公文正文三要素2

優(yōu)選公文正(Zheng)文三要素第一頁，共四十五頁。第一節(jié)公文正文三要素理論第二頁，共四十五頁。依據(jù)要素主旨要素分旨要素三要素的組(Zu)成第三頁，共四十五頁。是公文主旨提出和得以成立的理由和根據(jù)。它回答的是一篇公文中“為什么”的問題。依據(jù)要素依據(jù)要(Yao)素一、依據(jù)的含義第四頁，共四十五頁。依(Yi)據(jù)要素××××:

我倉庫第地區(qū)重點倉庫，占地面積三萬平方米，儲存物資×噸，價值數(shù)百萬元。多年來，庫區(qū)的防火設施比較簡陋，除簡易防火工具外，僅有消火栓一處，因年久失修，水壓低，達不到防火要求，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。雖然省、市防火部門多次檢查，提出建議，但因缺少資金，一直沒有按重點庫區(qū)建設。XX單位關于增設地下消火栓需要資金的請示第五頁，共四十五頁。依據(jù)要(Yao)素為確保庫區(qū)安全，做到常備無患，急需修建地下消火栓四處，擬需要資金4.4萬元。第六頁，共四十五頁。二、依據(jù)要(Yao)素的類型依據(jù)要素理論依據(jù)黨和國家的政策、法規(guī)、文件；會議精神、領導指示等。常用“根據(jù)、遵照”等詞語來表示。事實依據(jù)現(xiàn)實狀況，過去事實等。常用“目前、當前、隨著、以來、由于、鑒于、收悉”等詞語來表示。第七頁，共四十五頁。依(Yi)據(jù)要素

“根據(jù)《現(xiàn)役軍官法》、公安部邊防局《關于做好干部教育培訓工作有關問題的通知》（公邊政〔2000〕140號）和《關于做好2004年干部培訓工作的通知》等文件”關于干部初級培訓工作有關問題的通知第八頁，共四十五頁。依據(jù)(Ju)要素

××××：

“11月10日貴委員會《關于合作開發(fā)橫琴島的函》（粵計規(guī)函[2003]626號）收悉。經研究…

…”關于對開發(fā)橫琴島有關問題的意見的復函第九頁，共四十五頁。依據(jù)要(Yao)素

××××：

“4月11日，總隊在××召開了全省整頓治理“三亂”工作會議，×××副總隊長在會上作了重要講話，并對下一階段的工作作了具體部署。為貫徹落實××會議精神，推動整治“三亂”工作深入開展，現(xiàn)就有關問題通知如下：

……

”關于認真貫徹落實××會議精神的通知第十頁，共四十五頁。依據(jù)要(Yao)素比較復雜的依據(jù)要素需擴展為段落來表達。如帶有回顧性的公文文體獎懲性的命令、決定、通報等下行文。由于事情報請理由是表達的重點，依據(jù)要素是寫作的重點，需要由一個或多個段落來表達。

請示等下行文。第十一頁，共四十五頁。三、公文對依據(jù)(Ju)的要求依據(jù)要素依據(jù)真實依據(jù)充分對“質”的要求對“量”的要求依據(jù)切題對行文的要求第十二頁，共四十五頁。所謂主旨，指的是一篇公文最主要的目的和意圖。任何公文，不論長短，總體現(xiàn)了管理者或被管理者的某種主要目的和意圖。主旨要素主旨要(Yao)素一、主旨的含義第十三頁，共四十五頁。主旨要(Yao)素關于公開選調干部的通知關于表彰二○○八年度立功受獎集體的通令關于漏蓋一枚入境驗訖章的事故報告××省邊防總隊關于商調××同志的函第十四頁，共四十五頁。主(Zhu)旨要素公文主旨必明確清晰，否則文字再多，也只是令人不知所云的一紙空文——上級不知下級所請何為，下級不知上級所命何為。第十五頁，共四十五頁。二、主旨要素的類(Lei)型主旨要素目的主旨要得到的結果意圖主旨希望達到某種目的的打算根據(jù)寫作實踐,可分為——第十六頁，共四十五頁。主(Zhu)旨要素

