視為領(lǐng)袖。25、常規(guī)化：個(gè)人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型 ，要么開(kāi)始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會(huì)激烈動(dòng)蕩和變革 過(guò)程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱的“常規(guī)化”問(wèn)題。26、 政治：古立克給政治這個(gè)詞賦予了雙重的含義，粗俗的看政治指的是通過(guò)對(duì)統(tǒng)治者的控制，來(lái)達(dá)到謀取私利的目的，真正來(lái)說(shuō)政治指的是統(tǒng)治者為了控制而采取的行動(dòng)，兩者的區(qū)別，機(jī)，而不在于行動(dòng)的本身。2726、 政治：古立克給政治這個(gè)詞賦予了雙重的含義，粗俗的看政治指的是通過(guò)對(duì)統(tǒng)治者的控制，來(lái)達(dá)到謀取私利的目的，真正來(lái)說(shuō)政治指的是統(tǒng)治者為了控制而采取的行動(dòng)，兩者的區(qū)別，機(jī)，而不在于行動(dòng)的本身。27、由下而上：古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的性的原則，但是它也有缺點(diǎn)，那就是忽視了控制和 協(xié)調(diào)的必要性。28、由上而下：其著眼點(diǎn)在控制和協(xié)，實(shí)施這種作法，主要靠二條：一是建織的目的。29、正面職業(yè)終身制： 提拔新人，開(kāi)誠(chéng)布公，嚴(yán)格要求，公正對(duì)待。換句話說(shuō)實(shí)際上在于行事人的動(dòng)作法，這種作法強(qiáng)調(diào)了同一立一個(gè)權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是突出組,政府工作人員要從年輕人里面挑選，從基層見(jiàn)習(xí)干起，逐步熟悉業(yè)務(wù)。與此 同時(shí)，把不稱職、不勝任的人員果斷淘汰。30、 POSDCOR皿立克將行政管理人員的主要職責(zé)概括為如今廣為流傳的八字方針，英語(yǔ)中的八個(gè)字母，posdcorb代表著行政管理人員應(yīng)該執(zhí)行的七項(xiàng)重要功能既，計(jì)劃，組織，人員配備，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，匯報(bào)，預(yù)算。31、 群體：是一個(gè)有凝聚力的整體，可以改變一個(gè)人的思想和行為，促成群體的成員間的互相配合，和睦共處。32、 互相滲透定律:即人與人之間的交往接觸會(huì)造成分歧的綜合，從而使它們之間的結(jié)合出現(xiàn)新的形式，這時(shí)群里的成員實(shí)際上就成為彼此互相影響的調(diào)整力，換句話說(shuō)這個(gè)互相滲透和綜合分歧的過(guò)程將生出一個(gè)新的整體，一個(gè)已經(jīng)脫胎換骨與其組成部分完全不同的整體。33、 整體學(xué)說(shuō)：是指對(duì)一個(gè)整體地了解僅僅靠其組成部分的分析是不行的，因?yàn)檫@個(gè)整體來(lái)自人與人之間的互相交流接觸，有其本身的動(dòng)力。34、圓環(huán)形的反應(yīng)：圓環(huán)形的反應(yīng)，包括思想和活動(dòng)的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。這種結(jié)合則是通過(guò)我們各自從別人那里喚出某些東西寄即通過(guò)所謂的喚起過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的。35、情況定律：指的是當(dāng)周圍的變化和反應(yīng)，互相交織不斷出現(xiàn)時(shí)，針對(duì)這種情況，必然出現(xiàn)的敏感的能力。36、 權(quán)力：權(quán)力既成事的能力，權(quán)力的真正基礎(chǔ)應(yīng)該是通過(guò)圓環(huán)形反應(yīng)而取得的各種經(jīng)驗(yàn)的交織，故此，權(quán)利實(shí)際上是合作的產(chǎn)物，是互相推動(dòng)而不是相互壓制的。37、 個(gè)性：是一種在整體鐘找到自己的位置的能力，而不是簡(jiǎn)單的與眾不同。38、自由：在福萊特看來(lái)，自由是社會(huì)性的，是“個(gè)性的和諧而自在的發(fā)揮”。39、 改造權(quán)力：就是變“踞人之上的權(quán)力”為“與人共享”的權(quán)力。40、增加權(quán)力：就是借助群體的力量，盡可能地滿足更多的個(gè)人需求，從而使 整體獲得更多的權(quán)力。41、 功能權(quán)力：工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)。42、 政黨：梅奧認(rèn)為，政黨是建立起來(lái)教育公眾從而產(chǎn)生一種公眾輿論的形式，而事實(shí)上它們成了一種贏得選舉的工具。43、 社會(huì)差距：社會(huì)差距工業(yè)化過(guò)程造成的社會(huì)反常狀態(tài)，導(dǎo)致在個(gè)人生活和社區(qū)生活中的社會(huì)解體，并造成了一種個(gè)人無(wú)能為力，和幻想破滅的普遍感受，用于對(duì)付工業(yè)變動(dòng)的社會(huì)發(fā)明趕不上技術(shù)發(fā)明。44、 群氓假設(shè)：是指自然的社會(huì)由一群無(wú)組織的個(gè)人所組成，每一個(gè)人都按著能達(dá)到自我保護(hù)，和實(shí)現(xiàn)自我利益的方式來(lái)行事，每一個(gè)人都盡力按邏輯進(jìn)行思考，為達(dá)到一定的目標(biāo)而努力。45、 經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：即人類被描述為一群自私自利為爭(zhēng)奪稀缺資源和生存機(jī)會(huì)，而互相殘殺的游牧部落民。46、霍桑：是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試驗(yàn)從 1927年至1932年，歷時(shí)五載，這一事件因其社會(huì)人的假設(shè)，對(duì)非正式組織揭示以及對(duì)人際關(guān)系學(xué)派的形成，而載入史冊(cè)。47、 霍桑效應(yīng)：在梅奧及其同仁進(jìn)入霍桑試驗(yàn)之前，西方電器公司的一些工程師已作了一系列有關(guān)照明部對(duì)工人效率的影響的試驗(yàn)，這些實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生了比較混亂的結(jié)果，面對(duì)這種混亂的，結(jié)果公司領(lǐng)導(dǎo)層就尋求梅奧及其在哈佛的同仁的建議。哈弗小組認(rèn)為，人的反應(yīng)戰(zhàn)勝了光亮度試驗(yàn)的目的，工人是對(duì)事件本身做反應(yīng)，而不是對(duì)于光亮度做反應(yīng)，猜測(cè)管理層只關(guān)心試驗(yàn)的含義是一個(gè)決定性因素，這一反應(yīng)，后來(lái)成了著名的霍桑效應(yīng)。48、 協(xié)作：巴納德看來(lái)，協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的手段。