安徽省殘疾人就業(yè)項(xiàng)目分析

安徽省殘疾人就業(yè)項(xiàng)目分析殘疾人就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)以我省有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象，更好發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年全省共實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)5．55萬人，各市根據(jù)任務(wù)分配數(shù)抓好落實(shí)。殘疾人輔助性就業(yè)方式殘疾人輔助性就業(yè)是指組織就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競爭性勞動(dòng)力市場的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的一種集中就業(yè)形式，在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)協(xié)議簽訂等方面相對(duì)普通勞動(dòng)者較為靈活。輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：組織智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)；具有相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目；具備包括精神殘疾人服藥管理在內(nèi)的較為完善的勞動(dòng)安全保護(hù)措施；配備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)人員；與殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關(guān)協(xié)議，符合勞動(dòng)合同法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)與殘疾人依法簽訂勞動(dòng)合同；為殘疾人支付適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)同時(shí)具有庇護(hù)性、非營利性、社會(huì)福利性等特點(diǎn)，主要包括：工療、農(nóng)療機(jī)構(gòu)；其他取得獨(dú)開展輔助性就業(yè)的公益性或非營利性的事業(yè)單位和社會(huì)組織；各類企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等單位中附設(shè)的開展輔助性就業(yè)的工場或車間。輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法另行規(guī)定。殘疾人就業(yè)扶持的政策公辦或社會(huì)資本興辦的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地按公益事業(yè)建設(shè)用地納入計(jì)劃。在城市新建社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)將殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入其中。對(duì)社會(huì)資本投資經(jīng)營的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用劃撥方式供地的，要無償或低價(jià)劃撥供地。有條件的殘聯(lián)要無償提供運(yùn)營場地。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)、場地租金、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置及殘疾職工社會(huì)保險(xiǎn)等支出給予相關(guān)資金扶持。符合稅費(fèi)優(yōu)惠政策條件的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。加大金融支持力度，促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本積極參與殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融服務(wù)。對(duì)開展殘疾人輔助性就業(yè)取得顯著成效或?qū)ι鐣?huì)各界幫扶殘疾人就業(yè)起到良好的影響和示范作用的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營場地等方面支持做出顯著成績的企業(yè)或單位，給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入殘疾人服務(wù)項(xiàng)目。在殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)中為殘疾人提供服務(wù)的崗位，其從業(yè)人員為符合條件的就業(yè)困難人員的，可納入當(dāng)?shù)氐墓嫘詬徫环秶?。地方確定某些產(chǎn)品由輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)專產(chǎn)專營，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品或服務(wù)。保障殘疾人就業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展近年來，我國相繼出臺(tái)了促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，堅(jiān)持依法保護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，著力提升殘疾人就業(yè)服務(wù)能力，積極營造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)也逐步走向法治化軌道。但是，從勞動(dòng)力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)仍存在一些問題，例如殘疾人自身勞動(dòng)技能與市場需求存在較大差距，歧視殘疾人的就業(yè)環(huán)境并未從根本上改變，促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策法規(guī)不夠完善。增強(qiáng)窗口式就業(yè)服務(wù)。充分利用殘疾人服務(wù)大廳窗口職能，建立促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長效機(jī)制。對(duì)達(dá)到法定年齡、有就業(yè)要求的殘疾人，進(jìn)行職業(yè)能力評(píng)估、求職登記、咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作，為有就業(yè)需求的殘疾人和安置殘疾人的企業(yè)提供有效到位的就業(yè)服務(wù)。開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、比賽，提升殘疾人就業(yè)能力。結(jié)合社會(huì)需求和殘疾人特點(diǎn)，將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)作為殘疾人平等參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)的一種有效途徑。積極安排舉辦各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，手工編織、西式面點(diǎn)制作、電商等項(xiàng)目的中長期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專業(yè)的老師為學(xué)員們授課，增強(qiáng)殘疾人自身的造血功能。拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)供給方式和質(zhì)量。殘疾人就業(yè)，重?cái)?shù)量更要重質(zhì)量。針對(duì)殘疾人不同就業(yè)形式，完善扶持辦法，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)支持政策措施。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，為殘疾人提供心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)等一站式服務(wù)，幫助他們拓展延伸自己業(yè)務(wù)的渠道與機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高殘疾人的就業(yè)率和穩(wěn)崗率，發(fā)揮殘疾人自身價(jià)值，搭建殘疾人向上流動(dòng)的階梯。殘疾人就業(yè)的主要特點(diǎn)一是突出操作性?！秾?shí)施方案》將三年新增殘疾人就業(yè)5．55萬人的目標(biāo)任務(wù)，分解到16個(gè)市，并以附表的形式隨文印發(fā)。二是突出針對(duì)性。針對(duì)精神、智力和重度肢體殘疾人參加輔助性就業(yè)，因收入提高而取消低保待遇，影響其就業(yè)積極性的實(shí)際問題，提出經(jīng)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)認(rèn)定的輔助性就業(yè)人員中的精神、智力和重度肢體殘疾人就業(yè)取得的收入不超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，在核定低保和低保邊緣家庭時(shí)可不計(jì)入收入的針對(duì)性措施，將會(huì)極大提高有關(guān)殘疾人群體就業(yè)積極性。三是突出創(chuàng)新性，提出各級(jí)人大代表、政協(xié)委員創(chuàng)辦的民營企業(yè)，工商聯(lián)常、執(zhí)委企業(yè)帶頭為殘疾人設(shè)置崗位，安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)的對(duì)策和建議緊扣殘疾人群體，從十個(gè)方面推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能提升培訓(xùn)，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。引導(dǎo)殘疾人走出家門融入社會(huì)，從事力所能及的勞動(dòng)就業(yè)，殘疾人家庭增收。讓殘疾人過上更加體面和更有尊嚴(yán)的生活。一是落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。確保十四五期間編制50人（含）以上的省級(jí)、市級(jí)機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的（《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1．5%），至少安排1名殘疾人就業(yè)。二是推進(jìn)國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。三是實(shí)施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或編制專項(xiàng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。四是引導(dǎo)殘疾人組織幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮各級(jí)各類殘疾人專門協(xié)會(huì)、扶殘助殘社會(huì)組織、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是幫扶就業(yè)困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍；統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位。六是扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。七是支持殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象，納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)工作。八是促進(jìn)盲人按摩人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快建成安徽省盲人按摩（康復(fù)）醫(yī)院；多渠道開發(fā)盲人就業(yè)