內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的SWOT分析,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的SWOT分析,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文SWOT分析法是美國哈fo商學(xué)院K.J.安德魯斯于20世紀(jì)70年代初在(公司戰(zhàn)略概念〕提出的[1].它是將研究對象的內(nèi)在優(yōu)勢、劣勢和外部機(jī)遇、威脅,通過調(diào)查進(jìn)行羅列,并按照按矩陣形式排列起來后,運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想互相匹配疊加,制定出可供選擇的戰(zhàn)略決策,然后從中選擇最符合研究對象實現(xiàn)情況的戰(zhàn)略,作為指導(dǎo)其發(fā)展的對策措施的一個分析經(jīng)過.通過SWOT分析,使得研究對象最大限度地利用其本身的內(nèi)在優(yōu)勢與外部機(jī)遇,并將其內(nèi)在劣勢和外部威脅的消極影響降至最低.2內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的SWOT分析2.1內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源的內(nèi)在優(yōu)勢2.1.1儲量豐富,分布集中,開采條件相對簡單,資源優(yōu)勢明顯內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,種類齊全,是我們國家重要的礦產(chǎn)資源大省.不管是得天獨厚的稀土資源,還是探明資源儲量位居全國第一的煤炭、鉛、鋅、銀礦資源,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展注入了強(qiáng)有力的動力源泉.據(jù)(內(nèi)蒙古2020年礦產(chǎn)資源儲量通報〕有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截止到2020年底,全區(qū)累計查明煤炭資源儲量8089億t,華而不實查明的資源儲量為3816億t,預(yù)測資源量(334)為4271億t;煤炭保有資源儲量3730億t,占全國總量的26.26%.內(nèi)蒙古金屬礦產(chǎn)資源也較豐富,多種金屬礦產(chǎn)資源的探明資源儲量均位居全國前列.截止到2020年底,全區(qū)鐵礦保有資源儲量為42億t,位居全國第六位;銅金屬保有資源儲量為654萬t,居全國第4位;鉛金屬保有資源儲量1172萬t,鋅金屬保有資源儲量2341萬t,均居全國第1位;金保有資源儲量480t,居全國第5位;銀保有資源儲量3.5萬t,居全國第1位.非金屬礦產(chǎn)資源種類繁多,資源匹配性好,資源儲量大,保證程度較高.資源儲量居全國前10位的達(dá)40余種.從礦產(chǎn)資源的分布開來,全區(qū)煤炭資源集中分布于鄂爾多斯巨型含煤盆地、二連含煤盆地群、海拉爾含煤盆地群、阿拉善含煤盆地群以及西遼河盆地.埋藏條件簡單,便于規(guī)?；_采.非金屬礦產(chǎn)分布雖相對分散,但開采條件極為簡單,就地加工運(yùn)輸便利.金屬礦產(chǎn)由于成礦的特殊性,表現(xiàn)出極具特色的分帶性.從當(dāng)前的勘查和開發(fā)利用情況看,多數(shù)金屬礦山分布相對集中,也便于統(tǒng)一規(guī)劃和布局[2].2.1.2規(guī)?；⒓s化開發(fā)利用水平顯著提升,經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)力加強(qiáng)進(jìn)入21世紀(jì)以來,自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以能源工業(yè)快速發(fā)展為特征的高速增長期,生產(chǎn)總值增速連續(xù)多年全國第一.十分是通過兩輪較為集中的資源整合行動,使全區(qū)礦山規(guī)?；_采水平顯著提升.據(jù)內(nèi)蒙古國土資源廳(2020年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計年報〕,2020年底,全區(qū)共有礦山企業(yè)4499個,華而不實大中型礦山441個,占礦山總數(shù)的9.8%,大中型規(guī)模以上礦山企業(yè)的實際采礦能力占到全區(qū)礦山總產(chǎn)能的80%以上,大中型規(guī)模以上礦山企業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到1954億元,占全區(qū)礦業(yè)總產(chǎn)值的83.7%.全區(qū)2020年原煤產(chǎn)量達(dá)到9.84億t,焦炭2443萬t,洗煤7703萬t,規(guī)模以上煤炭開采和洗選業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)3718億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的21.5%,煤炭業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè).在資源的集約化利用方面,除了煤制油、煤化工產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,內(nèi)蒙古相繼已經(jīng)構(gòu)成了235萬t電解鋁、65萬t電解銅、51萬t鋅、24萬t鉛的生產(chǎn)能力,具有了一定的金屬礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化能力.2018年,全區(qū)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)精煉銅24.5萬t,鋼產(chǎn)量2970萬t.