殘疾人就業(yè)的主要措施實施方案

殘疾人就業(yè)的主要措施實施方案殘疾人就業(yè)的主要措施落實機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)，建立各級機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況年度統(tǒng)計制度，制定機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)工作項目年度推進計劃。（一）推進國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)國有企業(yè)應(yīng)當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金，三年行動中，省、市級國資委（辦）每年會同同級殘聯(lián)組織一次定向招聘殘疾人活動。國有企業(yè)應(yīng)當將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。（二）實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)定向支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各級殘聯(lián)與民政部門、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會商會、人力資源服務(wù)機構(gòu)等加強合作，為民營企業(yè)助殘?zhí)峁└黝惻嘤?xùn)等必要服務(wù)。（三）引導(dǎo)殘疾人組織幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)充分發(fā)揮各級各類殘疾人專門協(xié)會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場規(guī)模、運行穩(wěn)定的就業(yè)項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對不同類別的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，總結(jié)典型案例，推廣成功經(jīng)驗，打造特色品牌。省殘疾人福利基金會要積極開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益活動。（四）幫扶就業(yè)困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)各地建立的陽光家園、殘疾人之家、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復(fù)機構(gòu)等普遍開展殘疾人輔助性就業(yè)，有條件的地方在輔助性就業(yè)機構(gòu)設(shè)置社會工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員，并提供適當補貼。三年行動中，全省每個縣（市、區(qū)）殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)不少于2個。（五）扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業(yè)幫扶車間和農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道予以支持，通過各種有效服務(wù)，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。幫助易返貧致貧監(jiān)測對象中殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。持續(xù)做好易地搬遷殘疾人就業(yè)幫扶。支持殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立部門間殘疾人大學(xué)生信息交換機制，準確掌握在校殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)，及早建立一人一策就業(yè)服務(wù)臺賬，開展一對一精準服務(wù)。促進盲人按摩人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建成安徽省盲人按摩（康復(fù)）醫(yī)院，支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所，發(fā)揮各級盲人保健按摩實訓(xùn)基地作用，規(guī)范開展盲人保健按摩培訓(xùn)和繼續(xù)教育。多渠道開發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。（六）加強殘疾人就業(yè)服務(wù)保障依托全國一體化服務(wù)平臺和各級服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)四個一活動，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進行一次基礎(chǔ)信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍。建立健全殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。扶持一批殘疾人就業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定將就業(yè)服務(wù)納入購買服務(wù)范圍，支持依托市場化采取購買服務(wù)方式推進殘疾人就業(yè)工作落實，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的服務(wù)機構(gòu)，按就業(yè)人數(shù)給予殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，運用市場化手段擇優(yōu)選擇培訓(xùn)主體，對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的就業(yè)轉(zhuǎn)化率，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)費、生活費（含交通費）補貼。加強各級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）至少建成1家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。辦好第十一屆全省殘疾人職業(yè)技能大賽。鼓勵職業(yè)院校增加招收殘疾人學(xué)生規(guī)模，讓符合條件的青壯年殘疾人接受職業(yè)教育，并享受相關(guān)資助政策。殘疾人就業(yè)扶持的政策公辦或社會資本興辦的殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)用地按公益事業(yè)建設(shè)用地納入計劃。在城市新建社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)將殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)納入其中。對社會資本投資經(jīng)營的輔助性就業(yè)機構(gòu)，按照法律規(guī)定應(yīng)當采用劃撥方式供地的，要無償或低價劃撥供地。有條件的殘聯(lián)要無償提供運營場地。對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的一次性建設(shè)、場地租金、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置及殘疾職工社會保險等支出給予相關(guān)資金扶持。符合稅費優(yōu)惠政策條件的輔助性就業(yè)機構(gòu)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和城市建設(shè)與公用事業(yè)收費優(yōu)惠政策。加大金融支持力度，促進殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)發(fā)展。推動金融機構(gòu)結(jié)合殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。鼓勵民間資本積極參與殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)，加強對民間投資的金融服務(wù)。對開展殘疾人輔助性就業(yè)取得顯著成效或?qū)ι鐣鹘鐜头鰵埣踩司蜆I(yè)起到良好的影響和示范作用的殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對為輔助性就業(yè)機構(gòu)提供就業(yè)項目、經(jīng)營場地等方面支持做出顯著成績的企業(yè)或單位，給予補貼或獎勵。