旅游景區(qū)門票價(jià)格“失控性”上漲原因及管理對(duì)策,旅游管理論文

旅游景區(qū)門票價(jià)格“失控性〞上漲原因及管理對(duì)策,旅游管理論文八項(xiàng)規(guī)定施行以來，國內(nèi)公務(wù)消費(fèi)得到有效扼制，以往政機(jī)關(guān)扎堆旅游景區(qū)開會(huì)、培訓(xùn)以及公款旅游的現(xiàn)象越來越少。與此同時(shí)，由于最近幾年來旅游景區(qū)門票價(jià)格輪番上漲，使得景區(qū)游客數(shù)量有所減少。怎樣在公款消費(fèi)降低的同時(shí)，促進(jìn)旅游景區(qū)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，同時(shí)順利推動(dòng)旅游群眾化目的實(shí)現(xiàn)，是旅游景區(qū)管理者和學(xué)者們需要研究的課題。一、旅游景區(qū)門票價(jià)格運(yùn)行現(xiàn)在狀況〔一〕景區(qū)門票價(jià)格持續(xù)非理性上漲20世紀(jì)90年代黃金周假期施行以后，國內(nèi)各大旅游景區(qū)游客數(shù)量劇增，部分熱門旅游景點(diǎn)游客數(shù)量甚至超出景區(qū)的正常容量，景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到毀壞。很多景區(qū)在游客數(shù)量迅速增長(zhǎng)的表象下迷失了方向，開場(chǎng)輪番調(diào)整旅游景區(qū)門票價(jià)格，很多旅游景區(qū)門票價(jià)格迅速超過百元關(guān)口，有的甚至超過二百元關(guān)口。但旅游景區(qū)門票價(jià)格輪番上漲現(xiàn)象，很快被當(dāng)時(shí)行政事業(yè)單位扎堆景區(qū)開會(huì)研討、公款旅游所導(dǎo)致的景區(qū)短期經(jīng)濟(jì)效益顯著假象所掩蓋。如今看來，這種沒有基于產(chǎn)品開發(fā)以及服務(wù)質(zhì)量提升而出現(xiàn)的旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲很不理性?！捕尘皡^(qū)門票價(jià)格上漲勢(shì)在必然當(dāng)前，旅游景區(qū)門票價(jià)格至少能夠分為免費(fèi)、一次性收費(fèi)及屢次收費(fèi)等不同表現(xiàn)形式，在價(jià)格規(guī)律傳導(dǎo)性、綜合性和利益消長(zhǎng)性等諸多因素的影響下，人們通常只能通過價(jià)格構(gòu)成要從來判定旅游景區(qū)門票價(jià)格能否合理。旅游景區(qū)門票價(jià)格除了具有價(jià)格的一般特質(zhì)外，還具有壟斷性、公益性等特點(diǎn)，其價(jià)格一般由省級(jí)以上價(jià)格主管部門制定。通常情況下，不同旅游景區(qū)因提供的旅游資源、旅游內(nèi)容、旅游服務(wù)質(zhì)量不同，其門票價(jià)格也不同。旅游景區(qū)門票價(jià)格主要包括經(jīng)營成本、利潤(rùn)、稅金和品牌價(jià)值等。由于國內(nèi)旅游景區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)比擬落后，景區(qū)門票幾乎承當(dāng)了旅游景區(qū)全部的盈利重任，在利益最大化條件下，旅游景區(qū)門票價(jià)格一再上漲成為必然?！踩尘皡^(qū)門票價(jià)格競(jìng)相上漲自2000年9月國家發(fā)改委將20個(gè)著名旅游景區(qū)門票價(jià)格管理權(quán)限下放給地方之后，旅游景區(qū)門票價(jià)格出現(xiàn)了競(jìng)相上漲的態(tài)勢(shì)。越來越多的景區(qū)不再考慮怎樣開拓旅游市場(chǎng)，而是簡(jiǎn)單地將景區(qū)門票價(jià)格一漲再漲，很多景區(qū)門票價(jià)格輕松邁過一百元甚至是二百元關(guān)口。一些旅游景區(qū)甚至采取了票中票、園中園的做法，想方設(shè)法從游客口袋里掏錢。二、旅游景區(qū)門票價(jià)格失控性上漲原因分析(一)居民收入增加和CPI的上漲一是居民收入增長(zhǎng)。在2008年國際金融危機(jī)之前，我們國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，同期居民收入增長(zhǎng)較快，人們口袋里有了錢，休閑旅游愿望比擬強(qiáng)烈，為全國旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種休閑旅游愿望在黃金周表現(xiàn)得尤為明顯，很多景區(qū)游客爆滿。與此同時(shí)，不少行政事業(yè)單位、國有企業(yè)單位熱衷于將會(huì)議、培訓(xùn)等布置在著名景區(qū)，加上接待任務(wù)，給旅游景區(qū)的非黃金周時(shí)期提供了大批客源，旅游景區(qū)一片繁忙，為其門票價(jià)格上漲提供了充分的理由。二是CPI的上漲。