四川林地確權(quán)實施方案設(shè)計

省市利州區(qū)福泉鎮(zhèn)集體林權(quán)確權(quán)登記實施管理方案1、概述 11.1項目來源 11.2任務(wù)和工作量 11.3作業(yè)圍和行政隸屬 21.4完成期限 22作業(yè)區(qū)地理位置與已有資料情況 42.1行政區(qū)劃與地理位置 42.2作業(yè)區(qū)交通狀況 42.3已有資料情況 42.4引用文件 43.1人員、設(shè)備配置 54成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格 64.1成果種類及形式 64.2坐標(biāo)系統(tǒng) 64.3調(diào)查比例尺 64.4地圖投影 64.5數(shù)據(jù)精度要求 65技術(shù)路線 66調(diào)查技術(shù)方案 86.1準(zhǔn)備工作 86.2人員培訓(xùn) 86.3資料收集 86.4工作地圖制作 86.5申請表編號 86.6外業(yè)權(quán)屬調(diào)查 96.7業(yè)資料矢量化 96.8面積量算 96.9統(tǒng)計匯總 96.10公示審核 96.11建立登記簿 106.12業(yè)編繪 106.13登記發(fā)證 106.14建立管理信息系統(tǒng) 117成果提交資料 128質(zhì)量保證措施和要求 121、概述1.1項目來源為堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，接照明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)，保障收益權(quán)的思路，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。市利州區(qū)林業(yè)和園林局通過《省市利州區(qū)人民政府關(guān)于福泉等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)確權(quán)登記作業(yè)代為采購項目招標(biāo)文件》（項目標(biāo)號HT2015710）公開招標(biāo)。我公司積極響應(yīng)招標(biāo)，并以法定程序中得“省市利州區(qū)福泉鎮(zhèn)集體林權(quán)確權(quán)登記”項目（以下簡稱本項目）。1.2任務(wù)和工作量1.2.1任務(wù)要求（1）確定每塊承包林地的面積、位置（宗地）、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼進(jìn)行標(biāo)識、建立全覆蓋農(nóng)村林地承包信息數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)（林業(yè)局提供‘林權(quán)證信息管理系統(tǒng)’）。（2）在實地調(diào)查承包林地權(quán)屬邊界時，同時完成地形圖的分割合并處理，補充調(diào)繪和糾錯。（3）以承包林地確權(quán)數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，建立“林權(quán)信息管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫，滿足農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)日常管理、數(shù)據(jù)提取、登記發(fā)證需要。（4）通過建立數(shù)據(jù)庫及地形圖，以組為單位按照1;1000正攝影像圖和1:10000地形圖分別制作1:1000正攝影像圖和1:10000林地林權(quán)地形圖。以1:10000比例地形圖的地圖，制作以戶為單位的1:2500比例（宗地）分布圖，并標(biāo)注清楚四至邊界和GPS坐標(biāo)，由權(quán)利人實地標(biāo)注永久明顯標(biāo)志。（5）戶籍資料、農(nóng)戶林權(quán)登記花名冊、影像資料、權(quán)屬資料，以戶為單位按檔案管理的要求進(jìn)行整理歸檔。1.2.2工作量本項目要求完成合同福泉鎮(zhèn)22個村、133個組、7525戶共計約141666畝林權(quán)的調(diào)查、測繪、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、登記、頒證等工作。1.3作業(yè)圍和行政隸屬本項目共涉及福泉鎮(zhèn)22個村分別是：松林村、關(guān)山村、蒼溪村、宋家村、家村、茍村、家村、回龍村、肖家村、石龍村、左家村、蓮花村、老林村、白龍村、田埡村、龍泉村、愛國村、安全村、石橋村、紅星村、梨樹村、小嶺村（圖1.1）。圖1.1福泉鎮(zhèn)地理位置圖福泉鎮(zhèn)隸屬于省市利州區(qū)人民政府。1.4完成期限根據(jù)本項目《招標(biāo)文件》、我公司《投標(biāo)文件》及業(yè)主單位簽訂的合同，此次林權(quán)確權(quán)頒證工作時間自2015年10月10日起至2016年4月10止。項目工期進(jìn)度安排（表1.1）：前期準(zhǔn)備外業(yè)調(diào)查業(yè)統(tǒng)計結(jié)果公式入庫驗收審批制作林權(quán)移交資料2015年10月10152025312015年11月510152025302015年12月510152025312016年1月510152025312016年2月510152025292016年3月510152025312016年4月510表1.1福泉林權(quán)確權(quán)登記測繪進(jìn)度安排2作業(yè)區(qū)地理位置與已有資料情況2.1行政區(qū)劃與地理位置福泉鎮(zhèn)位于盆地背部邊緣，市中心城區(qū)西郊，北緯：32°8′至32°28′，東經(jīng)105°22′至105°43′。東街盤龍鎮(zhèn)、東北靠三堆鎮(zhèn)、難接昭化區(qū)、西接赤化鎮(zhèn)。2.2作業(yè)區(qū)交通狀況京昆高偶素、蘭海高速、國道108線、國道212線、寶成鐵路以及西成高鐵再次交匯，蘭渝鐵路近在咫尺。距離城區(qū)20里、機(jī)場8公里、港10公里，整體交通便利。2.3已有資料情況（1）作業(yè)區(qū)1:1000影像資料，來源省林業(yè)科學(xué)研究院林產(chǎn)品加工利用研究設(shè)計所，質(zhì)量合格，可以利用；（2）作業(yè)區(qū)1:10000地形圖（PDF格式），來源省林業(yè)科學(xué)研究院林產(chǎn)品加工利用研究設(shè)計所，質(zhì)量合格，可以利用；

