上下聯(lián)動制定碳達峰方案項目可行性研究報告

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上下聯(lián)動制定碳達峰方案項目可行性研究報告xxx集團有限公司

報告說明上下聯(lián)動制定碳達峰方案目錄第一章項目概況 7一、項目名稱及投資人 7二、結論分析 7主要經(jīng)濟指標一覽表 9第二章公司組建方案 11一、公司經(jīng)營宗旨 11二、公司的目標、主要職責 11三、公司組建方式 12四、公司管理體制 12五、部門職責及權限 13六、核心人員介紹 17七、財務會計制度 18第三章市場營銷 22一、碳達峰碳中發(fā)展理念分析 22二、碳達峰碳中和發(fā)展的結論和建議 26三、碳達峰實施路徑與舉措 27四、碳達峰主要目標 32五、中國二氧化碳排放趨勢及碳達峰預判 33六、中國雙碳目標的內涵 34七、碳達峰碳中發(fā)展理念分析 36八、碳達峰碳中和發(fā)展的結論和建議 40九、關系營銷的流程系統(tǒng) 41十、碳達峰實施路徑與舉措 43十一、碳達峰主要目標 48十二、綠色營銷的興起和實施 49十三、中國二氧化碳排放趨勢及碳達峰預判 53十四、中國雙碳目標的內涵 54十五、營銷調研的含義和作用 55十六、關系營銷及其本質特征 57十七、企業(yè)營銷對策 59十八、組織市場的特點 60第四章人力資源方案 65一、企業(yè)人員招募的方式 65二、人力資源配置的基本原理 70三、薪酬體系 75四、工作崗位分析 79五、選擇企業(yè)員工培訓方法的程序 82六、實施內部招募與外部招募的原則 85第五章公司治理 87一、證券市場與控制權配置 87二、內部控制評價的組織與實施 96三、信息披露機制 107四、專門委員會 113五、股東權利及股東（大）會形式 118六、監(jiān)事會 123第六章經(jīng)營戰(zhàn)略 127一、企業(yè)投資戰(zhàn)略的概念與特點 127二、企業(yè)與經(jīng)營戰(zhàn)略環(huán)境的關系 128三、人才的發(fā)現(xiàn) 130四、企業(yè)技術創(chuàng)新簡介 133五、市場營銷戰(zhàn)略決策的內容 137六、企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的類型劃分 138七、企業(yè)財務戰(zhàn)略的內容與任務 139第七章SWOT分析 140一、優(yōu)勢分析（S） 140二、劣勢分析（W） 142三、機會分析（O） 142四、威脅分析（T） 144第八章運營管理模式 149一、公司經(jīng)營宗旨 149二、公司的目標、主要職責 149三、各部門職責及權限 150四、財務會計制度 153第九章財務管理 157一、財務可行性要素的特征 157二、籌資管理的原則 157三、對外投資的影響因素研究 159四、營運資金的管理原則 162五、對外投資的目的與意義 163六、決策與控制 164七、資本結構 165第十章項目投資計劃 172一、建設投資估算 172建設投資估算表 173二、建設期利息 173建設期利息估算表 174三、流動資金 175流動資金估算表 175四、項目總投資 176總投資及構成一覽表 176五、資金籌措與投資計劃 177項目投資計劃與資金籌措一覽表 177第十一章經(jīng)濟效益分析 179一、經(jīng)濟評價財務測算 179營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 179綜合總成本費用估算表 180固定資產(chǎn)折舊費估算表 181無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 182利潤及利潤分配表 183二、項目盈利能力分析 184項目投資現(xiàn)金流量表 186三、償債能力分析 187借款還本付息計劃表 188項目概況項目名稱及投資人（一）項目名稱上下聯(lián)動制定碳達峰方案項目（二）項目投資人xxx集團有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準）。結論分析（一）項目實施進度項目建設期限規(guī)劃12個月。（二）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資2475.85萬元，其中：建設投資1416.00萬元，占項目總投資的57.19%；建設期利息15.01萬元，占項目總投資的0.61%；流動資金1044.84萬元，占項目總投資的42.20%。（三）資金籌措項目總投資2475.85萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）1863.40萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額612.45萬元。（四）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：9500.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：7101.29萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：1760.07萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：55.16%。5、全部投資回收期（Pt）：3.59年（含建設期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：2633.37萬元（產(chǎn)值）。（五）社會效益本項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)技術進步要求，符合市場要求，受到國家技術經(jīng)濟政策的保護和扶持，適應本地區(qū)及臨近地區(qū)的相關產(chǎn)品日益發(fā)展的要求。項目的各項外部條件齊備，交通運輸及水電供應均有充分保證，有優(yōu)越的建設條件。，企業(yè)經(jīng)濟和社會效益較好，能實現(xiàn)技術進步，產(chǎn)業(yè)結構調整，提高經(jīng)濟效益的目的。項目建設所采用的技術裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產(chǎn)品的質量要求。（六）主要經(jīng)濟技術指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元2475.851.1建設投資萬元1416.001.1.1工程費用萬元1043.541.1.2其他費用萬元337.241.1.3預備費萬元35.221.2建設期利息萬元15.011.3流動資金萬元1044.842資金籌措萬元2475.852.1自籌資金萬元1863.402.2銀行貸款萬元612.453營業(yè)收入萬元9500.00正常運營年份4總成本費用萬元7101.29""5利潤總額萬元2346.76""6凈利潤萬元1760.07""7所得稅萬元586.69""8增值稅萬元432.88""9稅金及附加萬元51.95""10納稅總額萬元1071.52""11盈虧平衡點萬元2633.37產(chǎn)值12回收期年3.5913內部收益率55.16%所得稅后14財務凈現(xiàn)值萬元4800.02所得稅后公司組建方案公司經(jīng)營宗旨自主創(chuàng)新，誠實守信，讓世界分享中國創(chuàng)造的魅力。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設。5、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結構調整。公司組建方式xxx集團有限公司主要由xx集團有限公司和xx（集團）有限公司共同出資成立。其中：xx集團有限公司出資436.00萬元，占xxx集團有限公司40%股份；xx（集團）有限公司出資654萬元，占xxx集團有限公司60%股份。