×××、×××，×××，×××：

為進一步提高總隊機關干部隊伍整體素質和機關工作效能，拓寬機關干部選拔渠道，根據(jù)上級有關文件規(guī)定及總隊機關干部缺編情況，參照公安部邊防局有關做法，經總隊黨委研究決定，從全省邊防部隊公開選調干部到總隊機關工作。為做好公選工作，現(xiàn)通知如下：關于公開選調總隊機關干部的通知第十七頁，共四十五頁。主(Zhu)旨要素……為表彰先進，激勵士氣，進一步推動部隊爭先創(chuàng)優(yōu)活動的深入開展，經總隊黨委研究決定，給下列先進集體和先進個人立功受獎?！P于表彰2007年度立功受獎集體和個人的通令第十八頁，共四十五頁。主旨(Zhi)要素為了正確貫徹執(zhí)行國家的工商稅收政策，維護稅收法令的嚴肅性，確保國家稅收收入，中華人民共和國財政部通告國務院決定，必須對納稅單位和個人在納稅中發(fā)生偷漏、拖欠工商稅收的情況，進行一次認真的檢查清理。目的意圖目的主旨和意圖主旨在一篇公文中應同時出現(xiàn)。有些情況下，目的主旨可以省略，而意圖主旨則不能省略。第十九頁，共四十五頁。三(San)、主旨要素的表述主旨要素主旨要素在公文中多出現(xiàn)在開頭和標題的位置。除了這兩種基本的表述形式之外，有時主旨與分旨要素還可以綜合在一起表述，即使用主旨段——段首語及結語句。第二十頁，共四十五頁。主旨要(Yao)素……現(xiàn)將部局《關于進一步做好軍事訓練安全防事故工作的通知》轉發(fā)給你們，望結合當前總隊義務兵管理教育訓練改革的要求和部隊執(zhí)勤實際，認真組織學習，對照檢查，嚴格落實各項規(guī)章制度，進一步做好部隊軍事訓練中安全防事故工作……告知（意圖）要求（分旨）第二十一頁，共四十五頁。主(Zhu)旨要素……國務院同意衛(wèi)生部、國家行政工商管理局、國家醫(yī)藥管理局、公安部《關于嚴厲打擊制售假劣醫(yī)藥商品違法活動的報告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行批答告知（意圖）要求（分旨）第二十二頁，共四十五頁。主旨要(Yao)素結語句請示類上行文、以及商洽類平行文中的一些結語句，具有表達主旨的作用。如“請示”中的“妥否，請審查批示?！庇秩纾骸昂敝械摹巴追瘢埡?。”這些語句之所以成為公文中一個不可缺少的組成部分，是因為它們表達了發(fā)文機關的意圖。第二十三頁，共四十五頁。四、表達主(Zhu)旨的常用詞主旨要素表示目的表示意圖“為”、“為了”“擬”、“需”、“報”、“建議”“現(xiàn)”、“請”“決定”、“必須”、“應當”、“要”、“望”、“批準”、“同意”、“答復”第二十四頁，共四十五頁。四(Si)、表達主旨的常用詞主旨要素注意：各種語言標志不可混用——如作為上行文“請示”中的主旨標志應該使用“祈求性”的“擬”，不能使用“使令性”的“決定”。即便那些同為下行文專用的文字標志，使用時也需要依據(jù)具體情況仔細斟酌選擇。第二十五頁，共四十五頁。四、表達主旨的(De)常用詞主旨要素《中共中央、國務院關于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》一文的主旨句有：“立即采取果斷措施，限制制止亂砍濫伐森林事件。望必須第二十六頁，共四十五頁。主(Zhu)旨要素練習：辨析下列文字的目的主旨和意圖主旨根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。

——節(jié)選自《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》第二十七頁，共四十五頁。五、公文對主旨的(De)要求主旨要素一篇公文要“做什么”，應當表述得清楚明白、確定不移；切忌深藏不露、含糊不清。符合黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)及上級的指示，完整準確地體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并能同現(xiàn)行的公文相銜接。第二十八頁，共四十五頁。分旨要素分旨要(Yao)素一、分旨的含義分旨是一篇公文為實現(xiàn)主旨而制定的具體辦法、要求或補充的具體事項。它回答的是一篇公文中“怎么樣”的問題。第二十九頁，共四十五頁。分(Fen)旨要素一、分旨的含義主旨與分旨的區(qū)別主旨揭示了一篇公文基本的目的和意圖，是一種概括的陳述（謂之“主”）分旨分旨說的是與主旨同一件事情，分旨是具體地說（謂之“分”）第三十頁，共四十五頁。分(Fen)旨要素××、×××，××、××、×××：