49、協(xié)作體系的效力：協(xié)作體系的效率就是她它為成員個(gè)人提供滿足以維持體系的能力， 這種能力，也可以成為體系的存在及對(duì)個(gè)人提供的滿足進(jìn)行平衡的能力。50、 凈滿足：是指每個(gè)成員在協(xié)作體系中所得到的大于所投入的那部分。51、 均衡理論：在組織提供的誘因和個(gè)人為之作出貢獻(xiàn)之間維持一種均衡。52、 非正式組織：同有意識(shí)的形成的正式組織不同，它是由無(wú)意識(shí)的社會(huì)過(guò)程產(chǎn)生的。巴納德將非正式組織描述為暫時(shí)的，無(wú)結(jié)構(gòu)形式的，涉及那些沒(méi)有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動(dòng)，用他的話來(lái)說(shuō)，可以把它看做是一種沒(méi)有固定形態(tài)的，密度經(jīng)常變化的集合體。53、復(fù)合性正式組織： 是組織發(fā)展的最后一個(gè)階段，巴納德認(rèn)為這一組織來(lái)自簡(jiǎn)單的正式組織生長(zhǎng)需要?jiǎng)?chuàng)立新的單位，但總的目標(biāo)是作為復(fù)合性組織中統(tǒng)一的因素起作用的。溝通上的限制形成了復(fù)合性組織的結(jié)構(gòu)，在復(fù)合型正式組織中，協(xié)調(diào)的需要和溝通的需要要求單一的指揮功能作為溝通中心，指揮所有相對(duì)自主的單位的活動(dòng)。這樣，盡管相對(duì)自主，組織的亞單位必須在更大的組織強(qiáng)加的限制內(nèi)行動(dòng)。54、 領(lǐng)導(dǎo)：巴納德將領(lǐng)導(dǎo)定義為，一些通過(guò)建立信任來(lái)激發(fā)協(xié)作性的個(gè)人決定的人的權(quán)利或個(gè)人行為的質(zhì)量，以此指導(dǎo)人們及其組織的活動(dòng)。55、特殊的誘因：巴納德對(duì)誘因分類的一種，其中包括物質(zhì)誘因，個(gè)人的非物質(zhì)機(jī)會(huì)，良好的物質(zhì)條件，理想方面的思考。56、一般誘因：一般誘因包括，社會(huì)上的吸引力，適合于自己習(xí)慣的想法和態(tài)度的條件， 擴(kuò)大參與的機(jī)會(huì)，思想感情交流的條件。57、 權(quán)威：是正式組織中信息交流的一種性質(zhì)，通過(guò)它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者和成員支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配和決定什么是要對(duì)組織做的是，什么不是對(duì)組織要做的事。58、無(wú)關(guān)心區(qū)：巴納德認(rèn)為這一區(qū)域包括，不考慮好處而接受，構(gòu)成的一個(gè)命令自動(dòng)得到執(zhí)行的區(qū)域，即下屬在這種狀況下并不停下來(lái)檢查一下命令，是否滿足表明有效行使權(quán)利的條件，相反，落入該區(qū)域的命令，包括了個(gè)人與組織有默契的行動(dòng)，會(huì)得到毫不猶豫的執(zhí)行。59、 滿意人模式：即決策者，由于受知識(shí)和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來(lái)說(shuō)只是滿意或者充分的選擇。60、 權(quán)威：西蒙將權(quán)威定義為一種與指示和命令形式出現(xiàn)，并指導(dǎo)另一人的權(quán)利。61、 效率：西蒙將效率界定為機(jī)會(huì)成本的凈收入比率最大化，換言之，以最少的可能的機(jī)會(huì)成本取得最大可能的結(jié)果。62、 理性：西蒙將理性定義為用評(píng)價(jià)行為后果的某個(gè)價(jià)值體系去選擇令人滿意的備選擇行為方案。63、 引誘-貢獻(xiàn)功利量表：在指出人為何參加組織時(shí)，西蒙采用了巴納德的基本框架，在這一框架中組織被看做是一個(gè)包含引誘和貢獻(xiàn)的交換系統(tǒng)，只要個(gè)人感到它的凈所得超過(guò)他的貢獻(xiàn)，他就會(huì)參加組織，并繼續(xù)留在組織內(nèi)。當(dāng)他感到兩者平衡時(shí)，組織就處于一種均衡狀態(tài)，對(duì)于組織參加者來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵問(wèn)題在于組織目標(biāo)是否與他的個(gè)人目標(biāo)充分接近，接近程度是否足以使他做出參加這個(gè)組織的選擇，西蒙將這一感受到的引誘，貢獻(xiàn)的功利性程度稱作是引誘-貢獻(xiàn)功利量表。64、 程序性決策：當(dāng)角色刺激重復(fù)出現(xiàn)組織已確定了一種對(duì)付這一狀況的確定的程序后，程序性決策就發(fā)生了。這一程序體現(xiàn)在西蒙所說(shuō)的決定對(duì)一個(gè)任 務(wù)的反應(yīng)次序的"運(yùn)作程序"中。運(yùn)作程序因其程度不同而異。組織慣例對(duì)運(yùn)作程序來(lái)說(shuō)是最具體的，決定是參照已通過(guò)的實(shí)踐而非對(duì)可供方案的優(yōu)點(diǎn)的考 慮而作出的。65、非程序性決策：是對(duì)新的刺激的反應(yīng)，這種反應(yīng)不存在結(jié)構(gòu)性，因而，非程序性決策需要一些搜索活動(dòng)，這一搜索將遵循可預(yù)測(cè)的和規(guī)定的形式。66、目標(biāo)轉(zhuǎn)移：就組織決策的理性而言，西蒙認(rèn)為目標(biāo)轉(zhuǎn)移，是一個(gè)這樣的過(guò)程，在這一過(guò)程中，工具性價(jià)值和目標(biāo)和被用來(lái)取代組織最終目標(biāo)，和因具有最初未意料到的理想結(jié)果而變得有價(jià)值。67、 形式推動(dòng)的搜索：在問(wèn)題領(lǐng)域搜索時(shí)，決策者可能采取任何這樣一個(gè)新的戰(zhàn)略，只要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)，搜索就很少或不存在，決策者只需簡(jiǎn)單的使用慣例即可，如果慣例不能使用，搜索就會(huì)被標(biāo)準(zhǔn)化，并建立在記憶中儲(chǔ)存的計(jì)算相關(guān)行動(dòng)的形式和規(guī)則上，西蒙稱之為形式推動(dòng)的搜索。68、最佳壓力：運(yùn)作差距的大小，一般決定搜索努力的程度，如果差距太小，可能導(dǎo)致漠不關(guān)心，如果太大,可能會(huì)產(chǎn)生挫敗感，在這種情況下，運(yùn)作差距不會(huì)刺激搜索活動(dòng)，西蒙將處于這兩人中間的狀況成為最佳壓力。69、 行政生態(tài)學(xué)：可看做是行政學(xué)與生態(tài)學(xué)的一個(gè)邊緣學(xué)科，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究公共行政的結(jié)果。它借助生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境相互關(guān)系和作用的基本理論與方法，來(lái)研究行政系統(tǒng)與其社會(huì)環(huán)境的相互關(guān)系，即通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的模擬來(lái)研究行政生態(tài)系統(tǒng)。