公司管理體制xxx集團有限公司實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經(jīng)理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產(chǎn)和品質管理體系，確立各部門相應的經(jīng)濟責任目標，加強產(chǎn)品質量和定額目標管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責如下：1、全面領導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產(chǎn)品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發(fā)布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責及權限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協(xié)助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經(jīng)理所需的財務數(shù)據(jù)資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯(lián)絡、溝通工作。5、負責資金管理、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經(jīng)營情況。6、負責銷售統(tǒng)計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業(yè)務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節(jié)表。14、負責公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經(jīng)董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產(chǎn)業(yè)政策，負責公司產(chǎn)業(yè)結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據(jù)公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數(shù)據(jù)及時報送商務發(fā)展部總經(jīng)理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網(wǎng)絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產(chǎn)品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應及時，確保產(chǎn)品價格合理、質量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質、產(chǎn)品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。核心人員介紹1、夏xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。2、馬xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。3、楊xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。4、徐xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。5、蘇xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。6、張xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。7、孟xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。8、宋xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)。財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。2、公司年度財務會計報告、半年度財務會計報告和季度財務會計報告按照有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。3、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個人名義開立賬戶存儲。4、公司分配當年稅后利潤時，提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。5、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。6、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發(fā)事項。7、公司可以采取現(xiàn)金方式分配股利。公司將實行持續(xù)、穩(wěn)定的利潤分配辦法，并遵守下列規(guī)定：（1）公司的利潤分配應重視對投資者的合理投資回報；在有條件的情況下，公司可以進行中期現(xiàn)金分紅；（2）原則上公司最近三年以現(xiàn)金方式累計分配的利潤不少于最近3年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30%；但具體的年度利潤分配方案仍需由董事會根據(jù)公司經(jīng)營狀況擬訂合適的現(xiàn)金分配比例，報公司股東大會審議；（3）存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。（二）內部審計1、公司實行內部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經(jīng)濟活動進行內部審計監(jiān)督。2、公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經(jīng)董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。第三節(jié)會計師事務所的聘任3、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。4、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。5、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。6、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前30天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。市場營銷碳達峰碳中發(fā)展理念分析進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化。在老齡化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大、經(jīng)濟增速放緩等壓力下，在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費模式、生活方式及技術應用尚未完成系統(tǒng)革新的前提下，我國提出了要實現(xiàn)碳達峰碳中和這一雙碳目標，可謂任務重、時間短、挑戰(zhàn)巨大。