為進一步提高總隊機關干部隊伍整體素質和機關工作效能，拓寬機關干部選拔渠道，根據(jù)上級有關文件規(guī)定及總隊機關干部缺編情況，參照公安部邊防局有關做法，經總隊黨委研究決定，從全省邊防部隊公開選調干部到總隊機關工作。為做好公選工作，現(xiàn)通知如下：關于公開選調總隊機關干部的通知

第三十一頁，共四十五頁。分旨要(Yao)素

一、各單位黨委要高度重視，及時組織全體干部認真學習《總隊機關公開選調干部實施方案》(以下簡稱《方案》)，做好動員工作，積極鼓勵符合條件的干部踴躍報名參與競爭。

二、嚴密組織，認真把關。各單位要根據(jù)選調的范圍條件，采取自愿與推薦相結合的方法，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，結合公開選拔總隊機關副處長的有關做法，嚴格選拔推薦，把好選調干部質量關。第三十二頁，共四十五頁。分旨(Zhi)要素三、選調職數(shù)及具體條件本次公選設置32個職位，參選人員除具備選調基本條件（見《方案》）外，還須具備各職位規(guī)定的具體條件：

1.司令部辦公室參謀2人：具有扎實的公文寫作能力和2年以上參謀工作經驗，能用電腦處理公文。

2.邊境管理處參謀1人：具有扎實的公文寫作能力和2年以上參謀工作經驗，能用電腦處理公文。

……

17.督察處參謀1人：具有一定的基層帶兵工作經驗和軍事指揮能力，有一定的文字寫作基礎，身高173厘米以上，連職或副營職干部。第三十三頁，共四十五頁。分旨(Zhi)要素四、上報材料（一）總隊機關公開選調干部登記表》、《總隊機關公開選調干部名冊》各一式2份。（二）組織考核材料、個人述職報告及《自我鑒定表》各一式1份，并附二寸正面免冠彩色照片3張及軟盤；《自我鑒定表》必須由本人用藍、黑鋼筆填寫。于3月21日前將上述有關材料報送總隊政治部。第三十四頁，共四十五頁。分旨(Zhi)要素附件：1.總隊機關公開選調干部實施方案

2.總隊機關公開選調干部登記表

3.總隊機關公開選調干部名冊

中國人民武裝警察部隊

××省邊防總隊政治部二○○八年×月×日第三十五頁，共四十五頁。分旨要(Yao)素分析這篇公文的主旨是“從全省邊防部隊公開選調干部到總隊機關工作”，文字概括。分旨是則是告知如何作好選調工作及選調具有什么資歷的人員到總隊的什么崗位來工作。即文中所列的“一、二、三、四”，文字詳盡。第三十六頁，共四十五頁。二、分旨要素(Su)的類型分旨要素辦法凡是為實現(xiàn)主旨的命令性而制定的時間地點、人員范圍、目標步驟、措施方式、具體要求等均屬于辦法的范疇。（如工作通知）事項凡是為體現(xiàn)主旨的“告知性”而展開詳述的具體情況、前因后果等均屬于事項的范疇。（如會議通知）第三十七頁，共四十五頁。二(Er)、分旨要素的要求分旨要素要符合黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及軍隊的條例條令，上級機關的指示，完整準確地體現(xiàn)發(fā)文機關的意圖。第三十八頁，共四十五頁。分旨要(Yao)素主旨要素作為一篇公文的核心所在，寫得高度概括無可非議，但是一篇公文的分旨如果籠統(tǒng)，執(zhí)行者就會無可適從。如：《國家行政機關公文處理辦法》來說，如果缺乏對公文格式、行文規(guī)則以及起草、審核等方面的具體規(guī)定，廣大文秘工作者就會感到不知所措，甚至導致自行其事的混亂局面。第三十九頁，共四十五頁。分旨(Zhi)要素××總隊：我校指揮專業(yè)畢業(yè)實習即將開始。今年擬分配×屆學生到貴總隊實習，望能妥善安排。

可否，請迅速回音。（印章）二○○八年四月一日關于商洽畢業(yè)生實習問題的函

第四十頁，共四十五頁。分(Fen)旨要素男女比例學員人數(shù)經費開支住宿吃飯？“這些具體事項都不說，我怎么安排？”第四十一頁，共四十五頁。主旨與分支(Zhi)的提煉主旨要素第四十二頁，共四十五頁。立足于實踐和豐富的材料毛澤東同志曾經說過：“人的正確思想是從哪里來的？是從天上掉下來的嗎？不是。是自己頭腦里固有的嗎？不是。人的正確思想，只能從社會實踐中來，只能從社會