保障性住房建設(shè)財務(wù)管理問題分析,財務(wù)管理畢業(yè)論文

保障性住房建設(shè)財務(wù)管理問題分析,財務(wù)管理畢業(yè)論文內(nèi)容摘要：伴隨著我們國家經(jīng)濟(jì)改革的不斷深切進(jìn)入,國家也在不斷地加大社會福利方面投入,而保障性住房就是華而不實(shí)的重要工程。從十二五開場,國家就開場實(shí)行規(guī)劃建設(shè)保障房,針對保障房構(gòu)建出了不同層面和不同層次的政策措施。本文對保障性住房建設(shè)財務(wù)管理目的進(jìn)行了分析,討論了當(dāng)前在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目中財務(wù)管理方面存在的問題,并針對這些問題提出了一些改良建議。本文關(guān)鍵詞語：保障性住房建設(shè);財務(wù)管理;問題;措施;一、前言對于我們大多數(shù)人來講,住房是知足基本生活需求的重要組成部分。近年來由于房價上漲過快,很多城市居民的寓居需求都不能得到有效知足,在這里背景之下,國家明確提出要構(gòu)建不同層面的保障房,加大保障房供應(yīng)力度,從根本上解決住房難問題。而的十九大報告也提出堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。對于經(jīng)濟(jì)能力較差、購買不起商品房的中低收入群體來講,就需要大力建設(shè)保障性住房,以此解決這類人的住房問題。無論從國家的政策角度或是財務(wù)管理的角度來看,保障性住房工程項(xiàng)目建設(shè)資金的管理與一般的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有較大不同。為了在控制項(xiàng)目投資成本的前提下保證工程按期高質(zhì)量地完成,西安市當(dāng)前實(shí)行的是代建制的項(xiàng)目管理機(jī)制及形式,投資、建設(shè)、管理三分離。由財政投資,委托西安市住房保障中心對項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管并委托代建單位負(fù)責(zé)詳細(xì)項(xiàng)目建設(shè)。通過這種代建形式使保障性住房項(xiàng)目建設(shè)管理愈加專業(yè)化,各單位能夠做到各負(fù)其責(zé),同時也對介入建設(shè)的各單位財務(wù)管理工作提出了更高層次要求。但是在實(shí)際工作當(dāng)中由于建設(shè)管理缺乏經(jīng)歷體驗(yàn)、工作效率偏低、思想不夠重視等現(xiàn)象,一定程度影響了保障房建設(shè)任務(wù)的完成效果,這需要引起相關(guān)單位的重視和積極應(yīng)對。筆者所在單位也介入了西安市保障房項(xiàng)目建設(shè),當(dāng)前項(xiàng)目已經(jīng)全部完工并完成了審計(jì)局組織的財務(wù)完工決算審計(jì)工作,筆者也在整個建設(shè)經(jīng)過中負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的財務(wù)核算及財務(wù)管理工作?，F(xiàn)對在項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)過中資金管理的一些思路和做法予以總結(jié),為后續(xù)更好地做好保障性住房工程項(xiàng)目財務(wù)管理提供一些經(jīng)歷體驗(yàn)。二、保障性住房建設(shè)財務(wù)管理的目的1.加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)資金的管理建設(shè)資金是任何一個項(xiàng)目的血液,資金管理的首要要求就是知足及時到位、安全使用、成本效益等原則,否則項(xiàng)目建設(shè)按正常工作進(jìn)度和嚴(yán)把質(zhì)量要求也無從談起,更不可能有效實(shí)現(xiàn)成本控制的目的。在保障房項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)過中,財務(wù)人員必須對資金嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的經(jīng)過管理和費(fèi)用控制,嚴(yán)格執(zhí)行付款審批的手續(xù)和流程,根據(jù)各類工程合同、施工形象進(jìn)度表等資料嚴(yán)格審核及時根據(jù)合同約定的工程進(jìn)度支付工程款。2.確保保障房項(xiàng)目按計(jì)劃保質(zhì)、保量完成與其他建設(shè)項(xiàng)目相比,保障房建設(shè)項(xiàng)目是關(guān)系民生的大事,項(xiàng)目有嚴(yán)格的質(zhì)量、時間要求。