可以認為，實現(xiàn)雙碳目標等于我國要發(fā)動一場史無前例的綠色革命，它將倒逼國內能源轉型，促進產(chǎn)業(yè)往高質量層級邁進，真正實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變并在全球起到引領和示范作用，這是大國應有的擔當與責任。但是，實現(xiàn)雙碳目標不可能畢其功于一役，個別地方因為沒有意識到減碳是一個長期過程，忽視了經(jīng)濟發(fā)展的內在規(guī)律，出現(xiàn)了運動式減碳，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成了一定影響。為了消除錯誤認知和把握正確的發(fā)展思路，2021年經(jīng)濟工作會議提出了五個正確認識，其中一個就是要正確認識和把握碳達峰碳中和，雙碳目標是一個系統(tǒng)性極強、涉及戰(zhàn)略性和全局性等的重大問題，它覆蓋國民經(jīng)濟社會各個方面，各行業(yè)、各地區(qū)要做到堅持系統(tǒng)觀念十指彈鋼琴勁往一處使，降低各類摩擦成本，讓雙碳目標在全國統(tǒng)籌、科學有序、平穩(wěn)節(jié)奏中實現(xiàn)。從空間維度觀察碳達峰碳中和。經(jīng)濟工作會議提出了要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，這意味著雙碳目標需要站在全國視角來統(tǒng)籌各區(qū)域利益。每個地方的發(fā)展程度和資源稟賦不盡相同，需要更加精準的因地制宜和因城施策。區(qū)域經(jīng)濟的核心在于產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)決定了經(jīng)濟發(fā)展的質量，因此，觀察區(qū)域發(fā)展問題又和產(chǎn)業(yè)緊密相連，區(qū)域的發(fā)展主要是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在一定程度上降低碳排放不利于經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在一些資源驅動型地區(qū)，資源型城市、生態(tài)保護區(qū)域及重點開發(fā)區(qū)域要做到全國一盤棋，充分運用占補平衡思路保證各方利益的平衡。對于發(fā)達地區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在增量上多做文章，即更多考慮運用新能源新材料實現(xiàn)綠色改進，在綠色建筑、動力電池、制氫技術、新能源發(fā)電技術、儲能技術等方面率先垂范；欠發(fā)達地區(qū)和傳統(tǒng)行業(yè)，在采用新技術的同時更要注重效率的提升，即用更多力量去優(yōu)化存量，提升生產(chǎn)效率。比如，在煤炭行業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術，使采煤、掘進、機電、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)能耗得到有效降低。每一個城市（特別是高密度城市）由不同功能區(qū)組成一個比較完整的經(jīng)濟社會體系，必須堅持系統(tǒng)觀念，在減碳過程中不能要求各個區(qū)塊都一樣，老城區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)占比高的城區(qū)容易實現(xiàn)雙碳目標，但工業(yè)區(qū)及工業(yè)占比高的城區(qū)的壓力就很大，這種情況下市一級層級來統(tǒng)籌制定實施方案和路徑，下一級城區(qū)具體落實執(zhí)行，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。另外，在廣大農村，雙減的主要任務在于培養(yǎng)現(xiàn)代化生活方式。從時間維度觀察碳達峰碳中和。經(jīng)濟工作會議提出傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，即要求把握好時間節(jié)點，做到傳統(tǒng)能源和新能源科學合理的替代，在執(zhí)行層面切莫操之過急，保持雙減目標的戰(zhàn)略定力。首先，理解發(fā)展的時序關系，不能將發(fā)達國家和發(fā)展中國家放在同一時序來考察，德國、挪威等國在上世紀九十年代就已經(jīng)實現(xiàn)了碳達峰，法國、英國等國在2000年左右實現(xiàn)了碳達峰，加拿大、美國在2010年實現(xiàn)了碳達峰，這些發(fā)達國家一定會和發(fā)展中國家進行博弈，他們會要求發(fā)展中國家大力減排。面對圣母式詰難時，不要被人牽著鼻子走。美國的人均GDP超過6萬美元，我國人均GDP才1萬多美元，沒有一定的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟發(fā)展水平就會被鎖定在某一范圍，很難實現(xiàn)整體躍升，甚至陷于中等收入陷阱。其次，看傳統(tǒng)能源和新能源迭代的時間節(jié)點，大規(guī)模采用新能源需要考慮成本問題，目前新能源使用周期和效率有待提升，貿然上新能源項目會導致收入不抵投入，這也是資源的浪費。在不浪費的前提下做到能源結構的優(yōu)化，而要做到這一點，一方面，要加大新能源新材料技術的研發(fā)投入，并對傳統(tǒng)能源技術進行升級改造，傳統(tǒng)能源和新能源并不是完全替代的關系；另一方面，推進新能源要考慮社會成本和社會承受能力，碳達峰碳中和不僅是國家目標，也關系到千千萬萬家企業(yè)、投資者和個人，雙碳目標的實現(xiàn)過程將長期伴隨著每一個人的工作、生活及生產(chǎn)。從節(jié)奏維度觀察碳達峰碳中和。作為一個后發(fā)趕超型國家，只爭朝夕的熱情讓我國把握住了世界產(chǎn)業(yè)大轉移的浪潮，經(jīng)歷了40余年的經(jīng)濟高速發(fā)展，仿佛做什么都要快、都要高速推進。提出的我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正是基于科學分析論證后的準確判斷，實際上是在適當控制經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。當今世界還沒有迎來新的科技革命，在產(chǎn)業(yè)變革全面到來之際，要是發(fā)展過快，無論是國家之間還是城市之間，很有可能陷于存量之爭，也可能導致無理性競爭。在雙碳目標剛推出之時，一些地方為了搶抓碳達峰的所謂窗口期而盡最大可能上項目，個別地方出現(xiàn)了運動式減碳，這些是缺乏治理節(jié)奏感的現(xiàn)象。在雙碳目標的推進過程中要把握好穩(wěn)中有進緩進急功的節(jié)奏：一是保證穩(wěn)字當頭，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，穩(wěn)是事業(yè)發(fā)展的前提，進是事業(yè)發(fā)展的趨勢，在經(jīng)濟下行壓力下做到穩(wěn)中有進是各項事業(yè)的保證。二是做到緩進急攻，雙碳目標實現(xiàn)的整體節(jié)奏要控制住，不能操之過急，也不能安之若素；但是在具體行業(yè)和某個區(qū)域，就一定要采取急攻態(tài)勢，比如高污染高耗能高排放行業(yè)要下大功夫治理，甚至是壯士斷腕，在條件成熟的地方建立零碳社區(qū)、零碳園區(qū)、零碳街道及零碳城區(qū)示范點，為我國實現(xiàn)雙碳目標積累好的做法和經(jīng)驗。碳達峰碳中和發(fā)展的結論和建議（一）開展二氧化碳監(jiān)測與通量估算理論方法與系統(tǒng)技術研究構建分布式二氧化碳監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對二氧化碳濃度的長期高精度監(jiān)測，為碳中和目標的實現(xiàn)提供科學基礎。動態(tài)評估全球氣候狀況，兼顧區(qū)域碳排放數(shù)據(jù)科學監(jiān)測，為應對氣候變化提供科學數(shù)據(jù)基礎。