受2008年國際金融危機(jī)影響，我們國家物價(jià)持續(xù)上漲，人民幣外升內(nèi)貶，購買力下降，使得各旅游景區(qū)開發(fā)成本和管理成本增加。為了繼續(xù)保持旅游景區(qū)的高利潤(rùn)，很多旅游景區(qū)采取上調(diào)門票價(jià)格的做法，試圖將成本上漲壓力轉(zhuǎn)移給游客?！捕尘皡^(qū)價(jià)格管理體制混亂當(dāng)前我們國家旅游景區(qū)政出多門，管理體制特別混亂。如國家風(fēng)景名勝區(qū)歸建設(shè)部門管理，文物風(fēng)景名勝區(qū)歸文物部門管理，森林公園歸林業(yè)局管理等，十分是一些綜合性旅游景區(qū)，政出多門管理體制使其日常運(yùn)營遭到極大約束。以張家界武陵源景區(qū)為例，它既是國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，又是國家級(jí)地質(zhì)公園，同時(shí)還是5A級(jí)旅游景區(qū)和國家級(jí)森林公園，與此相對(duì)應(yīng)的管理部門包括建設(shè)部、國土資源部、旅游局和林業(yè)局，加上張家界地方，一個(gè)武陵源景區(qū)的管理部門多達(dá)5個(gè)。這種混亂的管理體制，使得旅游景區(qū)管理權(quán)限難以清楚明晰界定，而每一個(gè)具有管理權(quán)限的部門都有可能為了部門利益而不斷推動(dòng)旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲，這種情況在全國大多數(shù)旅游景區(qū)都存在，且越是著名的旅游景區(qū)情況越嚴(yán)重。在這些具有市場(chǎng)號(hào)召力的旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲帶動(dòng)下，全國旅游景區(qū)門票價(jià)格漲聲一片，漲價(jià)風(fēng)愈演愈烈。〔三〕景區(qū)收入形式單一最近幾年來，國家只對(duì)國家級(jí)旅游景區(qū)撥付少量資金，各地方給予的撥款則更少，根本無法知足旅游景區(qū)開發(fā)、工資、景區(qū)基本保衛(wèi)的費(fèi)用需求。在這個(gè)情況下，旅游景區(qū)只能自個(gè)想辦法養(yǎng)活自個(gè)。很多旅游景區(qū)自然而然地將目光瞄準(zhǔn)到景區(qū)門票價(jià)格收入上。事實(shí)上，一個(gè)成熟的旅游景區(qū)門票價(jià)格收入只應(yīng)占到景區(qū)全部綜合服務(wù)收入的10%～20%才比擬合理。當(dāng)前，國內(nèi)大多數(shù)旅游景區(qū)門票價(jià)格收入占景區(qū)全部綜合服務(wù)收入的比例到達(dá)了30%～40%，某些旅游景區(qū)的這一比例甚至超過50%。提高旅游景區(qū)門票價(jià)格能夠在短期內(nèi)為景區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將使旅游景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)能力越來越弱，不利于旅游景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展?！菜摹尘皡^(qū)價(jià)格構(gòu)成機(jī)制不完善旅游景區(qū)門票價(jià)格一漲再漲與當(dāng)下旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制不完善密切相關(guān)。價(jià)格聽證會(huì)是調(diào)整旅游景區(qū)門票價(jià)格的重要形式，但實(shí)踐中價(jià)格聽證會(huì)往往由于沒有進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)研或聽證代表選擇不科學(xué)、聽證代表不能正確代表民意而使得價(jià)格聽證會(huì)流于形式；除此之外，地方鑒于本身經(jīng)濟(jì)利益，時(shí)常會(huì)不斷干擾價(jià)格主管部門的決策，使得聽證會(huì)變成漲價(jià)會(huì)。一味追求短期經(jīng)濟(jì)效益，促使了旅游景區(qū)門票價(jià)格的輪番上漲。三、優(yōu)化旅游景區(qū)門票價(jià)格管理對(duì)策〔一〕規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格管理體制當(dāng)前，國內(nèi)旅游景區(qū)門票價(jià)格遠(yuǎn)高于世界同類同質(zhì)旅游景區(qū)門票價(jià)格。如羅浮宮門票價(jià)格為5歐元〔相當(dāng)于50元人民幣〕，美國黃石國家地質(zhì)公園門票免費(fèi)，我們國家張家界國家地質(zhì)公園門票價(jià)格為270元。這種超高的門票價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國內(nèi)大多數(shù)居民的消費(fèi)能力。