現(xiàn)代行政管理原理與方法第五章

現(xiàn)代行政管理原理與方法第五章第一頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日行政能力的分類1、根據(jù)行政能力復(fù)雜性分為：簡(jiǎn)單能力：?jiǎn)我患夹g(shù)的簡(jiǎn)單組織能力半復(fù)雜能力：相互交織的技術(shù)和較大的組織單位構(gòu)成的能力復(fù)雜能力：不同部門和許多人員構(gòu)成的能力2、根據(jù)組織的性質(zhì)分為：私人行政能力：企業(yè)公共行政能力：政府 第二頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日3、根據(jù)行政職能的劃分4、從行政能力的地位分為：基礎(chǔ)能力：關(guān)系到組織正常運(yùn)行的一種能力核心能力：關(guān)系到組織發(fā)展的一種能力亞核心能力：缺失這一能力，會(huì)使組織陷入發(fā)展的困境的能力第三頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)行政服務(wù)能力行政服務(wù)能力：是指組織以服務(wù)為價(jià)值導(dǎo)向，通過(guò)組織學(xué)習(xí)進(jìn)行組織資源的配置以最大限度地實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供者與接受者之間互動(dòng)過(guò)程中的效用最大化，滿足顧客需求，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，創(chuàng)造價(jià)值的能力?！A(chǔ)能力

基礎(chǔ)性行政服務(wù)能力的特點(diǎn)：戰(zhàn)略性難控制性復(fù)雜性第四頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日影響行政服務(wù)能力建設(shè)的因素觀念因素能力與服務(wù)需求的適配程度資源的數(shù)量和質(zhì)量外部環(huán)境服務(wù)類型第五頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日公共行政服務(wù)能力的提升1、明確公共產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)者、生產(chǎn)者和提供者（或安排者）概念的內(nèi)涵2、以提供有效公共服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)新公共產(chǎn)品與服務(wù)的制度安排3、構(gòu)建公共部門之間、公共部門與社會(huì)之間的合作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系4、關(guān)注服務(wù)型公共組織建設(shè)第六頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)行政應(yīng)急處置能力行政應(yīng)急處置能力，就是指組織面對(duì)其內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的突發(fā)性事件，調(diào)配相關(guān)力量，進(jìn)行快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)和處理，以期能夠有效地消除不利影響，減少損失的能力。——亞核心能力突發(fā)性事件的特征：突發(fā)性、影響的持續(xù)性、影響的社會(huì)性、危害性、高度的不確定性、雙重性（挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存）第七頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日2001年美國(guó)“9·11”事件第八頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日2008年1-2月中國(guó)南方地區(qū)雪災(zāi)第九頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日行政應(yīng)急處理能力建設(shè)的作用（一）有利于科學(xué)地認(rèn)識(shí)行政應(yīng)急處置能力（二）減少資源損失（三）提升行政服務(wù)能力（四）塑造良好的組織形象提升行政應(yīng)急處置能力的途徑（一）應(yīng)急處置能力建設(shè)的科學(xué)原則1、時(shí)間第一原則2、以人為本原則3、真誠(chéng)坦率原則4、公眾參與原則第十頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日閱讀材料1：2003年的北京曾發(fā)生過(guò)這樣一件事，據(jù)報(bào)載：某月某日早7時(shí)50分，北京市宣武區(qū)白紙坊541廠北門街口東側(cè)一幢正在施工的高樓上，突然墜下一人。人們正驚詫時(shí)，墜樓人下落過(guò)程中被電線兜在距離地面七米的空中。8時(shí)許，110警車和999急救車趕到現(xiàn)場(chǎng)，但因出事地點(diǎn)離地面太高無(wú)法施救，救援人員立即與119聯(lián)系。8時(shí)10分，右安門消防中隊(duì)趕來(lái)，然而消防人員卻又因頭頂上有高壓線無(wú)法立即施救。將近9時(shí)，供電部門在出事地點(diǎn)東側(cè)50米處拉閘斷電后，消防隊(duì)員立即支起云梯，很快將傷者救了下來(lái)，999將其迅速送往右安門醫(yī)院。據(jù)了解，該男子腰、臀等部位燒傷面積達(dá)60％、二到三度燒傷。據(jù)了解，這則消息沒(méi)有披露的是，因施救過(guò)程曾幾次受阻，最后導(dǎo)致墜樓者大面積燒傷。這是一起十分典型的只有應(yīng)急沒(méi)有聯(lián)動(dòng)的結(jié)果。第十一頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日閱讀材料2：

不久前的一天深夜10時(shí)16分，上海市公安局指揮中心110接報(bào)：嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)寶安公路、外青松公路口發(fā)生一起搶劫出租車案件，兩名外省市來(lái)滬歹徒劫得一輛白色出租車后沿寶安公路向東瘋狂逃竄。指揮長(zhǎng)迅速啟動(dòng)預(yù)案指揮調(diào)度系統(tǒng)和GPS衛(wèi)星定位巡邏車調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)施即時(shí)指揮，把犯罪嫌疑人牢牢鎖定在控制范圍內(nèi)。與此同時(shí)，嘉定分局、寶山分局等根據(jù)指揮中心的部署迅即設(shè)卡堵截，封鎖出入城市的各個(gè)道口，并根據(jù)犯罪嫌疑人的體貌特征及被劫車輛逃逸方向，調(diào)度各路公安巡邏車緊急出擊。一張?zhí)炀W(wǎng)剎那間織成。經(jīng)過(guò)90分鐘驚心動(dòng)魄的追擊，歹徒駕駛的被劫車輛走投無(wú)路，束手就擒。此案的成功破獲，與指揮長(zhǎng)沉著冷靜的指揮不無(wú)關(guān)系。以前，值班長(zhǎng)遇到類似的突發(fā)事件，首先得請(qǐng)示值班局長(zhǎng)，再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示層層布控，無(wú)疑會(huì)失去寶貴的時(shí)間。整個(gè)處置過(guò)程高效有序，確保了城市正常運(yùn)行和市民生產(chǎn)生活的安全。第十二頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日提升行政應(yīng)急處置能力的策略私人行政應(yīng)急處置能力的提升策略：1、企業(yè)在組織定位上要嵌入社會(huì)體系2、建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制3、構(gòu)建應(yīng)急管理體系4、培訓(xùn)員工的應(yīng)急處置意識(shí)及能力5、通過(guò)組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)行政應(yīng)急處置能力6、增強(qiáng)企業(yè)與政府、社會(huì)之間的溝通與合作第十三頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日公共行政應(yīng)急處置能力的提升策略：1、增強(qiáng)全社會(huì)的應(yīng)急處置意識(shí)2、完善危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理體系3、加強(qiáng)政府與社會(huì)之間的溝通合作4、尋求和積極促成應(yīng)急處置管理的多邊合作和國(guó)際合作第十四頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)行政創(chuàng)新能力行政創(chuàng)新能力是指組織通過(guò)組織學(xué)習(xí)，打破既有的資源組織模式，進(jìn)行新的組織資源再配置，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力。——核心能力行政創(chuàng)新能力的特征：1、地位的核心性2、破壞性3、高風(fēng)險(xiǎn)性第十五