要實現(xiàn)碳中和目標，需要全面加強全球及區(qū)域碳匯格局、時間尺度、演化趨勢及其與氣候系統(tǒng)的互饋機理等方面的重要基礎科學研究。（二）自主研發(fā)溫室氣體監(jiān)測與核查技術和平臺，為碳中和目標提供先進的科技支撐目前，我國缺乏溫室氣體源匯評估的自主核查校驗方法和技術平臺。建議在監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取能力方面，推進城市碳監(jiān)測平臺建設，形成天空地一體化的溫室氣體監(jiān)測能力；在方法體系方面，研發(fā)基于天地一體化觀測的多尺度溫室氣體清單校核方法，融合自上而下反演方法與高分辨率自下而上動態(tài)清單方法，為國家相關政策的制定提供科學依據(jù)。（三）全局考量雙碳行動，全鏈條進行降碳減碳實現(xiàn)碳達峰碳中和目標是一項極具挑戰(zhàn)的系統(tǒng)工程，中國從碳達峰到碳中和只有短短30年，即碳達峰后需要快速下降，走向碳中和。歐盟承諾的碳達峰到碳中和的時間為60～70年，緩沖時間是中國的2倍，因此我國面臨著更大的挑戰(zhàn)。研究規(guī)劃最優(yōu)碳中和路徑的方法論，評估生態(tài)工程可能的方案和轉換能源結構的最優(yōu)途徑，整體考量，以降碳為總抓手，調整優(yōu)化環(huán)境治理模式。碳達峰實施路徑與舉措據(jù)測算，2020年電力、鋼鐵、水泥、有色金屬、石油化工、煤化工，以及交通、建筑領域的碳排放占比較大，合計約占90%以上。因此，應將電力、鋼鐵、水泥、有色金屬、石油化工、煤化工6個行業(yè)，以及交通、建筑兩個領域確定為重點行業(yè)/領域，并采取不同的路徑及策略促進目標達成。（一）構建高效低碳循環(huán)工業(yè)體系，推進工業(yè)領域節(jié)能降耗2020年，工業(yè)領域能源活動碳排放高達37億噸，通過努力，碳排放有望在十四五期間達峰。為實現(xiàn)這一目標，工業(yè)領域的工作重點在于構建高效低碳循環(huán)工業(yè)體系，具體舉措包括：①堅決遏制兩高項目盲目擴張。新建項目除以熱定電燃煤熱電廠外，原則上禁止配套自備燃煤電廠。將傳統(tǒng)煤化工、煉油行業(yè)納入產(chǎn)能置換管理，大力淘汰落后產(chǎn)能，控制高耗能低附加值產(chǎn)品出口規(guī)模，原則上不再審批未納入國家規(guī)劃的現(xiàn)代煤化工項目。②大力推進工業(yè)領域節(jié)能降耗。嚴控鋼鐵、水泥、電解鋁、石化、化工、煤化工等重點行業(yè)單位能耗限額標準。力爭到2025年，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗達到世界先進水平。③加快構建低碳循環(huán)工業(yè)體系。全面強化物料循環(huán)回收利用體系建設，加大廢鋼資源回收利用力度，提升廢鋁資源保級利用水平，提高水泥行業(yè)綜合利用生活垃圾、電石渣、粉煤灰等固體廢物和原料燃料的替代比例。（二）嚴格控制化石能源消費，加快推進能源結構轉型2020年中國煤炭消費量為40億噸，化石能源（煤炭、石油、天然氣）消費是碳排放的主體。為實現(xiàn)碳達峰，亟需煤炭消費量率先下降，十四五期間基本不增，2025年控制在40億噸以內，十五五期間穩(wěn)定下降到38億噸以內；石油消費量力爭在十五五期間達峰，峰值控制在7．3億噸左右；天然氣消費量力爭在2035—2040年達峰，峰值控制在6500億立方米左右。具體舉措包括：①加快推進能源結構低碳化進程。爭取到2030年非化石能源消費占比達到26%以上。②繼續(xù)堅持大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費總量控制。落實地方控煤責任，十四五期間京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域煤炭消費量下降10%以上，汾渭平原實現(xiàn)煤炭消費量負增長。③堅持推進終端用煤的清潔能源替代。擴大北方地區(qū)清潔取暖范圍，2025年清潔取暖比例達到80%，2030年基本實現(xiàn)清潔取暖；推動燃氣或電爐替代燃煤工業(yè)爐窯。④落實重點用煤行業(yè)碳達峰、碳中和目標任務。推動十四五期間實現(xiàn)鋼鐵、有色金屬、傳統(tǒng)煤化工等行業(yè)用煤量下降。（三）構建電力體系新格局，推動電源結構轉型電力是中國碳排放最大的行業(yè)。在確保電力供應安全的前提下，加快實現(xiàn)低碳轉型，是中國2060年碳中和目標能否實現(xiàn)的最關鍵因素。電力將是未來十年能源增長的主體，增長主要集中在居民生活、信息與通信技術（ICT）產(chǎn)業(yè)等方面。通過努力，有望在2030年前實現(xiàn)電力部門（含熱電聯(lián)產(chǎn)）碳排放達峰。應嚴控煤電項目，十四五時期嚴控煤炭消費增長；十五五時期逐步減少，煤炭發(fā)電量占比降至42%。著力構建以新能源為主的電力系統(tǒng)。具體舉措包括：①將風電、太陽能發(fā)電作為滿足電力需求增長的主體。全面提速風光電源布局，使2030年中國風電和太陽能發(fā)電裝機總量超過16億千瓦，新能源發(fā)電量持續(xù)提升。②加快建設新型電力系統(tǒng)，增強電力系統(tǒng)平衡調節(jié)能力。推進煤電機組靈活性改造，充分利用現(xiàn)有煤電機組調節(jié)能力，推進新型儲能技術研發(fā)和規(guī)?；瘧?，鼓勵發(fā)展促進新能源就地消納的局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)，建立適應新能源快速發(fā)展的中國統(tǒng)一電力市場，健全綠色低碳電力調度機制。（四）構建低碳高效交通運輸體系，持續(xù)提高電動化程度機動車排放占交通碳排放的80%以上，是交通領域實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關鍵。交通領域碳排放中，鐵路部門直接碳排放已經(jīng)開始下降；水路部門碳排放預計2026—2030年間進入平臺期；公路部門碳排放還將增長但增速放緩，力爭十五五期間達峰；民航部門碳排放還將保持增長。交通領域通過努力有望在2028年左右實現(xiàn)碳達峰。具體舉措包括：①加快提升車輛能效水平，持續(xù)更新車輛能耗準入標準。實施道路運輸車輛達標車型制度，加快高能耗老舊車輛淘汰更新。②加速清潔燃料替代。力爭到2030年新能源乘用車銷量占比提高到40%以上，新能源商用車銷量占比達到10%，推動各級公務用車實現(xiàn)100%新能源替代；適時出臺停售燃油車輛的時間表和路線圖；提升船舶和鐵路電氣化比例，提高港口岸電使用率。③進一步優(yōu)化調整交通運輸結構。推動中長距離大宗貨物公轉鐵公轉水，提升鐵路貨運能力和服務水平，建設以綠色運輸方式為主的港口集疏運體系；深入推進多式聯(lián)運和城市綠色貨運配送發(fā)展。④持續(xù)構建綠色出行體系，優(yōu)化公共交通結構。提高公共交通供給，加快城市群軌道交通網(wǎng)絡化建設，加強城市步行和自行車等非機動車交通系統(tǒng)建設，力爭2025年年底前城市綠色出行比例達到70%以上，2030年達到75%以上。⑤積極推進交通能源融合發(fā)展。開展交通基礎設施、交通建筑可再生能源發(fā)電潛力和能源自洽研究，推動交通基礎設施、交通建筑能源產(chǎn)消者項目實施落地。（五）優(yōu)化建筑用能結構，推動光儲直柔建筑發(fā)展2020年建筑領域直接碳排放約為7億噸，已呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。應重點推動建筑電力和熱力的低碳轉型，降低建筑領域的間接碳排放，實現(xiàn)2030年前建筑領域碳達峰。具體舉措包括：①以標準推動建筑節(jié)能低碳發(fā)展和用能電氣化轉型。盡快修訂建筑機電系統(tǒng)的標準與規(guī)范，嚴格新建建筑節(jié)能要求和用能電氣化要求；重點推進北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造和城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)節(jié)能安全改造。