70、融合型行政：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是混沌未分的，沒(méi)有明確，細(xì)致的分工，與之想適應(yīng)，行政行為與立法，司法，戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)等社會(huì)行為是混雜在一起的，更談不上有專業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，因而行政效率極其低下，里格斯把這種類型的行政成為融合型行政。71、衍射型行政：現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)，整個(gè)社會(huì)有著明確的，細(xì)致的分工，政府職能也是明確的，有著分工極細(xì)的行政機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著各自不同的行政職能，各司其職，互補(bǔ)混雜，講求的是行政效率與科學(xué)，里格斯稱為衍射型行政。72、形式主義：是指規(guī)定與描述之間，正式的權(quán)利與生效的權(quán)利之間， 憲法，法律條例所產(chǎn)生的效果之間，組織，統(tǒng)計(jì)資料，與政府和社會(huì)的實(shí)際，事實(shí)之間存在的差異的程度。73、同化性：同化性指全社會(huì)的人口與優(yōu)異分子分享同一的符號(hào)， 認(rèn)同與于統(tǒng)一的基本價(jià)值與目標(biāo)的程度。74、 中間均衡模型：即代表著轉(zhuǎn)變中的社會(huì)的過(guò)度形態(tài)，過(guò)度形代表了農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)的過(guò)渡階段，并且有農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)的特征。75、 棱柱型社會(huì)：里格斯認(rèn)為在一個(gè)融合的社會(huì)里，一個(gè)單一的結(jié)構(gòu)執(zhí)行多種功能，與此相反色一個(gè)衍射的社會(huì)里，建立了單獨(dú)的結(jié)構(gòu)以執(zhí)行特殊的功能。在這兩個(gè)社會(huì)之間還存在著許多社會(huì)，融合社會(huì)和衍射社會(huì)的特征，在這些社會(huì)中間同時(shí)并存，這些社會(huì)就被稱為棱柱型社會(huì)。76、 一元化社會(huì)：一元化社會(huì)，指整個(gè)社會(huì)容易取得一致，上下融為一體。該社會(huì)的動(dòng)員性和同化性都很高，在這種社會(huì)民眾與政府之間有著基本相同的價(jià)值觀和信念，雙方容易溝通，因而比較易于相互信任，相互了解，里格斯稱此種社會(huì)為一元化社會(huì)。77、政治神話：政治神話是指用于表達(dá)主權(quán)的最后源泉，人之天性與命運(yùn)，人之權(quán)利和義務(wù)，以及主要的關(guān)系等等的信念。78、多元化社會(huì)：如果一個(gè)社會(huì)的溝通渠道不暢通，人們之間語(yǔ)言不能互通，傳播媒介落后，交通閉塞，人們之間的情感思想信念，價(jià)值觀無(wú)法溝通，社會(huì)動(dòng)員性和同化性極低，則該社會(huì)為多元化社會(huì)，整個(gè)社會(huì)分散零亂，，各自為政，互相阻隔。79、 重疊性：是指衍射社會(huì)形式上分化的結(jié)構(gòu)與融合社會(huì)未分化的結(jié)構(gòu)和平共處的程度。80、外生性變革：在棱柱社會(huì)中，變革這壓力來(lái)自于，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)方面，假如變革的壓力主要來(lái)自于國(guó)外，他就可被稱為外生性變革。81、 內(nèi)生性變革：在棱柱社會(huì)，變革的壓力來(lái)自于國(guó)內(nèi)外兩個(gè)方面。假如這種壓力主要來(lái)自于國(guó)內(nèi)，它就可以被成為（“內(nèi)生性”變革）。而且，假如這種變革是同時(shí)來(lái)自國(guó)外和國(guó)內(nèi)的壓力的結(jié)果，它就可以被稱為（“共生性”變革）。82、 需要層次論：是指馬斯洛提出的一個(gè)金字塔形結(jié)構(gòu)的假設(shè)，該結(jié)構(gòu)分做五層，自下而上的代表人的需求的逐步發(fā)展，較低的需求得到滿足，后人就產(chǎn)生了高一層的需求。83、社交需求：指的是人對(duì)歸屬感的渴望，渴望能交朋結(jié)友，渴望為周圍的同伴所接受，渴望有機(jī)會(huì)給別人友情和愛(ài)慕，也有機(jī)會(huì)享受別人給與的友情和愛(ài)慕。84、自我實(shí)現(xiàn)需求：就是對(duì)實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的需求，對(duì)繼續(xù)進(jìn)行自我開(kāi)發(fā)的需求，以及對(duì)，敢想，敢做，敢與發(fā)明創(chuàng)造的需求。85、 X理論：按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務(wù)就是按照組織的要求來(lái)利用人的能力，麥格雷戈把這一概念，簡(jiǎn)稱為x理論。86、 x理論：所謂x理論，實(shí)質(zhì)上就是那些主張權(quán)利至上作風(fēng)專制的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想。87、 Y理論：理論認(rèn)為，工作就像休息和娛樂(lè)一樣自然，人懂得自我導(dǎo)向自我控制，以達(dá)到他們承諾要達(dá)到的目標(biāo)，人愿意承諾，是因?yàn)橹雷龀鰜?lái)成績(jī)就會(huì)獲獎(jiǎng)，只要環(huán)境合適人就會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在多數(shù)情況下都能夠找到解決問(wèn)題的有創(chuàng)意的辦法。88、 漸進(jìn)主義方法：在林德布洛姆，看來(lái)在政治上要解決社會(huì)問(wèn)題作出決策有兩種方法，其中之一就是在各方互動(dòng)的基礎(chǔ)上，并在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上來(lái)做決定，并最終為各方所接受，林德布洛姆稱之為漸進(jìn)主義方法。89、綱要式方法：綱要式方法，實(shí)際上也就是理性模式，既全面研究可能的行動(dòng)方案，及其結(jié)果根據(jù)自己的價(jià)值來(lái)評(píng)價(jià)這些可能的結(jié)果，并最終在各種選擇中選出一種最佳決定。90、 層級(jí)集體主義：威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為層級(jí)結(jié)構(gòu)有許多的類型，所以官僚結(jié)構(gòu)也不會(huì)千篇一律，層級(jí)集體主義推崇中央領(lǐng)導(dǎo)，主要內(nèi)部各組分界鮮明，成員受數(shù)量眾多規(guī)定詳盡的約束。91、 預(yù)算：就是設(shè)法把預(yù)算文件上說(shuō)的話，標(biāo)的數(shù)字和人們今后的行為之間的聯(lián)系一一的具體化。92、 公共行政：沃爾多把公共行政定義為應(yīng)用于國(guó)家事務(wù)的一門藝術(shù)和科學(xué)。