將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入殘疾人服務(wù)項目。在殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)中為殘疾人提供服務(wù)的崗位，其從業(yè)人員為符合條件的就業(yè)困難人員的，可納入當?shù)氐墓嫘詬徫环秶?。地方確定某些產(chǎn)品由輔助性就業(yè)機構(gòu)專產(chǎn)專營，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)提供的產(chǎn)品或服務(wù)。殘疾人就業(yè)健康的發(fā)展趨勢精神和重度肢體殘疾人是最困難的就業(yè)群體。發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，有利于保障智力、精神和重度肢體殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)利，擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進殘疾人小康進程；有利于防止智力殘疾人被限制人身自由、故意傷害、強迫勞動的惡性案件發(fā)生，減少精神殘疾人意外傷害隱患，穩(wěn)定殘疾人家庭，促進社會公平正義；有利于幫助殘疾人改善身體狀況，提高勞動技能和生活能力，平等參與社會生活；有利于減輕家庭成員負擔(dān)，解放家庭生產(chǎn)力，促進社會和諧。各有關(guān)部門要充分認識發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的重要性和必要性，依據(jù)國家法律政策規(guī)定切實保障智力、精神和重度肢體殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)利，將輔助性就業(yè)作為殘疾人就業(yè)新的增長點和就業(yè)兜底保障的一項重要任務(wù)來抓，出臺扶持措施，強化保障與服務(wù)，促進殘疾人輔助性就業(yè)有序發(fā)展。積極落實好殘疾人輔助性就業(yè)的扶持優(yōu)惠政策。加強對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)監(jiān)督，對采取掛靠、掛名、虛報等假用工的機構(gòu)，追回全部補貼或獎勵資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。各級發(fā)展改革和有關(guān)部門要監(jiān)督落實好輔助性就業(yè)機構(gòu)享受城市建設(shè)與公用事業(yè)收費等優(yōu)惠政策。各級民政部門要促進福利機構(gòu)中殘疾人輔助性就業(yè)的發(fā)展。各級財政部門要積極扶持殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)發(fā)展，加強對扶持資金的管理。各級人力資源社會保障部門要依法保障殘疾人就業(yè)權(quán)利，加強勞動保障監(jiān)察，依法查處各種侵害殘疾人勞動權(quán)益的違法行為；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強對殘疾人的就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。各級國土資源部門要重視并督促各地加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)在建設(shè)用地方面的扶持力度。人民銀行分支機構(gòu)要鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對輔助性就業(yè)機構(gòu)的金融支持力度。各級稅務(wù)部門要依法落實對輔助性就業(yè)機構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，扶持輔助性就業(yè)機構(gòu)發(fā)展。各級殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要做好城鄉(xiāng)智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)需求的調(diào)查摸底，協(xié)助有關(guān)部門制定發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的規(guī)劃和扶持政策并檢查督促落實；鼓勵各類單位開發(fā)、提供輔助性就業(yè)勞動生產(chǎn)項目，廣泛向社會征集公益性勞動生產(chǎn)項目，建立輔助性就業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，編制殘疾人輔助性就業(yè)產(chǎn)品目錄；加強宣傳，鼓勵、引導(dǎo)社會力量興辦輔助性就業(yè)機構(gòu)；加強對輔助性就業(yè)機構(gòu)的資格審核，搭建輔助性就業(yè)機構(gòu)產(chǎn)品銷售平臺；加強就業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)，提供支持性就業(yè)服務(wù)，幫助輔助性就業(yè)機構(gòu)中已具備條件的智力、精神和重度肢體殘疾人融入勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)。殘疾人就業(yè)的目標任務(wù)以我省有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮促進就業(yè)的作用，進一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年全省共實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)5．55萬人，各市根據(jù)任務(wù)分配數(shù)抓好落實。殘疾人就業(yè)的保障條件（一）完善殘疾人社會保障制度為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作工作重要內(nèi)容，持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。（二）強化殘疾人社會救助保障為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。加強對生活無著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔(dān)。加強臨時救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。殘疾人輔助性就業(yè)方式殘疾人輔助性就業(yè)是指組織就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動的一種集中就業(yè)形式，在勞動時間、勞動強度、勞動報酬和勞動協(xié)議簽訂等方面相對普通勞動者較為靈活。輔助性就業(yè)機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：組織智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動；具有相對穩(wěn)定的勞動生產(chǎn)項目；具備包括精神殘疾人服藥管理在內(nèi)的較為完善的勞動安全保護措施；配備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)人員；與殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關(guān)協(xié)議，符合勞動合同法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)與殘疾人依法簽訂勞動合同；為殘疾人支付適當?shù)膭趧訄蟪?。輔助性就業(yè)機構(gòu)同時具有庇護性、非營利性、社會福利性等特點，主要包括：工療、農(nóng)療機構(gòu)；其他取得獨開展輔助性就業(yè)的公益性或非營利性的事業(yè)單位和社會組織；各類企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、社會福利服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)康復(fù)機構(gòu)等單位中附設(shè)的開展輔助性就業(yè)的工場或車間。輔助性就業(yè)機構(gòu)資格認定辦法另行規(guī)定。殘疾人就業(yè)的相關(guān)機構(gòu)建設(shè)要求殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入購買服務(wù)范圍，動員社會，鼓勵、吸引和支持社會力量發(fā)展輔助性就業(yè)，逐步實現(xiàn)投資和運營主體多元化。輔助性就業(yè)機構(gòu)要加強規(guī)范化建設(shè)，積極探索