②多措并舉優(yōu)化建筑用能結構。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低碳供熱，推進北方城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)中的零碳熱源替代，包括核電余熱、工業(yè)余熱等；在農村地區(qū)因地制宜采用可再生能源、電力、生物質等方式替代散煤燃燒；到2025年北方地區(qū)清潔取暖率達到80%。③加速推動光儲直柔建筑發(fā)展，使建筑從能源系統(tǒng)的消費者轉為低碳能源系統(tǒng)中的產(chǎn)消者。加快出臺建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范，將建筑表面光伏安裝作為綠色建筑的基本要求；在城鎮(zhèn)地區(qū)的新建和既有建筑推進光儲直柔新型配電系統(tǒng)，通過柔性用電有效消納大規(guī)模風電光電；在農村大力發(fā)展以光伏為基礎的新型農村能源體系。（六）發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，加強固廢資源化高效利用通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善固體廢物分類資源化利用水平是實現(xiàn)碳減排，助力碳達峰、碳中和的重要途徑。具體舉措包括：①減少垃圾填埋、實現(xiàn)高比例資源化。例如，餐廚垃圾采用厭氧消化的處理工藝，可減少因填埋處置產(chǎn)生的碳排放，同時可回收利用甲烷等溫室氣體。②加強固廢中再生資源（如金屬）的利用。例如，鋼鐵行業(yè)通過從長流程進步到短流程可大幅降低煤炭消耗及碳排放。③加強能源轉型產(chǎn)生的新型固廢資源化利用，解決發(fā)展可再生能源對相關礦產(chǎn)資源的依賴問題?？稍偕茉窗l(fā)電涉及的風機、太陽能電池等需要大量礦產(chǎn)資源，如將廢棄的風機、太陽能電池進行資源循環(huán)利用，可為可再生能源的發(fā)展提供長期穩(wěn)定資源供給。碳達峰主要目標牢牢把握將清潔能源優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢的著力方向，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構優(yōu)化調整，加快建成全國重要的實現(xiàn)碳達峰碳中和目標戰(zhàn)略支撐區(qū)，為全國實現(xiàn)碳達峰貢獻四川力量。十四五期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費持續(xù)下降，加快構建以水電為主，水風光多能互補的可再生能源體系，形成以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系進一步完善。到2025年，全省非化石能源消費比重達到41．5%左右，水電、風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1．38億千瓦以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。十五五期間，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，全省非化石能源消費比重達到43．5%左右，水電、風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1．68億千瓦左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期實現(xiàn)碳達峰目標。中國二氧化碳排放趨勢及碳達峰預判2020年，中國一次能源消費量為49．8億噸標煤，二氧化碳排放量（以下簡稱為碳排放）為100億噸左右。1980—2020年間，中國能源消費和碳排放總體呈現(xiàn)三個階段：①緩坡期（1980—2001年）。能源消費和碳排放緩慢增長，能源消費年均新增0．45億噸標煤，碳排放年均新增0．98億噸。②陡坡期（2002—2013年）。能源消費和碳排放快速上升。能源消費年均新增2．18億噸標煤，碳排放年均新增4．77億噸。③趨緩期（2014—2020年）。能源消費和碳排放進入趨緩期，能源消費年均新增1．16億噸標煤，碳排放年均新增0．94億噸。未來10年是中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化等多重發(fā)展將帶來碳排放增長剛性壓力?；谛袠I(yè)/領域核算結果，在采取積極措施情況下，中國能源活動和工業(yè)過程的直接碳排放有望于十五五中后期達峰，較2020年增加5億~7億噸左右，由于行業(yè)達峰不同步，達峰后碳排放將保持3~4年的峰值平臺期。為確保中國2030前實現(xiàn)碳達峰，需要推動不同行業(yè)/領域梯次達峰。其中，工業(yè)領域在十四五期間整體達峰，達峰后碳排放實現(xiàn)穩(wěn)定下降，電力、交通、建筑領域在十五五期間實現(xiàn)達峰。需要指出的是，由于電力、石化、交通等行業(yè)/領域對能源的剛性需求在未來一段時間內仍將居高不下，十四五將是控增量、促轉型的關鍵時期，這幾個行業(yè)/領域的達峰進程決定了2030年前中國碳達峰的態(tài)勢。中國雙碳目標的內涵中國的雙碳目標實質都是低碳轉型。2030年前碳達峰是近期目標，是邁向碳中和的基礎和前提；2060年前碳中和是長期目標，碳達峰后需要更有力度的減排才能實現(xiàn)碳中和。碳達峰是以碳中和為目標的達峰，是保證經(jīng)濟高質量發(fā)展同時的達峰，是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和技術進步促進碳強度逐步降低的達峰，而不是碳排放攀高峰，更不是沖高峰。碳中和是為中國經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)的一條兼具成本效益、經(jīng)濟效益和社會效益的新的發(fā)展路徑，與實現(xiàn)國家第二個百年目標同步，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會低碳轉型和深刻進步的里程碑。實現(xiàn)雙碳目標首先需要對二者有清晰的認識：第一，雙碳目標將引領中國實施低碳轉型，以低碳創(chuàng)新推動可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會文明形態(tài)逐步由工業(yè)文明步入生態(tài)文明。第二，雙碳目標倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整，可有效抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動，同時推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)進步，拉動巨量的綠色金融投資，帶來新經(jīng)濟增長點和新就業(yè)機會。第三，雙碳目標是能源革命的兩個里程碑，將大幅推動節(jié)能和提高能效，同時大力發(fā)展非化石能源，穩(wěn)步減少化石能源，構建以非化石能源為主體的新型電力體系。第四，實現(xiàn)雙碳目標，需要重新認識中國的能源資源稟賦。我國已開發(fā)的風能、太陽能資源等可再生能源，均未達到技術可開發(fā)量的1/10，能源低碳轉型的資源基礎是豐厚的。第五，中國提出的雙碳目標既體現(xiàn)了應對氣候變化的共區(qū)原則和基于發(fā)展階段的原則，又彰顯了一個負責任大國應對氣候變化的積極態(tài)度。第六，實現(xiàn)雙碳目標需要克服產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低、對高碳發(fā)展路徑依賴慣性大等巨大困難，這有助于補齊中國發(fā)展短板、落實新發(fā)展理念。