93、 民主：所謂民主，指的是實(shí)質(zhì)上，而不是程序上的民主，要實(shí)現(xiàn)民主就要建立起一個(gè)能夠?yàn)槿嗣竦男枰?wù)的，想人民所想，堅(jiān)強(qiáng)有力，敢挑擔(dān)子的政府。94、 美國(guó)使命：說(shuō)的是先于其他民族看到民主，并將自由平等的民主理想和物質(zhì)的祝福傳遍全世界各個(gè)民族。95、 三人條例：指每招聘一個(gè)新人必須先邀請(qǐng)三個(gè)有資格的申請(qǐng)人面試，再做決定。96、 權(quán)變理論：這種理論從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為在企業(yè)管理中不存在什么一成不變，普遍適用的管理理論和方法,而是要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境條件隨機(jī)應(yīng)變。97、 系統(tǒng)：指能與其環(huán)境超系統(tǒng)劃分明確界限的一個(gè)有組織的并有兩個(gè)或兩個(gè)以上相互依存的部分成分和分系統(tǒng)所組成的整個(gè)單位。98、 組織結(jié)構(gòu)：組織結(jié)構(gòu)可分為正式組織與非正式組織，正式組織是指經(jīng)過(guò)籌劃的組織，并且體現(xiàn)了為有效地達(dá)到組織目標(biāo)而建立各組成不分關(guān)系形態(tài)的經(jīng)過(guò)深思熟慮的意圖，非正式組織指的是系統(tǒng)中那些未經(jīng)明確地籌劃，但卻從組織成員的活動(dòng)和相互間的作用中，自發(fā)產(chǎn)生的東西。99、 技術(shù)分析系統(tǒng)：是指組織完成工作任務(wù)所需的知識(shí)和技能，即在將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的過(guò)程中所需要的各種知識(shí)設(shè)施方法手段等。100、指示型協(xié)調(diào)機(jī)制：又稱等級(jí)協(xié)調(diào)性，是指各種各樣的活動(dòng)，置于一個(gè)權(quán)力中心之下，通過(guò)權(quán)力中心的指示，使各個(gè)部分協(xié)調(diào)統(tǒng)一。101、 凱恩斯主義：是興起于20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，該理論的創(chuàng)始人凱恩斯主張放棄自由，放任主義實(shí)行政府干預(yù)，特別是通過(guò)宏觀財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 挽救資本主義經(jīng)濟(jì)與危難中。102、 公共選擇：是通過(guò)集體行動(dòng)，和政治過(guò)程來(lái)決定資源在公共物品間的分配。即指人們選擇通過(guò)民主政治過(guò)程來(lái)決定公共物品的需求，供給與產(chǎn)量，是把各人私人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過(guò)程和機(jī)制，是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策。103、理性而無(wú)知：由于選民作出決策需要支付一定的成本以收集有關(guān)候選人的信息的， 作為理性的經(jīng)濟(jì)人,他在權(quán)衡自己的成本收益計(jì)算時(shí)，如果成本太大，選民將不去投票，在現(xiàn)實(shí)生活中許多選民往往也會(huì)出于打便車心理，而寄希望別人去投票以使自己坐享其成，這被稱為全民的理性和而無(wú)知。104、短見(jiàn)效應(yīng)：由于政策效果的復(fù)雜性，大多數(shù)選民難以預(yù)測(cè)期對(duì)未來(lái)的影響， 因而只著眼于眼前的影響。105、 政府失敗：是指?jìng)€(gè)人對(duì)公共物品的需求在現(xiàn)在代議制民主政治中得不到很好滿足，公共部門在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源，這是公共支出規(guī)模過(guò)大或者效率降低，預(yù)算上出現(xiàn)偏差，政府的活動(dòng)并不總像應(yīng)該的那樣和向像理論上所說(shuō)能夠做到的，那樣有效。106、 政治創(chuàng)租：政府官員為了獲得經(jīng)濟(jì)租金，想方設(shè)法的去利用種種特權(quán)尋求租金，這就是所謂的政治創(chuàng)租和抽租問(wèn)題。107、 現(xiàn)代社會(huì)的尋租：是利用行政法律的手段來(lái)阻礙生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間自由流動(dòng)，自由競(jìng)爭(zhēng)，以維護(hù)和賺取既得利益。108、 尋租活動(dòng)：是指人類社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動(dòng)，或者是指那些維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或是對(duì)既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng)。109、 路徑閉鎖：有時(shí)政府追求自身報(bào)酬的結(jié)果是企業(yè)的大量破產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退，也就是說(shuō)政治組織的報(bào)酬遞增以經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)酬遞減為代價(jià)，這時(shí)制度變遷的陷入路徑閉鎖，而政府官僚機(jī)構(gòu)成為經(jīng)濟(jì)不發(fā)展的重要根源。110、 諾思悖論：國(guó)家權(quán)力就構(gòu)成有效產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必要條件，就此看來(lái)，沒(méi)有國(guó)家就沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。另一方面，國(guó)家權(quán)力介入產(chǎn)權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)交易是對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制和侵害，導(dǎo)致無(wú)效的產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)的衰落，這就是有名的諾思悖論。111、暴力潛能：暴力潛能范疇，具有豐富的內(nèi)涵，他即包括軍隊(duì)，警察，監(jiān)獄等暴力工具，也包括權(quán)威特權(quán)，壟斷權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，國(guó)家的暴力潛能類似于企業(yè)擁有資金，勞動(dòng)力技術(shù)等生產(chǎn)要素后所具備的生產(chǎn)能力。112、 改革的實(shí)質(zhì)：凱登認(rèn)為，改革的實(shí)質(zhì)就是為了迫使某些人做他們自己本來(lái)不愿意做的事情，因此對(duì)改革的研究，主要集中于兩類組織對(duì)改革三心二意的，和對(duì)改革公然抗拒的組織。