華而不實黑色金屬礦采選業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)484.28億元;有色金屬礦采選業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)446.49億元,非金屬礦采選業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)206.07億元;分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的2.8%、2.6%和1.2%.2.2內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的劣勢2.2.1礦產(chǎn)品多為原礦或初級產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理比方煤炭資源,由于先天開采條件相對簡單,又適逢我們國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段,以煤為主的礦產(chǎn)資源市場需求呈直線上升趨勢,礦業(yè)成為了投資收益的熱門行業(yè),于是大礦小礦遍地開花,產(chǎn)能也急劇增加,資源消耗量較大.礦山企業(yè)為了盡快實現(xiàn)資金回籠,多數(shù)以出售原礦為主,很少考慮礦產(chǎn)品增值問題.通過對自治區(qū)每年外運(yùn)原煤數(shù)量和區(qū)內(nèi)煤炭開采、洗選礦石量、焦炭產(chǎn)量等數(shù)據(jù)的分析就能夠發(fā)現(xiàn),每年全區(qū)以原礦外運(yùn)的煤炭占到原煤產(chǎn)量的二分之一,高附加值的產(chǎn)品少之甚少[4].而煤炭在能源構(gòu)造中長期占著較大的比重,呈現(xiàn)出一種一煤獨大的不合理布局.這種產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的不合理,給經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展埋下了隱患.非金屬小礦多而散,產(chǎn)能低下,產(chǎn)品單一,缺乏新技術(shù)、新產(chǎn)品的投入和研發(fā).產(chǎn)品沒有太強(qiáng)的市場競爭力,而且普遍表現(xiàn)出低出高進(jìn),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效益差.2.2.2資源綜合利用率水平不高對于金屬礦產(chǎn)資源來講,區(qū)內(nèi)的共伴生金屬礦產(chǎn)占有很大比例,資源的綜合利用率尤其是選礦回收率普遍偏低.例如黃崗鐵錫礦,主要的金屬元素有10多種,經(jīng)太多年的努力,當(dāng)前選礦技術(shù)只能實現(xiàn)4種元素的回收.像這類現(xiàn)象在全區(qū)的多金屬礦山中不在少數(shù).據(jù)統(tǒng)計,區(qū)內(nèi)多數(shù)金屬共伴生礦的綜合利用程度特別有限,普遍存在個別元素?zé)o法回收利用或不去回收的現(xiàn)象.2.2.3礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響大在我們國家的經(jīng)濟(jì)起步階段,一直采取的是生產(chǎn)要素低價、低稅收政策,構(gòu)成了一種資源依靠型的發(fā)展環(huán)境.在這種背景下,多數(shù)企業(yè)依靠生產(chǎn)要素的低價格和環(huán)境保衛(wèi)的低投入,獲取了極大利潤,甚至很快構(gòu)成了某種競爭優(yōu)勢[5].其結(jié)果卻是由于大規(guī)模的礦產(chǎn)資源的開發(fā),造成資源的大量消耗,并給生態(tài)環(huán)境帶來了較大的毀壞,付出了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境代價.據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)僅煤礦開采區(qū)內(nèi)構(gòu)成的塌沉陷面積就達(dá)150km,占全區(qū)總塌陷面積的97.89%;煤礦廢水排放量達(dá)1.02108m,占全區(qū)廢水總排放量的74.14%.由于區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的采選冶能力和采選冶工藝參差不齊,三廢對環(huán)境造成了極大毀壞和影響.2.3內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇當(dāng)下,我們國家石油、天然氣等能源資源對外依存度居高不下,通過發(fā)展新型煤化工來替代石化產(chǎn)品已成為唯一選擇,這將使煤炭資源豐富的內(nèi)蒙古迎來了煤化工發(fā)展的黃金期和煤炭資源產(chǎn)業(yè)向深層次發(fā)展的重要機(jī)遇期.隨著我們國家中東部地區(qū)有色金屬老礦山資源接近干涸,必然要出現(xiàn)中東部較具優(yōu)勢的技術(shù)、資金、人才向資源潛力宏大的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,內(nèi)蒙古金屬礦產(chǎn)資源豐富,鉛鋅銅鉬等有色金屬成礦條件好、潛力大,是其較好的選擇,這也將為內(nèi)蒙古金屬礦產(chǎn)資源的集約化開采利用提供豐富的經(jīng)歷體驗和技術(shù)支撐.政策機(jī)遇.內(nèi)蒙古最近提出的8337發(fā)展思路中,明確提出要把內(nèi)蒙古建成全國重要的當(dāng)代煤化工生產(chǎn)示范基地、有色金屬生產(chǎn)加工和當(dāng)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源輸出基地,這也對促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級帶來了機(jī)期.2.4內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅礦產(chǎn)資源的不可再生性,決定了隨著資源的開發(fā)利用,資源越來越少.當(dāng)前又恰逢我們國家正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)興起,加速了資源的消耗,降低了礦山的資源占有量,縮短了礦山服務(wù)年限.