第七，實現(xiàn)雙碳目標是復雜的系統(tǒng)工程，是一個科學轉型過程，需要把握好節(jié)奏、積極穩(wěn)妥推進，既要防止一刀切簡單化，又要防止轉型不力帶來落后和無效投資等問題。第八，充分認識碳匯以及碳捕集、利用與封存（CCUS）等碳移除和碳利用技術在實現(xiàn)碳中和中的作用，發(fā)展并利用好碳匯增長空間，在不易脫碳的工業(yè)環(huán)節(jié)，積極發(fā)展碳捕集、利用與封存。碳達峰碳中發(fā)展理念分析進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化。在老齡化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大、經(jīng)濟增速放緩等壓力下，在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費模式、生活方式及技術應用尚未完成系統(tǒng)革新的前提下，我國提出了要實現(xiàn)碳達峰碳中和這一雙碳目標，可謂任務重、時間短、挑戰(zhàn)巨大。可以認為，實現(xiàn)雙碳目標等于我國要發(fā)動一場史無前例的綠色革命，它將倒逼國內能源轉型，促進產(chǎn)業(yè)往高質量層級邁進，真正實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變并在全球起到引領和示范作用，這是大國應有的擔當與責任。但是，實現(xiàn)雙碳目標不可能畢其功于一役，個別地方因為沒有意識到減碳是一個長期過程，忽視了經(jīng)濟發(fā)展的內在規(guī)律，出現(xiàn)了運動式減碳，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成了一定影響。為了消除錯誤認知和把握正確的發(fā)展思路，2021年經(jīng)濟工作會議提出了五個正確認識，其中一個就是要正確認識和把握碳達峰碳中和，雙碳目標是一個系統(tǒng)性極強、涉及戰(zhàn)略性和全局性等的重大問題，它覆蓋國民經(jīng)濟社會各個方面，各行業(yè)、各地區(qū)要做到堅持系統(tǒng)觀念十指彈鋼琴勁往一處使，降低各類摩擦成本，讓雙碳目標在全國統(tǒng)籌、科學有序、平穩(wěn)節(jié)奏中實現(xiàn)。從空間維度觀察碳達峰碳中和。經(jīng)濟工作會議提出了要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，這意味著雙碳目標需要站在全國視角來統(tǒng)籌各區(qū)域利益。每個地方的發(fā)展程度和資源稟賦不盡相同，需要更加精準的因地制宜和因城施策。區(qū)域經(jīng)濟的核心在于產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)決定了經(jīng)濟發(fā)展的質量，因此，觀察區(qū)域發(fā)展問題又和產(chǎn)業(yè)緊密相連，區(qū)域的發(fā)展主要是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在一定程度上降低碳排放不利于經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在一些資源驅動型地區(qū)，資源型城市、生態(tài)保護區(qū)域及重點開發(fā)區(qū)域要做到全國一盤棋，充分運用占補平衡思路保證各方利益的平衡。對于發(fā)達地區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在增量上多做文章，即更多考慮運用新能源新材料實現(xiàn)綠色改進，在綠色建筑、動力電池、制氫技術、新能源發(fā)電技術、儲能技術等方面率先垂范；欠發(fā)達地區(qū)和傳統(tǒng)行業(yè)，在采用新技術的同時更要注重效率的提升，即用更多力量去優(yōu)化存量，提升生產(chǎn)效率。比如，在煤炭行業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術，使采煤、掘進、機電、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)能耗得到有效降低。每一個城市（特別是高密度城市）由不同功能區(qū)組成一個比較完整的經(jīng)濟社會體系，必須堅持系統(tǒng)觀念，在減碳過程中不能要求各個區(qū)塊都一樣，老城區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)占比高的城區(qū)容易實現(xiàn)雙碳目標，但工業(yè)區(qū)及工業(yè)占比高的城區(qū)的壓力就很大，這種情況下市一級層級來統(tǒng)籌制定實施方案和路徑，下一級城區(qū)具體落實執(zhí)行，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。另外，在廣大農村，雙減的主要任務在于培養(yǎng)現(xiàn)代化生活方式。從時間維度觀察碳達峰碳中和。經(jīng)濟工作會議提出傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，即要求把握好時間節(jié)點，做到傳統(tǒng)能源和新能源科學合理的替代，在執(zhí)行層面切莫操之過急，保持雙減目標的戰(zhàn)略定力。首先，理解發(fā)展的時序關系，不能將發(fā)達國家和發(fā)展中國家放在同一時序來考察，德國、挪威等國在上世紀九十年代就已經(jīng)實現(xiàn)了碳達峰，法國、英國等國在2000年左右實現(xiàn)了碳達峰，加拿大、美國在2010年實現(xiàn)了碳達峰，這些發(fā)達國家一定會和發(fā)展中國家進行博弈，他們會要求發(fā)展中國家大力減排。面對圣母式詰難時，不要被人牽著鼻子走。美國的人均GDP超過6萬美元，我國人均GDP才1萬多美元，沒有一定的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟發(fā)展水平就會被鎖定在某一范圍，很難實現(xiàn)整體躍升，甚至陷于中等收入陷阱。其次，看傳統(tǒng)能源和新能源迭代的時間節(jié)點，大規(guī)模采用新能源需要考慮成本問題，目前新能源使用周期和效率有待提升，貿然上新能源項目會導致收入不抵投入，這也是資源的浪費。在不浪費的前提下做到能源結構的優(yōu)化，而要做到這一點，一方面，要加大新能源新材料技術的研發(fā)投入，并對傳統(tǒng)能源技術進行升級改造，傳統(tǒng)能源和新能源并不是完全替代的關系；另一方面，推進新能源要考慮社會成本和社會承受能力，碳達峰碳中和不僅是國家目標，也關系到千千萬萬家企業(yè)、投資者和個人，雙碳目標的實現(xiàn)過程將長期伴隨著每一個人的工作、生活及生產(chǎn)。從節(jié)奏維度觀察碳達峰碳中和。作為一個后發(fā)趕超型國家，只爭朝夕的熱情讓我國把握住了世界產(chǎn)業(yè)大轉移的浪潮，經(jīng)歷了40余年的經(jīng)濟高速發(fā)展，仿佛做什么都要快、都要高速推進。提出的我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正是基于科學分析論證后的準確判斷，實際上是在適當控制經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。當今世界還沒有迎來新的科技革命，在產(chǎn)業(yè)變革全面到來之際，要是發(fā)展過快，無論是國家之間還是城市之間，很有可能陷于存量之爭，也可能導致無理性競爭。在雙碳目標剛推出之時，一些地方為了搶抓碳達峰的所謂窗口期而盡最大可能上項目，個別地方出現(xiàn)了運動式減碳，這些是缺乏治理節(jié)奏感的現(xiàn)象。