113、 不平等的競(jìng)爭(zhēng)：隨著大型政府的來(lái)臨，大量的政府組織在各自領(lǐng)域里建立了高度的壟斷，包括人才知識(shí)，專業(yè)技能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的壟斷。因?yàn)榇髾?quán)在握，有誰(shuí)略表不滿說(shuō)個(gè)不字他們，就給予拉攏，和于孤立，甚至?xí)r期身敗名裂，和任何其他的組織一樣，萬(wàn)一受到威脅，他們必定奮起抗?fàn)師o(wú)所不用其極，面對(duì)強(qiáng)敵，沒(méi)有多少人膽敢與之據(jù)理力爭(zhēng)！一絕勝負(fù)。這種和官僚的對(duì)抗凱登稱之為不平等的競(jìng)爭(zhēng)。114、重塑：是政府部門，或者私人企業(yè)，自己采取主動(dòng)，定期或不定期進(jìn)行的重新檢查，預(yù)定目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)改善本單位本部門和周圍環(huán)境關(guān)系，重新認(rèn)識(shí)對(duì)組織成員，對(duì)服務(wù)對(duì)象責(zé)任的工作。115、波紋效應(yīng)：由于每一項(xiàng)新政策，都必然和其他政策有關(guān)，出乎意料的后果越來(lái)越在所難免，一批新政策的出臺(tái)，雖然解決了一些問(wèn)題，卻往往帶來(lái)了更多的新問(wèn)題，凱登稱之為波紋效應(yīng)。116、 選民外交：即為自己選區(qū)選民的特殊利益而進(jìn)行的外事活動(dòng)。三、判斷題數(shù)字.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴， 由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。(X)168.1958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。 (x)A169.奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念， 實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。 （/）奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場(chǎng)機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。E）奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力一一以“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”。（X）B172.布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。（3TOC\o"1-5"\h\z巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿、 共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。 （/）巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。 （/）巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個(gè)人方面，命令被接受的性質(zhì)。（X）C176.從西蒙的〈〈行政行為》一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，記憶科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。 （V）從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來(lái)而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。 （X）從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了英國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。 （X）從維爾達(dá)夫斯基對(duì)預(yù)算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預(yù)算過(guò)程當(dāng)作經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象來(lái)談?wù)?。錯(cuò)誤D179.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論，社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。 （/）德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和一般工作人員來(lái)制定。 （/）當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。 （/）多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受厄威爾提出的行政組織管理原則。 （V）德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程（vO。E184.厄威爾長(zhǎng)期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。 （V）厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、選擇和安置人員及懲罰。E）厄威爾認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)。 （X）F187.法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。（/）法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的（/）法國(guó)政治家布丹的〈〈共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的〈〈社會(huì)契約論》和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的〈〈論法的精神》和盧梭的〈〈政府論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。 （X）法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問(wèn)題。（X）弗雷德里克森著有〈〈公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。（X）法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)實(shí)證研究而不是通過(guò)語(yǔ)言解釋來(lái)發(fā)展。 （X）G193.公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系。確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。