（3）作業(yè)區(qū)退耕還林掃描圖，來源省林業(yè)科學(xué)研究院林產(chǎn)品加工利用研究設(shè)計所，質(zhì)量合格，可以利用；（4）作業(yè)區(qū)相關(guān)矢量數(shù)據(jù)，來源省林業(yè)科學(xué)研究院林產(chǎn)品加工利用研究設(shè)計所，質(zhì)量合格，可以利用；2.4引用文件GB/T79301:5001:10001:2000地形圖航空攝影測量業(yè)規(guī)；GB/T79311:5001:10001:2000地形圖航空攝影測量業(yè)規(guī)；GB/T13989國家基本比例尺地形圖分幅和編號；GB/T149121:500;1:1000;1:2000外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程；GB/T18314全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)；CH/T1001測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定；CH/T1004測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定；3.1人員、設(shè)備配置3.1.1人員配置本項目人員配置如表3.1所示：擬投入本項目的主要人員序號名稱數(shù)量備注1項目總負(fù)責(zé)人12技術(shù)負(fù)責(zé)人13質(zhì)檢負(fù)責(zé)人14質(zhì)量檢查員45安全后勤人員16專業(yè)技術(shù)人員16合計表3.1福泉鎮(zhèn)集體林權(quán)確權(quán)登記項目人員配置表3.1.2硬件配置本項目的硬件配置如表3.2所示：儀器名稱型號/規(guī)格數(shù)量是否檢驗合格備注表3.2福泉鎮(zhèn)集體林權(quán)確權(quán)硬件配置表3.1.3軟件配置本項軟件配置如表3.3所示：軟件名稱型號/規(guī)格數(shù)量是否正版?zhèn)渥⒈?.3福泉鎮(zhèn)集體林權(quán)確權(quán)登記軟件配置表4成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格4.1成果種類及形式本項目成果主要有文字成果、圖件成果、簿冊成果、數(shù)據(jù)成果以及除上述成果之外的過程性、說明性資料。其主要形式為電子數(shù)據(jù)及紙質(zhì)成果。4.2坐標(biāo)系統(tǒng)4.2.1平面坐標(biāo)系統(tǒng)本項目采用“2000國家坐標(biāo)系（CGCS2000）”。橢球參數(shù)如下：長半軸a=6378137m扁率f=1/298.257222101地心引力常數(shù)GM=3.986004418×1014m3s-2自轉(zhuǎn)角速度ω=7.292l15×10-5rads-14.2.2高程系統(tǒng)本項目采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。4.3調(diào)查比例尺本項目調(diào)查比例尺為1:1000。4.4地圖投影本項目采用高斯——克呂格投影，采用標(biāo)準(zhǔn)的3°帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)，確有必要時可按1.5°分帶或任意帶劃分。4.5數(shù)據(jù)精度要求精度要求嚴(yán)格按照有關(guān)要求執(zhí)行，滿足甲方使用要求精度。5技術(shù)路線宣傳動員宣傳動員制定工作技術(shù)方案、人員組織及培訓(xùn)制定工作技術(shù)方案、人員組織及培訓(xùn)收集測區(qū)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)并分析及預(yù)處理收集測區(qū)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)并分析及預(yù)處理制作工作底圖、劃分調(diào)查區(qū)制作工作底圖、劃分調(diào)查區(qū)權(quán)屬調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地圖權(quán)屬調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地圖進(jìn)入林權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，完成面積量算和進(jìn)入林權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，完成面積量算和宗地圖制作、制作界址點成果表確權(quán)公示確權(quán)公示有無異議有無異議有登記、頒證登記、頒證歸檔歸檔圖5.1林權(quán)調(diào)查流程圖6調(diào)查技術(shù)方案6.1準(zhǔn)備工作方案準(zhǔn)備：（一）工作方案：結(jié)合本項目實際情況，依據(jù)《省市利州區(qū)人民政府關(guān)于福泉鎮(zhèn)等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)確權(quán)登記作業(yè)單位采購項目招標(biāo)文件》、本項目合同書等制定工作方案。（二）技術(shù)方案：技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)《省市利州區(qū)福泉等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)確權(quán)登記工作方案》，按照《CH/T1004；測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》編寫本項目技術(shù)設(shè)計書。6.2人員培訓(xùn)結(jié)合確權(quán)登記頒證工作，統(tǒng)一編制培訓(xùn)資料，在開展福泉鎮(zhèn)集體林權(quán)權(quán)屬調(diào)查前進(jìn)行給項目政策和技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定，規(guī)調(diào)查程序，明確調(diào)查方法和要求，加強(qiáng)管理。6.3資料收集收集作業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)測繪資料（地形圖、地籍圖、正攝影像圖、數(shù)字高程模型、控制點等）。收集二調(diào)數(shù)據(jù)庫、國有土地圍線（包括河流、道路、水庫、農(nóng)、林、牧等）、已有的土地所有權(quán)資料及林地權(quán)屬資料；收集最新森林資源二類調(diào)查的林相圖、小班一覽表、森林資源統(tǒng)計表；最新森林分類經(jīng)營區(qū)劃小班界定資料；林木、