在雙碳目標的推進過程中要把握好穩(wěn)中有進緩進急功的節(jié)奏：一是保證穩(wěn)字當頭，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，穩(wěn)是事業(yè)發(fā)展的前提，進是事業(yè)發(fā)展的趨勢，在經(jīng)濟下行壓力下做到穩(wěn)中有進是各項事業(yè)的保證。二是做到緩進急攻，雙碳目標實現(xiàn)的整體節(jié)奏要控制住，不能操之過急，也不能安之若素；但是在具體行業(yè)和某個區(qū)域，就一定要采取急攻態(tài)勢，比如高污染高耗能高排放行業(yè)要下大功夫治理，甚至是壯士斷腕，在條件成熟的地方建立零碳社區(qū)、零碳園區(qū)、零碳街道及零碳城區(qū)示范點，為我國實現(xiàn)雙碳目標積累好的做法和經(jīng)驗。碳達峰碳中和發(fā)展的結論和建議（一）開展二氧化碳監(jiān)測與通量估算理論方法與系統(tǒng)技術研究構建分布式二氧化碳監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對二氧化碳濃度的長期高精度監(jiān)測，為碳中和目標的實現(xiàn)提供科學基礎。動態(tài)評估全球氣候狀況，兼顧區(qū)域碳排放數(shù)據(jù)科學監(jiān)測，為應對氣候變化提供科學數(shù)據(jù)基礎。要實現(xiàn)碳中和目標，需要全面加強全球及區(qū)域碳匯格局、時間尺度、演化趨勢及其與氣候系統(tǒng)的互饋機理等方面的重要基礎科學研究。（二）自主研發(fā)溫室氣體監(jiān)測與核查技術和平臺，為碳中和目標提供先進的科技支撐目前，我國缺乏溫室氣體源匯評估的自主核查校驗方法和技術平臺。建議在監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取能力方面，推進城市碳監(jiān)測平臺建設，形成天空地一體化的溫室氣體監(jiān)測能力；在方法體系方面，研發(fā)基于天地一體化觀測的多尺度溫室氣體清單校核方法，融合自上而下反演方法與高分辨率自下而上動態(tài)清單方法，為國家相關政策的制定提供科學依據(jù)。（三）全局考量雙碳行動，全鏈條進行降碳減碳實現(xiàn)碳達峰碳中和目標是一項極具挑戰(zhàn)的系統(tǒng)工程，中國從碳達峰到碳中和只有短短30年，即碳達峰后需要快速下降，走向碳中和。歐盟承諾的碳達峰到碳中和的時間為60～70年，緩沖時間是中國的2倍，因此我國面臨著更大的挑戰(zhàn)。研究規(guī)劃最優(yōu)碳中和路徑的方法論，評估生態(tài)工程可能的方案和轉換能源結構的最優(yōu)途徑，整體考量，以降碳為總抓手，調整優(yōu)化環(huán)境治理模式。關系營銷的流程系統(tǒng)關系營銷把一切內部和外部利益相關者都納入研究范圍，并用系統(tǒng)的方法考察企業(yè)所有活動及其相互關系，表現(xiàn)積極的一方被稱為市場營銷者，表現(xiàn)不積極的一方被稱作目標公眾。企業(yè)與利益相關者結成休戚與共的關系，企業(yè)的發(fā)展要借助利益相關者的力量，而后者也要通過企業(yè)來謀求自身的利益。（1）企業(yè)內部關系。內部營銷起源于把員工當作企業(yè)的市場。智慧的企業(yè)高層領導，心中裝有“兩個上帝”，一個“上帝”是顧客，另一個“上帝”是員工。企業(yè)要進行有效的營銷，首先要有具備營銷觀念的員工，能夠正確理解和實施企業(yè)的戰(zhàn)略目標和營銷組合策略，并能自覺地以顧客導向的方式進行工作。同時企業(yè)要盡力滿足員工的合理要求，提高員工的滿意度和忠誠度，為關系營銷奠定良好基礎。（2）企業(yè)與競爭者的關系。企業(yè)所擁有的資源條件不盡相同，往往是各有所長、各有所短。為有效地通過資源共享實現(xiàn)發(fā)展目標，企業(yè)要善于與競爭對手和睦共處，并和有實力、有良好營銷經(jīng)驗的競爭者進行聯(lián)合。（3）企業(yè)與顧客的關系。顧客是“上帝”，是“財神”，企業(yè)要實現(xiàn)盈利目標，必須依賴顧客。企業(yè)需要通過搜集和積累大量市場信息，預測目標市場購買潛力，采取適當方式與消費者溝通，變潛在顧客為現(xiàn)實顧客。同時，要致力于建立數(shù)據(jù)庫或其他方式，密切與消費者的關系。對老顧客，要更多地提供產(chǎn)品信息，定期舉行聯(lián)誼活動，加深情感信任，爭取將其轉化為長期顧客，舉辦這些活動花費的成本，肯定比尋求新顧客更為經(jīng)濟。（4）企業(yè)與供銷商的關系。因分工而產(chǎn)生的渠道成員之間的關系，是由協(xié)作而形成的共同利益關系。合作伙伴雖也存在矛盾，但相互依賴性更為明顯。企業(yè)必須廣泛建立與供應商、經(jīng)銷商之間的密切合作的伙伴關系，以便獲得來自供銷兩個方面的有力支持。（5）企業(yè)與影響者的關系。各種金融機構、新聞媒體、公共事業(yè)團體以及政府機構等，對企業(yè)營銷活動都會產(chǎn)生重要的影響，企業(yè)必須以公共關系為主要手段爭取它們的理解與支持。例如，社區(qū)是以地緣為紐帶而連接和聚集的若干社會群體或組織之間的關系，構成了企業(yè)關系營銷中不可忽視的一環(huán)。企業(yè)需要社區(qū)提供完善的基礎設施和有效率的工作場所，社區(qū)也希望企業(yè)為社區(qū)建設提供人、財、物的支持。碳達峰實施路徑與舉措據(jù)測算，2020年電力、鋼鐵、水泥、有色金屬、石油化工、煤化工，以及交通、建筑領域的碳排放占比較大，合計約占90%以上。因此，應將電力、鋼鐵、水泥、有色金屬、石油化工、煤化工6個行業(yè)，以及交通、建筑兩個領域確定為重點行業(yè)/領域，并采取不同的路徑及策略促進目標達成。（一）構建高效低碳循環(huán)工業(yè)體系，推進工業(yè)領域節(jié)能降耗2020年，工業(yè)領域能源活動碳排放高達37億噸，通過努力，碳排放有望在十四五期間達峰。為實現(xiàn)這一目標，工業(yè)領域的工作重點在于構建高效低碳循環(huán)工業(yè)體系，具體舉措包括：①堅決遏制兩高項目盲目擴張。新建項目除以熱定電燃煤熱電廠外，原則上禁止配套自備燃煤電廠。將傳統(tǒng)煤化工、煉油行業(yè)納入產(chǎn)能置換管理，大力淘汰落后產(chǎn)能，控制高耗能低附加值產(chǎn)品出口規(guī)模，原則上不再審批未納入國家規(guī)劃的現(xiàn)代煤化工項目。②大力推進工業(yè)領域節(jié)能降耗。嚴控鋼鐵、水泥、電解鋁、石化、化工、煤化工等重點行業(yè)單位能耗限額標準。力爭到2025年，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗達到世界先進水平。③加快構建低碳循環(huán)工業(yè)體系。全面強化物料循環(huán)回收利用體系建設，加大廢鋼資源回收利用力度，提升廢鋁資源保級利用水平，提高水泥行業(yè)綜合利用生活垃圾、電石渣、粉煤灰等固體廢物和原料燃料的替代比例。（二）嚴格控制化石能源消費，加快推進能源結構轉型2020年中國煤炭消費量為40億噸，化石能源（煤炭、石油、天然氣）消費是碳排放的主體。為實現(xiàn)碳達峰，亟需煤炭消費量率先下降，十四五期間基本不增，2025年控制在40億噸以內，十五五期間穩(wěn)定下降到38億噸以內；石油消費量力爭在十五五期間達峰，峰值控制在7．3億噸左右；天然氣消費量力爭在2035—2040年達峰，峰值控制在6500億立方米左右。具體舉措包括：①加快推進能源結構低碳化進程。爭取到2030年非化石能源消費占比達到26%以上。②繼續(xù)堅持大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費總量控制。落實地方控煤責任，十四五期間京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域煤炭消費量下降10%以上，汾渭平原實現(xiàn)煤炭消費量負增長。③堅持推進終端用煤的清潔能源替代。擴大北方地區(qū)清潔取暖范圍，2025年清潔取暖比例達到80%，2030年基本實現(xiàn)清潔取暖；推動燃氣或電爐替代燃煤工業(yè)爐窯。④落實重點用煤行業(yè)碳達峰、碳中和目標任務。