（/）古利克的個(gè)人興趣一直都主要在公共財(cái)政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。 （/）古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門學(xué)科應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)TOC\o"1-5"\h\z用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。 （/）官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。 （V）古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。（X）古德諾關(guān)于“行政是國(guó)家意志的表達(dá)，政治是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。 （x）古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（X）H200.懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充靈活運(yùn)用。 （/）201.懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。 （/）懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。 （X）霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（x）霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)任。 （X）K205.奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。 （/）擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行 Y理論的幾種具體方法。（/）奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。 （X）L208.里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。 （/）利德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。 （V7）里格斯提出的過(guò)度社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。 （X）里格斯在〈〈行政生態(tài)學(xué)》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國(guó)作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。（X）M212.麥格雷戈的人事管理理論主要表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng) X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的 Y理論。（vO麥格雷戈對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析三個(gè)層次。（X）TOC\o"1-5"\h\z麥格雷戈在〈〈企業(yè)的人性方面》中把 X理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。 （X）目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在〈〈管理的實(shí)踐》一書(shū)中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。（X）S68.所謂公共選擇是指市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。 （X）T216.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。 （V）217.泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來(lái)組織和管理。 （X）W218.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。（vO沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。 （/）沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。 （/）為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。 （V）威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。（vO威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論講起權(quán)威性評(píng)判家的作用。 （/）威爾遜在〈〈行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（/）威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于行政公務(wù)中積極排除政治性因素。（vO韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。（vOX227.新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家羅伯特?登哈特基于對(duì)新公共管理理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。 （V）新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。（/）行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。 （/）西蒙是最早的對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。（X）西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學(xué)說(shuō)。（X）西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。（X）Z233.政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則TOC\o"1-5"\h\z制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。 （/）在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可以性與誰(shuí)是真正的委托人兩個(gè)方。 （/）在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可以分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率和社會(huì)性效率。 （/）在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （/）作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。 （/）在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu)；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到機(jī)關(guān)辦公室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。 （x）在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。 （x）綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。 （X）在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。（X）在方法上，理性決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；他強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改， 而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。 （X）自19世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。（X）在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。（X）正是法默爾選擇的哲學(xué)方法論高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認(rèn)識(shí)論意義。（X）在〈〈預(yù)算改革的政治含義》一文中，維爾達(dá)夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。 錯(cuò)誤在林德布洛姆看來(lái)，策略分析是指對(duì)與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方案擇其一而予以簡(jiǎn)化和重點(diǎn)性的策略研究，它所提出的幾個(gè)可行性方案與現(xiàn)實(shí)差距甚微，所作的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒(méi)有太大改變。 錯(cuò)誤簡(jiǎn)答題：西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的？參考答案：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來(lái)一系列帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變過(guò)去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來(lái)越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生?？茖W(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。威爾遜的行政學(xué)說(shuō)主要包括哪些方面的內(nèi)容？參考答案：（1）論證了行政學(xué)研究的必要性； （2）明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)； （3）揭示了行政管理的本質(zhì)；（4）說(shuō)明了行政學(xué)研究的歷史淵源； （5）提出了其行政學(xué)研究方法論；（6）提出了其人事行政思想；（7）提出了其行政監(jiān)督思想。古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？參考答案：（1）政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)； （2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑； （3）美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路一一法外調(diào)解； （4）美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向一一政府體制的改革。韋伯所謂的“官僚制”有何基本特征？參考答案：（1）合理的分工；（2）層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；（3）依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制； （4）形式正規(guī)的決策文書(shū)；（5）組織管理的非人格化；（6）適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制； （7）合理合法的人事行政制度。簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。參考答案：（1）通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)； （2）采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；（3）工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來(lái)支付工資。法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？參考答案：德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題簡(jiǎn)述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。參考答案：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對(duì)此，懷特主張：（1）應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度； （2）應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)；（3）要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果；（4）在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定； （5）明確協(xié)調(diào)的原則，即“對(duì)任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專門的協(xié)調(diào)委員會(huì)，各部有專人參加，形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策，可使各部在獨(dú)立行動(dòng)中，獲得合作的行政效能”。在古利克看來(lái)，美國(guó)政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷？參考答案：（1）選舉許多官員和經(jīng)常進(jìn)行選舉，既沒(méi)有產(chǎn)生好政府也沒(méi)有產(chǎn)生民主政府； （2）權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的不是“更大的驅(qū)動(dòng)力而是更多的制動(dòng)器” ；（3）多頭領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)使政府系統(tǒng)喪失了負(fù)責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo)；（4）不熟練的人已經(jīng)證明既不能處理好重要行政事務(wù)也不能勝任重要技術(shù)工作。厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？參考答案：在厄威克看來(lái)，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：（1）目標(biāo)原則；（2）人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則； （3）單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；（4）專業(yè)參謀和一般參謀共存的原則；（5）授權(quán)原則；（6）責(zé)權(quán)相符原則；（7）明確性原則；（8）控制幅度原則。在巴納德看來(lái)，非正式組織的積極功能是什么？參考答案：巴納德認(rèn)為，正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系，如果關(guān)系處理得好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項(xiàng)積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率。這三項(xiàng)積極功能是： （1）可以從事正式組織所不便溝通的意見(jiàn)、資料和信息； （2）可以通過(guò)培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠(chéng)以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團(tuán)結(jié)；（3）可以借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系， 避免正式控制過(guò)多過(guò)濫， 進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。簡(jiǎn)述西蒙區(qū)分政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的原則。參考答案：西蒙是從價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來(lái)看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)別的。關(guān)于判斷價(jià)值問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價(jià)值，而后者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性?；谶@種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題的原則：（1） 一個(gè)決策問(wèn)題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問(wèn)題和價(jià)值（倫理）問(wèn)題的相對(duì)重要性以及關(guān)于事實(shí)問(wèn)題的紛爭(zhēng)程度。（2） 行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值，當(dāng)價(jià)值判斷有爭(zhēng)議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說(shuō)，立法機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷保留控制權(quán)。簡(jiǎn)述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。參考答案：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則： （1）按部就班原則；（2）積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t；（3）穩(wěn)中求變?cè)瓌t。簡(jiǎn)述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。參考答案：麥格雷戈的“Y理論”是基于“需要層次說(shuō)”概括出來(lái)的，需要層次說(shuō)是美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來(lái)，人的基本需要可以為五個(gè)層次： （1）生理的需要；（2）安全的需要；（3）感情和歸屬上需要；（4）尊重的需要；（5）自我實(shí)現(xiàn)的需要。沃爾多怎樣批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)？參考答案：（1）沃爾多認(rèn)為，政治與行政二分法無(wú)論是作為現(xiàn)實(shí)的描述還是作為對(duì)行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對(duì)抗。（2） 沃爾多批評(píng)了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實(shí)質(zhì)”的具體性。（3）沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實(shí)的堆積” 。（4） 沃爾多還反對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)家過(guò)于重視效率的做法。簡(jiǎn)述過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)。參考答案：在里格斯看來(lái)，過(guò)渡社會(huì)公共行政具有如下特點(diǎn)： （1）異質(zhì)性?！爱愘|(zhì)性”是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過(guò)渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。 （2）重疊性。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。（3）形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的組織觀。參考答案：新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)情感四種基本的運(yùn)作過(guò)程：（1） 所謂分配過(guò)程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式，依據(jù)從公共行政項(xiàng)目中獲得的效益來(lái)處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配問(wèn)題，成本一效用分析和成本一效益分析是其最常