這就對礦山企業(yè)生存構(gòu)成了威脅.隨著國際全球化的推進(jìn),礦產(chǎn)資源的市場競爭日趨劇烈,這對于開發(fā)利用水平相對較低的我們國家來講,必將使諸多礦山企業(yè)在資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品競爭方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅.隨著國家對生態(tài)環(huán)境的重視和制度的不斷健全和完善,對于那些產(chǎn)能低下、環(huán)境影響大、環(huán)保的技術(shù)設(shè)施及資金投入缺乏的礦山企業(yè)和產(chǎn)品附加值不高、經(jīng)濟(jì)效益不好的小礦企業(yè),也將構(gòu)成生存威脅.3內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇通過對內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的內(nèi)在優(yōu)勢和劣勢以及礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)的分析,利用SWOT分析法,能夠建立四種戰(zhàn)略模型[6],如此圖1所示.對于煤炭等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,礦產(chǎn)資源儲量豐富,分布集中,開采條件簡單,經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)突出,市場需求旺盛等正是其內(nèi)部優(yōu)勢所在.對于金屬礦產(chǎn)資源,共伴生、難選冶礦多,小礦貧礦多,采選冶成本高,三率水平偏低;產(chǎn)品附加值低,資源轉(zhuǎn)化效益低正是其內(nèi)部劣勢.這類礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)在施行S-O增長型戰(zhàn)略的同時[7],借助外部機(jī)遇施行W-O扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略[8],通過礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的規(guī)?；⒓s化開發(fā)利用,并對資源稟賦存在先天缺乏的金屬礦,通過技術(shù)工藝的升級改造和產(chǎn)業(yè)鏈的完善,促進(jìn)資源的節(jié)約與綜合利用和產(chǎn)品多元化發(fā)展.針對存在的礦產(chǎn)資源自給能力下降、資源對外依存度加大的不利影響,利用S-T挑戰(zhàn)型戰(zhàn)略[9],充分開掘本身潛力,依托內(nèi)蒙古有利的地質(zhì)成礦條件,加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查工作,擴(kuò)大地質(zhì)找礦成果,提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源的保證程度,化解資源危機(jī).對于諸多小散亂而經(jīng)濟(jì)效益不明顯、產(chǎn)值較低的小礦企業(yè),則需要采用W-T防御型戰(zhàn)略[10],進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合,集中零散資源,集散成大、積少成多,來積極的抵御生存威脅.總之,通過內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析,我們以為,在開發(fā)利用經(jīng)過中,盡可能的去施行S-O增長型和W-O扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化和資源的節(jié)約與綜合利用方向發(fā)展,促進(jìn)綠色礦業(yè)的構(gòu)成;通過S-T挑戰(zhàn)型戰(zhàn)略來推進(jìn)礦產(chǎn)勘查工作,尋求找礦突破,加強(qiáng)資源的自給能力和資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展后勁.對于生存威脅大、內(nèi)部劣勢突出的小礦為主體的礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該加速推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,通過重組、兼并等改造,來完成風(fēng)險抵御.以下為參考文獻(xiàn)[1]龔小軍.作為戰(zhàn)略研究一般分析方式方法的SWOT分析[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2003,13(1):49-52.[2]郝俊峰,劉永慧.內(nèi)蒙古金屬礦產(chǎn)資源供需形勢分析[J].資源與產(chǎn)業(yè),2008,10(3):19-24.[3]內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局.內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒2020[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2020.[4]郝俊峰,趙迷鎖,張梅.優(yōu)勢礦產(chǎn)總量調(diào)控:內(nèi)蒙古煤炭資源例析[J].資源與產(chǎn)業(yè),2018,12(2):6-9.[5]丁志平.煤炭開發(fā)對礦山環(huán)境的毀壞與治理[J].資源與產(chǎn)業(yè),2006,8(1):79-81.[6]郝俊峰.內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合形式與有效途徑研究[D].北京:中國地質(zhì)大學(xué)(北京),2020.[7]廖作鴻.贛州市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的SWOT分析[J].中