同時各級每年會把保障房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度納入各類考核指標(biāo)中,所以在工程立項(xiàng)后,財務(wù)部門要提早做好資金籌劃工作,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)而推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。由于項(xiàng)目建設(shè)情況復(fù)雜,還要提早制定應(yīng)對突發(fā)狀況的預(yù)案,避免由于資金支付不及時而出現(xiàn)停工導(dǎo)致工期的拖延,通過行之有效的措施來保證工程建設(shè)質(zhì)量,為后期的保障房物業(yè)管理順利開展工作提供便利。3.確保項(xiàng)目資金在建設(shè)經(jīng)過中合規(guī)保障房項(xiàng)目建設(shè)資金與一般項(xiàng)目建設(shè)的資金來源的最大區(qū)別是大部分都是財政投資,因而在項(xiàng)目建設(shè)財務(wù)管理中一個重要目的就是保證建設(shè)資金的使用遵章守紀(jì),要嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決杜絕工程建設(shè)中存在的腐敗現(xiàn)象。必須保證工程資金?？顚Ｓ?杜絕出現(xiàn)任何非法占用和挪用建設(shè)資金的情況出現(xiàn)。三、保障性住房建設(shè)財務(wù)管理中存在的問題保障房建設(shè)經(jīng)過中,財務(wù)管理結(jié)果的好壞直接影響著保障房建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從當(dāng)下的保障房建設(shè)財務(wù)管理工作看,仍存在下面問題。1.資金的使用效率有待進(jìn)一步提高當(dāng)前資金的申請和撥付環(huán)節(jié)過多,工作效率低,不利于保障性住房的建設(shè)要求。每支付一筆款項(xiàng),均需向財政部門申請,財政部門審核同意后將資金撥到保障性住房建設(shè)單位,然后再由建設(shè)單位支付給代建方和施工單位,資金的在途時間拖得很長,降低了資金的使用效率。而且在資金使用方面,由于建設(shè)經(jīng)過中各類問題較為復(fù)雜,在制定預(yù)算中總是難以完全切合,容易造成資金使用偏差。另外,在針對保障房的實(shí)際建設(shè)經(jīng)過中,財政部門通常會要求項(xiàng)目建設(shè)方單獨(dú)建賬單獨(dú)核算,撥付項(xiàng)目資金必須專款專用。有時還會簽訂有關(guān)的資金監(jiān)管協(xié)議,進(jìn)行嚴(yán)格的資金使用監(jiān)管。即便是同一家承建方同時承建兩個項(xiàng)目也不允許資金混用,就樣就極大地限制建設(shè)單位在資金調(diào)配使用中的靈敏度。筆者所在的單位承建的一個保障房建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)合同的規(guī)定項(xiàng)目原計(jì)劃于2018年開工,2021年實(shí)現(xiàn)交房,但是由于開工計(jì)劃屬于考核目的,為了完成任務(wù),項(xiàng)目基本上都存在先開工、后招標(biāo)的情況。由于無法簽訂建設(shè)合同,導(dǎo)致施工單位在很長一段時間里沒有獲得任何工程款,一直在使用自有資金墊資來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),這樣給承建單位帶來了極大的資金壓力。2.財務(wù)核算問題財務(wù)核算方面存在的問題在于建設(shè)核算制度欠缺,財務(wù)從業(yè)人員對于基本建設(shè)會計(jì)制度方面的知識把握缺乏。筆者所在單位執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度,而廉租房建設(shè)項(xiàng)目按財政要求單獨(dú)核算,采用基本建設(shè)會計(jì)制度,而其他的一些項(xiàng)目采用企業(yè)會計(jì)制度。因而企業(yè)的賬套增加,核算變復(fù)雜。3.預(yù)算管理問題與一般房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目相比,保障性住房項(xiàng)目特點(diǎn)是建設(shè)周期長、資金投入量大。建設(shè)項(xiàng)目資金的來源大部分是的專項(xiàng)財政撥款。