保障性住房建設(shè)財務管理問題分析,財務管理畢業(yè)論文

保障性住房建設(shè)財務管理問題分析,財務管理畢業(yè)論文內(nèi)容摘要：伴隨著我們國家經(jīng)濟改革的不斷深切進入,國家也在不斷地加大社會福利方面投入,而保障性住房就是華而不實的重要工程。從十二五開場,國家就開場實行規(guī)劃建設(shè)保障房,針對保障房構(gòu)建出了不同層面和不同層次的政策措施。本文對保障性住房建設(shè)財務管理目的進行了分析,討論了當前在保障性住房建設(shè)項目中財務管理方面存在的問題,并針對這些問題提出了一些改良建議。本文關(guān)鍵詞語：保障性住房建設(shè);財務管理;問題;措施;一、前言對于我們大多數(shù)人來講,住房是知足基本生活需求的重要組成部分。近年來由于房價上漲過快,很多城市居民的寓居需求都不能得到有效知足,在這里背景之下,國家明確提出要構(gòu)建不同層面的保障房,加大保障房供應力度,從根本上解決住房難問題。而的十九大報告也提出堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。對于經(jīng)濟能力較差、購買不起商品房的中低收入群體來講,就需要大力建設(shè)保障性住房,以此解決這類人的住房問題。無論從國家的政策角度或是財務管理的角度來看,保障性住房工程項目建設(shè)資金的管理與一般的房地產(chǎn)開發(fā)項目有較大不同。為了在控制項目投資成本的前提下保證工程按期高質(zhì)量地完成,西安市當前實行的是代建制的項目管理機制及形式,投資、建設(shè)、管理三分離。由財政投資,委托西安市住房保障中心對項目資金進行監(jiān)管并委托代建單位負責詳細項目建設(shè)。通過這種代建形式使保障性住房項目建設(shè)管理愈加專業(yè)化,各單位能夠做到各負其責,同時也對介入建設(shè)的各單位財務管理工作提出了更高層次要求。但是在實際工作當中由于建設(shè)管理缺乏經(jīng)歷體驗、工作效率偏低、思想不夠重視等現(xiàn)象,一定程度影響了保障房建設(shè)任務的完成效果,這需要引起相關(guān)單位的重視和積極應對。筆者所在單位也介入了西安市保障房項目建設(shè),當前項目已經(jīng)全部完工并完成了審計局組織的財務完工決算審計工作,筆者也在整個建設(shè)經(jīng)過中負責該項目的財務核算及財務管理工作?，F(xiàn)對在項目建設(shè)經(jīng)過中資金管理的一些思路和做法予以總結(jié),為后續(xù)更好地做好保障性住房工程項目財務管理提供一些經(jīng)歷體驗。二、保障性住房建設(shè)財務管理的目的1.加強對項目建設(shè)資金的管理建設(shè)資金是任何一個項目的血液,資金管理的首要要求就是知足及時到位、安全使用、成本效益等原則,否則項目建設(shè)按正常工作進度和嚴把質(zhì)量要求也無從談起,更不可能有效實現(xiàn)成本控制的目的。在保障房項目建設(shè)經(jīng)過中,財務人員必須對資金嚴格把關(guān)。加強工程項目的經(jīng)過管理和費用控制,嚴格執(zhí)行付款審批的手續(xù)和流程,根據(jù)各類工程合同、施工形象進度表等資料嚴格審核及時根據(jù)合同約定的工程進度支付工程款。2.確保保障房項目按計劃保質(zhì)、保量完成與其他建設(shè)項目相比,保障房建設(shè)項目是關(guān)系民生的大事,項目有嚴格的質(zhì)量、時間要求。同時各級每年會把保障房項目建設(shè)進度納入各類考核指標中,所以在工程立項后,財務部門要提早做好資金籌劃工作,嚴格執(zhí)行計劃進而推進項目建設(shè)進度。由于項目建設(shè)情況復雜,還要提早制定應對突發(fā)狀況的預案,避免由于資金支付不及時而出現(xiàn)停工導致工期的拖延,通過行之有效的措施來保證工程建設(shè)質(zhì)量,為后期的保障房物業(yè)管理順利開展工作提供便利。3.確保項目資金在建設(shè)經(jīng)過中合規(guī)保障房項目建設(shè)資金與一般項目建設(shè)的資金來源的最大區(qū)別是大部分都是財政投資,因而在項目建設(shè)財務管理中一個重要目的就是保證建設(shè)資金的使用遵章守紀,要嚴格執(zhí)行八項規(guī)定,堅決杜絕工程建設(shè)中存在的腐敗現(xiàn)象。必須保證工程資金?？顚Ｓ?杜絕出現(xiàn)任何非法占用和挪用建設(shè)資金的情況出現(xiàn)。三、保障性住房建設(shè)財務管理中存在的問題保障房建設(shè)經(jīng)過中,財務管理結(jié)果的好壞直接影響著保障房建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。從當下的保障房建設(shè)財務管理工作看,仍存在下面問題。1.資金的使用效率有待進一步提高當前資金的申請和撥付環(huán)節(jié)過多,工作效率低,不利于保障性住房的建設(shè)要求。每支付一筆款項,均需向財政部門申請,財政部門審核同意后將資金撥到保障性住房建設(shè)單位,然后再由建設(shè)單位支付給代建方和施工單位,資金的在途時間拖得很長,降低了資金的使用效率。而且在資金使用方面,由于建設(shè)經(jīng)過中各類問題較為復雜,在制定預算中總是難以完全切合,容易造成資金使用偏差。