推動十四五期間實現(xiàn)鋼鐵、有色金屬、傳統(tǒng)煤化工等行業(yè)用煤量下降。（三）構建電力體系新格局，推動電源結構轉型電力是中國碳排放最大的行業(yè)。在確保電力供應安全的前提下，加快實現(xiàn)低碳轉型，是中國2060年碳中和目標能否實現(xiàn)的最關鍵因素。電力將是未來十年能源增長的主體，增長主要集中在居民生活、信息與通信技術（ICT）產(chǎn)業(yè)等方面。通過努力，有望在2030年前實現(xiàn)電力部門（含熱電聯(lián)產(chǎn)）碳排放達峰。應嚴控煤電項目，十四五時期嚴控煤炭消費增長；十五五時期逐步減少，煤炭發(fā)電量占比降至42%。著力構建以新能源為主的電力系統(tǒng)。具體舉措包括：①將風電、太陽能發(fā)電作為滿足電力需求增長的主體。全面提速風光電源布局，使2030年中國風電和太陽能發(fā)電裝機總量超過16億千瓦，新能源發(fā)電量持續(xù)提升。②加快建設新型電力系統(tǒng)，增強電力系統(tǒng)平衡調節(jié)能力。推進煤電機組靈活性改造，充分利用現(xiàn)有煤電機組調節(jié)能力，推進新型儲能技術研發(fā)和規(guī)模化應用，鼓勵發(fā)展促進新能源就地消納的局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)，建立適應新能源快速發(fā)展的中國統(tǒng)一電力市場，健全綠色低碳電力調度機制。（四）構建低碳高效交通運輸體系，持續(xù)提高電動化程度機動車排放占交通碳排放的80%以上，是交通領域實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關鍵。交通領域碳排放中，鐵路部門直接碳排放已經(jīng)開始下降；水路部門碳排放預計2026—2030年間進入平臺期；公路部門碳排放還將增長但增速放緩，力爭十五五期間達峰；民航部門碳排放還將保持增長。交通領域通過努力有望在2028年左右實現(xiàn)碳達峰。具體舉措包括：①加快提升車輛能效水平，持續(xù)更新車輛能耗準入標準。實施道路運輸車輛達標車型制度，加快高能耗老舊車輛淘汰更新。②加速清潔燃料替代。力爭到2030年新能源乘用車銷量占比提高到40%以上，新能源商用車銷量占比達到10%，推動各級公務用車實現(xiàn)100%新能源替代；適時出臺停售燃油車輛的時間表和路線圖；提升船舶和鐵路電氣化比例，提高港口岸電使用率。③進一步優(yōu)化調整交通運輸結構。推動中長距離大宗貨物公轉鐵公轉水，提升鐵路貨運能力和服務水平，建設以綠色運輸方式為主的港口集疏運體系；深入推進多式聯(lián)運和城市綠色貨運配送發(fā)展。④持續(xù)構建綠色出行體系，優(yōu)化公共交通結構。提高公共交通供給，加快城市群軌道交通網(wǎng)絡化建設，加強城市步行和自行車等非機動車交通系統(tǒng)建設，力爭2025年年底前城市綠色出行比例達到70%以上，2030年達到75%以上。⑤積極推進交通能源融合發(fā)展。開展交通基礎設施、交通建筑可再生能源發(fā)電潛力和能源自洽研究，推動交通基礎設施、交通建筑能源產(chǎn)消者項目實施落地。（五）優(yōu)化建筑用能結構，推動光儲直柔建筑發(fā)展2020年建筑領域直接碳排放約為7億噸，已呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。應重點推動建筑電力和熱力的低碳轉型，降低建筑領域的間接碳排放，實現(xiàn)2030年前建筑領域碳達峰。具體舉措包括：①以標準推動建筑節(jié)能低碳發(fā)展和用能電氣化轉型。盡快修訂建筑機電系統(tǒng)的標準與規(guī)范，嚴格新建建筑節(jié)能要求和用能電氣化要求；重點推進北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造和城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)節(jié)能安全改造。②多措并舉優(yōu)化建筑用能結構。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低碳供熱，推進北方城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)中的零碳熱源替代，包括核電余熱、工業(yè)余熱等；在農村地區(qū)因地制宜采用可再生能源、電力、生物質等方式替代散煤燃燒；到2025年北方地區(qū)清潔取暖率達到80%。③加速推動光儲直柔建筑發(fā)展，使建筑從能源系統(tǒng)的消費者轉為低碳能源系統(tǒng)中的產(chǎn)消者。加快出臺建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范，將建筑表面光伏安裝作為綠色建筑的基本要求；在城鎮(zhèn)地區(qū)的新建和既有建筑推進光儲直柔新型配電系統(tǒng)，通過柔性用電有效消納大規(guī)模風電光電；在農村大力發(fā)展以光伏為基礎的新型農村能源體系。（六）發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，加強固廢資源化高效利用通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善固體廢物分類資源化利用水平是實現(xiàn)碳減排，助力碳達峰、碳中和的重要途徑。具體舉措包括：①減少垃圾填埋、實現(xiàn)高比例資源化。例如，餐廚垃圾采用厭氧消化的處理工藝，可減少因填埋處置產(chǎn)生的碳排放，同時可回收利用甲烷等溫室氣體。②加強固廢中再生資源（如金屬）的利用。例如，鋼鐵行業(yè)通過從長流程進步到短流程可大幅降低煤炭消耗及碳排放。③加強能源轉型產(chǎn)生的新型固廢資源化利用，解決發(fā)展可再生能源對相關礦產(chǎn)資源的依賴問題。可再生能源發(fā)電涉及的風機、太陽能電池等需要大量礦產(chǎn)資源，如將廢棄的風機、太陽能電池進行資源循環(huán)利用，可為可再生能源的發(fā)展提供長期穩(wěn)定資源供給。碳達峰主要目標牢牢把握將清潔能源優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢的著力方向，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構優(yōu)化調整，加快建成全國重要的實現(xiàn)碳達峰碳中和目標戰(zhàn)略支撐區(qū)，為全國實現(xiàn)碳達峰貢獻四川力量。十四五期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費持續(xù)下降，加快構建以水電為主，水風光多能互補的可再生能源體系，形成以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系進一步完善。到2025年，全省非化石能源消費比重達到41．5%左右，水電、風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1．38億千瓦以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。十五五期間，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，全省非化石能源消費比重達到43．5%左右，水電、風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1．68億千瓦左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期實現(xiàn)碳達峰目標。綠色營銷的興起和實施（一）綠色營銷的興起伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，人類以空前的規(guī)模和速度毀壞自己賴以生存的環(huán)境，給人類的生存和發(fā)展造成