因而資金的預(yù)算管理的工作重點(diǎn)應(yīng)該是預(yù)算準(zhǔn)確項(xiàng)目資金總量以便財政及時布置資金。但在實(shí)際建設(shè)經(jīng)過中,建設(shè)單位只知道工程投資總額,但項(xiàng)目詳細(xì)在什么階段上收到多少財政撥款不清楚,只能走一步看一步,因而施工方經(jīng)常承受著宏大的資金壓力,加之可能存在的其他因素造成的資金使用緊張而導(dǎo)致延誤工期。四、完善保障性住房建設(shè)財務(wù)管理工作的建議1.資金使用方面問題的改良措施按基本建設(shè)會計(jì)制度要求,資金來源不管是財政資金還是自有資金,在使用經(jīng)過中必須?？顚Ｓ?。而財政資金的使用更是監(jiān)督管理的重點(diǎn),建設(shè)單位應(yīng)制定專項(xiàng)資金管理辦法,強(qiáng)化對資金賬戶監(jiān)管,進(jìn)而確保資金合理使用。項(xiàng)目代建單位必須保證建設(shè)資金的專戶存儲、專賬核算,專字不僅具體表現(xiàn)出在工程項(xiàng)目上,也具體表現(xiàn)出在資金的規(guī)定用處上,?？顚Ｓ?不得擠占、截留、挪用。另外,在工作中也要轉(zhuǎn)變思維方式,盡量站在促進(jìn)保障房建設(shè)角度來考慮問題。著重解決資金撥付流程的問題,保證建設(shè)資金快速足額到位。2.項(xiàng)目會計(jì)核算的改良措施財務(wù)部門首先要完善會計(jì)管理制度,做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格根據(jù)批準(zhǔn)的概算建設(shè)內(nèi)容做好賬務(wù)設(shè)置和管理,打造科學(xué)合理的財務(wù)核算體系。加強(qiáng)每筆資金的申請和撥付的審核,包括把握付款節(jié)點(diǎn)、付款條件、嚴(yán)格執(zhí)行合同,規(guī)范支付程序,審批權(quán)限等內(nèi)容,合理設(shè)置會計(jì)明細(xì)科目,建立資金臺賬,定期自查核算經(jīng)過中的錯誤與不當(dāng),并與相關(guān)部門等進(jìn)行賬務(wù)核對。及時把握工程進(jìn)度,正確編制專項(xiàng)資金報表,確保會計(jì)信息數(shù)據(jù)清楚明晰、準(zhǔn)確、真實(shí),按規(guī)定向財政部門報送基建財務(wù)報表。做好基本建設(shè)的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少資金損失和浪費(fèi),提高投資收益。3.資金預(yù)算管理工作改良措施項(xiàng)目資金預(yù)算管理是項(xiàng)目整體財務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要組成部分,主要起兩個作用:首先是保證建設(shè)單位能在最短的時間內(nèi)籌備到足夠的資金,其次是有效的控制工程建設(shè)成本,在項(xiàng)目初期制定預(yù)算是,在投資總額不得超過項(xiàng)目投資概算批復(fù)總額的前提下。還要對工程建設(shè)經(jīng)過可能會出現(xiàn)不可預(yù)見的風(fēng)險進(jìn)行防御,設(shè)置資金預(yù)警線,加強(qiáng)提早預(yù)防工作,假如資金存量接近資金預(yù)警線,就立即籌集資金保證存量,避免因資金流動的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)窘境。進(jìn)而增加工程建設(shè)經(jīng)過出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險可能性。假如由于工程進(jìn)行經(jīng)過中設(shè)計(jì)變更而需要追加更多的資金投入,資金的申請就要嚴(yán)格根據(jù)上級要求進(jìn)行。經(jīng)過財政管理部門的審批程序,將追加資金總數(shù)和辦理手續(xù)經(jīng)過出具相應(yīng)講明,以便于項(xiàng)目完工后的財務(wù)決算工作。五、結(jié)束語綜上所述,保障性住房建設(shè)是國家民生保障工作和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。而由于保障性住房工程項(xiàng)目建設(shè)的資金來源較為復(fù)雜,建設(shè)房屋類型多樣、資金使用嚴(yán)格、建設(shè)經(jīng)過中監(jiān)管主體的多元性等等,決定了保障性住房工程建設(shè)資金管理的重要性。而做好資金管理,完善制度是前提,科學(xué)的財務(wù)核算體系是關(guān)鍵,正確的資金預(yù)算是重點(diǎn),同時還需要加大對財務(wù)人員專業(yè)