另外,在針對保障房的實際建設(shè)經(jīng)過中,財政部門通常會要求項目建設(shè)方單獨建賬單獨核算,撥付項目資金必須專款專用。有時還會簽訂有關(guān)的資金監(jiān)管協(xié)議,進行嚴格的資金使用監(jiān)管。即便是同一家承建方同時承建兩個項目也不允許資金混用,就樣就極大地限制建設(shè)單位在資金調(diào)配使用中的靈敏度。筆者所在的單位承建的一個保障房建設(shè)項目根據(jù)合同的規(guī)定項目原計劃于2018年開工,2021年實現(xiàn)交房,但是由于開工計劃屬于考核目的,為了完成任務,項目基本上都存在先開工、后招標的情況。由于無法簽訂建設(shè)合同,導致施工單位在很長一段時間里沒有獲得任何工程款,一直在使用自有資金墊資來推進項目建設(shè),這樣給承建單位帶來了極大的資金壓力。2.財務核算問題財務核算方面存在的問題在于建設(shè)核算制度欠缺,財務從業(yè)人員對于基本建設(shè)會計制度方面的知識把握缺乏。筆者所在單位執(zhí)行企業(yè)會計制度,而廉租房建設(shè)項目按財政要求單獨核算,采用基本建設(shè)會計制度,而其他的一些項目采用企業(yè)會計制度。因而企業(yè)的賬套增加,核算變復雜。3.預算管理問題與一般房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目相比,保障性住房項目特點是建設(shè)周期長、資金投入量大。建設(shè)項目資金的來源大部分是的專項財政撥款。因而資金的預算管理的工作重點應該是預算準確項目資金總量以便財政及時布置資金。但在實際建設(shè)經(jīng)過中,建設(shè)單位只知道工程投資總額,但項目詳細在什么階段上收到多少財政撥款不清楚,只能走一步看一步,因而施工方經(jīng)常承受著宏大的資金壓力,加之可能存在的其他因素造成的資金使用緊張而導致延誤工期。四、完善保障性住房建設(shè)財務管理工作的建議1.資金使用方面問題的改良措施按基本建設(shè)會計制度要求,資金來源不管是財政資金還是自有資金,在使用經(jīng)過中必須?？顚Ｓ?。而財政資金的使用更是監(jiān)督管理的重點,建設(shè)單位應制定專項資金管理辦法,強化對資金賬戶監(jiān)管,進而確保資金合理使用。項目代建單位必須保證建設(shè)資金的專戶存儲、專賬核算,專字不僅具體表現(xiàn)出在工程項目上,也具體表現(xiàn)出在資金的規(guī)定用處上,?？顚Ｓ?不得擠占、截留、挪用。另外,在工作中也要轉(zhuǎn)變思維方式,盡量站在促進保障房建設(shè)角度來考慮問題。著重解決資金撥付流程的問題,保證建設(shè)資金快速足額到位。2.項目會計核算的改良措施財務部門首先要完善會計管理制度,做好基本建設(shè)財務管理的基礎(chǔ)工作,嚴格根據(jù)批準的概算建設(shè)內(nèi)容做好賬務設(shè)置和管理,打造科學合理的財務核算體系。加強每筆資金的申請和撥付的審核,包括把握付款節(jié)點、付款條件、嚴格執(zhí)行合同,規(guī)范支付程序,審批權(quán)限等內(nèi)容,合理設(shè)置會計明細科目,建立資金臺賬,定期自查核算經(jīng)過中的錯誤與不當,并與相關(guān)部門等進行賬務核對。及時把握工程進度,正確編制專項資金報表,確保會計信息數(shù)據(jù)清楚明晰、準確、真實,按規(guī)定向財政部門報送基建財務報表。做好基本建設(shè)的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴格控制建設(shè)成本,減少資金損失和浪費,提高投資收益。3.資金預算管理工作改良措施項目資金預算管理是項目整體財務管理工作的一項重要組成部分,主要起兩個作用:首先是保證建設(shè)單位能在最短的時間內(nèi)籌備到足夠的資金,其次是有效的控制工程建設(shè)成本,在項目初期制定預算是,在投資總額不得超過項目投資概算批復總額的前提下。還要對工程建設(shè)經(jīng)過可能會出現(xiàn)不可預見的風險進行防御,設(shè)置資金預警線,加強提早預防工作,假如資金存量接近資金預警線,就立即籌集資金保證存量,避免因資金流動的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,導致財務管理出現(xiàn)窘境。進而增加工程建設(shè)經(jīng)過出現(xiàn)的財務風險可能性。假如由于工程進行經(jīng)過中設(shè)計變更而需要追加更多的資金投入,資金的申請就要嚴格根據(jù)上級要求進行。經(jīng)過財政管理部門的審批程序,將追加資金總數(shù)和辦理手續(xù)經(jīng)過出具相應講明,以便于項目完工后的財務決算工作。五、結(jié)束語綜上所述,保障性住房建設(shè)是國家民生保障工作和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項重要工作內(nèi)容。而由于保障性住房工程項目建設(shè)的資金來源較為復雜,建設(shè)房屋類型多樣、資金使用嚴格、建設(shè)經(jīng)過中監(jiān)管主體的多元性等等,決定了保障性住房工程建設(shè)資金管理的重要性。而做好資金管理,完善制度是前提,科學的財務核算體系是關(guān)鍵,正確的資金預算是重點,同時還需要加大對財務人員專業(yè)