價(jià)格主管部門應(yīng)通過明確各類旅游景區(qū)定價(jià)權(quán)限來避免各旅游景區(qū)待價(jià)而沽的心態(tài)，同時(shí)對(duì)不同種類、不同檔次旅游景區(qū)，根據(jù)國民收入水平和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，考慮旅游景區(qū)開發(fā)、運(yùn)營成本，從宏觀角度確定門票最高限價(jià)，徹底打消地方提高旅游景區(qū)門票價(jià)格的沖動(dòng)。除此之外，要改變當(dāng)下這種多頭管理、政出多門的情況。不管是什么特點(diǎn)、類別的旅游景區(qū)，都統(tǒng)一歸口到一個(gè)管理部門，減少因部門利益推動(dòng)旅游景區(qū)門票價(jià)格輪番上漲的可能性。〔二〕促進(jìn)旅游景區(qū)收入多元化要改變旅游景區(qū)熱衷于提高門票價(jià)格狀況，必須不斷提高和拓展旅游景區(qū)獲得綜合收入水平的能力。一是明晰旅游景區(qū)利潤(rùn)上繳比重及其使用方向，確保旅游景區(qū)財(cái)政撥款及時(shí)撥付到位。二是有效整理景區(qū)編制，科學(xué)規(guī)范景區(qū)人員工資在旅游管理成本中的比例，確保景區(qū)資源保衛(wèi)資金得到最為有效的使用。三是客觀評(píng)估旅游景區(qū)資金使用情況和景區(qū)保衛(wèi)情況，將評(píng)估結(jié)果與財(cái)政撥款掛鉤，提高旅游景區(qū)對(duì)旅游資源保衛(wèi)與開發(fā)的主動(dòng)性。當(dāng)然，提高旅游景區(qū)綜合收入水平能力的關(guān)鍵是拓展旅游景區(qū)收入渠道，要鼓勵(lì)旅游景區(qū)積極采取多種經(jīng)營形式，開發(fā)更具特色、更親民、更受旅游者喜歡的旅游產(chǎn)品，延伸旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，降低門票收入在景區(qū)整體收入中的比例，減少旅游景區(qū)對(duì)門票收入的依靠?！踩骋?guī)范旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整機(jī)制要完善旅游景區(qū)門票價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)界對(duì)旅游景區(qū)門票價(jià)格問題進(jìn)行研究，提出能夠?yàn)樯鐣?huì)各階層接受的景區(qū)門票建議價(jià)格，將其作為制定旅游景區(qū)門票價(jià)格的重要參考；要認(rèn)真組織好旅游景區(qū)門票價(jià)格聽證會(huì)，確保聽證會(huì)代表的廣泛性，合理布置各類聽證會(huì)代表比例，及時(shí)向社會(huì)公開聽證會(huì)程序和聽證會(huì)信息?！菜摹尺m當(dāng)調(diào)整假期，緩解旅游景區(qū)壓力黃金周實(shí)行十年以來，在經(jīng)歷了最初的旅游經(jīng)濟(jì)大爆發(fā)后，越來越多的有識(shí)之士發(fā)現(xiàn)黃金周帶來的副作用：旅游時(shí)間高度集中、旅游景區(qū)短時(shí)間內(nèi)壓力劇增、無法為游客提供良好的服務(wù)、加大了旅游景區(qū)生態(tài)保衛(wèi)難度、催生了旅游景區(qū)漲價(jià)沖動(dòng)等。應(yīng)針對(duì)這一情況，適當(dāng)調(diào)整假期，如增加端午節(jié)、中秋節(jié)、元宵節(jié)放假天數(shù)、加大強(qiáng)迫執(zhí)行帶薪休假力度等，使消費(fèi)者能夠自由選擇休假時(shí)間旅游，分散旅游景區(qū)壓力。這樣既能夠確保旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，又能夠確保游客獲得更好的服務(wù)，提高旅游景區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效抑制旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲的沖動(dòng)。以下為參考文獻(xiàn)：[1]王崧,韓振華.資源壟斷性旅游景區(qū)價(jià)格管制的動(dòng)因與策略討論[J].商業(yè)時(shí)代,2018〔18〕.[2]許峰,石曉燕.準(zhǔn)公共產(chǎn)品視角下旅游景區(qū)門票價(jià)格研究[J].山東社會(huì)科學(xué),2018〔1〕.[3]傅建球,尹啟華,徐運(yùn)保.基于價(jià)格生物鏈的旅游景區(qū)合作定價(jià)策略[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)討論,2018.6[4]邱宏亮,吳雪飛,錢正英.旅游景區(qū)形象對(duì)顧客忠實(shí)的影響研究[J].旅游論壇,2020〔1〕.[5]謝培培.國內(nèi)旅游景區(qū)門票價(jià)格